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1、肉牛产业发展规划为充分开发利用我市的畜牧业资源，做大做强肉牛产业，实现粮食与畜牧业“主辅换位”目标，加快农民致富奔小康进程，特制定本规划。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以增加农民收入和发展农村经济为目标，依托龙头企业皓月集团，发挥资源优势，加强肉牛基地建设，加快形成龙头带基地的产业化运行格局，推动肉牛产业向高产、优质、高效、生态、安全方向发展，为实现全面建设小康社会目标做出积极贡献。二、发展目标根据我市肉牛产业发展现状和皓月集团发展实际，从2005年到2010年，经过6年的努力，把我市建成全省肉牛产业发展中心。具体指标如下：2005年：皓月屠宰加工肉牛2万头，其中，我市交售1万头
2、，皓月集团自供及牡市域外收购1万头，皓月销售收入1.1亿元，税金340万元；全市肉牛存栏53万头，其中可繁母牛存栏达到25万头，改良面达55%；全市肉牛出栏19.5万头,其中可供育肥的改良公牛2.2万头；全市标准化肉牛养殖小区达到15个，标准化肉牛养殖大场达到50个，标准化肉牛养殖大户达到400个；全市农民养牛纯收入2.03亿元，其中我市农民交售皓月肉牛纯收入2000万元。2006年：皓月屠宰加工肉牛7万头，其中，我市交皓月集团3万头，皓月集团自供及牡市域外收购4万头，皓月销售收入4.5亿元，利润450万元，税金1400万元；全市肉牛存栏55万头，其中可繁母牛存栏达到28万头，改良面达60%；
3、全市肉牛出栏22万头,其中可供育肥的改良公牛3.8万头；全市标准化肉牛养殖小区达到20个，标准化肉牛养殖大场达到60个，标准化肉牛养殖大户达到600个；全市农民养牛纯收入2.72亿元，其中我市农民交售皓月肉牛纯收入6300万元。2007年：皓月屠宰加工肉牛10万头，其中，我市交皓月集团5万头，皓月集团自供及牡市域外收购5万头，皓月销售收入9.8亿元，利润1.1亿元，税金9000万元；全市肉牛存栏57万头，其中可繁母牛存栏达到31万头，改良面达70%；全市肉牛出栏25万头,其中可供育肥的改良公牛5.7万头；全市标准化肉牛养殖小区达到25个，标准化肉牛养殖大场达到80个，标准化肉牛养殖大户达到80
4、0个；全市农民养牛纯收入3.5亿元，其中我市农民交售皓月肉牛纯收入1.1万元。2008年：皓月屠宰加工肉牛15万头，其中，我市交皓月集团7万头，皓月集团自供及牡市域外收购8万头，皓月销售收入14.7亿元，利润1.6亿元，税金1.3亿元；全市肉牛存栏60万头，其中可繁母牛存栏达到34万头，改良面达85%；全市肉牛出栏28万头,其中可供育肥的改良公牛7.3万头；全市标准化肉牛养殖小区达到28个，标准化肉牛养殖大场达到90个，标准化肉牛养殖大户达到900个；全市农民养牛纯收入4.34亿元，其中我市农民交售皓月肉牛纯收入1.61亿元。2009-2010年：皓月年屠宰加工肉牛20万头，其中，我市年交皓月
5、集团9万头，皓月集团自供及牡市域外收购11万头，皓月年销售收入19.6亿元，年利润2亿元，年税金1.8亿元；全市年肉牛存栏64万头，其中可繁母牛存栏达到38万头，改良面达90%；全市年肉牛出栏30万头,其中可供育肥的改良公牛9.1万头；全市标准化肉牛养殖小区达到30个，标准化肉牛养殖大场达到95个，标准化肉牛养殖大户达到950个；全市农民年养牛纯收入5.1亿元，其中我市农民年交售皓月肉牛纯收入2.16亿元。三、规划布局围绕龙头加工企业皓月集团，根据各地资源条件、生产规模和发展潜力，在城镇郊区、平原农业区和龙头加工企业周边乡（村），主要利用农区的土地面积大、秸秆多、交通方便的优势，集中建设肉牛育
6、肥基地；在山区、半山区的乡（镇）利用草山草坡、草原多的资源优势，建立可繁母牛和架子牛繁育基地。在基地发展上，可繁母牛要走小规模、大群体，千家万户养的路子；肉牛育肥场要通过专业化、集约化、标准化的模式扩大养殖规模，迅速增加优质育肥牛的供给能力，确保加工和市场的需要。四、有利条件与制约因素（一）有利条件。1、具有明显的资源优势。我市属于山区、半山区，草资源富集，发展草食动物有良好基础。全市有草原7万公顷、宜牧草山草坡120万公顷，可养牛50万头、山绵羊70万只；全市有耕地66.5万公顷，年产粮食13亿公斤、农作物秸秆180万吨，可养牛60万头、山绵羊50万只；全市酒厂、糖厂和块根类作物的副产品有2
7、0万吨，可养牛5万头。同时，还可通过种植业结构调整，扩大饲料作物种植面积，解决养牛所需粗饲料问题，种植1公顷青贮玉米，可饲喂育肥牛20头。2、具有较好的产业基础。从2001年起，肉牛产业就被列为全市发展农村经济的主导产业，经过几年来全市上下的共同努力，繁改体系、市场体系、防疫体系建设和肉牛饲养技术推广等方面有了较快发展。2004年，全市基础母牛存栏19万头，繁改站（点）374个，改良面已达50%；有一定规模的肉牛交易市场30个，其中一次可入市1000头以上的肉牛交易市场6个，全市肉牛交易市场年交易量在13万头左右，同时，全市还有一批肉牛经纪人活跃在广大农村。通过实施无规定动物疫病区项目，市、县
8、防疫手段得到了改善，市、县、乡、村动物防疫体系对重大动物疫病防治发挥了积极作用，防止了全市重大动物疫病的发生。3、具有较高的养殖积极性。近年来，通过举办赛牛会、外出参观学习、科技培训等措施，既充分调动了广大农民养牛积极性，又使农民肉牛养殖的效益有了一定提高。目前，农民出栏1头改良牛(饲养1年)，可获利1500元左右；出栏1头改良育肥牛(饲养3个月),可获利500元左右,出栏1头非改良牛(饲养1年),可获利700元左右；2004年底，全市存栏肉牛50万头，户均近2头牛，有肉牛养殖专业大场大户290个，年出栏肉牛2万头，户均收入6万多元。（二）制约因素。1、基地供给能力不能满足龙头企业生产加工需要
9、。由于以前没有肉牛加工龙头企业牵动、投入不足、育肥牛大户少、科学技术普及面不高、农民致富门路较多等因素限制了肉牛产业的快速发展，导致现有基地生产能力不能满足龙头企业生产加工需要。2004年，全市可繁母牛存栏19万头，年产犊牛16万头，按公母各半，产公牛8万头，而改良公牛在4万头左右，真正符合皓月集团标准的优质改良育肥公牛只有2万头左右。2、畜牧兽医管理服务体系不能适应畜牧业发展需求。乡（镇）畜牧兽医站都并入农业技术服务中心，没有独立的机构，影响了职能的发挥，并且有些乡（镇）编制少，人员素质低。畜牧兽医工作经费不足、投入少，市县两级主要表现在办公费、动物疫情监测、监督费、化验设备购置费严重不足，
10、乡（镇）主要表现在服务阵地建设欠账多和财政补差工作人员工资无保障，村屯主要表现在防疫人员补贴不能落实和缺少服务场所。3、全市肉牛产业发展一盘棋的思想还没有完全树立起来。围绕龙头企业抓基地发展的合力还没有形成，有些地方还没有从大经济区的角度去研究和指导工作，还没有打破行政区划把肉牛产业作为发展农村经济的主导产业去抓，还没有形成既当主角，也当配角，优势互补，合理布局，共同发展的大好局面。五、保障措施（一）大力推进肉牛产业化进程。一是加快龙头企业建设。对已落户我市的皓月集团，积极协调解决龙头企业在建设、投产过程中遇到的困难和问题，确保其早日开工投产及快速发展。二是搞好基地建设，提高生产水平。要在肉牛
11、加工企业周边乡（镇）建设有一定规模的优质育肥肉牛生产基地，全面采用良种，推广专业化生产和规范化饲养技术，通过建小区、发展大户的方式，迅速增加优质肉牛的供给能力，确保加工和市场需要。三是提高组织化程度，搞好龙头与基地的对接。龙头企业要通过订单等契约形式与农户建立稳定的购销关系，在合同链接、服务链接乃至股份合作上积极探索，实现双方风险共担、利益均沾的有效机制。同时，充分发挥肉牛养殖协会等民间组织及经纪人的作用，协调好各环节之间的关系，实现龙头与基地协调高效一体化运转。（二）以科技为动力，尽快提高肉牛产业的质量和效益。一是加大优良品种的引进、培育和改良力度，加快形成我市的优良肉牛专门化品种。各县（市
12、）应加快建立良种肉牛母牛繁育基地，严格按照种畜种禽管理条例的要求，重点抓劣质公牛去势，有计划地全面实施母牛改良工程。到2010年，全市实现黄牛改良面80%以上。二是坚持良种良法结合，采用先进的肉牛育肥综合技术，提高肉牛育肥速度、胴体重和牛肉的肥度、嫩度，进一步改善牛肉品质，提高牛肉产品竞争力。到2010年，全市肉牛育肥综合技术规程推广覆盖面要达到90以上。三是深度开发和合理利用饲料资源。要大力推广秸秆养牛技术，推广经济高效的配合饲料和添加剂，进一步提高饲料利用率。四是引进和采用国际标准，制定监控措施，保证肉牛品质及产品质量各项指标符合国际标准，提高市场竞争力。（三）加强市场营销，打造绿色肉牛品
13、牌。一是建立完善一批辐射力强、运行规范的活牛和肉牛产品交易市场，加快构筑多元化的肉牛流通体系，进一步完善市场运行规范，鼓励多渠道经营，扶持中介组织和经纪人队伍，努力提高他们的整体素质和营销水平。二是打特色牌，产“绿色肉”。要依靠我市生态环境好的优势，尽快制定绿色牛肉生产技术标准，有计划地搞一批绿色肉牛生产小区，生产安全、营养、无污染和无药物残留的优质肉牛，创立我市绿色肉牛品牌。三是广泛宣传。要充分运用各种传媒，宣传我市肉牛产品的特色，扩大国内外销售市场。四是加工企业要根据市场需求对肉牛产品进行资源配置和市场定位。在满足国内市场的同时，认真研究周边国家的市场需求，集中力量生产适销对路产品，尤其注
14、重扩大对俄罗斯、日本、韩国等国家的出口。（四）强化基础建设，完善保障体系。一是加强繁育体系建设。要积极推进基层标准化配种站（点）建设，稳定专业技术队伍，提高人员素质，增加服务项目，改善服务质量。二是尽快建立信息服务体系，通过现代的信息管理手段，加强对市场信息的搜集和整理，及时为生产者提供信息服务。三是加强技术推广和疫病防治体系建设。各地要积极开展无规定疫病区建设，采取措施切实解决技术推广和防疫治病“网破线断”、一些地方无人服务的状况。要充分调动科技人员积极性，有效开展防疫治病工作，鼓励技术人员深入基层通过技术承包等形式传播推广新技术。四是完善饲草饲料生产体系。各地要按照中华人民共和国草原法的规
15、定，指导承包户改良建设好草原，实行管建用结合，保证饲草饲料供应。要以推广“三贮”(青贮、黄贮、微贮)、“三化”(氨化、碱化、盐化)技术为重点，提高秸秆利用率。另外，要积极结合种植业结构调整和退耕还草计划，不断加大青贮饲料、优质豆科牧草以及其他饲料作物的种植面积。（五）加强领导，为肉牛业快速发展创造宽松环境。一是各级政府要加强对肉牛产业的领导，发改、财政、农业、经贸、科技、工商、税务、土地、农业开发、银行、新闻、畜牧等部门要密切配合，认真分析阻碍肉牛产业快速发展的因素，出台加快肉牛产业发展的政策，为肉牛产业快速发展创造宽松条件。各级畜牧主管部门要积极组织落实加快肉牛业发展的各项决定、政策。二是各县(市)要明确责任，在建立督促、检查和奖惩机制的基础上，将任务指标落到实处，同时要因地制