30年的改革开放,中国畜牧业生产发生了巨大变化,取得了举世瞩目的辉煌成就。改革开放前,老百姓买肉、蛋得凭票。今天,肉蛋奶不但敞开供应,而且开始讲究安全放心。
据统计,2005年中国畜牧业总产值为1.3万亿元,至2008年,已达到2万亿元。全国共养殖有16亿头猪、4亿头牛和7亿只羊,鸡、鸭、鱼等其他畜禽类的数量就更多。2008年,全国肉蛋奶产量分别达到7278万t、2701万t和3781万t,比1980年增长了4.7倍、9.5倍和26.7倍,平均年递增6.4%、8.8%和12.6%。1978年,全国人均肉、蛋、奶占有量分别只有8.9kg、2.4kg和1.0kg,到2007年,人均占有量已分别达到52.0kg、19.0kg和27.5kg,分别是1978年的5.8倍、7.9倍和27.5倍,中国人均肉蛋奶的消费已经达到中等发达国家的水平。畜牧业产值占农业总产值的比重达到35%[1],畜牧业经济已从家庭副业成长为农业与农村经济发展的支柱产业。
2畜牧业发展现状及存在问题
3中国畜牧业市场信息服务组织
中国畜牧业市场信息和其它行业在大的格局上没有区别,也存在着市场、生产、流通、销售等环节。畜牧业市场信息服务工作是畜牧业发展的牛鼻子,牵一发而动全身,畜牧业市场信息服务工作做好了,畜牧业经济也将被带动起来。大量事实可以证明,中国畜牧业的发展,畜产品及其加工品的市场供给日益丰富多彩,优质产品率不断上升,新品种、新产品层出不穷,毫无疑问与中国畜牧市场信息的服务有着密切的关系。当今畜牧业市场信息主要来自以下服务组织[4]。
3.1政府性质部门
国家有关行政管理部门。他们负责向社会定期或不定期地政策信息、统计数据、市场动态等。
3.2准政府性质机构
各级国家有关部门的信息中心、畜牧技术推广服务中心等。他们是政府部门直属单位,承担政府的部分信息服务任务。
3.3教学科研系统
各级各类畜牧教学、科研单位。他们产生和传播大量畜牧科技等方面的信息。
3.4社团组织
畜牧行业协会和学会。他们发挥着协调、咨询、服务、桥梁纽带作用。
3.5其他信息服务组织
有关媒体、商业性机构、大型企业内部的信息服务机构、畜牧产业化龙头企业、农村合作及中介组织、经营大户、农民经纪人等。他们一头连农户,一头连市场,搭起了畜产品走向市场的桥梁,弥补了政府信息服务功能的缺欠。
4畜牧业市场信息服务存在的问题
虽然上述信息服务组织对畜牧业发展起到了积极的作用,但很难满足农牧民对畜牧市场信息的需求。
(1)中国经济管理体制已经发生了质的变化,市场经济体制已经确立,现在人们已经在围绕市场情况考虑和安排生产、加工、经营、消费等一切经济活动。但畜牧交易市场体制不完善,畜产品贸易市场建设滞后,仍属传统自由交易,交易行为不规范;市场信息缺失,畜牧业生产信息、销售流通信息不畅,对市场的需求变化把握不准,由此使畜牧生产存在着一定的盲目性,某些畜产品存在阶段性、结构性过剩[5],造成了畜产品价格的起伏不定,既浪费了资源,又损害了养殖户的利益,影响了畜牧业的可持续发展。
(2)中国畜产品由不同部门归口管理,缺乏统一协调的信息服务管理机制,各部门和各单位分别依靠各自独立、相对薄弱、体系建设存在交叉重复,信息资源尚不能得到充分共享;信息服务基础设施建设投入还有较大差距;信息采集、处理、分析、等手段落后;信息的采集面相对较窄,采集、分析和缺乏统一的标准;信息分析形式和窗口的实用性、统一性和固定性较差。
(3)现有的信息服务人员素质参差不齐,技术人才不足,培训工作滞后等[5]。
这些因素影响了市场信息服务质量与效率,使得畜产品市场信息的需求和供给之间在结构、质量、有效性、时效性等方面存在巨大缺口,难以满足加入世贸组织后畜牧业和畜牧经济发展的需要。
5畜牧业市场信息服务应采取的措施
5.1依托国家电子政务工程,改进完善信息采集系统
依托农业部和省级农业部门,强化建立和开发畜牧业市场综合数据库系统,如建立畜牧业生产和市场需求信息、畜牧业生产区域性信息、畜牧业经营性信息、畜牧业产品结构信息、畜禽产品进出口信息、畜禽生产水平信息等数据库。强化全国农产品批发市场价格信息系统建设,搞好批发市场价格采集、分析和。探索传感网、物联网技术在养殖场的应用,开发高质量畜牧市场信息技术软件研究,推广应用电子标签技术(rfid)。加强与涉农部门的沟通与协调,建立信息交换制度,开发数据交换接口,建设公共数据平台,解
转贴于
决信息孤岛问题,实现涉农信息共享。
5.2加强宏观调控,建立完善主要畜产品市场监测预警体系
5.3加快农民经济合作组织化进程,协调产业链各环节关系
目前,农户的畜产品的销售主要依靠农民经纪人。他们以市场为坐标,以本地产品为资源,一头连农户,一头连市场,从事经营某一项畜产品的购销,不同程度的促进了畜牧业的发展。但有的逃避检疫,存在一定的疫病传播风险,市场价格他们说了算。因此,农民们最信不过,而又最离不开,乡镇干部很怕他们,而又得靠他们。随着规模化养殖逐渐扩展,经纪人销售规模与数量有限,他们为了维护自身的经济利益,与养殖企业之间相互不能交流所掌握的市场供求信息,结果又影响了畜牧行业的进一步发展壮大[7]。因此,应大力发展农民专业经济合作组织,培育生产者利益代言人,提高农民组织化程度,增强农民自我发展能力。同时,不断完善利益联结机制,通过建立风险基金、保护价收购、利润返还、吸纳入股等多种形式,促进生产、加工、流通各环节形成相互依存、紧密相连的利益关系[8]。
5.4发挥政府主导作用,建立健全涉农信息化法律法规
畜牧市场信息分析预测、市场信息、市场信息传播,政府部门是主体。维护信息主体的权威与权益并积极促进信息的共享,也是政府部门的职责。如美国在农业信息管理上,从信息资源采集到都进行立法管理,并不断完善,形成体系;法国有关法规规定,所有社会产品的生产者和经营者都有义务如实填报自己的生产经营情况,违者按偷税行为处罚。中国应尽快制定涉农信息化法规,制定信息采集、分析和的统一标准,建立权威性的畜产品市场信息统计、分析与报告制度,确立为常规、不为例外的工作制度,为农牧民提供及时、全面、精确的市场信息和参考资料。
5.5促进信息的有效利用,必须提高农民素质
怎样解读政策信息和市场信息,恰当地进行畜牧生产等各项经济活动,还取决于农牧民自身的理解与分析能力。可以通过学校式的传统教育和各种培训,提高农牧民的认知能力;还可以通过各种畜牧项目示范区和典型示范户,帮助农牧民更新观念,增强对知识和信息的接受与分析能力。
6结束语
畜牧业市场信息的获取、存储及传播,在追求速度和效率的今天,体现出得天独厚的价值。为更好地满足畜牧业市场信息服务的需求,就必须完善畜牧业市场信息服务体系,创新服务模式。畜牧业市场信息建设是一项系统工程,在服务内容上涵盖各个环节,包括国家宏观决策、生产者微观决策、政策、法规、市场、技术、疫情等信息。
试点工作结束后，局机关要对解决突出问题和学习实践活动的效果，进行群众满意度测评；并对学习实践活动进行认真总结，形成书面材料报省委。
二、关于第一阶段工作具体安排
全局深入学习实践科学发展观活动从4月7日动员大会后，即进入第一阶段，搞好学习调研阶段的工作，是确保学习实践活动开好局、起好步、扎实推进的关键环节，为此，全局党员干部特别是处以上领导干部要迅速把思想和行动统一到中央和省委的部署上来，搣迅速进入状态攠，以高度的政治责任感，扎实有效地做好第一阶段各环节的工作。
（一）学习提高环节（4月7日—4月16日）
全局进行自学和集中学习。一是把握学习重点。要以《领导干部贯彻落实科学发展观知识能力学习读本》和省委九届四次全会精神为重点，全面完成省委规定的学习内容。二是划分学习层次。除自学外，全局集中学习分两个层次进行，局班子成员除参加所在支部的正常学习外，以中心组学习的方式，在第一阶段集中3天进行学习，局机关其他党员干部以支部为单位集中3天学习。三是丰富学习形式。①领导讲，在学习阶段局主要领导为全局作一次专题报告，各支部书记在本支部作一次专题辅导；②专家讲，请理论专家或畜牧经济专家作一次科学发展观或现代畜牧业又好又快发展的专题讲座；③典型讲，请业内和身边的先进典型交流经验；④互动学，各支部间横向互动，交流学习心得。
（二）解放思想大讨论环节（4月17日—4月27日）
（三）调查研究环节（4月28日—5月8日）
围绕学习培训和解放思想大讨论，从4月28日—5月8日局班子成员和各处室党员领导干部要结合分管工作和岗位职责，深系点和基层单位，采取召开座谈会、个别走访等方式，着重听取基层和群众对加快发展、改善民生方面的意见和建议，了解掌握推动科学发展方面的突出问题、群众反映强烈的主要问题，积极帮助基层和群众解决具体困难。对征求到的各种意见建议，要及时归纳整理，该反馈的反馈，该解决的着手研究解决。
为及时掌握全省农业产业化经营发展情况，更好地为制定政策和指导工作提供科学依据，我厅决定开展*年度全省农业产业化经营发展情况统计调查工作。现将有关事项通知如下：
一、统计调查范围
本次统计调查工作包括*年度全省农业产业化经营发展情况统计、*年度省级以上农业龙头企业经营发展情况统计和*年度“千龙带千村，共建新农村”行动情况统计。其中，农业产业化经营发展情况统计调查范围包括：
1.各级各类农业龙头企业；
2.在民政、工商或农业部门登记、注册、备案的中介组织；
3.以专业批发市场为龙头，形成主导产业，联接千家万户，实行产销一体化经营组织形式的农产品专业批发市场；
4.从事季节性农产品代购代销的农村经纪人；
5.以种植业、畜牧业、水产业、林特产业及其它产业为主业的专业大户。
各类产业化组织填报标准和要求见附件“填表说明”。
省级以上农业龙头企业经营发展情况统计表统计范围为*年12月31日经省政府确认在册的省级以上农业龙头企业。
*年度“千龙带千村，共建新农村”行动情况统计调查范围为全省参与“千龙带千村，共建新农村”行动的各级各类农业龙头企业。
二、调查内容
*年度农业产业化经营调查表主要收集全省各类产业化组织基本情况、产业类型、规模效益、带动农户增产增收以及有关部门对产业化扶持等信息。
*省省级以上农业龙头企业经营发展情况统计表重点掌握了解*年度省重点农业龙头企业基本经济指标、自有生产基地、开展农业产品加工、带动农户发展生产、吸纳社会就业、利用外资、开展科技创新以及各级各部门对企业的扶持情况等。
*年度“千龙带千村，共建新农村”行动情况统计调查表主要了解我省各级农业龙头企业与农村结对共建情况，包括带动结对村农户发展生产、增加收入、带动途径和合作内容等。
三、工作要求
农业产业化经营发展情况统计调查有关工作涉及面广、难度大。各地务必高度重视，精心组织，安排专人负责，确保调查全面、数据真实、填报规范、上报及时。
请各市农业局负责有关统计表下发、指导填报和回收，认真审核，汇总有关报表，形成分析报告，经局分管领导签名、加盖公章。省级以上农业龙头企业经营发展情况统计表必须经企业法人代表签名并加盖企业公章。省属有关省重点农业龙头企业若参与了我厅实施的“千龙带千村，共建新农村”行动，需要同时填写*年度全省农业产业化经营发展情况统计表、*年度省级以上农业龙头企业经营发展情况统计表和*年度“千龙带千村，共建新农村”行动情况统计表。所有报表及分析报告请于2009年2月20日前统一报我厅经管处，同时发送电子邮件。
有关调查表请在省农业信息网经管处“农业产业化”栏目下载
联系人：
一、工作基本情况
共进行个案预防6件。进行工程专项预防1次，进行系统预防3个部门、行业。开展法律宣传4次，省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次，开展预防调研3次，预防调研报告被县委转发2篇，发检察建议7份，率先在全省引入惩防一体化工作机制。
二、工作的具体做法
认真编写了培训材料，一深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署。制定了县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》制定了培训计划和授课内容。共开展农村基层组织人员法制培训2次，共培训农村基层组织干部200余人，占农村基层组织干部人数的98今年年初，院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门，对新选举上的村级“三职”干部，进行专题法律知识讲座。
三认真开展工程项目专项预防工作。院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作。并向劳动部门报告。
注意通过开展预防工作，四着力开展系统预防工作。以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点。设立了预警机制。发现或提供职务犯罪案件线索。年初，县国税局和县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。
今年年初，五积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防。院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓。院派人到区人民检察院，学习他预防工作经验。并结合我院实际，制定了县人民检察院惩防一体化工作实施办法》把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体，工作中相互融合，互为资源，互相服务，共同发展，这一做法，有力的推动了预防职务犯罪工作，省、市院两级预防部门的领导两次专门到院对此项工作进行了调研，准备在全省推广，现经验材料已经完成，并上报省、市院，已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。
三、工作中存在问题
只是国税、教育等几个系统进行了预防工作。
还没有开展预防工作。一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽。对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门。
有些工作还只是停留在表面，二是预防工作开展的深度不够。没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。
还是停留在走一走，三是法制宣讲方式单一。看一看、说一说”上，预防方式单一，宣传力度不够。
四、下年的打算
不断完善预防调查和案件线索处置制度。
一要在全面开展预防调查工作中。不断规范预防工作。
进行系统预防3个部门、行业，共进行个案预防6件。进行工程专项预防1次，开展法律宣传4次，省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次，开展预防调研3次，预防调研报告被县委转发2篇，发检察建议7份，率先在全省引入惩防一体化工作机制。
（一）深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署。制定了县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》制定了培训计划和授课内容，认真编写了培训材料，共开展农村基层组织人员法制培训2次，共培训农村基层组织干部200余人，占农村基层组织干部人数的98今年年初，院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门，对新选举上的村级“三职”干部，进行专题法律知识讲座。
（三）认真开展工程项目专项预防工作。院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作。并向劳动部门报告。四是对拔付工程款情况进行公示，并向财政局报告。五是对工程质量情况、标准、等级进行公示。此项工作现正在进行中。
（四）着力开展系统预防工作。以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点。设立了预警机制，注意通过开展预防工作，发现或提供职务犯罪案件线索。年初，县国税局和县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。
（五）积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防。年，院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓，今年年初，院派人到区人民检察院，学习他预防工作经验。并结合我院实际，制定了县人民检察院惩防一体化工作实施办法》把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体，工作中相互融合，互为资源，互相服务，共同发展，这一做法，有力的推动了预防职务犯罪工作，省、市院两级预防部门的领导两次专门到院对此项工作进行了调研，准备在全省推广，现经验材料已经完成，并上报省、市院，已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。
只是国税、教育等几个系统进行了预防工作，一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽。对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门，还没有开展预防工作。二是预防工作开展的深度不够，有些工作还只是停留在表面，没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。三是法制宣讲方式单一，还是停留在走一走，看一看、说一说”上，预防方式单一，宣传力度不够。