忠县2022年农业生产社会化服务项目实施方案
为发展壮大农业专业化社会化服务组织，健全农业社会化服务体系，引导小农户进入现代农业发展轨道，加快推进我县农业社会化服务创新试点暨打造十万亩农业社会化服务示范基地，根据重庆市农业农村委员会办公室《关于印发重庆市2022年农业生产社会化服务项目实施方案的通知》（渝农办发〔2022〕104号）、重庆市财政局《关于下达2022年中央农业生产发展资金预算的通知》（渝财农〔2022〕48号）、忠县人民政府办公室《关于印发忠县农业社会化服务创新试点县实施方案的通知》（忠府办发〔2022〕21号）精神，结合忠县实际，特制定本方案。
一、项目目标
通过政府补助等方式，引导服务组织与村集体经济组织对接，以“服务组织＋村集体经济组织＋农户”的服务模式开展服务，充分发挥村集体经济组织的居间作用，收集辖区内有托管意愿的农户或农业适度规模经营主体信息，对接服务组织开展社会化服务；支持农业生产社会化服务组织在财政资金的引导推动下，引导服务组织向普通小农户和农业适度规模经营主体提供专业化、标准化的服务，培育一批试点示范组织；通过对农业生产社会化服务关键和薄弱环节的支持，“以点带面”推动各类主体实现从小规模经营服务向大规模整建制服务转变、从兼业化经营向专业化职业经营管理转变、从传统生产方式向现代农业生产方式转变，推动全国农业社会化服务创新试点，提高农业机械化集约化水平，保障粮食安全和重要农产品有效供给。
二、项目内容
（一）实施区域：全县29个乡镇（街道）。
（二）支持产业及环节
1．水稻产业：支持水稻产业从农资到耕种（或直播）防收全程托管，耕收托管，机耕单环节、机收单环节、统防统治单环节托管，水稻烘干。
2．柑橘产业：支持柑橘产业单环节（修剪、果实套袋、统防统治、有机肥和配方肥深施）托管，柑橘商品化处理（包括洗果、打蜡、分级等）。
3．笋竹采收单环节托管。
（三）服务组织申报条件。按照公平竞争、规范择优的方式，在县域内选择一批规范化运营、专业化作业的服务组织承担项目。重点扶持和培育服务能力强、服务范围广、市场化运营规范、在群众中具有良好信誉的试点示范组织。
选定的农业生产社会化服务组织应具备以下条件：
一是具有一定的农业生产社会化服务经验，原则上从事社会化服务达2年以上；
二是拥有与其服务内容相匹配的专业农机设备及相应能力；
三是在农民群众中享有良好的信誉，质量和价格受服务对象认可；
四是能够接受社会化服务行业管理机构的监管；
五是在“中国农服”平台管理服务组织名录库。
2022年农业生产发展资金，农业生产社会化服务补助资金总额随指导性作业任务下达。
四、补助对象及标准
（一）补助对象
补助对象为通过评选的农业生产社会化服务组织，包括农村集体经济组织、基层供销合作社、农民专业合作社（包含农机合作社）、专业大户、专业化服务公司、农业企业、家庭农场、各类农业社会化服务作业队。
农业生产社会化服务组织为自身生产经营服务或交叉经营服务的，不纳入农业生产社会化服务补助范围。
（二）补助作业期限：自2022年7月1日起至2023年5月31日止。
（三）补助标准
1．2022年忠县农业社会化服务项目财政补助比重不超过服务价格的40％，单季作物亩均各关键环节作业补助总量不超过130元，其中面向小农户服务的补贴标准最高不超过130元／亩，面向规模经营主体的补助标准最高不超过120元／亩。
2．单个服务组织只可选择一个产业、一项或两项菜单申请作业补助。
3．个人（含家庭农场、个体工商户、柑橘修剪队及各类劳务作业队）申请作业补助上限10万元；农业企业、农民专业合作社（含农机合作社）、村集体经济组织、基层供销社、种粮大户等申报作业补助上限20万元。
财政支持托管菜单及其补助标准明细表
一、水稻产业
菜单名称
补助标准
①从农资到耕种（或直播）防收全程托管
□普通农户130元／亩
□规模经营主体100元／亩
②耕收托管
□普通农户110元／亩
□规模经营主体80元／亩
③机耕单环节托管
□普通农户50元／亩
□规模经营主体40元／亩
④机收单环节托管
□普通农户40元／亩
□规模经营主体30元／亩
⑤统防统治单环节托管
10元／亩·次
（不超过2次）
⑥稻谷烘干
80元／吨
二、柑橘产业
①修剪单环节
1元／株
②套袋单环节
1.5元／100个
③统防统治单环节
10元／亩·次（不超过7次）
④有机肥与配方肥深施
⑤商品化处理
三、笋竹产业
笋竹采收
0.15元／斤
五、申报资料
1．申报表（附件1）；
2．营业执照复印件（未在市场监管部门登记注册的提供备案证明或牵头人身份证复印件，村集体经济组织提供村集体经济组织登记证复印件）、法人身份证复印件；
3．现有服务设施设备情况统计表（附件2）；
4．从业人员信息统计表（附件3）；
5．其他作业佐证资料。
（上述申报材料一式6份，原件1份）
六、实施程序
（一）乡镇（街道）统一组织申报。各乡镇（街道）发动有意愿并符合条件的服务组织申报，乡镇（街道）汇总申报资料后，以正式公文形式于2022年9月2日前报送县农业农村委合作经济指导科407室。
（二）确定农业社会化服务组织。县农业农村委组织专家评选，通过评选的服务组织在忠县人民政府信息网上公示5个工作日，公示无异议后，统一下达补助资金及作业任务。
（三）签订承诺书。评选确定的服务组织向计划作业地所属乡镇（街道）农服中心签订承诺书，对计划开展的服务作业作出承诺，确保服务作业真实、有效，并自愿接受过程监管。
（四）签订服务作业合同。服务对象为规模经营主体，经营面积不低于50亩的，评选确定的服务组织应与服务对象签订《忠县农业生产托管服务合同》（合同模板：附件5），报服务所在地乡镇（街道）农业服务中心登记备案。
（五）开展作业服务。服务组织严格按照服务流程为服务对象提供专业化、标准化服务，服务完成后，服务对象须在《××乡镇（街道）农业社会化服务作业明细表》（附件7－1～附件7－3）上签字确认。
（六）乡镇（街道）验收审核。服务组织完成相应服务环节后，向作业地乡镇（街道）农业服务中心提出验收申请，由乡镇（街道）农业服务中心组织验收力量进行全面验收，出具验收意见。验收结束后，在服务所在地村（居）公开栏、乡镇（街道）公开栏进行公示5个工作日。公示有异议的，由乡镇（街道）再次组织核查。
（七）完善档案资料。乡镇（街道）农业服务中心和各服务组织要做好农业社会化服务项目实施过程记载，按附件11收集整理归档后装订成册（一式3份），于2023年6月30日前提交至县农业农村委合作经济指导科（407室），由服务组织、乡镇（街道）农业服务中心、县农业农村委各存1份。
（八）拨付补助资金。乡镇（街道）以正式公文形式向县农业农村委函告审核结论，并提出资金拨付申请。财政补助金额在下达的指导性作业任务范围内据实结算。
七、工作要求
（一）高度重视。各乡镇人民政府（街道办事处）要高度重视，将此项工作纳入重要议事日程，明确专人负责，严格审核把关，确保农业社会化服务作业补助项目做到公平、公正、公开，让一批服务能力强、服务范围广、服务让广大小农户满意的服务组织真正享受政策，更好地服务“三农”，促进农业高质量发展。
（三）加强宣传引导。要充分利用线上线下多种渠道、多种方式开展社会化服务政策的宣传，调动农户和服务组织的双重积极性，选树一批示范典型，为农业社会化服务发展营造良好氛围。积极开展农业社会化服务项目绩效评价，重点评价项目实施进展和任务完成情况。围绕工作成效、服务真实性、资金使用、制度建设等方面，开展督导检查和技术指导。要积极推广“中国农服”平台，引导服务组织通过服务平台申报纳入服务组织名录库，逐步实现线上对接、线下服务。
附件：1．2022年农业生产社会化服务作业补助申报表
2．服务组织现有服务设施设备情况统计表
3．服务组织从业人员信息统计表
4．承诺书
5．忠县农业生产托管服务合同
6.2022年农业生产社会化服务项目验收意见表
7．××乡镇（街道）农业社会化服务作业明细表
8．××乡镇（街道）农业社会化服务作业验收单
9．××乡镇（街道）农业社会化服务验收情况汇总表
10．村（居）公示、乡镇（街道）公示模板
11．档案资料清单
附件1
2022年农业生产社会化服务作业补助申报表
服务组织名称
法人姓名
经营地址
申报产业
□水稻
□柑橘
□笋竹
产业名称
托管菜单名称
补助
标准
申报服务
数量
（亩／株／吨／斤／万个）
主要服务对象或服务地所在村名称
申报补助金额（元）
水稻产业
①农资到耕种（或直播）防收全程托管
服务普通农户
130元／亩
服务规模经营主体（≥50亩）
100元／亩
110元／亩
80元／亩
③机耕单环节
50元／亩
40元／亩
④机收单环节
30元／亩
⑤统防统治单环节
柑橘产业
1.5元／100只
（不超过7次）
笋竹产业
①笋竹采收
注意：1．每个服务组织只能选择（水稻、柑橘、笋竹）一个产业申请财政补助；2．每个产业最多只能选择2项菜单申请作业补助。
3．服务主体为个人（含家庭农场、个体工商户、修剪队及各类劳务作业队）申请补助的，申请补助上限不超过10万元；4．农业公司、合作社、村集体经济组织、供销社、种粮大户等主体，申报补助上限不得超过20万元。
农业社会化服务组织基本情况简介
从以下三个方面描述：
2．开展服务情况：（1）主要服务产业、具体环节、服务区域（尽量详细）；（2）主要服务对象（□规模经营主体／□小农户）、其中服务小农户的数量；（3）近3年来经营收入、其中服务来自小农户的经营收入比例；（4）近3年历年服务面积、其中服务小农户的面积情况等。
3．总结主要服务模式。
服务组织申请意见
本人承诺以上所述情况准确、真实、有效。
负责人签字：单位盖章：
年月日
服务组织所在乡镇（街道）农业服务中心意见
意见：
服务组织所在乡镇（街道）意见
附件2
服务组织现有服务设施设备情况统计表
服务组织名称（盖章）：
序号
设施设备
名称
型号
动力
（千瓦）
购进时
金额
（万元）
是否正常使用
所有权是否100％归服务组织
备注
是
否（通过何种途径获得）
附件3
服务组织从业人员信息统计表
姓名
性别
年龄
文化
程度
家庭住址
工种类型
是否
持证
有无安全
责任记录
附件4
承诺书
╳╳乡镇人民政府（街道办事处）：
按照《忠县2022年农业生产社会化服务项目实施方案》，我单位将在贵镇（或街道）辖区开展农业社会化服务作业申报补助。现承诺如下：
一、申报补助作业期限：年月日—年月日止。
二、承诺本组织为自身生产经营服务或为其他享受了2022年农业社会化服务补助项目的主体服务的作业环节，不纳入申报财政补助范围。
三、同一服务对象、服务环节不得重复申请财政补助。
四、服务质量达到服务标准，确保服务对象100％满意。
五、做好从业人员安全培训，严格落实安全主体责任。
六、申报补助提供的资料准确、真实、有效。
以上承诺如有不实，愿承担相应法律责任。
（承诺书一式贰份，签订后一份交乡镇（街道）农业服务中心保存，一份服务组织留作资料归档）
承诺人（签字）：
承诺单位（盖章）：
附件5
忠县农业生产托管服务合同
（示范文本）
甲方（服务提供方）：
乙方（服务接受方）：
为加快推进农业社会化服务规范化发展，维护好广大农户和服务组织的合法权益，经甲、乙双方协商，订立本合同。
一、服务内容
（一）服务内容：甲方向乙方提供（□水稻、□柑橘、□笋竹）产业的托管菜单。
（二）服务地点：忠县乡镇（街道）村组。
（三）服务规模：
（四）服务标准：
（甲乙双方自行协商）。
二、服务收费及结算方式
（一）服务费：按计算，共计元。
（二）结算方式按本条（）款执行：
1．现金结算。
2．银行结算，开户行，账号。
三、其他事宜
（一）甲、乙双方发生纠纷，可向当地乡镇人民政府（街道办事处）申请调解，也可向人民法院起诉。
（二）本合同其他未尽事宜，甲、乙双方可协商形成补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
（三）本合同经甲、乙双方签字（盖章）后生效。
（四）本合同一式叁份，甲、乙双方各执一份，乡镇（街道）农业服务中心留存一份。
甲方（签字、盖章）：乙方：（所有服务对象签字并盖手印）
服务地所在村（居）委（签章）：
附件6
2022年农业生产社会化服务项目验收意见表
单位（组织）名称（公章）：
身份证号码／组织机构代码证号：
申请补助资金金额：万元
开户银行：
银行账号：
银行户名：
完成情况：（包括申报服务数量、下达服务数量、实际完成服务数量）
申报单位负责人签字（公章）：
验收意见：经验收核定，作业合计亩株吨斤万只，补助金额合计元。其中：水稻产业：①农资到耕种（或直播）防收全程托管亩（其中普通农户亩），②耕收托管亩（其中普通农户亩），③机耕单环节亩（其中普通农户亩），④机收单环节亩（其中普通农户亩），⑤统防统治单环节托管亩·次，⑥稻谷烘干吨；
柑橘产业：①修剪株，②套袋万只，③柑橘统防统治亩·次，④有机肥与配方肥深施株，⑤商品化处理吨；笋竹产业：笋竹采收斤。
乡镇（街道）农业服务中心意见：
负责人签字：
单位（盖章）：
乡镇人民政府（街道办事处）审核意见：
负责人签字：单位（盖章）：
备注：此表可视实际情况增减。
附件7：××乡镇（街道）农业社会化服务作业明细表
附件7－1：适用于水稻①②全程或多环节托管菜单
××乡镇（街道）水稻全程或多环节托管对象明细表
托管服务组织名称（盖章）：单位：亩
托管服务对象名称
具体地址
（具体至村社小地名）
托管服务期限
托管
面积
托管服务对象签字
（手印）
1
陈某
××5社小湾
138＊＊＊＊6666
水稻②耕收托管
2022.2.10
2022.2.10至2022.9.20
10
陈某签字、手印
举例，服务组织填写时将此栏删除
2
赵某
××5社大湾
138＊＊＊＊8888
水稻①农资到耕种（直播）防收全程托管
5.3
赵某签字、手印
合计
——
20.1
注：1．托管菜单名称：水稻①农资到耕种（直播）防收全程托管；②耕收托管；2．此表可视实际情况增减；3．此表和附件7－2为套表。
附件7－2：适用于水稻①②全程或多环节托管菜单
××乡镇（街道）水稻产业托管菜单
服务作业明细表
服务组织名称（盖章）：单位：亩、吨、斤
日期
服务
环节
服务内容
（逐项具体写）
服务数量
操作人员签字
2022.2.28
供应农资
如：购买肥料（种子、农药、农膜等）××吨（公斤）
××吨（斤）
管理人员：张三
例子，服务组织填写时将此栏删除
2022.3.5
播种
播种量××公斤
××公斤
张三
3
2022.3.15～4.18
机耕
水田春耕
××亩
机手：王五
4
2022.4.24
插秧
李四
5
2022.5.10
第××次机防
用××农药、××农药防治××病、××虫
王五
6．
2022.5.18
第××次施肥
用××肥料，亩用量××公斤
7
2022.8.23
机收
备注：1．此表为7－1水稻全程或多环节托管套表；2．服务内容逐项填写，包括种子、农药、肥料、农膜，农机服务、除草、施肥、施药；3．可视实际情况增减。
附件7－3：适用于水稻③④⑤⑥、柑橘①②③④⑤、笋竹采收10个单环节托管菜单
××乡镇（街道）农业社会化服务作业明细表
服务组织名称（章）：单位：亩／株／吨／斤／万个
服务对象名称
服务地点
（具体到村）
服务产业及环节
服务对象签字（手印）
张某（种粮大户）
139＊＊＊＊0000
××村
2022.6.5
水稻统防统治第×次
张某签字、手印
吴某
139＊＊＊＊0200
2022.9.23
水稻烘干
××吨
吴某签字、手印
××果园名称
139＊＊＊＊0010
2022.3.5～3.20
柑橘修剪
修剪××品种（如：沃柑、春见、砂糖橘等）
××株
果园现场负责人
签字、手印
139＊＊＊＊0011
2022.9.15
柑橘套袋
套袋××品种，单价×元／个
××万个
139＊＊＊＊1012
2022.4.10～4.11
柑橘统防统治第×次
139＊＊＊＊2014
柑橘有机肥与配方肥深施
用××肥料，
株施××公斤
××果园名称／××购果商
139＊＊＊＊3015
2022.11.3
柑橘商品化处理
洗果、打蜡、分级（包装）××品种，处理价格××元／斤
现场负责人
××笋收购商
139＊＊＊＊4115
2022.4.15
采摘鲜笋
××斤
备注：此表可视实际情况增减。附件8
××乡镇（街道）农业社会化服务作业验收单
服务组织名称：单位：亩／株／吨／斤／万个
水稻产业托管菜单
柑橘产业（根据实际填①／②／③／④／⑤托管环节名称）
（填笋竹采收）
验收
逐项填水稻①／②托管菜单名称
逐项填水稻③／④／⑤／⑥托管环节名称
李某
·····
举例，乡镇（街道）填写时删除
2022.8.25
稻谷烘干
水稻机收
2022.9.10
乡镇（街道）验收人员签字：验收单位（盖章）：
农业生产社会化服务组织意见（盖章）：
附件9
××乡镇（街道）农业社会化服务验收情况汇总表
乡镇人民政府或街道办事处（盖章）单位：亩／株／吨／斤／万个
序
号
服务组织
主要服务地
（写到村）
水稻产业（亩／吨）
笋竹
①农资到耕种（直播）防收全程托管（亩）
②耕收托管菜单
（亩）
③机耕单环节（亩）
④机收单环节（亩）
⑤统防统治单环节（亩·次）
⑥稻谷烘干（吨）
①修剪
（株）
②套袋（万个）
③统防统治（亩·次）
⑤商品化分处理（吨）
笋竹采收（斤）
附件10：村（居）公示、乡镇（街道）公示模板
╳╳乡镇（街道）╳╳村（居）委会
关于2022年农业生产社会化服务
作业情况的公示
根据《忠县2022年农业生产社会化服务项目实施方案》，本乡镇（街道）农业服务中心对本辖区内农业生产社会化服务作业产业、环节、数量进行了验收，现将作业验收情况予以公示。
受理单位：╳╳乡镇人民政府（街道办事处）
╳╳乡镇（街道）╳╳村（居）委会（公章）
╳╳乡镇人民政府（街道办事处）
附件9：××乡镇（街道）农业社会化服务验收情况汇总表
╳╳乡镇人民政府（街道办事处）（公章）
附件11
档案资料清单
1．乡镇（街道）核查结论的函
2．服务组织营业执照、开户许可证复印件
（个人提供身份证复印件；村集体提供村集体经济组织登记证、法定代表人身份证复印件）
3．承诺书
4．托管服务合同
5．服务作业明细表
6．乡镇（街道）验收意见表
7．乡镇（街道）作业验收单
8．乡镇（街道）验收情况汇总表
9．村（居）公示、乡镇（街道）公示资料
10．作业佐证材料（如：机防提供无人机后台数据；商品化处理、稻谷烘干、笋竹采收提供过秤磅单）