——2022年1月7日在佛山市第十六届人民代表大会第一次会议上
佛山市市长白涛
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
本届政府任期的五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，践行新发展理念，聚焦高质量发展，认真落实省委“1+1+9”工作部署，基本完成各项目标任务，经济发展迈上新台阶，城市能级迈上新高度，社会事业实现新发展，为未来发展打下了坚实基础。
这五年，是经济综合实力实现历史性跨越的五年。地区生产总值突破万亿元，并在新冠肺炎疫情、世界经济衰退等冲击下保持平稳增长，预计由2016年的8756.3亿元提高到2021年的1.16万亿元以上，地方一般公共预算收入由604.5亿元提高到808.1亿元。工业规模继续位居全国前列，装备制造、泛家居产业集群产值均超万亿元，机器人、电子信息、新能源等战新产业茁壮成长。财政科技投入大幅增长，全社会研发经费投入强度逐年提高，国家高新技术企业由1388家增至7100家，三龙湾科技城、佛山国家高新区等创新资源集聚效应显著增强，季华实验室、仙湖实验室等重要科技平台建设取得突破。
这五年，是改革开放大步向前的五年。多项改革走在全国全省前列，供给侧结构性改革成效得到多方肯定，国家制造业转型升级综合改革试点、省高质量发展体制机制改革创新实验区、省城乡融合发展改革创新实验区、省乡村振兴综合改革试点等取得扎实成效。营商环境不断优化，“一网一门一次”“人工智能+双随机”等改革经验被广泛推广，市场主体由53.6万户增至111.5万户。外贸发展态势良好，利用外资质量不断提高，越来越多优秀企业和产品走向世界，参与“一带一路”建设成果丰硕，国家级跨境电商综合试验区和市场采购贸易方式试点成为对外开放新窗口。“双区”建设深入推进，开启广佛全域同城化新征程，与深港澳合作对接日趋紧密，大湾区极点城市特点更加鲜明。
这五年，是城乡融合发展进入新阶段的五年。大手笔实施城市治理三年行动、中心城区形态提升专项行动、城市更新三年行动计划，城乡形态功能品质明显提升，城市管理智慧化精细化水平不断提高。区域综合交通运输体系加快构建，珠三角枢纽（广州新）机场选址获批，城市轨道交通运营（试运行）总里程由21.5公里增至81.7公里，“两环四纵五横”市域高速公路网^[1]基本成型，打通断头路139条。村级工业园升级改造全面开展，拆除村级工业园13.4万亩。特色小镇创建全省领先。乡村振兴成绩斐然，农村人居环境持续优化，“百里芳华”示范带彰显岭南水乡魅力。生态环境保护成效显著，荣膺国家生态文明建设示范区、国家森林城市，云勇林场成为国家森林公园，能耗强度大幅下降，空气质量明显改善，新（改）建污水管网3500公里，国考断面水质达到考核要求，广佛跨界河流重点断面水质近三年全面达标。
这五年，是社会民生事业全面进步的五年。民生支出占一般公共预算支出超七成，民生实事项目全面完成，居民人均可支配收入超6万元。以最坚决最严格最有效的措施抗击新冠肺炎疫情，有力维护群众生命安全和身体健康。连续四次获评国家卫生城市，人均预期寿命达82.35岁。基本公共服务不断完善，城镇新增就业44.9万人，新增基础教育学位27.4万个，解决7.4万户家庭住房困难，成为国家公共文化服务体系示范区。有效防范化解重大风险，社会治安环境稳定向好，社会治理创新扎实有效。连续获评三届全国文明城市。获全国双拥模范城“九连冠”。粮食安全考核实现“五连优”。助力西藏墨脱、新疆伽师、四川凉山及省内湛江、云浮等对口支援帮扶地区打赢脱贫攻坚战。
这五年，是政府自身建设不断加强的五年。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，举办庆祝建党100周年系列活动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推动“大学习、深调研、真落实”，积极开展“我为群众办实事”实践活动，政府执行力不断提升。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议849件、政协提案1039件。数字政府建设成效突出，连续多年获全国地级市政府网站绩效评估第一名。法治政府建设有力推进，政府法律顾问制度、重大决策倾听民声机制不断完善。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，切实整治“庸懒散拖乱”等问题，政府系统作风持续转变，人民满意政府建设第三方评分逐年提高。
各位代表，2021年是本届政府任期的收官之年，面对错综复杂的发展环境，我们坚决贯彻落实中央、省和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，砥砺奋进、攻坚克难，全力推动经济社会平稳健康发展，“十四五”发展实现良好开局。
一是经济运行取得新成绩。积极应对错峰用电、原材料价格上涨、疫情防控等考验，预计地区生产总值增长8%—8.5%，规模以上工业增加值增长10%左右，地方一般公共预算收入增长7.3%，经济运行保持稳中向好态势。预计固定资产投资增长7%，380个省、市重点项目投资超额完成全年目标，388个重大项目集中开工。扎实推进新型城市基础设施建设试点，新建5G基站超4600个、充电桩902个、加氢站4座、天然气管网207公里。预计社会消费品零售总额增长8%，成为国家文化和旅游消费试点城市，举办“夜间消费节”等惠民促消费活动，创意产业园入选首批国家级夜间文旅消费集聚区，新增3个省级示范特色步行街（商圈）。预计进出口总额增长21%，跨境电商交易额、市场采购贸易出口额大幅提升，国家级外贸转型升级基地增至6个。
各位代表！过去五年佛山取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府和市委的正确领导，在于全市人民的共同奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中央、省驻佛山单位和人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向所有关心和支持佛山现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢！
我们清醒认识到，我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战：消费拉动不够充分，投资结构亟待优化，稳增长压力较大，部分企业特别是中小微企业生产经营仍较困难；产业结构偏传统，“四新”经济发展不足，科技创新能力总体偏弱，支撑经济高质量发展的新动能还不强劲；城乡、区域发展不平衡问题突出，城市功能品质有较大提升空间；环境治理任务艰巨，民生社会事业存在诸多短板，优质公共服务供给不能满足人民美好生活需要；重点领域改革还需深化，改革的精气神仍需激发；政府职能转变仍要持续发力，政府治理能力需要进一步提升。我们一定正视这些问题，采取有力措施加以解决。