目前，我国家禽疫病流行特点的主要表现是，疾病的种类不断增加而危害逐渐严重，原发、继发或并发的细菌病和病毒病等多病原混合感染的情况不断增加，病毒性疾病成为传染性疾病的主体。由于养殖观念、环境状况和管理水平的问题，家禽的呼吸道综合征问题突出，对养禽业的危害还在继续，目前可知的呼吸道疾病就多达24种[1]。非典型性疾病增多，虽然家禽群体经过了较完善的免疫注射，由于免疫抑制性疾病的存在和干扰，造成免疫系统机能和器官退化，从而出现免疫失败甚至致病等情况。为了控制疾病的发生和蔓延，部分意识淡薄的养殖户不断加大用药量，导致耐用菌株的不断产生而使得疾病越发难于控制，甚至无药可治。
2临床诊断技术
3实验室诊断
通过对家禽的流行病学调查、临床检查和病禽解剖可以初步诊断是家禽疾病种类，但在临床症状不明显的情况下可以借助实验室的诊断手段来最终确诊。
4用药注意事项
由于家禽没有汗腺，用药时应该根据家禽独特的生理特点进行[4]。首先，应该认识到耐药性问题，不能滥用抗生素，从思想上改变传统落后的观念。一个良好科学的管理和优越的饲养环境能有效降低疾病的发生，在追求经济效益的同时不能忽视饲养环境的改善。其次，准确掌握药物之间的协同、拮抗作用，根据不同适应症用不同的药物，并实行人畜用药分流，不使用人用药和过期药物，不能滥用抗生素，特别是不能滥用广谱抗生素，以免产生耐药性，首次用药要到达有效药物浓度并持续3～5d的维持量，肉禽还要避免药物残留以免危害公共卫生，严格执行休药期。第三，通过长期的摸索，可以根据场内的生产养殖的具体情况，合理规划用药计划和种类，并在实践生产中用副反应小并无残留的益生菌、中草药及可以协调机体免疫力的药物，生产出符合社会主流消费的绿色、环保的禽产品。
5其他疾病预防措施
严格执行门卫制度，防止病原体传入，并严格执行卫生消毒制度；对于肉鸡饲养应该坚持“全进全出”的方式，在全部出栏后对禽舍、设备、用具等进行彻底清洗消毒；根据禽场的实际和国家有关要求制订科学的免疫程序；适时合理用药并执行休药期[5]。加强养殖各个环节的饲养管理，将疫苗免疫、药物预防与科学的饲养管理科学规范的结合起来，保证养殖场的安全生产，提高养殖经济效益。
6参考文献
[1]孙国华，方占海.当前家禽疾病发生的特点及防治对策[J].中国畜禽种业，2010（5）：114-115.
[2]张斌，王品珍，田经纬.家禽疾病的临床诊断技术[J].现代农业科技，2008（12）：266，268.
[3]唐庆冬，王金亮，包静楠.RT-PCR技术在家禽传染病检测中的应用[J].黑龙江畜牧兽医，2012（13）：29-31.
面对星星之火、燎原之势的禽流感疫情，刚刚上任的世界卫生组织（WHO）总干事陈冯富珍提醒：“H5N1病毒给家禽业带来了史无前例的巨大损失，感染者多一半失去生命。我们一定要加强防范，保持警惕。”
根据WHO网站上每周更新的禽流感病例数据，只要略加分析就不难发现，H5N1病毒偏爱发展中国家，特别是东南亚地区。目前，50多个国家和地区发生了动物疫情和人感染病例。截至1月15日，267例患者中，中国、印尼、泰国和越南占了总数的82%；在死亡病例中，印尼和越南的合计数字是总量的2/3。WHO这份国别统计表上不见欧美等发达国家的名字，禽流感似乎与国家的发展水平关系密切。
如果将禽流感命题为发展问题，可以从防控工作中找到大量论据。
走私疫苗的背后
1月7日，泰国的英文日报《曼谷邮报》刊登了泰国警察查获3名曼谷居民走私中国禽流感疫苗的消息。警方称3名走私者隶属于一个禽流感疫苗走私集团，该集团多次向国内走私疫苗。泰国政府禁止使用禽流感疫苗，但是家禽饲养者通过走私渠道为家禽免疫已经不是新闻了，这种情况在北部省份尤为突出。
笔者看到这篇报道时正在泰国北部城市清迈采访禽流感问题，于是就此事询问了当地地方卫生部门的一名高级官员。该名官员拒绝透露姓名，但是同意笔者引用其意见。
疫苗使用是个有争议的问题，一些养殖户和专家认为免疫家禽可以保证家禽不发病、不死亡。而一些病毒学家认为，使用疫苗会导致病毒加快变异，继而引发大面积疫情爆发。实践中的确出现过这样的情况：免疫的家禽虽然不发病，但是携带、排出病毒。清迈的卫生官员说，目前的疫苗并不成熟，免疫后不发病的家禽如果传播病毒，卫生部门连传播途径和感染源头都找不到，这会给防控工作增加难度。他还指出，越南大量免疫家禽，可是最近疫情在湄公河三角洲快速蔓延。
公共卫生专家公认的说法是，禽流感不会通过熟食传播，WHO中文网站如下表述：“到目前为止，没有证据表明，任何人曾因食用适当烹煮的家禽和家禽制品感染疾病，即使这些食品曾受H5N1病毒的污染。”
进一步探讨疫苗问题，我们会发现发达国家和发展中国家的禽流感防控策略是不同的。一些发达国家坚决扑杀，不用疫苗。发展中国家受经济发展水平和养殖模式限制，实行单一扑杀措施困难重重，免疫和扑杀相结合是因地制宜的策略。
据曹平介绍，美国和欧盟家禽养殖企业是集约化经营，不免疫，一旦发生疫情全部扑杀，甚至另建厂房，这样可以保证一个时期内不再发生疫情。此外，政府的补偿政策往往决定扑杀的成败，财力充足的国家一般扑杀得干净彻底。曹平引用2001年英国控制口蹄疫的做法加以说明，政府以高出市场销售价格的金额补偿农户，农户积极配合，疫情在爆发初期得到迅速遏制。然而在发展中国家，比如东南亚地区，家禽散养比较多、政府补偿金的数量和兑现能力不尽如人意，因此扑杀措施难以完全落实。
传统养殖方式的考验
印尼最近的情况可以佐证曹平的观点。该国首都和附近地区发生4起死亡病例后，雅加达市长17日下令，2月1日起市区内禁止自养家禽，如果政府发现居民院子中还有家禽，或没收或扑杀。印尼卫生部长表示，禁令将逐步在全国推广。然而禁令能否有效执行，人们持怀疑态度。政府给被杀的每只病、死禽补偿12500卢比（1.4美元），这只是市场销售价格的1/3。对于健康家禽，政府没有补偿，禁令生效前居民要么卖掉，要么自己吃了。
印尼是世界上报告人感染禽流感死亡人数最多的国家，绝大多数感染是患者接触病、死禽鸟所致。政府禁令的主要目的是改变人、禽接触频繁的传统生活习惯，倡导独立隔离的家禽饲养空间，但是这恐怕不是一朝一夕的事情。
以我国为例，家禽饲养量150多亿只，禽蛋产量世界第一。谈到饲养模式和禽流感防控的关系，农业部兽医司副司长李金祥对笔者说，我国60%家禽是小规模和农户饲养，这种饲养方式对防控禽流感的严峻形势来说，不很合适，各种预防和控制措施很难落实。因此农业部鼓励各地搞饲养小区和规模养殖，这有利于禽流感的防控和提高家禽产品质量。
为了体会规模养殖如何有利于防控禽流感，笔者先后走访了曼谷和北京附近的两家家禽养殖企业。两次参观竟然都未见一鸡一鸭，封闭的养殖模式和严格的生物安全措施给笔者留下了深刻印象。所有外来车辆不得进入养殖场，消毒间是进入大门后的第一关。泰国企业的消毒间长5米，里面的消毒液横向喷洒。笔者虽飞奔而过，依然没能避免成为落汤鸡的命运。京郊这家企业是紫外线消毒，那盏发出抑郁色彩的紫灯着实照耀了笔者好一会儿。
消毒后，谦恭的泰国养鸭场老板对湿漉漉的我双掌合十，一脸热情好客的微笑却丝毫没有请进鸭舍的意思，而是把我带到离鸭舍30米开外的一条白线后说，“可以拍照”。北京养鸡场的老板更绝，豪爽地招呼手下，“带记者去监控室”。通过摄相头，笔者在电脑屏幕上领略了鸡舍内部的情况。两家企业的管理者都承认，禽流感的威胁使家禽养殖场更加严格地执行生物安全措施、更加认真地健全生物安全体系。员工进入禽舍都要经过严格的消毒程序，以免带入病毒，而且能少进就少进，谢绝参观者更是顺理成章中的必然。
据带我参观的兽医杜守山介绍，集约化饲养对疾病控制的力度大，消毒和免疫等各项措施比较容易落实。封闭环境是天然屏障，消毒措施能把病原体堵在外面，连进去的饲料都是经过安全措施的。从营养和管理角度来说，集中饲养的光照、饮水、饲料、通风等措施有利于提高禽类产品质量。而散养环境暴露，野鸟，饲料，人群都有可能带有病原微生物，导致家禽发病。另外，农户不一定能够把各项防疫措施落实到位。
机关算尽的防控措施
就禽流感防控的难易程度，笔者走访了多位人士。泰国清迈卫生部门的官员认为，防控禽流感其实很容易，关键是教育饲养者，让他们了解传染途径和预防知识。比如人禽分离、接触家禽时带手套、之后洗手、病、死禽要深埋。然而难就难在如何教育那些散落在农村各地的农户。比如处理病、死鸡，有些农户就不按要求处理，而是吃了，在接触、切割死禽的过程中很可能感染。因此，泰国准备从小学生教育入手，从小教他们如何对付禽流感。
高级兽医师曹平从理论上同意这个泰国同行的观点，他认为由于农户的教育水平有限，预防措施往往执行不到位。拿消毒来说，这是杀灭各种病毒最简单、有效的办法。但是农户往往掌握不好配药的计量，说明书上“从百分之几到千分之十几”的稀释比例对于一些农户来说实在是强人所难。药量少了杀不死病毒，多了人、禽健康受害。另外，具体操作上也经常出现问题，有些农户认为喷壶一喷，万事大吉，实际上剂量达不到不起作用。
另外，曹平从动物传染病理论上解释了现实中的困难。传染病传播有三个环节：传染源、传播途径和易感动物，卡住任一个环节都可以阻止传染。但是，传染源有时是看不见、摸不着的；传染途径就更麻烦，病毒通过空气传播，如何控制？再有就是人员问题，对于养殖场来说，外部人员可以谢绝参观，但是内部员工也可能出问题。因此有些养殖场定了规矩，要求员工自家不能养殖动物，以免将病毒带进养殖场；还有如何控制易感动物，总不能为了防止禽流感都去养马吧？
农业部兽医司副司长李金祥认为候鸟传播病毒很难控制。农业部和中科院专家做了一些流行病学调查，从疫点分布和候鸟迁徙的季节情况分析，候鸟引发的疫情还是占主要的。李司长说，尽管我们可以采取措施让家禽尽量不接触候鸟，但是不可能不让候鸟带病毒，只要候鸟带病毒，它就有机会感染留鸟和家禽。一旦家禽感染发病，鸡只会通过各种方式向外界大量排毒，这对人的健康是非常大的威胁。
关于候鸟带毒、传毒的说法，最近日本的疫情可以提供佐证。1月13日，日本证实南部某农场出现疫情。该农场的经营者说附近池塘有大量的野鸭，农场人员一直给鸡舍挂着帘子，防止家、野禽接触。环境省认为，带毒野鸟的粪便可能从帘子周围的缝隙落入鸡舍，使鸡感染。可见，防控禽流感，有人算不如天算的一面。
面对一场预见中的流感爆发
自从2003年底H5N1型禽流感病毒登陆东南亚以来，种种关于病毒变异后可能引发人流感大流行的警钟始终长鸣不断。这种可能性到底有多大？人类难道真的会由于措手不及而惨遭重创？
几个月前，12个亚洲――太平洋国家的公共卫生专家在北京就如何防止本地区流感全面爆发展开讨论，笔者曾向会议主办方亚洲流感顾问委员会主席、新西兰专家LanceJennings讨教禽流感动物疫情和人流感的关系。
预防流感的最好办法是疫苗，但是直到今天，也没有人用H5N1疫苗投产上市的消息。WHO在人用疫苗上也没有一个官方的说法，疫苗专家称之为“棘手的问题”。首先，有效疫苗必须针对流行毒株，由于流行还没有出现，研制中疫苗的有效性是个问题。其次，最保险的办法是人人接种疫苗，这不现实。即使有这个财力，免疫后没有流行怎么办？1976年美国一个军事基地的猪瘟引发公众对疾病流行的恐慌，几百万美国人接种了疫苗。然而流行没有出现，接种疫苗的部分人却出现了一种罕见的神经疾病，于是疫苗备受责难。
尽管如此，疫苗仍然是预防流感的最好办法。WHO去年10月召集120名专家制定了提高疫苗产量规划，号召各国立刻行动，力争2009年达到7.8亿支疫苗的产量。即使达到目标，与世界人口相比也是杯水车薪。该规划耗资巨大，约30――100亿美元。大流行只是一种可能性，为可能性做现实准备可能意味着大量资金和设备的闲置和浪费，谁来买单呢？最容易受影响的发展中国家恐怕最力不从心。
如果免疫不成，治疗也是个办法。牛津大学的一个研究小组曾在越南胡志明市进行实地研究，结论是H5N1病毒繁殖迅速，如果不在最初48小时内使用抗病毒药物将其杀灭，病毒将夺取感染者生命，由此可见早期治疗异常重要。研究小组的带头人、病毒学家MennoDeJong认为，“早打、狠打”恐怕是对付H5N1流感的最好策略。但是与疫苗类似的问题随之而来，一旦世界大流行出现，抗病毒药物在哪里？如何分配？WHO早在3年前就向全世界发出流感大流行警告，并敦促各国制订防备计划并储存抗病毒药物，然而由于经济发展不平衡、抗病毒药品生产厂家集中于西欧，一旦大流行出现，各国自顾不暇，国际援助很可能锐减，大多数发展中国家将很难获得疫苗和抗病毒药物。
为了把大庄子土鸡尽快做大，去年，张宜平又把目光瞄向了育雏鸡上，为大庄子村和周边农民提供鸡苗，让更多的人也来养鸡，带动大家致富。去年以来，他已向农民提供了近2万只鸡苗，并且还上门为大家免费提供技术和免疫服务。现在，大庄子村的305户村民，有200多户养鸡，每户的数量都在50到数百只不等。去年，这个村的村民们出栏土鸡1.3万只，人均达到10只鸡，一年中，大庄子土鸡为村民人均增收达300多元。有不少村民靠养鸡脱了贫、致了富，有的还买上了车，添置了农机具。为做好大庄子土鸡这个品牌，今年春上，这个村成立了富农专业经济合作组织，以村里的绿野家禽养殖厂为龙头带领大家共同闯市场。村党总支书记马玉山说“今后，要紧紧依靠农民合作组织和大庄子土鸡的品牌优势，争取在三年内使村民的养鸡年纯收八人均达到1000元，使大庄子土鸡真正成为一只‘飞’得更远的‘金凤凰’。”
张宜平并不满足眼前的成功，为了规避养鸡中的市场风险，他在养好大庄子土鸡的同时，又开始搞起了特色家禽养殖。就在我们采访的当天，他从上海某种禽场空运的1500只红腿石鸡已经到了机场，即将在大庄子安家。另外，他还在计划养一部分芦花鸡，让品牌土鸡和特色家禽比翼双飞。
10月30日-11月2日，市防指组织2个督查组，对全市2006年秋冬季动物防疫和有关工作进行了督查。重点检查了17个乡镇（办事处）的25个行政村、144个农户、19个规模饲养场、4个公路动物监督检查站、6个动物疫病化验室及部分农贸市场。从检查情况来看，各级政府对动物防疫工作的认识逐步到位，措施不断完善，工作进一步落实。今年秋冬季的动物防疫工作行动快、措施实，已基本完成秋冬季重大动物疫病集中强制免疫，但也存在一些薄弱环节和问题。现将主要情况通报如下：
一、总体情况：
二、主要特点：
二是防疫工作力度加大。截止10月底，定远、琅琊完成了重大动物疫病强制免疫工作，其他县（市、区）正在扫尾。明光市政协组织对部分乡镇秋防情况进行督查，市防指明确对因防控不力造成动物疫病扩散蔓延的，将依据滁州市监察局《关于对重大动物疫病防控工作实施责任追究制的暂行办法》进行责任追究；全椒县规定乡（镇）政府包村责任人，对因对责任区域规模养殖户摸底不清或漏防而引起重大动物疫情发生的，除按照《重大动物疫情应急条例》的有关规定，追究责任外，乡（镇）政府还要承担疫情处置费和扑杀患病动物部分补偿费。天长市、定远县、来安县在秋防中采用生猪“口蹄疫猪瘟”、鸡“禽流感新城疫”双针免疫。各县、市、区规模养殖场（户），分别建立了政企、技企联系帮扶制度。
三是防疫工作各项措施落实到位。从抽查情况来看，大部分地区都能按规定要求开展强制免疫工作，免疫档案建立、免疫证明发放率都有较大提高。天长市还在全市范围内实施了免疫家禽脚标制度。规模养殖场的免疫率100%。各地防指办都能坚持值班制度，严格实行疫情的报告制度。公路动物检查站能够24小时上岗执勤，按照规定查证验物，规范执法。
三、存在问题和下一步工作要求：
根据督查抽样和各地汇报情况也发现一些问题。
一是强制免疫进展不平衡，仍有免疫空白点。口蹄疫免疫存在猪的免疫密度高、牛羊低，耳标打挂率低；少数地方免疫档案的建立、免疫证明填写不规范，或免疫后未发放免疫证明，集中免疫后补栏畜禽的补免也不及时、不到位。禽流感免疫还存在肉禽不免疫现象，少数蛋禽养殖企业为避免注苗影响产蛋，未按规定程序进行免疫。
二是防疫员工资未能足额到位。少数地方防疫员的劳动报酬还依靠边打针边收费的办法来解决，一方面影响防疫进度，另一方面也影响了防疫人员的工作积极性。
三是动物疫病化验室工作未正常开展。我市各县（市、区）都建立了动物疫病化验室，但由于缺少工作经费，未正常开展动物疫病检测。
目前，随着气温的降低，重大动物疫病发生的风险越来越高，为此，要求各地：
一是要继续加大强制免疫工作力度。要加快免疫进度，确保口蹄疫、禽流感免疫密度达100%；加大督查力度，消除防疫空白点和薄弱环节，确保各项防控措施落到实处。同时做好畜禽的补免工作，规范建立免疫档案和发放免疫证明；
二是强化疫病检测，及时掌握疫情动态。各地要严格按照市防指有关要求，开展免疫后禽流感抗体水平检测，抗体水平未达到规定要求的，要重新免疫；同时加强对种禽场、规模养殖场和活畜禽交易市场的疫情监测；建立健全疫情报告制度，严格实行指挥部办公室24小时值班。
71岁的罗林辉老人打开自己的书房，屋内一张简易床上放着老人几十年来订阅的报刊。老人翻开最新一期《农家科技》看起来。
在村里，老人给自己置办了一间个人图书室。闲暇时，老人就来这里阅读报刊。在这间小屋里，老人读出了自己的养殖经。
养猪受挫
“村里决定选派你到县里学习兽医，然后回村里为大家服务。”1985年，罗林辉从村委会接受了这项任务。
罗林辉平时就爱学习新东西，每天，他都会准时坐在自己家的收音机前收听广播。很快，他就从县里学成归来。
从此，村里谁家的猪牛生病了，就大老远地跑来叫罗林辉去医治。
可是，罗林辉并不想一直只做兽医，他想干出点名堂来。他从广播里听到国家鼓励农民大力发展生产，提高生活水平。
“我为什么不用自己的技术来养猪呢？”一天，罗林辉想到这个主意。
说干就干。他决定在村头自家的自留地上建猪圈，并从村前的小河沟里背来石块作为建筑材料。
一个月下来，猪圈修好了。罗林辉从镇上买回几头猪仔和一头母猪，打算把母猪产下的第一窝猪仔全部养成大肥猪再出售。
看着圈舍里的猪渐渐长大，罗林辉心里乐滋滋的。时任忠县县委书记黄登银知道后，专程来罗林辉家里看他的养猪状况。
没想到的是，当年生猪价格急剧下降，生猪两角钱一斤。辛辛苦苦养了一年猪，罗林辉并没有收入多少。
可是，罗林辉并不甘心。
特种养殖
“你每天只知道抱着收音机听，抱着报刊看，也没见你弄出啥名堂来。”妻子时常抱怨罗林辉。
自从上次养猪受挫后，罗林辉没有再大规模搞养殖，他一直在找原因。
“如果当年生猪价格上涨，来年大家都会多养猪，这样生猪价格自然会下降。看来养殖重要的是选好品种。”罗林辉终于找到了原因。
“找到原因管啥用？邻村邻乡养的家畜家禽不都是相同品种吗？”罗林辉的妻子听了他的分析后反问道。
“我就养村里其他人没养过的家畜家禽。”罗林辉说。
1993年的一天，罗林辉在《农家科技》上看到一则介绍鸳鸯鸭的养殖信息。鸳鸯鸭比普通鸭肉质细嫩、鲜美，并且喂养简单，早晚各一次，主要喂玉米面和麸皮，也可以掺杂花生秧磨成的面。公鸭四个月左右长成，母鸭三个半月便能长成。
罗林辉对饲养鸳鸯鸭来了兴趣。
“你不懂鸳鸯鸭的养殖技术，怎么养，养亏了怎么办？”妻子一听罗林辉的想法，就极力反对。
罗林辉不顾妻子的反对，毅然到江苏徐州购回十几只鸳鸯鸭，尝试饲养。
正当罗林辉兴奋地想象着美好未来时，却被当头打了一棒——鸳鸯鸭刚买回来就死掉一只。
这可急坏了罗林辉，他把自己订阅的报刊都翻阅了一遍，也没找到类似的病例。
“自己是学过兽医，可主要学的是猪和牛的常见小病治理。这可怎么办呢？”罗林辉不想再次失败。
最后，罗林辉想到给《农家科技》编辑部写信求救。专家很详细地回复了他的问题，告诉他养家禽重要的是预防瘟症。在信里，专家还教了他一个土办法，就是把大蒜捣碎后掺到鸭食里。
从此，罗林辉在饲养鸳鸯鸭的过程中就比较顺利了。
后来，罗林辉见蜂蜜、乌骨鸡、贵妃鸡的市场前景不错，又先后饲养过蜜蜂、乌骨鸡和贵妃鸡。
在东溪镇，罗林辉逐渐变得小有名气。
传经送宝
赶集时，罗林辉总会捉上几只鸡鸭到镇上去卖。一路上，往往总有人跟着他。到了镇上，也总会有人坐在他旁边。
原来，这些人都是逢着赶集日来向罗林辉问养殖的事情，想学他的经验。
2003年过夏后，同村的村民陈平家养的蜂总是逃跑，蜂箱里的蜂一天天减少，陈平想了许多办法都无济于事。
正当陈平急得团团转时，罗林辉来了。
“你蜂粮备足了吗？”罗林辉来到陈平家的蜂箱前看了看。
“我喂糖喂粉都喂得很足啊！”陈平在一旁回答。
罗林辉低头打开蜂箱仔细查看。
“你每天打开蜂箱多少次？”罗林辉又问。
“每天上午，我都来看好几次。”陈平说。
“问题就出在这。频繁地检查蜂箱，会让蜂群没有安全感，所以它们要逃跑。”罗林辉向陈平解释到。
让陈平茶饭不思的问题，罗林辉一下就解决了。
“这些我都是从报刊上看到的，建议你也多看看报刊。”罗林辉向陈平传授起自己学养殖技术的方法。
现在，罗林辉共养殖蜜蜂50多箱、种牛十多头、鹅100多只、鸡200多只，年收入八万多元。同时，他还带动本村和附近村的十几位村民成为了养殖大户。
在基层动物防疫工作中，我们的主要做法是：
一、改革管理体制，构建基层防疫网络
二、改革防疫方式，提高防疫工作质量
三、建立投入机制，推动防疫工作开展
为积极推动防疫工作，我们还着力在资金投入上下功夫，采取“财政拿一点，向上争取一点，受益农户支持一点”的办法，多渠道筹集资金，投入动物防疫工作。一是县政府将县承担的动物防疫经费列入财政预算，特别是在今年禽流感防治期间，还启动了紧急预案，县财政拨款10万元用于防治工作；各乡镇也加大投入，在集镇沿街位置落实了基层畜牧兽医分站的站房和办公设备等。去年，铜闸镇、陶厂镇等5个乡镇为基层畜牧兽医分站建设一次性投入资金4万多元。二是实行以奖代补政策。建立考核机制，根据全县基层动物防疫目标管理责任制落实情况，年终进行考评，对动物防疫工作先进乡镇予以资金补助。三是县农委和畜牧兽医站积极开展工作，向上争取资金，获得了动物防疫、畜禽品种改良等多个项目资金支持。四是基层畜牧兽医分站实行有偿服务，按照核定的收费标准，从受益农户收取疫苗、耳标等工本费和防疫、产地检疫有偿服务费，并把防疫实绩与防疫员工资挂钩，解决防疫经费与动物防疫人员的报酬等。
四、实施产地检疫，实行畜禽市场准入
五、广泛开展宣传，营造防疫工作氛围
加大动物防疫知识宣传力度，利用广播、电视、网络等各种媒体，进行广泛宣传。一是将县政府的《关于加强动物防疫管理工作的通告》，张贴到村、屠宰场（点）、畜禽及其产品交易场所。二是在县电视台和广播电台分别开播专题节目，向社会宣传有关政策和动物防疫知识。三是制定《致全县养殖户一封信》，发放到全县每个畜禽养殖户。四是县工商、经贸等部门及时召开了屠商会议，到乡镇摆设展牌等，多方面宣传畜产品质量安全知识。五是开展科普赶集活动。县农委、科技局等单位安排专人，经常深入到乡镇，开设咨询台，宣讲动物防疫知识，散发宣传材料等。通过多形式、多渠道的宣传，为全县基层动物防疫工作的顺利开展营造了良好的氛围。
一、领导重视是前提
只有领导认得上的工作，才能在思想上重视起来，在行动上体现出来。我县的基层动物防疫工作发生积极的变化，是县乡政府和干部充分地认识到，抓好动物防疫工作，实现养殖业健康发展，是实践“三个代表”的需要，是提高畜禽产品质量安全、保护广大群众身体健康的需要，更是发展农村经济、增加农民收入的需要，从这个高度出发，我们就自然地增强了工作的自觉地和主动性，并下大气力来开展基层动物防疫工作，实行县乡联动，实现一级抓一级，层层抓落实，形成强大的行政推动力，把动物防疫工作落到实处。
二、建立队伍是基础
基层动物防疫工作，任务艰巨。要扎实做好这项工作，不是一朝一夕、一蹴而就的事，而是要求持之以恒、一以贯之地抓下去，才能见成效，有结果，这就需要建立一支专门队伍，从事这项工作；同时，基层动物防疫工作技术性强，要求高，又决定了这支队伍必须具有较强的专业技术。因此，建立一支专业技术过硬的动物防疫队伍，是做好基层动物防疫工作的基础。建立这支队伍，是解决事情有人干，工作有人抓。没有这支队伍，防疫工作便无从谈起，无从做起，无法落实。
三、市场准入是关键
各项工作都有重点，抓住重点等于抓住关键。基层动物防疫工作，推行市场准入是关键，只有把住市场准入关，才能堵住病害畜禽及其产品流入市场，同时推行市场准入，更重要的意义在于，市场是一杆称，什么样的产品可以卖，什么样的产品不能卖，市场传递了产品需求信息，产生了市场法则，教育广大养殖户必须提高动物防疫意识，做好动物防疫工作。