随着国家对养猪生产扶持政策的实施，以一家一户为主的传统养猪生产逐步向规模化、集约化、标准化方向发展。如何提高生猪养殖场养猪的数量与质量，发展养猪循环经济，实现资源整合重组与农民富裕，改善农民的居住环境，是建设社会主义新农村的重要课题。虽然养猪生产发展势头良好，品种质量显着提高，但也仍存在诸多问题，如猪场选址不科学，场内布局建设不合理，养殖条件落后，饲养管理不规范，兽药滥用，环境污染日益严重，卫生防疫制度不健全，员工素质偏低等等。这些问题严重影响着养猪生产的健康发展，为此，我们必须探索发展对策，以提高科学养猪水平、养猪生产效率、无害化处理能力、疫病防控能力、猪群抗病能力、生猪及其产品的质量，实获得最好的经济效益、社会效益和生态效益，促进养猪生产的可持续健康发展。
存在问题
1.1选址不科学
由于受土地审批和资金紧缺等因素的影响，部分养猪场存在建场选址不科学的问题：一是有的猪场选址过于靠近乡村；二是有的猪场选址过于靠近学校；三是有的猪场选址过于靠近公路、溪河；四是有的猪场选址过于靠近城镇、工厂等；五是有的猪场是利用闲房建立或改造而成。这些地方没有足够的耕地、农田、果园、鱼塘消纳粪便。弊端很多，令人担忧。
1.2布局不合理
有部分养猪场存在场区规划布局不合理的问题：一是有的猪场没有根据当地全年主导风向设置各功能区；二是有的猪场各功能区没有围墙隔开；三是有的猪场大门口处、生产区入口处、每幢猪舍门口处没有设置消毒池；四是有的猪场没有建立废弃物无害化处理设施设备；五是有的猪场在一个有限的范围内建有产仔舍、保育舍、育成舍、育肥舍、母猪舍、公猪舍等，区分不明显；六是有的个别猪场没有筑造围墙，七是有的猪场进入生产区没有消毒通道。猪场布局建设凌乱，不符合动物防疫条件。
1.3养殖条件落后
我国养猪业的规模化、标准化程度低，绝大多数是以一家一户和分散饲养或小规模饲养为主。当前突出的问题是养殖设施简陋、养殖环境恶劣、饲养管理粗放、饲养密度大、防疫条件差、消毒工作跟不上，各种病原微生物易在外界环境中传播，引起猪病的频繁发生。小规模猪场之间的距离、小规模猪场与散养户之间的距离较近，养殖处于脏、差的环境之中，造成病原微生物在场与场之间、场与户之间的循环性和持续性污染。这是近几年来猪场疫病难以控制的最主要因素。
1.4饲养管理不规范
据了解，有部分养猪场没有品牌意识、没有制定产、供、销一条龙模式。部分管理人员不掌握国家关于饲料及饲料添加剂等的使用、规定，随意使用国家禁用、停用的饲料添加剂、假劣饲料；部分饲养员给猪群饲喂发霉变质饲料，引起猪只饲料中毒死亡现象的发生。部分养猪场业主缺乏应有的饲养管理专业知识和经验，在饲养管理过程中不能完全做到“自繁自养和全进全出”制；有部分养猪场业主没有为猪群提供适宜的环境温度、湿度、合理的饲养密度和运动空间未能做好夏天防暑降温，冬天防寒保暖工作；在防鼠、防虫和圈舍卫生上措施不到位，为猪群疫病的发生埋下隐患。
1.5滥用兽药
有些养猪场广泛地在猪饲料中任意添加兽药供猪群长期食用和过量使用兽药给患病猪群治病，这直接导致猪细菌耐药性增强。有的养猪场疫苗超量接种，比常量高5—6倍，抗细菌药物和抗病毒药物超剂量使用，滥用违禁药物，不执行药物休药期规定，造成生猪产品药残超标，直接影响猪肉产品的质量、出口和消费者的身体健康。
1.6消毒意识淡薄
据了解，有部分养猪场由于消毒意识淡薄，认为消毒与无消毒一个样，根本没有按程序进行消毒，或不按说明书的要求稀释消毒液或消毒次数不够或随便消毒。有的养猪场为降低饲养成本，贪图便宜购买低效消毒剂对圈舍、饲养环境、饲养用具、道路等进行简单消毒。但由于消毒液浓度不够，消毒不彻底，消毒效果差，故不能有效地杀灭饲养环境中的病原微生物，导致病原微生物在养猪场内长期存在，这样的养猪场往往疫病连绵不绝。造成养猪场业主消毒意识淡薄的原因是养猪场业主未能看到消毒的直接效益，因为消毒的效益是潜在的。
1.7病死猪无害化处理不严
无害化处理不严，给病原微生物创造存活繁殖的机会。据了解，有部分养猪场业主对无害化处理概念非常淡薄、认识不高，舍不得将病死猪做销毁处理，而且廉价卖给不法商贩加工成烧猪、腊肉、腊肠等。此做法不仅坑害消费者，而是造成病原微生物的传播扩散，同时造成养猪场周围环境被严重污染，这对下一批乃至以后猪群的健康养殖构成极大的威胁。还有的养猪场业主将患病猪只调往外地、或上市交易、或屠宰后销售、或乱扔乱抛、或弃之河塘池旁等，加之环境消毒不彻底，致使某种疫病的病原微生物到处散布，这为猪疫病的发生提供“温床”，引发的却是某种疫病的持续性发生或周期性出现。
一、现状
2007年以来，中央和省、市、县先后出台了一系列优惠政策大力扶持农民发展规模养殖。通过宣传发动、行政推动、政策驱动、示范带动、龙头拉动等服务措施,全县以肉羊产业为重点的规模养殖得到快速发展。到2011年底，全县已建成良种扩繁场12个，规模养殖场（小区）115个，万元规模养殖户4040户，其中：150标准化养猪户350户，高效模式化养羊户3620户，标准化养鸡户50户，养牛户20户。辐射带动各类规模养殖户23166户，其中：发展20头以上规模养猪户456户，20只以上规模养羊户22600户，5头以上规模养牛户45户，500只以上规模养鸡户65户。全县以规模养殖发展为重点的畜牧产业格局初步形成，畜牧养殖新技术正稳步推广应用，畜牧养殖基地和小区建设步伐加快，畜牧业产业化水平逐步得到提高，优势特色产业和畜产品品牌优势也得益彰显。从发展状况来看，我县规模养殖具有以下特点:
1、规模养殖场比重逐年上升。规模养殖场的建设，有力地带动了
1周边养殖业的快速发展。据统计，我县规模养殖场，从2006年开始建设，2008年以前，大多数规模养殖场均在庄前屋后修建，规模小、发展速度慢，经济效益低。2008年以后，才逐步建设标准化规模养殖场，到2011年底，全县累计建设规模养殖场达到了115个。2012年底预计可以达到215个，目前已审批各类规模养殖场95个，已动工修建60个，主体基本完工12个，投资金额达3104万元。规模养殖场建设数量成倍上涨，比重逐年增大，经济效益大幅提升。
2、社会资本投资规模养殖发展快速。国家扶持现代农业产业发展政策出台后，相当一部分私营企业、个体老板、返乡农民工纷纷兴建规模养殖场，有力拉动了规模养殖场快速发展，畜牧产业融资逐步扩大。
3、标准化生产水平逐年提升。近年来，我县畜牧业发展逐步向现代畜牧业迈进。据调查已建成和在建的规模养殖场布点合理、规划科学、管理比较规范，科技含量较高，并结合环保要求实施无害化处理设施建设和推进生态化建设，示范带动作用明显。
4、产业化程度得到提高。在推进产业化进程中，我县大壮良种羊繁育场、鑫旺良种羊繁育场、东坝镇西盛养羊专业合作社等规模养殖场得到较快发展，形成了“市场＋农户＋规模场”的运作模式，产业化程度不断提高。
5、良种覆盖面逐步扩大。为了提高畜禽品质，我县每年都要从山东梁山、皇城种羊场、武威冷冻精液站等调引一定数量的优良畜禽和优质吸管冻精，用来改良我县畜禽品种，2012年至目前，全县已调引肉牛230头，肉羊3700只，肉杂鸡30万只，种公猪120头，良种覆盖面逐步扩大。
二、存在的问题从总体上看，我县畜牧业发展态势良好，但从发展理念、速度、规模、社会效益与发达地区还有很大差距，动物疫病风险和市场波动仍然制约我县畜牧产业发展。
2、养殖户素质有待提高。据调查，目前从事规模养殖生产的从业者年龄层次普遍偏大，文化程度偏低，全县的规模养殖场户中，懂技术、善管理者比例不到40%。因而，对市场预测准确度低、规避风险能力差、新技术应用推广慢，直接影响我县畜牧产业快速、高效发展进程。
3、龙头企业和畜产品深加工企业缺乏。目前，我县畜禽产品加工企业是个空白，县城仅有的2家屠宰场，均属小规模初级加工企业，缺乏深加工增值环节，品牌优势和特色产业发展滞后，龙头企业缺乏，产业关链度低，产业链条不长不强，产业受市场波动影响较大。
4、重大动物疫病防控形势依然严峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病等重大动物疫病严重威胁着规模养殖的发展，加之部分养殖户疫病防控程序不到位、质量不高，疫病风险依然存在。
5、畜禽粪便无害化处理任务艰巨。近年来，环境保护已列入各级规划治理和目标任务考核之中，而我县畜牧业发展正处在传统分散向规模养殖过渡，分散养殖畜禽粪便（特别是生猪粪便）无害处理困难，目前采取的集中堆积处理方法简单但不够彻底，而新型无害化处理设施成本高，养殖户难以承受，发展规模养殖与环境保护矛盾突出，治理与发展任务艰巨。
6、资金投入不足。目前我县绝大多数规模养殖户缺乏原始积累，普遍存在资金短缺的困难，有钱建圈，无钱购畜，严重制约了规模养殖的发展。
7、品种改良速度缓慢。近年来，虽然引进了一定数量的畜禽优良
品种，但由于扶持资金不足，引种数量较少，特别是良种羊引进数量较少，影响了品种改良速度。
三、对策及建议
1、立足市场调结构。按照市场需求，结合我县实际，积极引导农民在分户经营的基础上发展适度规模养殖。
2、政策引导促发展。按照县乡各级包片挂点，业务部门示范抓点，基层干部带头建点，制定优惠扶持政策，为规模养殖的起步发展，逐步壮大，稳步提升发挥导向、带动作用。
3、以点带面抓示范。以鑫旺、建强、大壮、西盛养羊专业合作社为示范，大力推进设规模殖业。
4、狠抓项目增效益。围绕产前、产中、产后服务，引进屠宰、加工等项目，逐步扩大产业链条，逐步形成了系列开发、转化增值、牧工贸一体化初步格局。
1存在的问题
1.1动物防疫条件不达标
1.1.1场址选择不合理
选址过于靠近公路或接近人口稠密的村庄,给疫病防控带来困难。
1.1.2场区布局不合理
有的圈舍是利用旧房屋改造,因陋就简,畜舍朝向不合理,防寒、防暑条件差,采光不良、排污不畅,生产区与生活区不分开或隔离设施缺乏。
1.1.3设施设备不完善
不符合防疫要求,场区没有围墙,入口没有消毒池,没有引入动物隔离舍和病畜隔离舍、没有兽医室,缺乏污水污物处理设备。
1.2免疫程序不规范,影响免疫质量
(1)不按要求稀释疫(菌)苗,对针头和注射器不进行严格消毒。
(2)注射部位不准确,针头过粗过短,导致肌肉注射变成皮下或皮内注射。
(3)免疫操作不规范,不仔细阅读说明书,注射免疫用成饮水免疫,饮水免疫用成混饲免疫。
(4)注射剂量不足,废针、飞针时有发生。
(5)免疫时病猪、孕猪漏免或重复免疫。
(6)剩余疫(菌)苗不作无害化处理。
1.3兽药饲料使用不规范
(1)随意搭配饲料,使用浓缩饲料、预混饲料不按比例添加,仅凭经验自配使用。
(2)对饲料产品或饲料原料采购把关不严,饲料保存不当,导致饲料霉变、过期。
(3)兽药产品的进货渠道混乱,有的从网上订购,有的从厂家直接进货或厂家直接上门销售,产品质量无法保证。
(4)采购兽药饲料产品不签订以质量保护条款为核心的购销合同,发生质量安全事故,自身权益没有保障。
(5)部分养殖户还存在使用人用药品(肾上腺素、地塞米松)和抗病毒兽药等违禁药品的现象。
(6)使用兽药不科学、不准确,还存在“有病无病磺胺嘧啶,行不行氨基比林”的观念。不对症治疗,大剂量,随意使用抗生素或抗菌药物导致机体耐药性增强和药物残留;发热就使用抗生素;多种药物随意配伍使用,不考虑配伍禁忌和最后什么药物起作用自己也不清楚。
1.4消毒设施不健全
1.5动物疫病防控体系不健全、抗风险能力差
(1)人员素质不高,没经过专门的畜牧兽医知识系统学习和培训,缺乏科学防疫知识。
(2)病死动物随意处置。
(3)养殖档案不健全(出入场动物检疫记录;诊疗记录;防疫监测记录;生产记录填写不规范或空白)。
(4)缺乏疫病监测制度。
(5)动物标识佩戴不规范(育肥猪佩戴标识,基础母猪不佩戴标识或因为运动、撕咬等原因掉标率很高)。
2产生问题的原因
2.1动物卫生监督机构对自身责任认识不够
没有充分认识到规模养殖场监管是《中华人民共和国动物防疫法》赋予各级动物卫生监督机构的权利和不可推卸的义务,没有全方位依法对规模养殖场实施有效监管。
2.2规模养殖场从业人员素质低
(1)对规模化养殖的疫情风险认识不清、估计不足。
(2)认为动物卫生监督机构的监管不会带来经济效益,费钱费力,是找麻烦,既不愿对规模养殖场防疫条件进行合理投资,又不愿配合监管部门落实积极有效的制度措施。
(3)文化基础差,不能独立完成规范养殖档案、疫情报告等归档备案。
3促进养殖场建设的几点建议
3.1通过会议、培训、专题讲座等方式,宣传法律法规
3.2加强规模养殖场动物防疫条件监管及监督检查
3.3强化免疫过程监管
在收集全县规模养殖场的基础信息、建立数据库的基础上,实行县级不定期巡回监督和乡镇兽医站定期指导监管的双重监管模式。
(1)实行驻场监督(监督场方规范养殖档案建立、及时纠正免疫过程中存在的问题)。
(2)定期或不定期开展突击飞行检查。
(3)加强技术服务指导。
(4)严厉打击拒不执行国家强制免疫措施;不按规定建立养殖档案;违规使用禁用兽药、饲料等违法行为。努力提高从业人员的主动防疫意识和业务技能,降低疫情发生几率,从而提高畜产品质量。
关键词：规模化养殖场；无害化处理；问题；对策
1规模化养殖场无害化处理存在的问题
（1）养殖场排污处理不得当。排污是指污水、污物、污气的排放。一般规模养殖场由于资金不足问题，建设的排污系统不好，导致排污处理不及时，养殖环境不卫生。粪污处理场距养殖场过近，甚至还有一些病死的畜禽不及时处理，进而造成空气污染、温度较高，容易孳生病毒、细菌等病原微生物，对畜禽生长不利。
（2）养殖场无害化处理设施不齐全。大多数养殖户只重视增加养殖数量，以提高养殖效益，而对养殖产品的质量及无害化处理的重要性认知不足，盲目扩大养殖规模，无害化处理设施不完善，处理方式不正确。
（3）疾病预防及治疗存在的问题。大多数养殖户对畜禽疾病的复杂性认识不足，缺乏生物安全意识。养殖管理不规范，加上病原变异，新发传染病、多病原混合感染，病原不断地变化，抗药性随之增强，给兽医工作带来了很大的困难。加上基层兽医诊断技术水平低，缺乏专业技术人员，因此，疾病诊断和治疗存在困难。
（4）日常的消毒工作不到位。养殖户对消毒药物的属性不了解，缺乏安全意识，畜舍消毒时不注意消毒剂的使用剂量，可能会危害到畜禽的健康；养殖户也没有周期性地对畜舍进行杀菌消毒工作，出现个别畜禽发病时未引起重视，只是进行简单的注射治疗，消毒工作也不积极，一旦出现全群发病，就有可能造成较大的损失。
（5）部分中小型养殖场地影响居民生活环境。大规模的养殖基地会在郊区建设养殖厂房，对规模较大的养殖场，土地紧张且无足够农田消纳污水，养殖污水具有高COD、高氨氮的特点，尤其是大规模养殖场污水量大，如不经处理直接排放到环境中或农田中，将会造成当地生态环境、土壤和水体的严重污染。而现在农村的中小型养殖户都会在自家房屋前后建养殖场，导致空气污染、噪音污染、土壤污染严重，对周围居民的生活质量也造成严重的影响。
2对策
（1）解决养殖场的排污问题。要建设良好的排污系统。以养猪场为例，隔离设施条件要好，排污场建在养猪场下风向100m之外。猪场实行“雨污分离、干湿分离、饮污分离”。粪污排泄量按生猪规模计算，确定良好的养猪模式，按照每头成年猪日产粪尿5～6kg，可集储1个月粪污量来修建沉淀池、化粪池，或按3～4m3/头池窖空间修建沼气池，并配套每亩地消纳46头猪的粪尿量，推行“猪·沼·果（粮、菜）”生态养殖模式，解决养猪场粪污随意或超量排放，提高粪污处理利用能力[1]。
（4）搞好日常消毒工作是减少疫病发生的重要手段。培养养殖户定期进行消毒的习惯，加强宣传日常消毒的必要性和有效性，开展消毒知识讲堂，让养殖户充分认识周期性消毒的重要性[2]。
养殖化无害化处理不仅能保障规模养殖，而且能够给人们提供安全放心的畜禽产品，更重要的是可以保护生态环境，保证居民的身体健康。
参考文献：
[1]周国安，严建刚.规模养殖场污水的减量化与无害化处理探析[J].江苏农业科学，2011，39（2）：479-481.
[2]芳林，胡艳明，宋国翠，等.养殖场无害化处理的现状及建议[J].中国畜禽种业，2009（9）：37-38.
为全面、准确、及时掌握畜牧业生产动态，指导和推动畜牧业产业化发展，按照省局的安排部署，2008年5月3日至20日，**县畜牧兽医局组织全体畜牧技术推广员和防检人员对全县的畜牧产业化和规模化养殖情况进行了认真、细致的调查和统计工作。具体情况如下：
一、我县畜牧产业化发展的现状
2，规模养殖蓬勃兴起。**县采取措施，通过政策激励、典型带动、服务促动、效益驱动等方式，在市场有利和政策有力的双重作用下，全县小区建设、规模养殖发展迅速。全县共有各类养殖小区31个，其中养猪小区11个，蛋鸡小区18个，养鸭小区1个，养羊小区1个。钱场镇建立了白马、舒岭、茶场等13个蛋鸡小区，现有养鸡专业户1073户，存笼蛋鸡448.4万只，日产鲜蛋202吨，年创产值3.9亿元。目前钱场镇已成为湖北省最大的蛋鸡养殖小区集群。
另外，2007年，全县共建成标准化养猪150模式猪舍105栋，是全县规模化养殖中出现的亮点。
3，中介组织已经起步。近年来，在县畜牧部门的推动下，先后成立了29个养殖专业合作社和协会，其中有11家生猪专业合作社、9个家禽专业合作社、6个家禽养殖协会和2个其它养殖中介组织。各类中介组织均已在民政和工商部门办理了登记和注册，建立了办公场地，完善了和规章制度，管理有序，运转正常。29个中介组织网络养殖户485户，带动农户3658户，发展生猪、家禽和蛋品运销大户24户，上年为全县运销生猪32万头、家禽85万只，禽蛋1.2万吨。
4，畜牧业地位明显提升。
2007年，全县累计出栏生猪85.01万头，出笼家禽710万只，生产禽蛋4.2万吨，同比分别增长19.3%、3.6%和30%；出栏肉牛1.39万头，出栏肉羊6.65万只，同比分别增长7.8%和1.4%。
二、畜
牧产业化发展存在的问题
目前，从总体上看，我县畜牧业正处于爬坡上坎的关键时期，最大的实际是生产水平仍处于传统的分散小农户养殖向产业化规模化养殖的发展阶段，最大的问题是发展的速度、结构、质量和效益还不同步，最大的风险是动物疫病和市场波动，具体表现为六个方面的问题：
2，养殖户素质有待提高。据调查，目前全县的养殖户中大的规模户懂技术、善管理者居多，而散户中畜牧业劳动力老年化比例上升，文盲半文盲占20%，小学文化约占45%，懂技术、善管理者比例不到30%。因而，面对千变万化的市场经济，一部分养殖者还缺乏认识和把握能力，对调整结构，推进畜牧产业化缺乏参与意识。具体表现有三：
1、盲目性。不考虑市场需要什么，只知道自己会做什么，按自身意愿从事养殖业。
2、盲从性。不少农户自主经营的能力差，养什么主要看左邻右舍、亲戚朋友养什么怎么养自己照搬。对经营活动陌生，没有市场经济意识。
3、现实性。多数农户在调整结构、推广畜牧新技术方面缺乏分析决策能力，必须亲眼看到别人养殖获得效益后才相信，致使产业化发展缓慢。
3，畜产品深加工业发展滞后。目前，我县畜禽产品加工企业中，仅有一家生猪屠宰企业和2家蛋品初加工企业，牛羊等产品加工企业、大型饲料生产企业偏少，而且生产能力不足。加工企业仅限于加工生产初级产品，缺乏深加工增值环节，除神地公司蛋品形成品牌以外，其他产业没有形成品牌产品，龙头企业基地建设和带动农户能力较弱，产业链条延伸不足，产业化发展步伐不大。
4，重大动物疫病防控形势依然严峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病等重大动物疫病在国内仍有发生，病原污染面较大，外来疫病威胁日益严重，养殖风险加大。
5，规模养殖环境污染需要改善。在新农村建设过程中，关于农村环境保护的呼声越来越高。由于畜禽所排泄的粪便较多，而且一部分是直接排到圈舍外面，已经造成了很严重的环境问题。而畜禽粪便无害化处理的成本过高，养殖业主难以承受，大多数业主选择牺牲环境赚取利润，这种跟地方和环境保护者的冲突必然反过来影响畜牧产业化的进程。
6，抵御市场风险能力较弱。当前，我县正处于由传统畜牧业向现代畜牧业跨越的关键时期，加快发展现代畜牧业面临新挑战。随着经济社会的发展，消费者对畜产品供给的数量和质量要求会不断提高。去年的猪肉市场**，说明畜牧业具有鲜明的“四性”，即：食品的安全性、产业发展周期性、应对风险脆弱性、产品供给敏感性的特点。随着畜产品市场化、信息化的推进，市场的不确定性大大增加，采取多种措施抵御市场风险的要求越来越紧迫。
三、思路与对策
（一）思路
畜牧产业化是畜牧业一体化的简称。它是畜牧市场化的一种生产经营方式，包含畜牧生产中“产供销一条龙”的各个环节市场化。近年来，我县一直坚持不懈地抓创建全省畜牧大县的工作，积极引导畜牧业家庭生产向规模化方向发展，采取多种措施，促进传统畜牧业走向市场，全县畜牧产业化、规模化程度进一步提高。我县畜牧工作总体思路是：“调整结构，优化布局，提升品质，增加总量，确保安全，创新机制，延长产业链，实现产业化”。生产方式上，坚持以畜牧企业为龙头、以农户标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环发展模式；发展方向上，坚持面向省内外两个市场，走外向型畜牧经济之路；产业结构上，坚持南北发展战略，以生猪、家禽生产为主体，加快发展草食牲畜；坚持以提高畜牧业综合生产能力为主线，以推进科技进步为支撑，以加快产业化发展为重点，以健全服务体系为保障，积极构筑具有**特色的现代畜牧业。
二，对策
2，加大动物疫病防控力度，建立长效机制。畜禽养殖效益在规模，成败在防疫。有效防控重大动物疫病，已经由生产性、技术性问题演变成为社会性、政治性问题甚至是全球性问题。发展现代畜牧业必须坚持发展与保护两手抓，牢固树立抓动物防疫工作就是抓畜牧业发展、促农民增收的观念，把防控工作作为一项长期任务常抓不懈。既要重视突发疫情的控制，更要重视平稳时期的监测和预防；既要做好季节性集中防疫，更要注重建立长效防控机制。长效机制的建设首先要解决队伍的问题，**县率先进行兽医体制改革，“防治分离，以检促防”的改革思路得到赞同，“以钱养事”工作机制不断完善，服务人员的待遇大幅度提高，解决了机制中“人”的问题。另外，优良小区优质畜舍的建设也是重要环节。要积极探索畜禽养殖小区建设和发展新模式。养殖小区建设要大力推广“六统一分”（统一规划、统一品种、统一圈舍建设、统一疫病防治、统一质量监测、统一污水处理，分户饲养）。积极建设生态环保型养殖场，使畜舍设计合理的养殖小区成为全县规模化经营的主要模式，彰显优质畜舍（如养猪150模式）防制动物疫病，抵御养殖风险的作用。
3，要把培育、引进龙头企业作为畜牧产业化经营的重中之重。发展畜牧业龙头企业要与工业强县战略有机结合，以畜禽产品加工增值增效带动农户增产增收为着力点，重点扶持神地科贸、绿丹禽业、龙王畜牧、县人工授精中心站、弘源饲料等企业做大做强，在基地建设、原料供给、资金扶持、市场服务、技术指导和基础设施配套建设等方面提供更为有力的支持，形成供种、饲料加工、畜禽生产和畜产品加工龙头企业群。按照县委“项目至上，招商为先”要求，立足我县畜牧业资源优势，大力引进畜禽养殖、饲料生产和畜禽产品精深加工等方面的国家级或省级龙头企业，加快发展我县种源、饲料、兽药生产和畜牧食品加工业，形成完整的畜牧产业链条，提升产业快速持续发展能力。要大力完善市场体系建设，按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化运作模式，不断加强和完善市场服务体系，兴办畜禽专业市场，发展市场服务中介组织。要不断创新利益联结机制，加快畜牧业专合组织和专业协会建设。
5，逐步推行畜禽期货，规避市场风险。近年来，社会各界提出了一系列运用畜禽期货手段规避肉食品市场资源风险的建议。畜禽期货实行“先卖后养”，既能实现畜禽套期保值，又可帮助企业规避市场风险，提高农民收入。去年“猪价**”以来，一些养猪户和企业对生猪期货的期盼溢于言表，他们呼吁，国家应尽快推动生猪期货上市交易，给新农村增添致富的平台，稳定生猪市场，改变困扰政府多年的“农民养猪难”、“卖猪难”的尴尬问题。**县是全国253个生猪调出大县之一，畜禽养殖产业化、规模化程度较高，在条件允许的情况下，要对畜禽期货进行试点，用金融的手段为农户和企业的规模化、专业化生产保驾护航，规避市场风险。
6，进一步加大政策支持力度。从国家扶持政策来看，连续5年出台的1号文件都强调增加三农投入。特别是2007年，国家出台了扶持生猪发展的一系列政策，**县被纳入全国生猪调出大县奖励项目县，国家加大了对生猪大县的奖励补助。奖励政策极大地鼓舞了养猪户的士气，业主纷纷加大了畜牧产业发展投入，全县围绕优势特色产业促发展的氛围初步形成，在此基础上，各级党政应进一步制订相应的优惠扶持政策，以诱导各类业主主动从事畜牧产业化工作。如制定对从事畜牧产业化的单位、个人、经济组织，农民等物质奖励，精神鼓励，资金扶持，税收优惠，项目上支持等政策，为畜牧产业化提供各种服务，搞好交通、通讯、能源、市场等基础设施建设等等，用政策调动各个主体的积极性。
河南省畜牧局
豫发改农经[2010]1816号文件
关于开展生猪和奶牛规模养殖场（小区）
标准化创建工作的通知
各省辖市发展和改革委、畜牧局，各扩权县发展和改革委、畜牧局：
为大力推进生猪和奶牛标准化规模养殖，加快畜牧业生产方式的转变。按照省政府有关要求，结合国家现有扶持政策，决定从2010年12月15日至2011年1月31日开展生猪和奶牛规模养殖场（小区）标准化创建工作，为全面提升我省标准化、规模化养殖水平奠定良好的发展基础。现就有关工作提出以下要求：
一、创建的标准
在原有规模养殖场（小区）的基础，通过进一步改造达到以下标准：一是符合乡镇土地利用总体规划，不在法律法规规定的1
禁养区内；二是场区布局合理、实行人畜分离、集中饲养、封闭管理；三是实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化；四是已按规定完成畜禽养殖场备案工作；五是生猪养殖场（小区）年出栏1000—10000头、奶牛养殖场（小区）存栏奶牛200头以上。
二、创建主要建设内容
创建标准化规模养殖场（小区）改造的主要建设内容：包括粪污无害化处理、圈舍标准化改造、防疫消毒以及信息化监控等配套设施建设，建立完整规范的养殖档案、生产记录数据库。
三、创建工作的组织及各省辖市任务
从2011年起，全省计划每年创建1000个标准化规模养殖场（小区）。由省辖市畜牧部门组织规模养殖场（小区）开展标准化改造工作。各省辖市标准化创建场（小区）的任务详见附表。同时，根据当地畜牧业发展情况，应选择一个主产县，适当集中连片开展标准化创建工作。
四、创建上报及验收工作
（一）上报工作
1、自愿参加创建工作的规模养殖场（小区）向所在县（市、区）发改、畜牧部门提出创建改造实施方案，经县（市、区）发改、畜牧部门初步审核和实地核查后，联合向所在省辖市发改、畜牧部门推荐创建改造实施方案（以前已开展标准化改造的规模养殖（小区）不得重复上报）。县级发改、畜牧部门对推荐创
建改造实施方案的真实性负全责。
2、省辖市发改、畜牧部门审核汇总后，联合向省发展和改革委、省畜牧局提出本市创建改造实施方案。
3、省畜牧局牵头组织专家对省辖市提出的创建改造实施方案进行评审，并提出评估意见。省发展和改革委根据省畜牧局提出的评估意见以市为单位批复创建改造实施方案。
（二）创建验收
1、创建任务完成后，由创建规模场（小区）向所在县（市、区）发改、畜牧部门提出验收申请。
2、经县（市、区）发改、畜牧部门初验审核后，向所在省辖市的发改、畜牧部门提出验收申请。
3、省辖市畜牧部门参照农业部畜禽养殖标准化示范场验收评分标准（详见附件），组织专家进行验收评审。验收合格的规模养殖场（小区），由省辖市畜牧部门报省辖市发改部门列入项目储备库，并报省发改委、省畜牧局备案。省辖市畜牧部门对创建验收达标的真实性负全责。
五、有关政策
从2011年开始，凡是国家扶持畜牧发展的项目，优先从各地通过标准化创建验收、列入项目储备库中选择。没有通过标准化创建验收的规模养殖场（小区），原则上不予扶持。
六、有关要求
1、认真做好创建前期工作。各地要认真排查辖区内生猪和奶
牛规模养殖场（小区），摸清底数，及时了解和掌握动态变化情况，并按照《河南省畜禽养殖场、养殖小区规模和备案程序规定》（豫政办〔2009〕91号）要求，做好畜禽养殖场备案工作。
2、实行公开制度。按照公开、公平、透明的原则，各地要将生猪和奶牛规模养殖场（小区）标准化创建的标准、建设内容、验收评分标准等，通过主要新闻媒体予以公布，保证广大养殖场户的知情权。创建验收合格的规模养殖场（小区），要在其所在县（市、区）范围内张榜公布，接受群众监督。对群众有不同意见或反映强烈的，要认真对待，查清情况，妥善解决，并将处理结果公之于众。
4、各省辖市创建改造实施方案应于2011年1月31日前以发改、畜牧部门联合报送省发改委、省畜牧局。
山东省发展改革委山东省畜牧兽医局关于组织申报2012年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目的通知
各市发展改革委、畜牧兽医局：
根据国家发展改革委、农业部《关于申报2012年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目中央投资计划的通知》要求，现就做好我省项目组织申报工作通知如下：
一、项目申报条件及要求
1.申报的标准化规模养殖项目必须具备实行人畜分离、集中饲养、封闭管理的基本条件；必须符合乡镇土地利用总体规划，不在法律法规规定的禁养区内；必1
须认真贯彻落实《山东省畜禽养殖管理办法》，并按要求向所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门备案；经改造后粪污集中处理、达标排放，实现饲养标准化。具体标准按照生猪标准化规模养殖场（小区）建设标准（附件1）执行。
2.项目责任主体明确。项目承担单位必须具有较强的资金自筹能力。
3.结合畜禽养殖标准化示范创建活动，优先支持已通过
验收的国家级、省级标准化示范创建场和推广使用自然养猪法的标准化规模养殖场（小区）。
4.围绕品牌创建和高效特色畜牧业发展，优先支持地方优良生猪品种标准化规模养殖场（小区）。
5.结合山东省生猪遗传改良规划，优先支持获得省级核发种畜禽生产经营许可证，且商品猪生产能力符合项目要求的一级以上种猪场。
6.2007-2011年已安排过中央补助投资的规模养殖场（小区）和2011年生猪调出大县不得再申报。
二、项目建设内容
推广使用自然养猪法等健康养殖方式的生猪标准化规模养殖场（小区）主要用于猪舍土建、菌种购置、防疫设施等。
三、中央投资补助标准及重点
生猪标准化规模养殖场（小区）中央投资补助标准为：分年出栏500-999头、1000-1999头、2000-2999头和3000头以上四个档次予以补助。其中：年出栏500-999头的养殖场（小区）每个投资补助20万元；年出栏1000-1999头的养殖场（小区）每个投资补助40万元；年出栏2000-2999头的养殖场（小区）每个投资补助60万元；年出栏3000头以上的养殖场（小区）每个投资补助80万元。
各市中央补助投资控制规模按照生猪出栏量和规模养殖、畜牧业振兴规划等综合因素确定，具体补助投资规模见附件2。
各市要严格按照中央补助投资规模和项目补助标准组织编制实施方案，不得擅自调整项目补助标准。
中央补助投资必须专款专用，严禁挤占、挪用。地方政府要根据项目改扩建实际的规模大小，安排必要的配套资金，支持项目建设。
四、项目组织申报程序和要求
(一)严格项目申报程序。按照本通知要求，市、县畜牧兽医主管部门会同发展改革部门组织编制项目实施方案，按程序联合上报省畜牧兽医局、省发展改革委，由省畜牧兽医局汇总提出审查意见，省发展改革委审批项目实施方案。每个项目实施主体均应编制项目实施方案，并以县（市、区）为单位合订成册。以市为单位填写2012年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划表（分县）和2012年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目汇总表（按养殖场或小区）（Excel格式，见附件3、4），11月24日前联合上报省发展改革委（3份）和省畜牧兽医局（5份），并以Excel格式上报电子文本，发改系统通过亿邮内网上报。省里将于25日进行评审，逾期不报的，将予以削减或不予安排投资。
(二)公开选择项目实施主体。项目县在选择项目实施主体时，除按照本通知上述规定的条件外，必须遵循公开、公平、公正的原则，对拟申报的项目进行公示并确认项目无争议后，才能编制上报项目可实施方案。
(三)认真编制项目实施方案。按照国家发展改革委、农业部的要求，生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目项目实施方案必须内容全面、思路清晰、措施可行、实事求是，既达到项目要求的相应深度，又具有自身特色。项目县按照项目实施方案编写提纲（附件5，含实施方案的附具要求等）要求，认真组织专业技术人员编写。
(四)明确职责，密切配合。各级发展改革部门和畜牧兽医主管部门要遵循强化责任、加强协作原则，各司其职，密切合作，抓紧做好项目组织申报工作。
联系人：
省发展改革委于明兵0531-8619176、***
nongcc@fgw.sd.gov.cn（内网）
省畜牧兽医局于洪祥0531-87198075、***
sdxmjcc@126.com
附件：1.生猪标准化规模养殖场（小区）建设标准
2.生猪标准化规模养殖场（小区）中央补助投资控制规模分市表（分发各市）
3.2012年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划表（分县）
4.2012年市生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目汇总表
5.生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目项目实施方案编写提纲
山东省发展改革委山东省畜牧兽医局
1生猪规模化养殖存在的问题
1.2圈舍标准偏低,离标准化养殖还有一定的差距普通标准化猪舍建设成本约为700~1000元,然而由于受到资金短缺的限制,多数养殖户采用原有猪舍维修、改建的建舍模式,导致大部分圈舍保温系数不足,冬季保暖性能低,降低了饲料转化率及猪群健康水平,加大养殖的成本和风险。例如我国现有的猪舍主要有非保暖性开放式猪舍、半封闭式保暖猪舍、封闭式保暖猪舍三种类型,但是前两种占据了大部分。
1.3抵御市场风险机制、疫病防疫制度不健全生猪养殖会面临疫病或者价格上的波动,如果单靠散户自身力量抵御风险,将对其积极性造成严重打击,如果抵御不了或者出现较大的亏本事件,部分养殖户甚至会放弃养殖想法,进而对市场造成恶劣影响。同时,随着生猪养殖数量不断增加,疫病风险也呈现出明显的递增趋势,而大部分养殖户疫病防疫制度并不健全,特别是大量的中小型养殖户,疫病防控意识仍需加强。
1.4农户在发展生猪规模化生产面临主要问题农户在发展生猪规模化生产面临主要问题:(1)在环境保护压力不断增大的情况下,政府对生猪养殖新进入户的门槛设置逐渐提高,政策造成散户退出;(2)农村劳动力转移力度加大以及用工成本增加引起的劳动力问题;(3)农业用地与建设用地的界定问题,导致国土部门以建设用地标准进行费用收取;(4)散户获得补贴的难度很大,多数补贴款额被规模户获取,补贴发放不平衡。
2生猪规模化养殖对策
2.1优化生猪产业组织模式在生猪产业组织中,政府应该认清楚自己的位置,充分发挥市场的主导作用,不应该过多地参与市场交易。而应该作为保证组织内各主体利益共享的监管者。如上游组织不直接与下游经济主体形成的一体化组织,与下游的交易以市场契约为主。推行企业+中介组织+养殖户的模式,政府可以充当红媒,把生猪产业的上下游有效地联结起来,在金融服务、财政支持等制度上不断进行制度创新。
2.3推进规模化生产,提升生猪产业化发展水平随着生猪产业的不断发展,散养的逐渐退出,生猪逐步趋向大规模饲养方式转变,因此政府应该加大对大规模养殖的支持力度,联合农村信用社等金融部门确保资金支持,建设统一品种、饲料、饲养管理、销售的养殖模式。
2.4完善生猪养殖、加工、流通产业链协同发展机制(1)减少暗箱操作,使收购行为公开化、明朗化,加强规范生猪市场收购行为;(2)加大对猪肉深加工企业的扶持,如包装冷却肉、熟食、肉灌制品等产品,增加产品附加值,增加经济效益。(3)完善养猪户与企业之间的利益联结机制,完善生猪疫病防控体系,增强服务功能,扶持发展生猪专业合作组织,走互助合作之路,不断提高组织化程度,营造宽松发展环境。
3结论与建议
生猪规模化养殖对于养殖户的增收和维护市场的正常供应具有重要意义,本人运用访谈法、观察法以及案例分析方法对生产规模化养殖进行了研究,从理论和方法上都有了较大的进展,但是对生产规模化养殖研究是一个系统复杂的过程,需要政府、市场、养殖户配合参与,在实践中不断探索,逐渐摸索出生猪规模化养殖的体制机制。
摘要：本文首先总结了生猪规模化养殖存在的诸如资金投入不足、圈舍标准低、抵御疫病市场能力弱以及养殖户面临环境、用地、补偿、资金等问题,在此基础上针对性的提出了优化生猪产业组织模式、推广标准化建设、推进规模化生产以及完善生猪养殖、加工、流通产业链协同发展机制等措施,以期为我国生猪养殖产业的健康发展提供参考和借鉴。
关键词：生猪,养殖,问题,对策
参考文献
[1]黄志斌.生猪规模化养殖管理中存在的问题及其措施[J].当代畜牧,2013(14):71-72.
[2]刘合光,等.中国生猪产业三大发展趋势与猪肉消费展望[J].中国畜牧杂志,2010,46(6):12-14.
[3]张喜才,等.我国生猪产业链整合的困境与突围[J].中国畜牧杂志,2010,46(8):22-26.
关键词生猪；规模养殖；节能减排；生态污染；对策
随着我国生猪养殖行业的发展，相继引进了先进养殖技术及管理经验，逐渐朝着规模化和工厂化方向发展，但行业在快速发展的同时，给生态环境带来了一定的污染。例如，生猪排出的粪便量大大增加，使生猪粪从有机肥料逐渐转变为生态污染的首要源头，对于生态环境造成严重污染。部分生猪养殖场由于管理人员经验的缺失和环保理念的不足，对于此类污染问题未能及时采取有效解决对策，致使污染状况持续严重，对环境承载力产生了巨大的冲击。生猪产业既是关乎市场经济的重要支柱性产业，也是污染的主要产业之一，在新时期可持续发展战略构想实践过程中，生猪养殖业同样承担着节能减排责任，养殖者在创造经济效益的同时，应从根本上减少污染物的排放，承担环保义务，谋求长远发展。
1生猪规模化养殖概述
就生猪养殖业来看，不仅承担着人们肉类食品需求，还为种植业提供了更多的有机肥料，这种肥料经过加工能够成为种植业所需的肥料，对于农作物产量增加有着突出的作用。相较于传统工业肥料而言，生猪粪便更为环保，为产业发展做出贡献的同时，也能够降低对生态环境产生的污染，实现产业和环境和谐共处。此外，生猪产业是农民增收的重要产业，尤其是在国务院最新出台相应的扶持政策后，生猪产业获得了前所未有的发展空间，广大人民群众需要抓住时机，采取合理有效对策，推动产业发展[2]。
2生猪养殖污染环境的原因
2.1农牧脱节
生猪产业由于自身规模较小，始终以家庭式经营为主，生猪排放的粪便经过处理可以用作田地肥料，对于环境造成的污染较少。但近年来，生猪养殖业逐渐朝着规模化和工厂化的方向快速发展，生猪粪便排放量急剧增加，不仅难以集中处理，更无法被田地所消纳，以往的有机肥料转变成环境污染的源头；生猪产业逐渐从以往的农村地区迁移至城镇郊区，造成农牧脱节，粪便由于无法有效使用，造成粪便的堆积，对周围生态环境造成严重污染。我国多数生猪养殖场分布在交通便利、人口集中的城市周围，能够被农田所使用的生猪粪便量随之下降；生猪产业的快速发展，劳动力成本随之增加，化肥的出现，较之生猪粪便更为便捷，降低生产成本，以至于农业生产中更多是采用化肥，而不是生猪粪便此类有机肥料，大量粪便堆积，污染环境[3]。
2.2饲料添加剂的违规使用
生猪养殖业的快速发展，创造了巨大的经济效益，部分生产者为了谋求更大的经济利益，追求猪肉产量，使用大量抗生素、激素等违规药物，并以此作为生猪疾病防治主要措施，通过激素来加快生猪生长，违背生态规律，致使猪肉产品中有害成分残留，对生态环境造成了严重污染；同时，严重危及了人们的身体健康。
2.3粪便处理设施设计不科学
以往生猪养殖场粪便清理主要采用水泡粪、水冲粪以及干清粪几种方式，前两种方式主要是将产业经营过程中排放的污水同粪便混合在一起，给后续处理环节带来了严重阻碍，粪便同液体混合，其中所含有的有机肥料养分流失，干肥料中所含有的养分降低。而干清粪主要是将产生的粪便分流处理，是较为理想的粪便清理方式；多数生猪养殖场粪便处理设施容量较小，资金投入不足，很难有效满足生猪养殖业粪便处理需求，造成粪便处理效果偏低，加之粪便处理技术水平不高，很难在设计之初充分结合生猪养殖业的经营需求设计粪便处理设施，以至于设施简陋，处理能力偏低[4]。此外，尤为重要的一点是粪便处理管理力度不足，很多养殖场对于粪便处理设施使用不熟悉，缺乏对粪便处理工艺和能力的掌握，难以充分发挥粪便处理设施的作用。
3生猪规模养殖节能减排对策
3.1推行种养结合，做好产业规划
为了促使生猪养殖业能够同生态环境和谐共处，降低对环境造成的污染，推行种养结合是十分有必要的，这种养殖模式主要是构建循环生物食物链，有机整合动物、植物和微生物三者之间关系，是当前较为科学合理的污染整治方式。在对生猪养殖业进行产业规划时，需要结合产业自身发展需求及环境承载能力，将生猪产品生产和粮食产区做好良性对接，大力推广立体生态养殖模式，禁止在一些生态保护区及水源处建立生猪养殖场；遵循种养结合要求，结合田地消纳水平，最大程度处理粪便。制定节能减排计划，充分发挥粪便原有的有机肥料优势，大力推行中小规模养猪场，这种养殖方式能够大大节约建筑材料；同时，有效防止疾病在生猪中传播，降低生猪死亡率[5]。
3.2科学构建猪舍，做好养殖环境建设
3.3引进先进科学技术，有效利用粪便资源
大力推广生猪养殖场建立沼气池，沼气作为一种清洁能源，能够通过粪便中微生物的发酵产生沼气，并且在消灭原有病菌同时，将剩余的沼气残渣用作有机肥料，应用在农业生产方面；转变粪便处理方式，摒弃原有的水泡粪等处理方式，推广干清粪及固液分离等技术，降低对环境的污染；推行粪便资源转化技术，将生猪肥料加工后形成有机肥料，不仅能够满足农业生产需求，还能够保护生态环境，创造更大的经济效益；推广发酵床养殖技术，这种技术有着较为突出的优势，不仅能够降低污染物的排放，还能够有效改善猪舍保温问题，使各项环境因素适合生猪生活习性，提高抗病能力，提升食品质量安全。此外，应在养猪场周围种植树木、花草，以此来净化周围空气，吸附有害气体和粉尘，同时起到保证猪舍内部温度的作用，对于生猪养殖业发展有着至关重要的作用。
4结语
随着生猪养殖业的快速发展，逐渐从以往的家庭式转变为规模化生产，但在产业快速发展的同时，给生态环境带来了严重污染，生猪粪便处理问题日益严峻。为了能够推动生猪规模养殖发展，结合实际情况，大力引进先进技术，做好产业规划，科学建设猪舍，充分利用生猪粪便资源，转化为有机肥料，应用在农业生产中，实现产业和生态环节的和谐共处，创造更高的经济效益。
[1]闫振宇，陶建平，徐家鹏.我国生猪规模化养殖发展现状和省际差异及发展对策[J].农业现代化研究，2014（1）：13-18.
[2]李志刚，冷碧滨，涂国平.生猪规模养殖环境承载力的综合评价研究[J].安徽农业科学，2014（27）：9382-9385，9471.
[3]王应和，杨成勇，李锐.发展生猪低碳健康养殖的对策研究[J].中国猪业，2015（8）：36-40.
[4]王德鑫，郑炎成，李谷成，黄珂.环境规制条件下我国规模化生猪生产效率的测度与分析——兼论生猪养殖的适度规模经营[J].农业现代化研究，2015，22（5）：818-825.
[5]涂国平，冷碧滨.生猪规模养殖与户用沼气资源合作开发模式探索[J].农村经济，2013，12（7）：101-104.
[6]许荣，李立清.生猪规模化养殖与生态保护适度性研究[J].家畜生态学报，2013（7）：6-9.