社会保险是社会保障体系当中最为关键的部分，社会保险的概念是指以国家为主体，由法律法规规定的专门机构负责实施，运用社会力量，通过立法手段向劳动者及其雇主筹措资金建立专项基金，以保证在劳动者失去劳动收入后获得一定程度的收入补偿。社会保险的种类有许多，主要有医疗保险，失业保险，工伤保险，生育保险，养老保险。
2．社会救助
社会救助的对象是社会上低收入者与弱势群体，通过直接给予这部分群体经济上的支持，以满足他们最基本的生活需求。社会救助的形式同样都许多：包括住房救助制度，教育救助制度，医疗救助制度，灾害救助制度，贫困救助制度等等。
3．社会福利
社会福利是最高层次的社会保障制度，是指在依照国家法律法规的前提下，对社会各个方面，各个领域的，面向社会全体公民，提供良好的，免费的服务。社会福利从实质上说应该是一种针对全体社会成员的一种津贴。
4．社会优抚
社会优抚针对的对象比较特殊，对象大多是国家或社会上那些现役军人，残疾军人，退役军人，烈士等。社会抚恤的本身就是一项较为特殊的社会保障制度，针对的对象十分狭隘，享受社会优抚待遇的对象是为整个国家及社会有所付出，牺牲的，具有特殊的地位。因此社会优抚的待遇往往是比较高级别的。
5．社会互助
二、社会保障对城市经济发展的作用
1．维持社会稳定，为城市经济健康发展提供保障
2．促进城市居民消费，拉动城市经济快速增长
进入21世纪以来，我国经济快速发展，但是近年来，随着出口锐减，投资下降，拉动经济增长的三驾马车只剩下消费这一项。因此促进城市居民消费，对拉动内需与整个社会经济的快速增长具有重要意义。因此，我国在制定经济政策中明确指出将扩大内需作为促进我国经济发展的重要手段。要想让社会群众大胆放心地消费，其中很重要的一个方面就是解决广大社会群体的后顾之忧，让他们在生活的各个方面都能够享受相对应的有保障服务。这就需要一套完整的有效的社会保障体系。因此，完善社会保障制度建设对于城市经济的快速发展的重要性不言而喻。
3．提高城市居民生活幸福感，吸引人口定居
社会保障制度的核心思想是为了让社会群体的生活质量控制在一个设定好的标准之上，在满足了这些群体的生活方面的需求后，整个城市居民的生活幸福感将会大大提升，这对于广大群众来说是十分具有吸引力的。打个比方，广大群众更加愿意到大城市去生活，很大一部分原因在于大城市能够提供更好的社会保障，能够提供更为丰富的社会福利，由此，吸引了大量的人口来到这些大城市，这些流动人口的到来对于整个城市的发展具有不可替代的作用。没有这些人口带来的生产力，城市的经济发展与城市的整体建设不可能这么快完成的。
4．缩小城市居民收入差距
上文论述到，社会保障制度的核心价值就是在于给予广大群众最直接的公平与正义，让全体社会群众能够享受到一个规定好了的标准之上的生活。近年来我国经济快速发展，城市内出现了较为严重的收入差距问题，这些收入差距的存在让整个社会结构十分不稳定，为了避免出现不想出现的局面，必须要有一套完整有效健全的社会保障体系去缩小城市居民的收入差距，尽管社会保障制度在缩小城市收入差距上的能力与税收相比十分薄弱，但是社会保障体系能够在缩小城市居民收入差距的基础上为广大社会群众提供一系列的最低保障的生活服务，这是不能通过税收做到的。
三、完善社会保障制度的建议
2．实现多层次社会保障，加强社会在社会保障中的作用
社会保障制度的完善，必须从多个方面展开。同时社会保障的制度应当讲求高效率，即通过最小的人力物力财力投入来实现最大化的社会保障效果。社会保障制度的设立必须经过严谨的论证分析，规范的试点调研才能广泛地展开，考虑到社会保障制度对于整体社会结构的稳定作用，社会保障制度的建立必须严谨、科学。社会保障制度具有资源再分配的功能，社会保障提供的福利必须是适应经济发展水平的，能够保证社会成员的基本生活需要。社会保障水平的确定应根据国民经济的综合发展水平、社会资源供应能力、政府的财政平衡等多方面的因素来考虑。
3．充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值
关键词：社会保险基金；社会保险基金预算；社会保险法
一、问题的提出：如何构建完善的社会保险基金预算法律制度
因此，2010年以前我国对于社会保险基金仅以年度收支计划的形式进行预算外管理。为了将数额庞大的社会保险基金纳入到预算管理的范围，国务院于2010年1月《关于试行社会保险基金预算的意见》，我国开始试行社会保险基金预算。如何构建完善的社会保险基金预算法律制度成为我国预算法制建设与社会保障法制建设的重要内容。本文将就社会保险基金预算的重要性、社会保险基金预算模式及其理性选择、具体制度构建以及法律责任等具体内容进行探讨，并提出完善我国社会保险基金预算法律制度的具体建议。
二、社会保险基金预算是社会保险基金监管的重要内容
（一）社会保险基金预算符合公共财政原理的要求
（二）社会保险基金预算是建设法治政府的必然要求
（三）社会保险基金预算是加强社会保险基金监管的重要途径
三、社会保险基金预算模式及其理性选择
（一）社会保险基金预算模式
从理论上分析，社会保障预算共有五种模式：政府公共财政预算模式、完全脱离财政预算模式、一揽子社会保障预算模式、社会保障专项基金预算模式、两板块式社会保障预算模式。[4]根据社会保险预算与社会保障预算、公共财政预算的关系，社会保险基金预算模式主要有以下几种：
1、纳入公共预算模式。该模式将社会保险收入与支出作为政府经常性收支的内容，直接列示在政府的经常性预算中，其收入以社会保障税或社会保障缴款的形式纳入政府的经常性收入中，社会保险待遇支出由政府用一般预算收入安排，以“社会保障津贴”项目在政府的经常性预算支出中列示。英国是这种模式的典型代表。
2、社会保险基金专项预算模式。该模式将社会保险收入、支出与政府经常预算收支分开或相对独立，单独编列社会保险基金专项预算，予以专门反映。美国、日本是这种模式的典型代表。目前美国的社会保险信托基金预算是脱离联邦预算的，以基金形式单独编制预算，但是社会保障税收入和社会保险支出分别以总额列示于联邦预算中，构成联邦预算的一部分。日本的社会保险主要在特别会计预算中反映，一般会计预算收入中没有关于社会保障的收入项目，只在一般会计预算支出中反映政府对社会保险的补助和社会救济等内容。
3、不纳入政府财政预算模式。该模式将社会保险的收入、支出均独立于政府财政预算体系之外，单独管理。这种模式主要存在于那些没有共济性的社会保险模式的国家，如新加坡、智利等。新加坡的中央公积金，不论是其收支还是投资运营，均不纳入政府财政预算，完全是在政府预算之外独立运行，政府对其不负担任何费用。智利的社会保险基金由于采用市场化运营，政府只负责政策制订和制度监督，因此其社会保险与政府预算无直接联系。
4、纳入单独的社会保障预算模式。这种模式的前提是采用独立的社会保障预算，即将政府预算中的社会保障内容全部移出，连同社会保险收支并在一起，编制一个独立完整的社会保障预算，与政府财政预算完全脱离，由财政部门按照政府收支管理方式统一编制，社会保险项目的收入和支出作为独立的社会保障预算的组成部分。
（二）当前的理性选择
（三）需要厘清的几个问题
实行社会保险基金专项预算，我们认为需要厘清以下几个问题：一是社会保险基金预算收支总额是否要过录到政府的经常预算当中；二是是否继续保留当前的财政专户，该账户实行实账还是仅仅是会计记账手段；三是社保征收还是地税征收；四是个人账户基金如何处理？
1、社会保险基金预算收支总额是否要过录到政府的经常预算当中？对此有两种做法，美国是将社会保险收支（社会保险税收收入与社会保险支出）总额数目过录到联邦财政预算表中，而日本则没有过录，日本政府一般会计预算收入中没有关于社会保障的收入项目。我们认为，我国社会保险预算收支总额还是需要过录到政府的经常预算中，这样可以将社会保险预算同政府经常预算统一考虑，便于全面分析政府对社会经济活动的影响，保证社会保险基金专款专用，同时也是为将来推行独立的一揽子社会保障预算做准备工作。
3、社保征收还是地税征收？目前我国社会保险基金征收模式有两种：一种是社保征收模式，该模式由社会保险经办机构负责征收、发放社会保险费，由银行代扣代缴；一种是地税征收模式，该模式由地税部门代为征收，由银行代扣代缴。由于征收主体不统一，导致资金无法统一规范，两部门之间牵扯不断，麻烦颇多。我们认为，由用人单位缴纳的进入社会保险统筹账户的社会保险基金应当以社会保险税的形式由税务部门征收，直接进入国库，但是需要在财政专户进行账户记录。由职工个人缴纳的进入个人账户的社会保险基金则以社会保险费的形式由社会保险经办机构征收，经经办机构收入户再进入财政专户，也可以由税务部门代征，直接存入财政专户。[10]
（三）社会保险基金预算法律责任制度的完善
有学者认为，应当在《预算法》中较为明确、系统、完备地列举预算违法行为，采取概括加列举加兜底条款的做法。具体而言，我国《预算法》可以依据预算违法行为的性质将其划分为以下几类：（1）违反预算法程序的行为，如违反批准程序、备案程序、格式要求等行为。（2）违反收入规定的行为，如编制预算案时隐瞒、少列收入，非法截留预算收入，擅自设立和变更收入项目等行为。（3）违反支出规定的行为，如多列支出或者虚列支出，不拨付或不足额、不及时拨付预算资金等行为。（4）违反预算管理要求的行为，如违反预算级次，非法动用或挪用预算预备费和周转金等行为。（5）其他行为，即设置兜底条款。[14]另外，我国现行《预算法》对于预算法律责任的规定不完备，仅仅规定了行政责任一种责任形式，社会保险基金预算法律责任制度还应当增加相应的经济责任形式，加大经济惩罚的力度，并将社会危害性很大的违法行为纳入到刑事责任的规制范围之中。
参考文献：
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在《会计制度设计》教学中设计和实施实践教学至关重要，不仅有助于解决理论教学与动手实践相脱节的问题，锻炼和提高学生的专业技能和实践操作能力，以及综合运用专业知识解决实际问题的能力，深化学生对会计制度设计理论的理解和掌握；而且，有助于充实教学环节，丰富教学手段，提高教学效果，能够带动学生进入“设计”境界，培养学生的设计能力和课堂参与程度。以达到“学生为主，教师辅导，课型丰富，效果良好”的教学境界。同时，学生通过实验和专业实践能够进一步提升自己的专业判断能力，养成全面正确的职业价值观，锻炼自己的沟通协调能力和团队合作精神。
二、文献综述
顾明远（1990）在《教育大辞典》中将实践教学定义为相对于理论教学的各种教学活动的总称，包括实验、实习、设计、工程测绘、社会调查等。汤百智、杜皓（2006）认为实践教学是指在实验室或活动现场，根据实验、设计和任务要求，在教师指导下，通过学做结合，以学生自我学习和操作为主，从而获得感性知识和技能，提高综合实践能力的一种教学形式。江峰、阳杰（2006）基于对实践教学基本形式的理解，提出由实验、实习、实训组成的“三位一体”实践教学模式。吴国英（2010）认为实践教学就是在理论教学基础上对学生掌握知识的应用，是在实践教学中培养学生利用知识解决实际问题的过程。乔兴旺、纪晓丽（2011）认为实践教学是一种相对于理论教学独立存在但又与之相辅相成，旨在通过学生的实践活动来传承实践知识，形成实践技能，提高综合素质的教学活动与方式。
吴国英（2010）按照经济管理实验的内容、形式及其作用，将经济管理实验分为操作性经济管理实验、演示性经济管理实验、验证性经济管理实验、模拟性经济管理实验、设计性经济管理实验、综合性经济管理实验以及研究性经济管理实验。其中，设计性实验一般由教师拟订题目，确定实验方案，学生单独或按小组完成设计实验，写出设计报告并进行综合分析。设计性实验一般包括方案设计、资料查询、实施实验、实验总结等阶段。龚中良（2005）强调了校外实践教学基地建设的重要性，赵建荣等（2004）就如何加强实践基地建设给出了相应的建议。沈建国（2006）基于CBE教改理论与实践，研究高职会计专业实践教学的问题。丁一琳（2007）提出会计专业实践教育应在校内积极开展“仿真教学”的同时，对外积极探索“产学结合”，将企业“搬进课堂”。乔兴旺、纪晓丽（2011）专题研究了经济管理实践教学基地建设与实践，孟祥霞等（2010）基于创业导向研究了经管类专业新型实验教学模式理论与实践，认为经济管理实训既包括对学生进行单项经济管理能力和综合经济管理能力的训练，也包括对学生进行经济管理职业岗位实践训练，其目的是培养与提高学生经济管理的基本技能、专业技能与综合素质。
（三）关于《会计制度设计》课程的教学问题早在20世纪初期，我国就有会计学者借鉴西方的会计实践，致力于企业会计制度设计的研究，到20世纪80年代出版了一系列的论文和著作，如王义云（1985）、江友三（1985）、李宝震、杨永平（1984）、陈安怀（1987）等。经过不断改革与发展，目前我国绝大多数财经院校的会计学专业都开设了《会计制度设计》课程。案例分析是实践教学的重要环节，张文贤（2004）专门就会计制度设计案例出版了其研究成果，朱荣恩（2005）专门以内部控制为题，收集、整理了大量的因会计制度缺陷而发生的失败案例。但在同一案例中，能将理论内容、案例解析、制度完善等内容完全结合在一起的并不多见。杨芳（2009）认为在《会计制度设计》教学过程中，95%的教师采用“一言堂”、“填鸭式”的教学方式，留给学生的思考空间及实践空间少，不利于学生对所学知识的深层次探讨。宋艳敏等（2011）的调查表明绝大多数学生对当前《会计制度设计》课程的教学方式和实践环节是不满意的。
三、《会计制度设计》实践教学内容的设计
（一）设计课程教学案例案例教学是按一定的教学目的，以案例为素材，让学生通过案例背景资料的阅读、理解、分析及分组讨论，使其置身在其中，如临其境地解决问题，以培养和提高学生实际工作能力和团队合作精神的方法和过程。案例教学通过学生之间、师生之间的研讨，相互启发、相互商讨、教学相长，求得正确认识，深刻理解教材内容，完成教学任务。案例教学有助于培养学生的思维能力、判断能力和合作精神，激发学生的学习积极性和创造性，加深对知识的理解，并调动学生所学专业知识和潜能来解决问题，大大缩短了教学和实践的距离。
根据笔者多年的教学经验，案例教学要想达到预期的效果，教师的程序设计和控制至关重要。笔者认为案例教学的基本过程包括：教师选取典型案例素材；学生课外阅读和理解案例资料；学生分组讨论案例；各组总结观点，发表课堂演讲；教师点评各组观点；教师总结案例讨论成果。这些过程要求教师必须精心策划，认真组织，很多细节可能直接影响案例教学效果。例如，素材的选取是否典型和具有代表性，学生分组有没有考虑性别、性格等结构因素，教师的补充和点评是否具有针对性，如何鼓动性格内向的学生多发言，如何提高课堂调控能力，做到收放自如等。现有已公开出版的《会计制度设计》教材中，设计案例较少，且绝大部分内容陈旧，没有及时更新。教师应依据最新的法规制度及学科发展趋势，自行设计一定数量的会计制度设计案例，进一步丰富该课程的教学内容。
（四）设计课程模拟试验项目《会计制度设计》是一门实践性较强的课程，针对操作性较强的教学内容，可设计相应的模拟实验，使学生在仿真的环境下自己动手，相互协作，完成实验任务，实现教学目标。模拟实验教学一般由教师提出实验目标、实验要求、实验内容、组织分工、操作标准及考核要求等，由学生分组拟定自己的实施方案来完成实验任务。
四、《会计制度设计》实践教学环节的实施
五、结论
[1]潘煌双、张惠忠、刘勇：《会计教育改革：理论探讨与经验总结》，《会计研究》2009年第12期。
[2]曹祖耀、吉青：《应用型文科专业实践教学质量保障与监控体系的构建与运行探讨》，《教育与教学研究》2009年第3期。
[3]郑春龙、邵红艳：《以创新实践能力培养为目标的高校实践教学体系的构建与实施》，《中国高教研究》2007年第4期。
[4]杨芳：《会计制度设计的几个问题》，《财经研究》2009年第23期。
[5]何存花：《高校会计实践教学模式研究》，《高等财经教育研究》2011年第3期。
[6]乔兴旺、纪晓丽：《高校经济管理实践教学基地建设研究与实践》，科学出版社2011年版。
[7]吴国英：《高校人文社科专业实践教学体系的构建研究》，天津大学2010年博士学位论文。
[8]ArqueroMontano，JiménezCardoso，JoyceJohn.Skillsdevelopment，motivationandlearninginfinancialstatementanalysis：anevaluationofalternativetypesofcasestudies.AccountingEducation.2004，13（2）.
[关键词]二板市场必要条件会计核算制度
一个证券市场的成功是与高水平的会计信息披露制度密不可分的,规范的会计核算制度在即将设立的二板市场中继续发挥使公司质量得到保障、使投资者权益能够得到有效保护,促进资本形成和有效配置及整个国民经济的稳定增长的作用。
一、二板市场的内涵
二板市场是指主板市场之外专为中小企业和新兴公司提供筹资途径的一个新市场。在二板市场挂牌上市的公司多为具有潜在成长性的新兴中小型企业。其特点在于:(1)注重企业的发展前景,而不是企业现状和业绩;(2)全部运作都体现市场规律;(3)低上市标准高收益特征;(4)针对高风险而加大监管力度的市场;(5)国际性市场;(6)无固定交易场所,其交易靠现代化信息系统来完成;(7)交易方式灵活,按净价基础确定交易价格,交易间无佣金,交易额无数量起点和单位限制;(8)交易的证券种类繁多;(9)既有资本市场优化资源配置,又是专门扶持中小企业融资变现的平台;(10)是科技飞速发展与金融创新的产物。
二、美国纳斯达克市场会计核算制度分析
1.美国会计制度简介
2.美国会计制度在资本市场的运用
目前美国财务会计准则委员会(FASB)选择的是以具体规则为基础的准则制定方式。因此,美国的财务会计准则既多又细且注重对技术细节的规定,以及强调财务报表在技术上符合公认的会计准则(GAAP)的内在目的是希望企业在制定财务报告时有所指向。未来美国会计准则可能会引入以基本原则为基础的会计谁则。这种准则更注重经济事项的实质,在涉及公司具体实际时,允许在准则约束的框架下进行合理的专业判断。此外,还要求简化披露模式、裁减冗余信息、对核心信息增大披露频率以及简化整个会计披露模式。
三、对我国二板市场的启示
1.美国纳斯达克市场(NASDAQ)对我国二板市场的启示
中国正在建设的二板市场将出生于一个证券法规不健全以及证券法执行不力的时刻。同时,在其他方面的配套制度也处于很不完善的阶段。因此,纳斯达克市场给予的启示对我国二板市场的设立、发展显得尤为重要。
(1)上市公司和会计准则互为动力,共同发展。规范证券市场信息披露的内在要求推动着会计准则的研究与制定,证券市场越发展,越要求建立完善的会计准则体系。而会计准则的研究、制定与不断完善又反过来促进了上市公司的发展。美国上市公司的成功,很大程度上应归功于美国上市公司高质量的会计信息披露准则。我国应加大会计准则研究和制订的力度,尽快建立一套适应我国上市公司规范发展的会计准则体系;(2)会计准则国际化趋势。随着世界经济一体化和证券市场全球化进程的加快,会计准则的国际化问题将更加突出,表现出维护发达国家利益、为上市公司服务的趋向。我国加入WTO后,要求我国经济更快地融入到世界经济体系中,在制定我国会计准则时,要求尽量吸收借鉴国际会计准则和西方国家会计准则的先进成果,使之尽量与国际会计惯例接轨。
2.主板市场会计核算制度对我国二板市场的启示
在主板市场,由于上市公司大部分由国企改制而来,企业财务制度比较健全,相应调整影响不大,而二板上市公司改制前一般为有限责任公司或独资公司,改制后执行的是股份有限公司的会计制度,前后会计制度有明显差异,具体表现在四项计提对有限责任公司不作要求,而股份有限公司必须执行,这就可能导致一个创业企业改制前可能盈利很多,改制后却出现亏损,采用追溯计提的办法,也可能导致改制前净资产的变更,进而影响改制前的每股净资产,导致企业注册资本金不实。
参考文献:
摘要本文将新的事业单位会计制度与原会计制度进行分析比较，从广东科学中心的新会计科目的设置入手，发现新的会计制度发生了许多变化，深入领会这些变化，对于更好的利用会计准则和会计制度规范和约束会计核算行为，真实地反映受托责任的履行，提高会计信息的质量有重要作用。
关键词事业单位会计制度会计科目
《事业单位会计制度》（财会[2012]22号，以下简称“新制度”）自2013年1月1日起施行。新制度与1997年7月《事业单位会计制度》（财预字[1997]288号，以下简称“旧制度”）相比，在会计原则、会计要素的确认、计量、记录和报告等方面，都有较大的变化。2013年1月，广东科学中心（以下简称“科学中心”）开始按照新制度重新设置会计科目。比较新旧制度，从会计科目的数量方面看，新旧制度都没有差别，都是包括资产、负债、净资产、收入和支出五类47个会计科目。但是，从会计科目的名称的分类变化中可以看出，新制度更注重会计信息质量，注重国有事业单位的资产价值管理，真实反映事业单位的现实义务，准确反映事业单位收支的来龙去脉和政府投入，体现了政府会计目标的受托责任观和会计信息的有用性。
一、资产类科目更重视资产价值管理
1.创新的提出了要对固定资产和无形资产计提折旧
2.突出强化了资产的计价和入账管理
二、负债类科目能清晰反映出应承担的现时义务
三、净资产类科目强调了政府财政性资金使用的严肃性
净资产类会计科目增加了“财政拨款结转结余”、“非财政拨款结转”、“非财政拨款结余”等，删除了旧制度的“结余分配”科目。净资产科目的这一变化，细化了事业单位财政资金与非财政资金的核算。将财政拨款结转结余与非财政拨款结转结余区分，并规定财政拨款结转结余不能参加结余分配，结转下年或者退回财政。如此区别对待并作分别处理的规定，可以提高政府财政拨款资金的使用效率，更好的监督财政资金的结余情况，也清晰的反映了政府对社会公共事业发展提供的基本支出资金和项目支出资金的使用和结余。
五、明确规定了基建数据并入会计“大账”
新制度的这些改进一方面使事业单位的财务报表体系与会计惯例更为协调，增强了科学性；另一方面，也兼顾了事业单位的实际情况，使事业单位的财务报表体系更为完整、更为有用，更好地满足财务管理、预算管理等多方面的信息需求。