村党支部领办合作社，是指由村级集体经济组织或村党支部书记代表村集体注册成立农民专业合作社，村集体以资金、资产、资源等入股，群众以土地、资金、劳动力等入股，把分散的群众组织起来、把零散的资源整合起来，通过抱团发展适度规模经营、提供集约化服务等，实现村集体增收和群众致富双赢。村党支部领办合作社，应由集体、村民和企业等入社成员按比例持有合作社股份，通过参加合作社集体劳动和享受股份分红两种形式获取收益，利益共享、风险共担。村集体和入社群众持股总和不少于50%，单个成员持股比例不超过20%，发展初期个别成员占股较多的，可随着合作社发展，在不损害集体和成员利益的前提下，通过转让股份、增资扩股等方式逐步降低占股比例。
2．为什么要由村党支部领办农民专业合作社？
一是村党支部具有发展集体经济的职责。新出台的《中国共产党支部工作条例（试行）》明确提出，村党支部要组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路。要把这一要求落到实处，需要找到一条既能够把群众组织起来抱团发展，又具有普遍性、适应绝大多数农村实际的发展路径。
二是农民专业合作社具有组织群众、抱团发展的优势。首先，农民专业合作社作为互助性经济组织，通过联合生产、规模经营，能够将农村分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，有效提高农民组织化程度，切实引导小农户步入现代农业发展轨道。其次，当前农民专业合作社已在农村普遍存在，群众对农民专业合作社了解更多、感知更深。同时，相对于公司、企业等经济组织，成立农民专业合作社准入门槛低、成本低，在出资方式、经营方式上也更灵活，更容易在农村组建推广。
三是村党支部领办合作社可以实现叠加效应。村党支部具有其他任何组织都无法比拟的政治优势、组织优势，一旦这个政治优势、组织优势同合作社的经济优势叠加起来，就能扬长避短，形成聚合裂变效应，产生1+1>2的效果。而如果不与经济发展结合起来，村党支部的工作就有可能出现党建与发展“两张皮”的问题。村党支部领办合作社既可以保证合作社“姓公不姓私”的政治方向不偏，也能够让群众享受到合作社全产业链增值收益，保障群众利益最大化，更能通过股份合作建立起集体和群众的经济利益共同体，强化群众集体观念，让群众自觉听党话、感党恩、跟党走。
3．“村党支部领办合作社”与“党支部+合作社”有何区别？
村党支部领办合作社，体现的是党支部的主导作用，由党支部书记发起成立农民专业合作社，以党支部的名义组织群众入社，带领群众上项目、跑市场，共走富裕路。同时，合作社经营、分红权牢牢掌握在党支部的手中，既保证了合作社“姓公不姓私”，也保障了群众利益最大化。“党支部+合作社”主要是指在已成立的农民专业合作社中，符合条件的要建党组织，体现的是党的组织和工作覆盖，不直接承担经营管理职责。
4．农村集体产权制度改革后成立的村股份经济合作社与村党支部领办的农民专业合作社有何区别和联系？
第一，根据中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》规定，农村集体经济组织是农村集体资产管理的主体，是特殊的经济组织，可以称为村经济合作社，也可以称为村股份经济合作社，其对集体经济组织成员是全覆盖的。而村党支部领办的农民专业合作社是在村党支部主导下，农民在自愿的基础上联合成立的互助性经济组织。一个村党支部可以领办一个专业合作社，也可以领办多个专业合作社。
第二，对村股份经济合作社而言，其成员身份的界定要统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，通过民主决策确认，具有排他性。而党支部领办合作社的社员是开放的，不仅仅局限于本村群众，成员可以跨村，不受行政区域限制。
第三，村股份经济合作社的资产所有权主体是村集体经济组织，党支部领办合作社的资产所有权主体是村集体经济组织及入社成员。
第四，村股份经济合作社与村党支部领办合作社具有一定的联系。村股份经济合作社是集体所有制性质的经济组织，代表集体经济组织成员的利益，具有发展集体经济的重要职责。村党支部领办合作社是发展集体经济、为村股份经济合作社增加集体收入的重要途径和实现形式。在具体操作过程中，作为集体经济的组织母体，村股份经济合作社可以代表村集体出资，以集体资源入股到党支部领办的农民专业合作社中，作为集体股份获取收入，其收入应当为集体经济组织全体成员所有，从而实现村集体资产保值增值。
5．村党支部领办的合作社，应如何把握“入社自愿、退社自由”？
6．申请设立农民专业合作社，应当向登记机关提交哪些材料？
（1）合作社全体成员的身份证明，农民成员还需提交证明农民身份的户口本（成员总数不能低于5人，且农民所占比例不低于成员总数的80%）。
（2）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要。
（3）法定代表人、理事的任职文件和身份证明。
（4）全体出资成员签名、盖章的出资清单。
（5）法定代表人签署的成员名册。
（6）住所使用证明。自有房屋提供自有产权证明；租赁、借用或无偿使用的，提供房屋产权证明及租赁、借用或无偿使用协议；农村未作产权登记的，可提供村民委员会出具的产权归属证明。
（7）指定代表或者委托代理人的证明。
（8）农民专业合作社申请登记的业务范围中有法律、行政法规或者国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，应当提交有关的许可证书或者批准文件复印件。
7．村党支部领办合作社前期资金如何解决？
一般采取村集体出资、吸收社员资金、上级扶持资金、引入第三方投资、村干部垫资、信贷融资、设立奖补“资金池”等单一或组合方式解决资金不足的问题。
8．村党支部领办合作社中村集体的入股方式有哪些？
村集体可以通过土地、集体资金、上级帮扶资金、村集体资产、管理服务等单一或组合方式入股合作社。
9．村党支部领办合作社中群众的入股方式有哪些？
根据《中华人民共和国农民专业合作社法》规定，合作社成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地经营权、林权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产，以及章程规定的其他方式作价出资。从村党支部领办合作社的实际情况来看，群众多以土地、资金、劳动力、实物作价等入股。对于村集体缺乏资金的，可通过开垦荒地、资源清理、平整土地等方式把多余的土地作为集体资产入股合作社，提高村集体在合作社中的股份比例，也可通过现有土地升级改造来提高村集体在合作社中的股份比例。
10．村党支部领办合作社如何因地制宜确定经营项目？
村党支部领办的合作社因地理位置、自然资源、产业基础各不相同，确定项目要坚持因村制宜，从实际出发，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，找到一条适合本村特点、发挥自身优势的发展路子。
11．村党支部领办合作社的经营模式主要有哪些？
主要有村集体独立自主经营、村集体与企业合作经营、对外承包经营等模式。还可以采取“统—分—统”的模式，即发展初期，由合作社统一规划，进行土地平整、道路建设、水肥一体化等。合作社经营一年后，将地块划分区域，对外承包经营。土地经营过程中，由合作社统一提供农资、灌溉、施肥等配套服务，适当收取服务费。
12．如何动员群众积极入社？
通过召开会议、组织培训、观摩学习、走访动员、资金保底、产量保底等形式，帮助群众算好入社前后的经济账、民生账、长远账，打消群众入社顾虑，坚定入社信心。
（1）算清经济账。具体可讲清6个方面的收入：一是土地流转增加收入。原来不种地农户大多包给亲戚邻里耕种，价格也都不等。流转到合作社以后，由于统一经营能够提高产量和收入，流转价格可以适当提高。二是支出减少就是相应增加收入。合作社具有规模效应，社员可按批发价格采购生产物资，支出比单独购买大为减少，收益相应增加。三是抱团取暖增加收入。一家一户闯市场，农户没有定价权，甚至农户之间竞相压价，导致自身利益受损、收购方获利。而加入合作社后，合作社统一负责销路，统一谈判价格，还可以注册形成自己的品牌，提高产品附加值。四是转型升级增加收入。成立合作社可以有计划地逐年更新品种。五是分红增加收入。按照在合作社占有股份比例，获得年底利润分红。六是就地打工增加收入。有劳动能力的人在合作社务工，实现在家门口就业。
（2）算清民生账。村党支部领办合作社后，集体有了钱就有了为群众办事的资本和底气。动员群众入社时，可带领群众到那些党支部领办合作社做得较好的村观摩学习，看一看村容村貌、群众的精神状态、福利待遇，让他们直接感受到领办合作社带来的好处，激发群众对发展、对美好生活的渴望。
（3）算清长远账。加入合作社后，群众可以把土地等流转给合作社，以分红养老，解决后顾之忧，省心省力又有保障。
13．如何吸纳村内脱贫户入社？
村党支部要主动找脱贫户做工作，动员他们以土地参股入社，同时为具备劳动能力的脱贫户在合作社提供就业岗位，尽可能把脱贫户吸收到合作社中。具备条件的村，可直接设立脱贫股，让脱贫户直接享受到合作社带来的好处。
14．村党支部领办合作社与企业资本合作的，如何保障村集体收入？
（1）签订保护协议。与企业签订定向收购协议，并约定最低保护价格，有效保障合作社收益。
（2）定向种养殖销售。与企业签订种养殖与收购合同，由企业提供种养殖意向要求，合作社按订单种养殖，确保合作社稳定收益。
（3）企业销售返利。与企业签订协议，商定按商品出售价格的百分比适当返给合作社作为售价红利，或者商定企业销售额达到一定数额后，超出部分按一定比例作为销售红利返给合作社，达到村集体和社员都增收的目的。
15．如何提升村党支部领办合作社经营效益？
要注重利用当地资源禀赋，发展壮大优势特色产业，重点在丰富种植品种、产品深加工、注册品牌商标、与商场超市建立合作关系、借助电商平台、引进先进科技等方面上下功夫。在产品定位上，要秉承“人无我有、人有我特、人特我优”理念，抢占市场，避免产品滞销；在经营管理上，可对土地统一开发、统一种植、统一管理，统一品牌，努力提高产品品质、品牌影响力；在产品销售上，要积极对接市场，跑产销对接会、找各大终端市场和周边市场，搞农超对接、运用电商平台等，建立稳定的购销关系和渠道。
16．如何分配村党支部领办合作社的收益？
合作社收益分配主要分为村集体、入社群众、合作社自留资金三部分。其中，自留资金主要是通过设立公益金、公积金等用于发展村内公益事业和合作社自身发展壮大。合作社盈余分配为：（1）按约定比例计提盈余公益金，用于成员技术培训、教育文化、福利事业和生活上互助互济；（2）按约定比例计提盈余公积金，用于发展生产、可转增资本和弥补亏损。（3）其余由村集体和社员按所占股份进行分红。
17．国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产与合作社成员之间是什么关系？
农民专业合作社接受的国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产一般属于本社所有，每年盈余分配时要根据当年成员数量（每年都有可能变化）平均量化出一个数额，加入到每个成员按资分配的份额构成中，作为享受按资分配的依据，并不能将这些补助和捐赠形成的财产平均分配给每个成员所有。当某个成员的成员资格终止后，原来平均量化到该成员名下的国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产份额，将随其成员资格的终止而归零，其相应份额由其余在社的全体成员重新平均量化。党支部领办合作社不同于个人领办合作社，其中有村集体占股。党支部领办合作社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产，村集体作为成员可以享受份额增加集体占股。
18．如何成立村党支部领办合作社联合社？
村党支部领办合作社在自愿的基础上，可以出资设立农民专业合作社联合社。农民专业合作社联合社应当有自己的名称、组织机构和住所，有联合社全体成员制定并承认的章程，以及符合章程规定的成员出资。农民专业合作社联合社依照《中华人民共和国农民专业合作社法》登记，取得法人资格，领取营业执照，登记类型为农民专业合作社联合社。
19．村党支部领办合作社如何解决人才不足的问题？
对外注重与高校建立合作关系，邀请专家学者和农业技术人员到村指导、开展专题培训等；对内注重把优秀青年、技术人才、经营能人、致富能手吸收入社担任骨干，提高合作社管理人员能力，为合作社发展提供充足的智力支持。
20．对贡献突出、发展集体经济较好的合作社理事长、村干部如何奖励？
对于村党支部领办合作社集体占股收益达到30万元以上的，可将同比增长部分的10%—20%作为参与生产经营的村“两委”班子成员奖励资金。对通过领办合作社每年集体收入超过50万元的村党支部，优先推荐各类表彰对象，村书记作为“四方面人员”优先考虑进入乡镇领导班子。