在推进乡村全面振兴中发挥好渔业作用

2024年中央一号文件对学习运用好“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴作出了全面部署安排。渔业作为农业农村经济的重要组成部分，迫切需要以学习运用“千万工程”经验为引领和抓手，在推进乡村全面振兴中发挥渔业作用。

当前，渔业发展仍然存在不少短板弱项。从产业发展看，受生态环保、耕地保护等影响，内陆传统渔业空间日益受限，近海养殖面积逐年下降，深远海养殖利用率依然不足，生产效率也有待提高。从渔业资源看，受气候变化、水域污染、工程建设、过度捕捞等影响，渔业资源呈衰退趋势，刚性约束依然突出，养护手段仍需进一步丰富，投入力度需进一步加大。从行业治理看，渔业生产安全、质量安全、生态安全、生物安全、涉外安全等五大安全隐患依然较高，渔业保险还不能满足需求，执法监管机制还需进一步理顺，效能需进一步提升。

渔业发展面临的各种困难，都可以在“千万工程”经验中找到指引。持续推动学习运用“千万工程”经验走深走实，核心是学习蕴含其中的理念和方法，并应用到具体工作实践当中。

坚持农民主体，激发农民的积极性和创造性。“千万工程”之所以具有旺盛的生命力，关键在于始终坚持农民主体，激发农民的积极性和创造性。要始终把增进广大渔民群众根本利益作为检验工作的根本标准，做到顺民心、解民忧、惠民生。一方面，把渔民群众所需所盼作为工作的出发点。要让渔民见得到实实在在的变化、享受到真真切切的好处。另一方面，把充分依靠渔民群众作为工作的落脚点。将政府想做的和渔民想做的紧密结合起来，把渔民想做的变成政府要做的，引导渔民共商建设内容。浙江在实施海上“千万工程”过程中，通过发挥典型的示范带动作用，围绕安全、智慧、生态、环保、美观、舒适6个场景打造示范船，不仅提高了安全生产水平，也改善了以前脏乱差的生活环境和作业环境，大大提高了渔民群众主动开展渔船改造整治的积极性。

坚持一切从实际出发，精准施策。不同地区渔业资源条件和经济基础不一，渔业发展起点和发展水平也各不相同，不可能一套模式包打天下，必须因地制宜，找到适合本地发展的品种、技术、模式，找到与本地区乡村振兴总体布局安排协调一致的契合点。在此基础上精准施策，推进产业升级、融合发展、渔民增收、渔村致富。山东、福建、广东等沿海地区积极发展深远海养殖，建设海上牧场、“蓝色粮仓”;浙江千岛湖、吉林查干湖利用大水面发展生态渔业，成为渔业亮丽名片;宁夏贺兰打造稻渔空间，云南红河利用哈尼梯田养鱼，成为当地响当当的富民产业;内蒙古鄂尔多斯、甘肃景泰利用盐碱水养虾，新疆伊犁、青海龙羊峡利用冷水资源养殖大规格虹鳟，变不可能为可能。这些都是因地制宜、精准施策的成功实践。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”的谋篇布局之年。进一步推动学习运用“千万工程”经验走深走实，推进渔业强起来、渔区美起来、渔民富起来，才能为推进乡村全面振兴和加快农业农村现代化作出新的更大贡献!