中国证券网讯（记者赵碧君刘涛）中国证券网从长沙市委办公厅获悉，《长沙市深化国资国企改革行动方案（2014-2020年）》（以下简称“方案”）近日下发，对通程控股、湖南投资、金健米业等公司而言，整体上市预期升温。
4+2+2+X战略重组方式
《方案》按照政府主导、市场取向、战略重组、混合发展、科学监管、配套支持的思路，以4+2+2+X战略重组方式，2020年前基本完成长沙市国有资本战略性调整和改组。152家市属国企将整合成20家以下的大型企业集团，其中包括4家功能类企业、2家公共服务类企业、2家竞争类企业和若干过渡保留发展企业。
4家功能类企业指长沙城市建设投资开发集团有限公司、长沙湘江投资控股集团有限公司、长沙高新控股集团、长沙国有资产经营集团有限公司；2家公共服务类企业有长沙轨道交通集团有限公司、长沙交通投资控股集团有限公司；2家竞争类企业是长沙先导投资控股有限公司、长沙国有资本投资运营集团公司；“X”，也就是若干过渡保留发展企业。
中国证券网获悉，改革将分两个阶段推进改革：2014-2016年为突破攻坚阶段,完成国有企业战略重组，形成“4+2+2+X”公司架构,建立市场化运行管理体系并进行内部二次重组。2017-2020年为规范提升阶段,推动企业面向市场发展，实施开放型重组,力争有1家企业进入中国企业500强（年销售收入200亿以上），国有控股上市公司数量突破10家。
公司治理方面，公共服务类企业有1名市民代表担任外部董事；竞争类企业,董事会原则上设置为7名成员，4名外部董事，形成以外部董事占多数的董事会。功能类企业则需有1名行业行政主管部门推荐的外部董事。
股权结构方面，功能和公共服务类企业暂保持国有独资今后可国有控股；竞争类国有资本投资运营公司保持国有独资；过渡保留发展类企业则将根据企业发展实际，有序进退，合理流动，包含民生保障业务的企业保持国有控股或相对控股；功能类和公共服务类企业中的竞争类子公司可实施产权制度改革发展混合所有制，但其母公司员工不能参与。
长沙市委副书记、市长胡衡华称，改革要健全国有资本经营责任追究制度，坚决防止因重大决策失误造成国有资产流失；要发展混合所有制经济，通过引进民间资本，促进资本多元化，增强国有资本实力，真正通过股权多元化提升企业发展质量，为优质民间资本、民营企业创造发展机会。
通程控股等公司整体上市预期升温
中国证券网注意到，《方案》要求长沙城市建设投资开发集团有限公司、长沙市国有资产经营集团有限公司等公司将按照功能、公共服务、竞争的分类对其子公司进行二次重组，原则上投资和管理层次不能超过三级。还提出要利用国内外多层次资本市场，培育一批国有控股上市公司，推进一批国有企业整体上市，尤其是4+2+2模式涉及企业，意味着湖南投资、通程控股、金健米业大股东有望整体上市。
作为湖南区域性精品龙头银行，在长沙国资改革推动下，长沙银行或将加快IPO步伐。截止2014年11月18日，通程控股共持有长沙银行8858.83万股，占其注册资本的3.91%，为长沙银行第十大股东。此外，公司还拟全额参与长沙银行2014年的增资扩股认购，认购总金额达6409万元。
金健米业大股东湖南粮食集团有限公司也将在改革中受益。该公司为省、市共建、长沙市为主导的国有大型综合性粮食企业。《方案》要求该公司要主动参与粮油食品市场竞争、发挥金健米业上市公司功能推进湖南粮食集团整体上市。
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