导语：如何才能写好一篇环保应急预案管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
工程HSE(健康、安全、环境)承包管理合同
甲方：中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司乙方：重庆茂嘉建设监理有限公司
项目名称：威
签订地点：
1总则
1.1为明确规范西南油气田分公司施工作业及生产技术服务合同履行期间甲乙双方在安全生产和环境保护方面的权利、义务和责任，保护生产作业人员、周边群众及企业财产安全和保护环境，依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国劳动法》等法律、法规和有关规定，双方在平等自愿、协商一致的基础上，签订本合同。
2定义及解释
2.1违法、违章、违规：指HSE管理合同当事人违反健康、安全、环保等方面的法律、法规以及有关规章制度和标准的行为。
2.2事故：指在HSE管理合同规定的范围内，由于当事人责任或不可抗力造成的停工、经济财产损失、人员伤亡和环境破坏事件。
2.3不可抗力：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
2.4HSE作业方案：指承包方对重要的、高度危险的设备或活动，描述其现存的健康安全环境危险和危害，以及为把危险、危害有效降低和控制到国家和行业标准能够允许范围内所采取措施的文本。
3工程概况
详见主合同。
4合同期限
4.1该HSE管理合同期限与主合同期限一致。主合同因工作
实际需要变更期限，HSE管理合同应随之变更至相同期限。
5施工中可能存在的危害
5.1甲乙双方应共同采取有效的安全措施削减可能存在的危害和风险，以防止安全环保事故的发生。甲方郑重告知乙方，在承包工程施工作业期间，可能存在但不限于以下的危险和危害因素：
5.1.1施工作业过程中可能接触油类、天然气等易燃、炸药、雷管、油类等易爆、H2S等有毒物质，以及这些物质泄漏、
爆炸、着火可能造成人员伤亡、财产损失或环境污染。
5.1.2作业过程中如果缺乏有效的HSE管理，例如存在强令冒险作业、违规作业等违章指挥、高处作业不系安全带、不正确穿戴劳动防护用品、不按操作规程施工等违章作业、施工作业现场吸烟、生产作业场所使用手机、酒后作业等违反劳动纪律的行为，可能造成安全环保事故发生。
5.1.3生产施工作业现场如果存在安全防护措施不到位、缺乏安全警示标志、有限空间作业通风不良等劳动条件和作业环境不良，可能造成安全环保事故发生。
5.1.4承包商使用的车辆、机具等设备和设施如果不符合国家法律、法规、标准，以及存在缺陷或不安全，可能造成安全环保事故。
5.1.5/
6甲方的权利与义务
6.1贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，认真执行国家、地方及行业有关健康安全环保的法律、法规、标准、规章制度及操作规程等。
6.2按照《西南油气田分公司工程技术服务承包商健康安全环境管理规定》等规定对乙方的安全、环保业绩、资质、技术水平和安全、环保保证条件进行审查，对乙方针对施工作业项目制定的HSE施工作业计划、HSE措施方案、现场事故应急预案等进行审查并备案。
6.3由甲方工程主管部门组织工程所在单位对乙方进行现场工程技术交底，向乙方告知施工作业区存在的危险源、风险及安全环保要求。
6.4向乙方提供工程合同中规定的健康安全环保作业条件。
6.5对乙方的施工作业现场的安全作业、环境保护等情况进行监督检查，若发现乙方违章指挥、违章施工作业、违反劳动纪律等行为可责令其整改，若危及人身安全或重大财产损失的，可责令其停止作业。
6.6要求乙方维护好甲方的安全生产和环境保护的设施、设备及器材等。
6.7在事故发生后，积极协助乙方进行事故处置，防止事故扩大。
6.8要求乙方通报安全生产及环境污染事故，可根据有关规定，组织、参与事故的调查，可向乙方索取事故调查、处理的有关资料。
6.10向乙方通报其HSE管理业绩、资质审查和监督检查情况。
6.11根据合同的约定履行应尽义务。
7乙方的权利与义务
7.1贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，认真执行国家、地方及行业有关健康安全环保的法律、法规、标准、规章制度及操作规程等。
7.2乙方应遵守甲方《西南油气田分公司生产作业场所安全管理规定》、《西南油气田分公司工程技术服务承包商健康安全环境管理规定》、《西南油气田分公司工业动火安全管理规定》、《四川油气田钻井(试油)工程环境保护管理规定》等安全、环保等规章制度，制定并落实事故防范措施和应急预案，并按应急预案组织演练。
7.3乙方在编制施工方案时应对危险源及从事活动的环境影响、环境因素进行辨识，对风险和环境因素进行分析和评估，制定风险和危害削减措施和方案。经乙方组织审批后，报甲方有关单位或部门备案。
7.4应根据设计、施工方案及应急预案等配备完善的安全防护设施、环保设施、应急救援物资和装备，并做好维护保养。
7.5作业过程中发现设计与实际情况不相符时，应停止施工，并及时报告甲方，在得到书面设计变更或指令后，制定风险和危害削减措施，方可实施。
7.6在施工作业中，施工作业现场不具备安全环保作业条件，乙方应停止施工，并及时进行整改。若甲方违章指挥、强令乙方冒险施工作业，乙方有权拒绝执行。
7.7不得购买或使用违反国家、行业标准和甲方规定的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全环保检测仪器等。
7.8乙方应按安全生产法等有关法律法规的规定，为其生产作业人员办理保险，并承担其费用。
7.9乙方负责对作业人员进行安全、环保教育培训，并建立培训档案。从事特种作业的人员必须持证。
7.10施工作业过程中，应负责保护施工作业影响范围内的宗教建筑、文物古迹、文物遗址、动植物、植被、草原、水源及生态环境。
7.11按现场HSE管理规定组织安全、环保检查，及时整改安全环保隐患，制止施工作业中的三违行为。
7.12发生事故时，乙方应积极组织抢险，防止事故扩大，并负责立即将事故情况报告甲方和乙方上级部门，做好善后事宜，并配合事故调查处理。
7.13根据合同的约定履行应尽义务。
8违约责任及处理
8.1甲乙双方违反本合同要求，未造成事故时，依据合同约定对违约者进行处理(包括支付违约金、停工整顿、赔偿损失、取消其在甲方的HSE准入资格等)。
8.2发生的事故应经调查确认责任;事故报告和调查应按照国家、股份公司及西南油气田分公司有关规定进行。
8.3由于甲方责任造成的事故，甲方承担全部责任，并按规定追究有关人员责任。
8.4由于乙方责任造成事故，乙方承担全部责任，并按规定追究有关人员责任并报告甲方。
8.5因不可抗力发生的事故所产生的费用按主合同约定处理。
8.6发生本合同9违章考核处理中的情况，按其规定承担相应的违约责任。
9违章考核处理
9.1若发现乙方有下列行为之一者，乙方按500元/人、次向甲方支付违约金：
9.1.1违反SY6444-2000《石油工程建设施工安全规定》进入施工作业现场时，未按要求穿戴符合工作现场要求的劳保服装和劳保防护器具。
9.1.2违反SY6444-2000《石油工程建设施工安全规定》在施工作业现场吸烟。
9.1.3违反SY6444-2000《石油工程建设施工安全规定》施工器材摆放不合理、不稳固，电源线布置混乱，施工结束后废旧棉纱、焊条头等物料未及时清理。
9.1.4违反SY6444-2000《石油工程建设施工安全规定》用电设备未实行一机一闸管理制度，配电箱熔断器熔体更换时，用违反原规格的熔体代替。
9.1.5违反SY6444-2000《石油工程建设施工安全规定》用电电路、线路检修时，切断接入点处电源后，接入点处无专人值守或无相应保护措施。
9.1.6违反《西南油气田分公司生产作业场所安全管理规定》对施工作业人员未进行安全教育。
9.1.7违反《西南油气田分公司临时用电安全管理规定》架空临时用电线路未按规定架设的。
9.1.8违反《西南油气田分公司临时用电安全管理规定》在易燃、易爆生产作业场所未使用具有防爆性能的电气工具、照明灯等。
9.1.9违反《西南油气田公司临时用电安全管理规定》未按照正确的送电和停电操作程序操作。
9.1.10违反《西南油气田公司临时用电安全管理规定》安装室外临时用电配电盘、箱及开关、插座等没有防雨、防潮措施。
9.1.11其他类似的三违行为。
9.2若发现乙方有下列行为之一者，乙方按1000元/人、次向甲方支付违约金：
9.2.1违反《施工现场临时用电安全技术规范》用电设备未作保护接零或未在设备负荷线的首端处未设置漏电保护装置(36V及以下的用电设备如工作环境干燥可免装漏电保护器。)
9.2.2违反《施工现场临时用电安全技术规范》配电箱内使用有破损的电器或者使用不合格电器等。
9.2.3违反《施工现场临时用电安全技术规范》、西南油气田分公司QHSE程序文件中《环境污染控制程序》设备检修时，未按操作规程断水、电、汽(气)、
9.2.4违反《施工现场临时用电安全技术规范》夜间车辆通行的施工场所，没有安装设置醒目的红色信号灯。
9.2.5违反《西南油气田分公司作业现场安全管理规定》安全装置或控制设备出现故障后未及时处理。
9.2.6违反《石油工程建设施工安全规定》工作时有颗粒物飞溅，未戴护目镜或面罩。
9.2.7违反《石油工程建设施工安全规定》设备运转时，跨越或接触运动部位的。
9.2.8违反《中国石油天然气集团公司危险化学品安全管理办法》危险化学物品堆放间距违反标准或不按规定混装。
9.2.9违反《西南油气田分公司工业动火安全管理规定》、《西南油气田分公司高处作业安全管理规定》、《西南油气田分公司进入有限空间作业安全管理规定》未办理特种作业票(动火作业票、有限空间作业票、高空作业票等)进行特种作业的。
9.2.11违反《西南油气田分公司作业现场安全管理规定》在装置运行或设备启动前未按操作程序或操作规程进行安全检查。
9.2.12违反《西南油气田分公司作业现场安全管理规定》设备、装置存在故障时，未按规定排除故障强行运行。
9.2.13违反《西南油气田分公司作业现场安全管理规定》不按规定在作业现场设警示牌、警戒带等.未经许可，擅自拆除设备(设施)的安全装置，安全附件或警示标志。
9.2.14违反《西南油气田分公司作业现场安全管理规定》任意拆除设备(设施)的安全照明、信号、仪噐、仪表、防火防爆装置和各种警示装置的。
9.2.15违反西南油气田分公司QHSE作业文件中《起吊作业管理规定》攀登吊运中的物件或在吊物、吊臂下行走或逗留的。
9.2.16违反《西南油气田分公司进入有限空间作业安全管理规定》有限空间作业时，未按规定使用通风设备及照明的;未按规定配备监护人员或无有效内外联系方法的。
9.2.17违反《西南油气田分公司进入有限空间作业安全管理规定》安全电压灯具与使用电压要求不符的。
9.2.18违反《西南油气田分公司高处作业安全管理规定》高空作业在2米(含2米)以上，未戴保险带、随意抛掷物件、工具无防掉措施的。
9.2.19违反《西南油气田分公司员工三违处罚管理办法》危险作业未经审批的或审批后未设置警戒区域或未挂警示牌等安全措施不落实的。
9.2.20违反《西南油气田分公司员工三违处罚管理办法》在易有坠落物体下方作业时未戴安全帽的。
9.2.21违反《西南油气田分公司员工三违处罚管理办法》私自开动非本工种、本岗位设备的。
9.2.22其他类似的三违行为。
9.3若发现乙方有下列行为之一者，乙方按2000元/人、次向甲方支付违约金：
9.3.1违反《中华人民共和国消防法》擅自堵塞消防通道或应急安全通道。
9.3.2违反《西南油气田分公司员工三违处罚管理办法》在易燃易爆禁火区域违章明火作业的。
9.3.3违反《西南油气田分公司员工三违处罚管理办法》特种作业时，严重违反特种作业许可、安全措施、应急预案、现场监护等制度进行作业。
9.3.4违反《西南油气田分公司员工三违处罚管理办法》特种作业人员无证或持超期证件操作的。
9.3.5违反《西南油气田分公司员工三违处罚管理办法》非特种作业人员从事特种作业的。
9.3.6违反《西南油气田分公司员工三违处罚管理办法》强令冒险作业。
9.3.7违反《西南油气田分公司员工三违处罚管理办法》发现隐患不及时汇报、不及时制止或未采取相应处理措施、未排除情况下冒险作业的。
9.3.8其他类似的三违行为。
9.4乙方违反《西南油气田分公司工程技术服务承包商健康安全环境管理规定》，安全管理混乱、违章施工导致重大事故、重大经济损失的，以及不履行环境保护
责任，造成重大以上环境污染事故的，除按上述条款处理外，同时给予吊销西南油气田分公司HSE准入证处罚。
9.5乙方违反《西南油气田分公司工程技术服务承包商健康安全环境管理规定》，发生安全生产事故、环境污染及生态破坏事故、职业病伤害等隐瞒不报、谎报或者拖延不报，发生事故不立即组织抢险救援，不承担相应污染赔偿责任的，除按上述条款处理外，终身禁止进入西南油气田分公司市场。
10HSE信息的报告
10.1乙方在向甲方通报工程动态、生产信息的同时，应一并向甲方通报HSE管理信息。
11争议的解决
11.1在本合同履行过程中发生争议时，按甲乙双方签订的主合同约定的方式解决。
12其他事宜
12.1本合同未尽事宜，由双方根据有关规定订立补充协议或协商解决。
一、工作任务和检查内容
（一）任务
1、重点排查产生危险废物的工业企业和医疗、学校等存放或使用放射源单位。
2、严格执行危险废物转移联单制度，对危险废物转移联单执行情况进行检查并加强管理。
（二）检查内容
1、监督和协助工业企业对其产生的固体废物或液态废物进行危险废物鉴别和管理；凡列入《国家危险废物名录》或根据国家危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或液态废物，必须严格按照危险废物管理。
2、凡工业危险废物的转移、运输，必须严格按照《固体法》和《危险废物转移联单管理办法》的规定，执行危险废物转移联单制度；任何单位和个人不得接受无转移联单的危险废物。
3、要加强对有危险金属矿采造业、非金属矿采造业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼等重点工业危险废物产生行业的监督管理。
4、加强对规模以上工业企业（即国有工业企业及产品销售收入500万元以上的非国有工业企业）的监督管理。
5、加强对位于居民集中区、江河流域沿岸及水源地上游的工业危险废物产生企业的监督管理，防止危险废物造成环境危害。
二、工作措施
1、要切实落实危险废物意外事故的防范措施，要督促产生、转移、利用、处置、贮存工业危险废物的单位制定意外事故的防范措施和应急预案。
2、要积极配合公安、交通和安全监管部门，加强对危险废物运输工具和安全设施的监督管理。
3、凡转移危险废物的单位，必须对本单位从业人员进行培训，提高应急处理能力。
一是将安全生产应急管理工作纳入安全生产行政许可前置条件、执法检查和企业标准化建设达标的重要内容，依法将安全生产应急预案作为高危行业企业准入的必要条件，全面落实安全生产应急管理工作的企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任。二是按照“分级负责、条块结合、属地为主”的原则，加强协调，积极推进安全生产应急管理运行机制建设，充分发挥县安监局应急管理的组织协调和综合监管作用。三是完善事故信息沟通和事故救援协调机制，建立部门间协同应对较大以上生产安全事故的应急联动机制，规范应急响应程序。四是加强安全监管部门与气象、国土、水利、环保、消防等部门的协调配合，建立并完善预报、预警、预防等协作机制，有效防范和应对自然灾害引发的安全生产事故灾难。
二、加强安全生产应急预案管理工作
认真贯彻落实国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》（总局17号令）文件要求，建立健全安全生产应急预案体系，做好应急预案的编制、评审、、修订、备案和演练等工作。
1、加强预案编制、评审、备案工作。各级各部门各单位要根据各自安全生产工作实际和特点，认真组织编制、完善修订相应的安全生产应急预案（综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案），进一步提高应急预案编制质量，增强预案的针对性、科学性、实用性和可操作性。矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输等高危企业的安全生产应急预案必须按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639—2013）》进行编制，组织有关安全生产专家和应急管理专家评审，其中危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等实行安全生产许可证的高危企业的安全生产应急预案要报县安监局备案，年底前所有实行安全生产许可证的高危企业的安全生产应急预案备案率要达到100%。未按照要求编制安全生产应急预案、组织专家评审和向安监部门备案的高危行业企业不得颁、换发安全生产许可证，不得从事生产经营活动。
2、组织开展应急预案演练活动。按照“贴近实战、锻炼队伍”的原则，各级各部门各单位要积极组织安全生产应急演练活动，提高本辖区、本行业（领域）、本部门、本单位安全生产事故应急处置能力，督促企业按照《生产安全事故应急演练指南》的要求完成演练工作，监督检查生产经营单位制定本单位的年度应急预案演练计划，严格落实演练次数，强化演练效果。高危行业企业每年至少组织开展一次综合应急预案演练，每半年组织一次专项应急预案演练。认真组织开展好安全生产月中“安全生产应急演练周”活动。通过应急演练活动的开展，全面提升突发生产安全事故的应急处置能力。应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。应急演练要用文字、图片、录音、录像等资料完整记录、归档存查。
三、加强应急处置工作
四、加强应急管理宣传教育培训工作
各级各部门各单位要将安全生产应急管理和应急救援培训纳入安全生产知识教育和培训的范畴，要在各类安全宣传教育和培训中，增加安全生产应急管理的内容。充分利用广播、电视、墙报等形式，加大应急管理法律、法规和应急管理知识宣传教育力度。督促生产经营单位加强对从业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训，特别是加强对重点岗位人员的应急知识培训，提高全体员工的应急意识和应急处置、避险、逃灾、自救、互救能力。
五、加强事故预防和重大危险源监管工作
2、推动救援队伍开展预防性安全检查。按照“险时搞救援，平时搞防范”的原则，各级各部门各单位要组织引导本单位安全生产应急救援队伍充分发挥其专业技术等优势，对企业开展预防性安全检查，重点围绕非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输等单位的重要部位、关键环节排查事故隐患。对应急队伍检查中发现的问题，有关单位要及时整改。
六、加强应急资源数据库建设
按照“分级负责、分类管理”原则和《国家应急平台体系部门数据库表结构规范（试行）》、《应急信息资源分类与编码规范（试行）》的要求，建立全县安全生产应急资源数据库建立健全安全生产应急预案和应急救援队伍、专家、物资、装备等各类应急资源数据库，实现应急资源共享，实行动态管理，适时更新应急资源信息。
关键词：洗煤厂环保开发问题对策
中图分类号：X324文献标识码：A
在洗煤厂工程建设期会对环境产生影响，主要有施工噪声、废气、废水、固体废物等同样，在洗煤厂生产运营期对环境也有一定是影响，以下就分几方面对这些环保项目开发中的问题展开讨论，最终找出整改的对策。
一、加强污染源监控积极开展污染源治理
1、对环境空气的影响，其中包括
洗煤厂生产系统主要的废气污染为受煤坑扬尘、原煤筛分破碎系统、原煤胶带运输机栈桥，原煤装卸及产品运输过程等产生的扬尘等。
1）受煤坑受(卸)煤落料过程产生的粉尘，采取喷雾抑尘措施，抑尘效率可达95%以上，可以有效减少扬尘量。
2）原煤破碎、筛分工序产生的粉尘由集气罩收集，经布袋除尘器除尘后达标排放，集气罩集气效率＞95%，除尘器除尘效率99%；未被集气罩收集的粉尘部分在车间内沉降，部分经车间天窗溢散。
3）原煤均通过封闭式皮带通廊输送，通廊内沿皮带上方设置喷雾抑尘装置，通过采取上述措施，原煤转运过程的粉尘可得到有效控制，不会溢散到通廊外。
4）原煤运入、产品等进出厂的运输方式均为采用汽车运输，运输汽车采用篷布进行覆盖，运输车辆进出厂轮胎均经过冲洗，以避免汽车运输过程的扬尘污染，在经过沿途敏感点时，要求运输车辆减速慢行，减少因运煤车辆高速行时产生的粉尘，并采用洒水车对运煤道路洒水，减少煤炭运输过程的扬尘污染。
5）选煤生产的精煤、中煤、矸石分别进入各自的封闭储场，煤泥贮存在封闭的煤泥贮存场，对环境影响较小；厂区内设置临时废物堆放场，产生的生活污水处理后的污泥以及生活垃圾全部贮存在临时区贮存场，不会对周围环境造成较大影响。
2、对水环境的影响
洗煤厂排除的废水有两种，一种是煤泥水，厂区生活污水应处理并达到“选煤用水水质指标”后回用于生产，或经处理后达到《城市污水再生利用城市杂用水水》的标准后用于绿化、道路洒水或物料储场抑尘，不外排。煤泥水是湿法选煤厂生产过程中的工业污水，含有泥砂和大量具有回收加价值的煤泥，如果直接排放掉不仅污染环境而且造成一定的经济损失.煤泥水中细小的固体颗粒表面带有剩余电荷，静电排斥使得煤泥水中固体颗粒保持相对分散状态而难于自然沉降.混凝沉降法是一种很有效的方法。为了使洗煤废水能够循环利用以及处理后的煤泥能够回收,采用硼泥.聚丙烯酰胺(PAM)联用方法处理洗煤废水,分别考察了硼泥投加方式、质量分数、投加顺序对处理效果的影响,并通过正交实验确定了试剂的最佳投放配比.结果表明,采用硼泥-PAM混凝沉淀法处理洗煤废水具有较好的处理效果,处理后上清液SS含量达到48.5mgL~(-1),COD去除率达到99.7%,沉降的污泥比阻值为0.887×10~(10)cm/g。
另一种为生活废水，包括办公设施等产生的生活废水。生活废水应送到生活污水处理站，采用地埋式生化污水处理装置处理后全部纳入洗煤生产不外排。
3、固体废物污染
固体废物主要有矸石，另外还有生活垃圾。为妥善处置固废，拟将矸石销售，并拟选矸石沟作为备用堆场。还可以将矸石全部利用，中煤和煤泥外售。厂区主要建筑物和作业场所设置垃圾桶，集中收集生活垃圾，依托市政环卫部门集中处理。
4、噪声污染
由于主要高声压级设备集中于主洗车间，包括离心机、各种振动筛、水泵、空压机等，因此会有一定的噪音。解决这个问题时，应在设备选型时，除考虑满足生产工艺技术要求外，还必须考虑产品高效低噪，要求设备满足“工业企业噪声卫生标准”及有关设计规定。此外噪声设备通过减震、消音、隔声处理等措施减轻噪声对环境的影响。
二、完善环保管理网络，加强环境责任建设
1、根据集团公司的环保管理要求，结合本厂实际，成立了以厂长任组长，各科室、车间负责人担任组员的洗煤厂环保管理领导小组。明确了各部门及各级管理人员环保管理责任，同时制定下发了洗煤厂年度环境保护工作目标指标，为我厂全年环保管理工作打下了一个坚实的基础。
2、环保设施要固定操作人员和设备维修人员，建立健全岗位责任制，设备维护保养制和操作规程。使设备完好率、开机率达到100%。
3、各环保设备必须建立设备台帐和运行记录。
4、生产车间或作业场所的噪声，首先从整体设计考虑，尽量把噪声源与人群密集的场所远离，在厂界周围、高噪声车间、办公楼周围、及厂区道路两侧种植乔木、灌木和林带绿化，设备须安装减振基础，布置在厂房内，人员操作应设隔音操作室。
5、洗煤矸石要实现综合利用，厂区矸石要及时运走，减少厂区的临时堆放量，临时堆放场所要有遮挡设施和措施，严防矸石自燃和经雨水冲刷而流失。
三、建立、健全管理制度
四、加强宣传、培训工作，强化员工环保意识
为不断强化我厂员工环保意识，提升员工节能减排操作水平，制作悬挂了节能减排宣传栏、广泛开展环保宣传工作。并组织车间领导、班组长及一线员工开展了的环保知识教育培训。
五、环境保护考核制度
从企业的长远发展，企业应设置环保专职人员要加强对全厂污染防治工作的不定期检查，每月不少于三次，考核应采取自查、互查、监察和全面检查多种形式相结合。其中每月应组织有关领导、科室对各单位进行全面检查，好的给予表扬，差的给予批评，对检查中提出的问题限期整改，完不成者对单位行政主管给予经济处罚。
参考文献：
1、黎友梅;我国煤矿井下水利用及生活污水处理的经验与展望[J];煤矿环境保护;1990年02期
2、宫世国,陶秀成;新型混凝剂ASDⅡ处理城市生活污水[J];环境工程;1996年03期
【关键词】中学实验室安全制度安全教育应急预案
中学实验室是中学生在学习研究理、化、生理论知识中而进行操作和实验活动，开展实验教学的主要场所，是素质教育的基地。
实验室的建设关系到实验教学质量好坏，实验室建设和管理水平也是衡量学校办学水平的重要标志之一。把实验室建设成培养学生专业知识、创新能力与综合素质的教学平台，是摆在我们面前的重要任务。在新的条件下，积极探索和实践实验室的安全管理的规律成为当前的重要任务之一。
一、农村实验室的安全现状及问题
1.实验教师安全意识淡薄，防范意识不足，宣传教育不到位，应急处理能力差，部分实验教师业务素质不高，未按规定处理“三废”等方面，给实验室的安全留下了不少安全隐患。
2.实验室安全资金投入不足，安全设施陈旧落后。消防设备配备不足，且有的过了使用期。因环保设施不完善而给实验室的安全埋下了安全隐患。
3.化学实验室的未安装通风排气系统，往往整个楼内弥漫着浓重的气味，有毒气体不能及时排出，必将影响楼内工作和学习的师生的身体健康。
4.实验室用房紧张，有的实验装备室、办公室和仪器室没有分开，需要分开存放的危险物品，也不能完全做到分开存放；由于受客观条件的限制，部分实验室还在危险的环境中运行。
二、农村中学实验室安全管理探讨
1.健全实验室的各项安全制度
实验室的安全制度包括：设备安全用电的要求，实验室防火防盗的要求，仪器设备的操作规程，意外事故的处理方案及急救措施等。要求各类实验室安全规章制度必须上墙，把实验安全操作规程制作成宣传板悬挂在各实验室。要求进入实验室的每一个学生和实验人员严格遵守实验室的各项制度。
2.搞好实验室基础设施建设
基础设施是实验室最基本的条件，对于保障实验室人身安全和设备安全至关重要。在房屋完好、结构合理、面积与空间满足实验教学和科学研究需要的情况下，其它方面应达到如下要求：
①配电系统、供水系统、照明系统等符合实验室使用要求；②防盗设施和报警系统安全有效；③消防器材满足要求，放置位置合理，使用方便；④产生有害气体的实验室要安装通风设施。
3.加强监督管理，保障制度实施。
实验室安全工作是一项长期需要时刻保持警惕的工作，应该建立实验室安全工作的考核制度。实验员对所管理的实验室日常安全管理全面负责，教务处分管实验室的主任检查督促工作。实验员为第一责任人，分管主任为直接领导责任人。在实际工作中强化安全责任制的落实，分级签订安全责任书，学校每学期检查两次，每次检查发现的安全隐患及时纠正；每次安全检查认真做好记录，参加检查人员签字并存档。安全工作的考核是为了促进安全工作的开展，保障各项安全制度的实施，确保实验室安全工作的落实。
4.加强对学生的安全教育
5.加强实验教师的岗位培训，提高业务素质
加强实验教师队伍建设。定期对实验教师进行培训，进一步提高对实验教师的专业技能要求。建立一支思想过硬、责任心强、业务素质高的安全实验教师队伍。这是创造安全、和谐校园的重要保证。应通过安全知识讲座、事故案例分析、安全器材使用、基本技能训练等，尽快提高实验教师业务素质。完善实验师资队伍的管理结构，努力提高实验教师的专业能力与技术化管理能力，制定一套切实可行的管理培训方案，充分调动实验教师的积极性。
6.制定实验室应急预案
为了减少实验室安全事故造成的损失，实验室应急预案作为实验室安全管理的重要组成必不可少。实验室安全管理以预防为主，制定“实验室应急预案”，要把事故的隐患消除在实验进行之前。应急预案需对各实验室可能面临的具体危险进行有针对性的预防和处置，比如针对触电事故的急救，针对创伤，烧伤，烫伤，等预防和处理。有毒气体、化学灼伤等一般化学品事故处理等等。
总之，学校实验室安全管理是关系到教学能否正常开展、实验课程能否顺利进行的一项重要工作，也是一项要常抓不懈、不断完善的基础性工作。因此，我们只有充分认识实验室安全管理的重要性。认真做好实验室安全方面的细节工作，才能为全校师生创造一个安全和谐的学习环境。
【参考文献】
[1]谢琦.加强中学实验室安全管理之我见[J].中国科技博览，2011（14）：202.
[2]莫剑云.中学实验室安全管理[J].实验教学与仪器，2010（7）：120.
[3]李景深.加强实验室安全管理的做法[J].实验教学与仪器，2008（11）：48.
[4]吴建华.浅谈怎样做好实验室安全管理工作[J].实验教学与仪器，2006（9）：48-49.
1.1编制目的
为提高对炉房水库突发公共事件的防范和处置能力，保障炉房水库下游地区群众的生命财产安全,维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特编制本应急预案。
1.2编制依据
1.3分类分级
本预案所称炉房水库突发公共事件是指突然发生，所造成或者可能造成重大人员伤亡、财产重大损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及下游区公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下三类：
（1）自然灾害：主要包括洪水灾害、气象灾害、地震灾害，地质灾害等。
（2）事故灾难：主要包括各类安全事故，枢纽工程设施和各机械设备事故，水环境污染和生态破坏事件等。
（3）社会安全事件：主要包括恐怖事件，人为的等。
上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析、统筹应对。
各类突发公共事件按照其性质、危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。为适应炉房水库突发公共事件的特点和处置要求，炉房水库发生“洪水灾害、气象灾害、地质灾害、枢纽工程设施和各机械设备事故，水环境污染和生态破坏事件、人为的等”活动引发的水库垮坝对下游地区发生死亡三人以上列为报告和应急处置的重大事项。所引发的水库垮坝对下游地区造成严重损失的突发公共事件应加强情况报告并提高应急响应等级。
1.4适用范围
本预案适用于炉房水库发生对下游地区造成危害的突发公共事件的预防和处置。
本预案指炉房水库发生“洪水灾害、气象灾害、地质灾害、枢纽工程设施和各机械设备事故，水环境污染和生态破坏事件、人为的等”活动引发的水库垮坝对下游地区成危害的突发公共事件的应对工作。
1.5工作原则
（1）坚持以人为本，减少危害。要把切实履行职能，保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。
（2）居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
（3）坚持统一领导，分级负责。在县委、政府的统一领导下，建立健全分类管理制度、分级负责，协调配合、以属地管理为主的应急管理体制，实行行政首长责任制，充分发挥应急指挥机构的作用。
（4）坚持依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。
（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
1.6炉房水库突发事件应急预案启动的范围和条件
1.6.1工程发生重大险情
1.6.1.1炉房水库挡水建筑物：如发生重大的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。
1.6.1.2泄水建筑物：如紧急泄洪时炉房水库大坝溢洪道泄水不畅，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝的安全险情；输水隧洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。
1.6.1.3水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整当年调度方案。
1.6.2其它原因引起的突发事件。如地震、抵制灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险品等可能危及大坝安全险情。
1.6.2.1超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全险情。
1.6.2.2山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重超高等危及大坝的安全的险情。
1.6.2.3上级宣布进入紧急备战状态。
1.6.2.4人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件。
2组织体系
2.1领导机构
炉房水库突发公共事件应急管理指挥领导组由县政府分管副县长任指挥长，县水利局局长任常务副指挥长，水库管理局局长、县武装部副部长、县水利局分管副局长任副指挥长。县委宣传部、县发改局、县经贸委、县水利局、县公安局、县武警支队、县消防支队、县民政局、县财政局、县国土资源局、县交通局、县供销社、县气象局、县农业局、县林业局、县环保局、县地震局、县卫生局、县建设局、县广电局、县供电公司、库区灌区乡镇人民政府等单位为指挥部成员单位，各单位负责人和武警部队的首长为指挥部成员。
2.2办事机构
炉房水库应急管理办公室是炉房水库应急管理工作的日常办事机构,设在*县炉房水库管理局,负责综合协调炉房水库突发应急管理工作,对“监测、报灾、防控、抗灾、援助”六个环节进行指导、检查、监督。具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实有关应急的决定事项，并组织实施。
2.3工作机构
2.4专家机构
应急管理工作机构根据实际工作需要建立各类专业人才库，可根据工作需要聘请有关专家组成预防突发公共事件专家组，为水库突发事件应急管理提供决策建议，必要时参加水库突发事件应急处置工作。
3工作机制
建立健全应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处理、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和水平。
应急办要会同有关部门，建立健全快速应急响应机制，实行统一指挥，分类分级处置，不断地提高应对突发公共事件能力。
3.1预测与预警
3.1.1预测预警系统
3.1.2预警级别和
根据预测分析结果，对可能发生及可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害性、严重程度和发展势态，一般分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
预警信息的、调整和解除可通过广播、电视、电信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取相应的公告方式。
3.2应急处置
3.2.1信息报告和同报
3.2.2先期处置
3.2.3应急响应
3.2.4应急结束
3.3恢复与重建
3.3.1善后处置
应急管理工作机构和有关职能部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及法律援助。主管部门按照规定及时拨付救助资金和物资。卫生部门要做好疫病防治，环保部门要做好环境污染消除工作。保险公司要及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
3.3.2调查与评估
县政府有关主管部门要会同事发地单位和部门，对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向县政府提供调查评估报告。
3.3.3恢复重建
恢复重建工作按照属地管理的原则，由事发地乡镇人民政府组织实施。
3.4信息
发生重、特大突发公共事件时，县新闻单位要配合有关部门做好信息的采集和工作，并做好现场媒体活动管理工作。
4应急保障
4.1队伍保障
武警中队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照有关规定参与应急处置和支援抢险救灾工作。民兵预备役部队按照“一专多能、一队多用、平战结合”的要求，积极参与突发公共事件应急处置工作。
4.2经费保障
主要用于突发公共事件应急管理工作机制日常运做和保障、信息化建设等所需经费，请求上级有关单位给予支持。
重特大突发公共事件应急处置所需经费，由于我县财政困难，对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策，争取省、市政府给予支持。
县财政和审计部门要对突发公共事件应急保障资金的使用进行监管和评估及审计。
4.3物资保障
逐步建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急程序，确保应急所需物资和生活用品及时供应到灾区，并加强对物资储备的监督管理。应急管理机构应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。
4.4基本生活保障
认真做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4.5医疗卫生保障
卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
4.6交通运输保障
4.7治安维护
公安部门负责加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
4.8人员防护
驻巧部队、武警中队和灾区派出所负责人口密度相适应的应急避险场所的选择和安全保卫工作，完善紧急疏散管理办法和程序，明确责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散灾区人民群众。采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。
4.9通信保障
电信、广电部门负责建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。
4.10公共设施
各有关职能部门要按照职责分工，分别负责电力、交通、物资、水源的供给，加强对废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。
4.11科技支撑
各有关职能部门要积极开展公共安全领域的科学研究；加大公共安全的监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入，提高公共安全科技水平。
5监督管理
5.1宣传和培训
应急办要会同有关部门加强对民众防范宣传教育，组织编写教育培训教材和通俗读本。宣传、教育、广播、电视等有关部门要通过图片、报刊、音像制品和广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，不断地增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
各有关职能部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
5.2演练
应急办应当定期组织综合应急处置演练。各职能部门组织相应的专业应急演练,明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结工作等。切实提高应急救援能力，深入发动和依靠群众，普及减灾知识和技能。
5.3责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政首长负责责任制和责任追究制。
对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6附则
6.1预案管理
本预案由县应急办负责解释与组织实施。县政府、有关部门和属地的乡镇政府按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。
6.2本预案修订
关键词：燃气、应急演练、问题、建议
中图分类号：TH138.23文献标识码：A
1引言
近年来，随着人民生活水平的不断提高及环保意识的增强，大部分城市对天然气的需求明显增加，我国城市燃气事业得到迅速发展，城市用气呈现大型化、专业化的特点，加之城市燃气输配具有易扩散、易燃烧、易爆炸等特点。燃气用户，特别是居民用户具有分散性，遍布城镇各个居民区；用户种类繁多，包含正常用户及租房用户等特点，进行有效的安全管理难度很大。居民用户因使用胶管不当或燃气灶具、燃气热水器存在故障等原因引起的燃气事故时有发生。
针对上述行业特点，燃气行业要实现安全生产、平稳供气，就必须重点抓好应急管理工作，要切实树立“预防第一、主动面对、快速反应、持续改进”的理念。各个城市燃气企业应根据实际情况，将应急管理工作作为安全工作的重点，通过积极开展燃气事故应急预案演练，提升应急管理水平，确保城市燃气事业的健康发展。
2预案演练存在的问题
目前，各个城市的燃气企业每年都组织不同频次、不同科目的应急预案演练。虽然各燃气企业高度重视，精心策划，周密组织，充分准备，但是依据2009年国务院办公厅国务院应急管理办公室的《突发事件应急演练指南》，通过对演练过程的回顾，综合分析，发现存在一些问题，具体归纳有以下几点：
2.1应急预案存在的问题
（1）预案内容不够完善，缺乏可操作性。按要求应急预案应包括基本预案、应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序等要素。但多数预案仅包含基本预案和应急处置程序，而特殊风险管理、标准操作程序等方面的内容较为匮乏。比如：针对CNG、LNG槽车道路运输过程中的险情处置等燃气行业新兴业务的应急管理，缺少可操作性强的预案和应急处置程序。
2.2演练存在的问题
（1）有些单位的应急预案演练很大程度上是以宣传性、演示性为主，而不是按照实际需要组织不同科目、专业性强的演练，只“演”不“练”，不能真正达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制等应急演练的最终目的。
（2）演练方案与实际情况不符。演练情景设置过于简单，演练达不到技术要求，造成演练人员不清楚具体的行动做法，衔接不好，慌乱盲从。例如，在燃气泄漏事故演习中，设定事件为某条道路燃气管道发生燃气泄漏，但未对泄漏燃气管道的压力级别、泄漏情况、受影响范围、可能造成的损失、后续发展预测、环境条件等情况进行详细的说明，因此容易出现参演人员目标不清、准备不足等问题，无法采取相应的应急措施，导致演练质量不高。
（3）演练过程与预案不符。演练过程中演练人员应急意识不强，处理事故方法欠妥，汇报信息不及时，没有现场指挥权交接过程，现场指挥也没有具体指令，只是听汇报。有些指挥者比较盲目，条理不清楚，演练人员对处理事故的步骤不熟悉，程序较乱。
（4）演练过程有偏差。有的人员对风向发生变化或者出现其它意外情况，不能及时判断，对存在的风险估计不足。应急装备投入不足，不能满足事故状态下的应急需要。还有个别人员对应急过程不熟悉，对空气呼吸器、防毒面具等防护器材的使用不够熟练。
（5）评估机制不完善。大多演练未建立演练评估机制，对演练的效果多采取定性化点评，而不是有依据、有数据、有分析的量化评判，难以准确、客观地反映演练的实际效果和水平，评估演练方案和应急预案的科学性、可操作性。
3预案演练的重要意义
作为应急准备的一项重要工作，应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。结合应急预案开展不同层次、不同科目的应急演练，可以在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足，改善燃气企业内部各个应急部门、机构、人员之间的协调关系，增强全员应对突发重大事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，提高各级预案之间的协调性和整体应急反应能力。应急预案演练人员的主要工作是通过本身的演练提高预案的执行能力，更好地预防、处置突发事件。
4预案演练的改进建议
4.1编写、修订符合实际的应急预案
燃气企业不仅拥有居民用户、工商业用户等不同用户种类，而且内部也存在储配站、CNG加气站、客户管理、管网管理等不同部门，为避免不同部门、不同岗位之间出现应急职责不分，协调、沟通不畅的现象，因此应从以下几个方面做好预案的编制工作：
一是制定科学的应急救援预案。要广泛发动职工群众出点子、献计策，把制定应急救援预案的过程变为教育职工群众的行动，经过专家论证、修改完善，形成科学的应急救援预案。
二是搞好单位内部的协调配合。例如，长输管线预案重点是对上游门站、下游调压站、市区中压管网等各个环节的协调配合，应急调度的科学、合理，所有参与救援人员到达事故地点、应急物资设备储备、有效情况等的综合规定，要求内部不同单位之间有高度的协同性。
三是搞好与外部的协调配合。与当地政府、消防部门、应急救援组织要加强沟通和联系，定期上报备案或通报应急预案制订、修订的有关情况，相互了解应急救援设备设施、物资等储备情况。努力做到一旦发生事故互通有无，相互支撑，共同应对。
四是针对演练中暴露出的问题，要及时检讨、修改应急预案，对难点、重点问题积极破解，不断完善应急预案，达到应急演练的最终目的。
4.2建立事故应急救援演练的长效机制
燃气企业要坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合，做好深入细致的工作，真正把各项预防和应急措施落到实处。
二是根据燃气企业的特点开展应急救援演练活动。各个基层单位应根据实际情况开展应急演练活动，储配站应开展以储气柜燃气泄漏为主要内容的应急演练，管网管理部门应开展以燃气管网出现燃气泄漏为主要内容的应急演练，客户管理部门应开展以客户用气出现险情为主要内容的应急演练，而CNG加气站应开展以加气车辆出现险情为主要内容的应急演练。
三是要根据季节的不同开展应急救援演练。燃气企业，春季要搞好以防火为主要内容的演练，夏、秋季，管网部门要做好施工高峰期防止管网外力破坏应急演练；CNG加气站要做好防止车辆自燃应急演练及防汛、防雷电灾害等自然灾害的应急救援演练，冬季，客户管理部门要做好用户用气事故应急演练及防火、防冻演练等不同类型的演练。
四是依据《突发事件应急演练指南》，做好应急演练全过程的管理工作。燃气企业应依据年度应急演练规划，做好从应急演练组织机构的成立、演练计划的制定、演练方案的设计、演练动员与培训、应急演练保障，到应急演练实施全过程的组织、协调工作。
五是对应急救援演练活动进行及时总结。应急演练结束后，要及时编制演练评估、总结报告。通过演练检验预案的科学性和可操作性，对每一个环节进行认真分析，找出问题和不足，对应急演练中发现的问题以及从实战中取得的成果进行梳理，从理论和实战两方面得到提高，进而全面提高应急能力。
5结束语
城市燃气安全关系到社会稳定、经济发展和公共安全，燃气企业要高度重视，切实加强城市燃气应急管理工作。开展应急演练不是一朝之功，不可能一蹴而就，是一个持续改进的过程，而且需要通过多次演练来发现演练过程中存在的问题，提高演练质量。因此，燃气企业应结合自身特点和实际情况，依据《突发事件应急演练指南》，不断健全完善应急演练机制，逐渐使应急演练走上制度化、规范化、经常化的轨道，切实把应急演练与日常应急管理和处置突发事件有机结合起来，充分运用应急演练的成果，推动燃气企业应急管理各项工作的提高。
6参考文献
1.国务院办公厅国务院应急管理办公室，《突发事件应急演练指南》.北京，2009年
2.国家安全生产监督管理总局，《生产安全事故应急预案管理办法》.北京，2009年
为提高对长海水库突发公共事件的防范和处置能力，保障长海水库下游地区群众的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特编制本应急预案。
本预案所称长海水库突发公共事件是指突然发生，所造成或者可能造成重大人员伤亡、财产重大损失、生态环境破坏和严重的社会危害，危及下游地区公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要划分为以下三类：
（1）自然灾害：主要包括洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害等。
（2）事故灾难：主要包括各类安全事故，枢纽工程设施和各机械设备事故，水环境污染和生态破坏事件。
（3）社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件，人为的等。
上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
各类突发公共事件按照其性质、危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。为适应长海水库突发公共事件的特点和处置要求，长海水库发生“洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、枢纽工程设施和各机械设备事故，水环境污染和生态破坏事件、人为的等”活动引发的水库垮坝对下游地区发生死亡三人以上列为报告和应急处置的重大事项。所引发的水库垮坝对下游地区造成严重的突发公共事件应加强情况报告并提高应急响应等级。
本预案适用于长海水库发生对下游地区危害的突发公共事件的预防和处置。
本预案指长海水库发生“洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、枢纽工程设施和各机械设备事故，水环境污染和生态破坏事件、人为的”等活动引发的水库垮坝对下游地区危害的突发公共事件应对工作。
（1）坚持以人为本，减少危害。要把切实履行职能，保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件中所造成的人员伤亡和危害。
（2）坚持居安思危，预防为主。要高度重视，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持防范与应急相结合，认真应对突发公共事件的各项工作。
（3）坚持统一领导，分级负责。在县委、政府的统一领导下，建立健全管理制度、分级负责，协调结合、以属地管理为主的应急管理体制，实行行政首长责任制，充分发挥应急指挥机构的作用。
（4）坚持依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件工作法制化、规范化、制度化。
1.6预案体系
本应急预案用于长海水库发生“洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、枢纽工程设施和各机械设备事故，水环境污染和生态破坏事件、人为的”等活动引发的水库垮坝应对突发公共事件的防范和处置。
长海水库突发公共事件应急管理工作由县水利局统一领导。县水利局是长海水库突发公共事件应急管理工作的行政主管机构。
长海水库应急管理办公室（以下简称应急办）是长海水库应急管理工作的日常办事机构，设在县水利局，与引荞工程管理站分署办公，实行两块牌子，一套人马，负责综合协调长海水库突发公共事件应急管理工作，对“监测、报灾、防控、抗灾、救灾、援助”六个环节进行指导、检查、监督。具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实有关应急的决定事项，并组织实施。
应急管理工作机构根据实际工作的需要建立各类专业人才库，可根据工作的实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。
建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和水平。
应急办要会同有关部门，建立健全快速应急响应机制，实行统一指挥、分类分级处置，不断地提高应对突发公共事件能力。
根据预测分析结果，对可能发生及可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害性、严重程度和发展势态，一般分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
3.2.1信息报告和通报
应急管理工作机构和有关职能部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及法律援助。主管部门按照规定及时调拨救助资金和物资。卫生部门要做好疫病防治，环保部门要做好环境污染消除工作。保险公司要及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
恢复重建工作按照属地管理的原则，由事发地乡镇人民政府负责组织实施。
发生重特大突发公共事件时，县新闻单位人员要配合县有关部门做好信息的采集和工作，并做好现场媒体活动管理工作。
主要用于突发公共事件应急管理工作机制日常运作和保障、信息化建设等所需经费，请求上级有关单位给予支持。
重特大突发公共事件应急处置所需经费，由于我县财政困难,对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人，县政府及有关部门要及时研究提出相应的补偿或救助政策，争取省、市政府给予支持。
逐步建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资的储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品及时供应到灾区，并加强对物资储备的监督管理。应急管理机构应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。
认真做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及时救治。
卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时为受灾地区提供药品、器械等卫生医疗设备。必要时，组织动员社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
公安部门负责加强对灾区重点区域、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
驻巧部队和武警中队或灾区派出所负责完善人口密度的应急避险场所的紧急疏散管理办法和措施，明确责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散灾区人民群众。采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。
4.9通讯保障
电信、广电部门负责建立健全应急通讯、应急广播电视保障工作体系，完善公用通讯网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通讯系统相配套的应急通信系统，确保通讯畅通。
各有关部门要按照职责分工，分别负责电力、交通、物资、水源的供给，加强对废水、固体废弃物等有害物质的监测和处理。
各有关职能部门要积极开展公共安全的科学研究、分析；加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入，提高公共安全科技水平。
5.1宣传教育和培训
应急办要会同有关部门加强对民众防范宣传教育，组织编写教育培训教材和通俗读本。宣传、教育、广播、电视等有关部门要通过图片、报刊、音像制品和广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，不断地增强公众的忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。
各有关职能部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。要有计划地对应急救灾和管理人员进行培训，提高其专业技能。
应急办应当定期组织综合性应急处置演练。各职能部门组织相应的专业应急演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。切实提高应急救援能力，深入发动和依靠人民群众，普及减灾知识和技能。
突发公共事件应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。
对在突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励。
5.4预案管理
5.5本预案修订
摘要：本文通过对白城市两个集中式饮用水水源地的状况分析，发现了水源地紧缺的问题，所以要更加注意保护其安全。经笔者对两个水源地全年十二次监测发现，现有的两个水源地水质合格，符合生活饮用水的要求。
关键词：白城市;饮用水;水源地;调查
1前言
目前白城市市区生活用水由白城市自来水公司供给，现有2个集中式饮用水水源地（二水厂、三水厂），这两个水源地均为地下水水源地，埋藏条件均为承压水，介质类型均为孔隙水，共计服务人口20万人。白城市区2个饮用水源地（二水厂、三水厂）权属部门为白城住建局，监测工作由白城市环境监测站承担，这两个水源地全年监测十二次，每月月初各监测一次，其中六月份全指标监测36项，其他月份监测23项指标。
2水源基础状况
2.1水源地基本状况
市区共有2个集中式饮用水水源地（二水厂、三水厂），这两个水源地均为地下水水源地，埋藏条件均为承压水，介质类型均为孔隙水，共计服务人口20万人，其中二水厂位于东经122°49@2北纬45°38@41，设计降深40米，水位埋深40米，设计取水量为547.50万吨/年，实际取水量为180万吨/年，截止至2014年底服务33年;三水厂位于122°45@44北纬45°38@2，设计降深40米，水位埋深40米，设计取水量为1277.50万吨/年，实际取水量为838万吨/年，截止至2014年底服务17年。
2.2水源水质状况
2.2.1水源地总体状况
按照环保部环办【2011】4号文件的要求，2个集中式地下水饮用水水源地（二水厂、三水厂）应进行的监测指标39项，但我市监测站由于监测标准化建设能力不足，钼、总α放射性、总β放射性未测，目前只监测其余36项指标，评价标准采用《地下水质量标准》（GB/T14848―93）中Ⅲ类标准，评价标准见下表1。
白城市环境监测站对市区2个地下水水源地全年监测十二次，每月监测一次，监测结果表明，市区2个饮用水水源地水质指标均符合GB/T14848―93中Ⅲ类标准，没有超标项目，符合生活饮用水的要求。
2.2.2水源保护区划分
保护区总面积为56.2595平方公里，分为一级保护区、二级保护区和准保护区。其中：
一级保护区面积为0.0606平方公里。第二个水源地的一级保护区面积为0.00565平方公里，范围为：分别以2眼在用水源井中心为圆心、半径为30米的2个圆形组成的区域;第三个水源地的一级保护区面积为0.05498平方公里，范围为：分别以7眼在用水源井中心为圆心、半径为50米的7个圆形组成的区域。
二级保护区面积为10.0794平方公里。第二水源地的二级保护区面积为2.03435平方公里，范围为：除一级保护区域外，分别由2条长为1.7公里的东西水平走向连线、2条长为1.2公里的南北垂直走向连线形成的长方形区域;第三水源地的二级保护区面积为8.04502平方公里，范围为：除一级保护区域外，分别由2条长为3.0公里的东西水平走向连线、2条长为2.7公里的南北垂直走向连线形成的长方形区域。
准保护区面积为46.1195平方公里。范围为：除了一、二级保护区外的主要不给区。系由2条长为10.53公里的东西水平走向连线、2条长为6.15公里的南北垂直走向连线形成的、除一级和二级保护区域外的长方形区域，再去掉白阿铁路新线近保护区一侧30米处延线以北的长方形东北角区域后的剩余区域。以距白阿铁路北向新线的西南向30米的连线（水源保护区一侧）及白城北站（含内陆港）西南侧边线（302国道）作为水源准保护区东北侧边界线。准保护区范围不包括白阿铁路北向新线和白城北站（含内陆港）区域。
2.2.3水源风险管理
为环保饮用水源地安全，白城市环境监察支队对饮用水水源地保护区进行了专项执法检查，以清查影响饮用水源保护区水质安全的排污企业为重点，全面排查清理饮用水源地保护区内的排污企业。对市区内生活饮用水源保护区内的环境违法问题进行集中整治。坚决取缔饮用水源保护区内的工业排污口、清除垃圾堆放场和畜禽养殖场。白城市区水源地，目前都标有保护水源地警示牌，水质符合饮用三级水质标准，每个水源地都制定了突发环境事件应急预案。
2.2.4应急能力
为有效预防、及时控制和消除生活饮用水污染事件及其危害，做好生活饮用水污染事件的应急处置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水法》、
《突发公共卫生事件应急条例》、《生活应用水卫生监督管理办法》、《吉林省突发公共事件应急预案》等规定，白城市自来水公司制定了生活饮用水污染事件应急处置预案、供水系统重大事故应急预案、化学危险品及氯气事故应急预案。
3饮用水源环境保护存在的主要问题
水源地问题：白城市现有2个集中式饮用水源地，目前能够满足现在城市的生产生活用水，但随着经济的发展、城市人口的增加、城市建成区扩大，为满足日益增长的用水需要，要防范水源地发生大型事故，避免发生城市用水危机，现有的两个水源地，但是尚未对备用水源，进行定期监测。