谈县级国有资产管理工作的欠缺之处与应对策略国有企业国有企业资产中小型企业

(一)形成了“1+3+N”新格局。通过《三年行动实施方案》的实施,对全县国有企业进行优化重组形成了4家投融资公司。推动了公司“集团化”建设,成立了投资集团,形成了“1+3+N”新格局,即:“1家集团公司+3家投融资平台公司+N个多家经营性实体公司”,实现了以政府为主导、市场运作、政企分离、风险可控、良性循环发展的投融资格局。

(三)国有资本布局。通过实施国企改革三年行动实施方案,一是资产重组。对全县国有资产进行重组,将原行政事业单位闲置性资产重组注入国有企业,壮大国有企业资产规模;二是公司重组。将经营性国有企业重组至投融资性国有企业,进一步增加投融资性国有企业造血功能;三是持续注入资本金。增强国有企业资产实力,壮大国有企业资产规模。四是与国有企业强强联合。积极与央企、省企合作,以开放胸怀,引源头之水。

(四)加强国有资本监督管理。一是完善了国有资本的监管。随着国企改革不断深入,国有资本监管正在逐步完善,以管资本为主,加强国有资产监管。在国有企业用人、国有产权变动、经营绩效考核、国有资本收益等方面实施具体的监管权责,切实按管理办法落实监管措施。二是全方位防范国有资本风险。强化董事会建设,发挥董事会决策作用,增强责任意识。指导国有企业建立健全规章制度,完善内部控制体系。三是严格落实“三重一大”决策制度,防范重大投资、经营风险。规范决策程序、决策范围、议事规则、责任追究,对国有企业开展月度债务风险督查,防范化解债务风险。四是落实外部监管。在国有企业监管上,认真落实人大、巡视巡察、审计、纪检等外部监管职能,对外部监督提出问题,各县管国有企业制定整改方案,完善各项监管制度,堵塞监管漏洞。

二、某县国有资产管理存在的问题和不足

虽然,某县在国有资产管理中取得了一定的成效,但在这次调研中,我们也发现了一些问题和不足,主要有以下几个方面:

一是公司主业不够清晰。县管国有企业的业务都集中在公益类项目上,公司之间混业发展、业务交叉,造成在基础设施等领域投资上过度竞争。二是公司层级较多,存在无业务、无运营且有费用的子公司。三是风险防控需要进一步加强。企业风险防控意识与风险防控机制警惕性不足。

三、工作建议

结合这次调研发现的问题和掌握的情况,我们就进一步加强国有资产管理,促进国有资产安全完整和保值增值,提出以下几点建议:

(一)明确各公司功能定位,发展主业。积极倡导差异化、互补性和协同性,使优势资源、优势团队在更广的范围内实施联合,发挥国有企业规模优势、资源互补优势、产业协同优势。

(二)压缩县管国有企业层级至三级以内,注销空壳企业。对于无业务或业务较少的,根据各县管国有企业的营业范围、功能定位,积极拓宽企业业务;对于无运营且只有人工工资的企业建议精简人员,减少开支;对业务收入较少的子企业,应制定长期经营计划和短期目标,使企业尽快步入正轨,实现盈利。

(三)强化董事会、监事会职能,完善内控制度。各国有企业按照《中华人民共和国公司法》和《公司章程》要求,董事会和监事会要向股东作董事会报告、监事会报告、年度预算和决算方案以及企业的利润分配和弥补亏损的方案。同时监事会对企业的财务和董事高管等进行监督检查,履行监事会职责,加强内部监控,对企业内控制度不健全的要积极完善。

(四)通过资本市场运作,提升融资能力。拓宽融资渠道,多方位筹措资金,积极与银行、金融服务机构沟通对接,提前规划融资规模和路径,不断争取银行授信,尽量降低融资成本。要积极整合现有资源,切实壮大资产规模,降低负债率,盘活现有资产,提高盈利能力,增强企业发展后劲。

THE END
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