今年2月份，中央农办、农业农村部、市场监管总局、发改委、财政部、水利部、税务总局、银保监会、林草局、供销合作总社、国务院扶贫办等11个部门联合发布了《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》的通知，这也就意味着今年开始农村的一些“空壳”合作社，将被全面清理了，有农民说：早该管管了。
空壳合作社到底指的是啥？农村合作社发展模式是我国大力提倡的，主要原因有四个，第一，新型农民专业合作社可以为当地的农业发展起到带头作用。第二，合作社可以吸纳当地的就业人口，解决农民的就业问题。第三，农民在合作社中不仅能获取就业机会，还可以获取分红。第四，合作社可以帮助盘活农民的土地资源，推动农民土地资源的整合与变现。
但是这些合作社真的挣钱吗？据研究表明，农村的合作社现阶段分为三类，第一类，能够切切实实干实事，带领农民致富的合作社，这样的合作社可能仅占了合作社总数量的三分之一。
第二类，成立的目的就是套取国家补贴，成立之后，啥事也没干过，就挂了个牌子，这种也占了三分之一。第三种，介于两者之间的，成立的时候也想要干实事，也想获取国家补贴，但是实际上，实事也干了，但效果并不好，大多数还是靠国家补贴撑着。
对于上面这第二种合作社，就被称为“空壳”合作社，也被称为“僵尸”合作社，第三种也可能转化为第二种类型的合作社。这样的合作社，可能占了农村合作社总数量的一半以上了。空壳合作社现象已经不容忽视，迫切需要整顿，清查。
清理“僵尸”合作社是农村发展的必然，也是农民心之所向“僵尸”合作社的存在，对于农村的发展是有百害而无一利。其一，这种合作社，会占用大量的国家资源，国家每年给他们的补贴都打了水漂。而真正需要钱，也有发展前景的合作社却无法获得需要的财力支持。
其二，“僵尸”合作社的存在，会损害农民的利益。有的合作社成立的初衷就是为了套取补贴，在农村常见的现象有，流转几亩地，竖上一个种植或者养殖的牌子，每年就能获取上万元甚至几十万元的补贴，而辛苦种地或者养殖的农民却拿不到，难免让农民觉得心里不平衡。另一方面，因为给“僵尸”合作社补贴的多了，对于农民的种养补贴可能就少了，从侧面也侵害了农民的利益。因此清理掉这种合作社，是农民心之所向。
合作社清理后的资产如何处理？根据2018年农业农村部调查，我国平均每个村有3个农民合作社。截至2018年，登记在册的合作社超过200万，入社农户1.2亿户，接近全国农民总数的50%！数量之庞大，可见一斑。因此大多数的农民都是合作社的一份子，当然可能很多是“空壳”合作社的一份子。
那这些空壳合作社清理掉之后，合作社的资产怎么办呢？会如何分配？根据2019年4月28日，农业农村部发布的《农民专业合作社解散、破产清算时接受国家财政直接补助形成的财产处置暂行办法》规定，可以有下面这三种方式。
第一种：将空壳合作社的资产清点后，分配给其他正常运作的合作社。
第二种：交付给当地的村委会持有，由村委会决定将该资产分配给村民，还是将该资产进行新的投资。虽说分配给村委会，实质上还是分给了农民，因为村委会就是村民自治组织，不管村委会直接分配农民还是重新投资获得的收益，农民都会在其中获得收益。
第三种：交付给村集体中其他的经济组织。例如本村除了合作社之外，还有村办企业，则清理空壳合作社后剩余的资产，会交付给村办企业，其实最终受益的还是农民。