【卷首语】2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。广大农民专业合作社不断提升经营能力，加大联农带农力度，优化产业结构，强化科技创新，提升规范化水平，总体呈现良好发展势头，质量效益稳步提高，服务带动效应持续增强，为加快建设农业强国，推进乡村全面振兴贡献了重要力量。
农民专业合作社（以下简称“合作社”）是现代农业经营体系的重要主体之一，是发展多种形式适度规模经营、全面推进乡村振兴、建设农业强国的重要载体和关键抓手。近年来，我国合作社保持良好发展势头，呈现出服务水平提升、产业结构优化、规范水平提高、社会功能强化等特征，不断向高质量发展迈进。在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的时代背景下，合作社在稳产保供、带农增收、完善产业链条等方面的作用更加突出。截至2023年10月底，全国登记在册的合作社数量为221.6万家，组建农民专业合作社联合社（以下简称“联合社”）1.5万家。
基本情况
从地区和类型看，500强合作社分布于26个省（自治区、直辖市），涵盖种植、服务、养殖三大类合作社，具有较强的代表性。500强合作社中，东部地区239家，占比为47.80%；中部地区155家，占比为31.00%；西部地区106个，占比为21.20%。500强合作社排在前五位的省份分别为，山东（156家）、安徽（73家）、湖北（59家）、江苏（29家）、新疆（23家）。从业务类型看，500强合作社中，种植类合作社共390家，占比为78.00%；养殖类合作社共63家，占比为12.60%；服务类合作社共47家，占比为9.40%。
从是否入选各级农民专业合作社示范社（简称“示范社”）情况看，500强合作社以国家级与省级示范社为主。500强合作社中有256家国家级示范社，占500强合作社的51.20%。国家级示范社中，东部地区共96家，占比为37.50%；中部地区共93家，占比为36.30%；西部地区共67家，占比为26.20%。从成立年限看，500强合作社平均成立年限为11年。
发展特征
（一）经营规模适度拓展，组织优势不断强化
近年来，我国合作社经营规模适度拓展，成员数量不断增加，越来越多的合作社加入联合社，合作社推动小农户与现代农业有机衔接的作用日益明显。首先，合作社吸纳成员数量不断增加，成员类型更加多元，既包括小农户，也包括家庭农场和专业大户。从成员数量来看，500强合作社2022年平均在册成员数为233个，较上一年增长9.62%。分区域看，中部地区、东部地区、西部地区合作社在册成员数分别达到322个、185个、212个，中部地区在册成员数较全国平均水平高38.10%。从成员构成来看，500强合作社成员中家庭农场成员数量稳步增加。2022年社均家庭农场成员数量为9.73家，近两年年均增长18.75%。分区域看，西部地区、中部地区和东部地区合作社家庭农场成员数量分别达到12.53个、11.62个、7.83个，西部地区和中部地区数量较高；分行业看，养殖类、服务类、种植类合作社分别为16.38个、8.81个、7.85个，养殖类合作社的家庭农场成员数量较高。
合作社加入联合社实现高层次的合作，是解决单个合作社“小、散、弱”问题、扩大自身规模、发挥组织优势的重要探索。近年来，越来越多的500强合作社选择加入联合社。2022年，500强合作社中加入联合社的数量为268家，占500强合作社总数的53.60%，数量较2021年增长7.63%，加入联合社的平均年限为5.78年。从经营收入来看，2022年，500强合作社社均经营收入为2459.99万元，较2021年增长10.89%。分区域来看，中部、东部、西部地区的合作社社均经营收入分别为3274.42万元、2252.74万元和2270.65万元。分行业看，养殖类、种植类、服务类合作社社均经营收入分别为4425.54万元、2270.65万元和1396.43万元。随着500强合作社经营规模拓展，入社成员数量增多，积极加入联合社，其组织化、规模化优势将进一步强化。
表1500强合作社规模化发展情况
（二）联农带农力度加大，助农增收作用明显
500强合作社通过交易量返还、统一采购农资、统一销售农产品等“一次让利”与“二次返利”相结合的联农带农机制，有效带动小农户和脱贫户增收。2022年，500强合作社社均服务带动农户数达1781户，近两年年均增长率11.76%。其中，分地区看，东部地区合作社社均服务带动农户数最多，达到1863户；分行业看，服务类合作社社均服务带动农户数最多，达到4495户。500强合作社社均带动脱贫户136户，中部地区合作社社均带动脱贫户数量最多，达到157户；相比其他类型合作社，服务类合作社社均带动脱贫户也具有较强的优势，社均带动脱贫户280户，高于同类平均水平105.88%。2022年，500强合作社成员年均收入为6.24万元，比同村居民高出44.38%。在联农带农、助农增收方面，合作社始终发挥出重要的组织带动作用。
（三）产业链条不断延伸，融合发展多元探索
近年来，我国合作社业务从单一种植养殖环节逐步延伸到技术、仓储、加工、销售等多个环节，开展农产品加工，投资兴办企业，有效提升了合作社的带动能力。500强合作社广泛开展农产品加工业务，2022年500强合作社社均农产品加工销售收入为1093.77万元，占经营总收入的比重为46.75%，较2020年增长36.83%。分地区看，中部地区、东部地区、西部地区合作社社均农产品加工销售收入，分别为1748.77万元、715.62万元、988.62万元，其中中部地区最高，高于平均水平59.88%；分行业看，种植类、养殖类、服务类合作社社均农产品加工销售收入分别为1055.63万元、1993.88万元、203.77万元，其中养殖类最高，高于平均水平82.29%。
（四）研发创新稳步增加，积极参与市场竞争
2022年500强合作社立足自身资源禀赋，重视科技创新，在申请新专利、新技术和质量认证，开展农产品电商，创新经营模式等方面加大投入力度，展现出积极参与市场竞争的蓬勃面貌。从产品生产来看，500强合作社更加注重新技术研发和申请绿色食品、有机产品认证。2022年，500强合作社获得专利、植物新品种的数量合计486件，较2020年增加149件。分地区看，中部地区合作社获得专利、植物新品种的数量较多，合计216件，占比超过一半；分行业看，种植类合作社获得专利、植物新品种的数量最高，达到416件，占比为85.6%。500强合作社还积极申请绿色食品、有机产品认证，坚持以市场需求为导向，提高农产品质量。2022年，500强合作社中有238家合作社获得了绿色食品、有机产品等质量认证证书，近两年年均增长11.5家。其中，53.59%的种植类合作社获得了绿色食品、有机产品等认证。
500强合作社顺应农产品电商发展趋势，积极开展电子商务，近两年农产品电商销售额迅速增长。2022年，500强合作社社均电商销售额为240.32万元，较2020年增长88.68万元，近两年年均增长率达到25.89%。分地区看，中部地区合作社社均电子商务销售额高于平均水平，达到425.06万元，东部地区合作社社均电子商务销售额为158.63万元，西部地区合作社社均电子商务销售额为154.36万元，分别较前一年增长14.77%、23.32%和44.81%。分行业看，养殖类合作社社均电子商务销售额达到512.30万元，种植类合作社社均电子商务销售额次之，达到221.96万元，服务类合作社社均电子商务销售额为28.07万元。可见农民合作社业务贯穿生产环节和销售环节，正通过不断学习新技术、新方法和创新经营方式，来积极参与市场竞争。
表2500强合作社创新发展情况
（五）规范化建设取得成效，党组织引领作用增强
500强合作社规范化建设取得成效，合作社运行机制逐步完善，议事程序更加规范，财务社务管理公开透明，有效保障了成员的合法权益，发展质量显著提升。在民主管理方面，500强合作社普遍意识到召开成员大会的重要性，500强合作社重要事项由成员大会决定，内部管理更加规范。在收入分配方面，从按交易量分配比例看，2020年—2022年，500强合作社社均按交易量或交易额返还盈余的比例保持在60%以上，符合合作社法对盈余分配制度的规定。在税务管理方面，从报税情况看，2020年—2022年，当年度提交税务年报的合作社比例在97%以上，分别达到了97.20%、97.20%和97.60%。2022年，500强合作社中通过第三方会计公司报税、合作社财务报税的合作社数量分别为140家和349家，占合作社总数的28.00%和69.80%。2022年，500强合作社中财务管理软件由合作社财务人员操作、第三方会计公司操作的合作社数量分别为334家和129家，占比分别为66.80%和25.80%。2022年，500强合作社民主管理程度加强，盈余分配方式科学，按规定提交年度税务报告，管理规范化程度显著提升。
合作社在促进农村集体经济发展、农民素质提升、农村社会治理等方面发挥着越来越重要的作用。500强合作社积极推动农村集体经济发展，与村集体签订合同发展特色产业的合作社比重由2020年的53.00%增至2022年55.20%。500强合作社注重农民素质提升，广泛开展农民培训活动，2022年社均每年组织培训8.31次，近两年年均增长率达到15.12%。500强合作社注重与村“两委”合作，引入村干部精英作为合作社理事会、监事会成员，2022年500强合作社中平均合作社理事会、监事会成员担任村干部的比例为18.15%，较2020年提高0.33个百分点。500强合作社中在册成员中党员平均数量由2020年的12名增至2022年的15名。2022年500强合作社中已经成立基层党组织的合作社为162个，占总数比重为32.40%，较2020年增加3.2个百分点。随着基层党组织建设的不断强化，党组织在带动500强合作社发展农村集体经济、开展农民培训等方面发挥了日益重要的作用。
（六）财政支持精准发力，发展环境持续优化
各级主管部门高度重视合作社发展，通过政策优惠、资金支持、展销推介等方式支持合作社高质量发展。2022年，500强合作社中有255家合作社获得了财政扶持资金，占合作社总数的51.00%。500强合作社社均获得财政扶持资金36.23万元，比2020年增加29.21%，近两年年均增长率达到13.67%。分行业看，种植类合作社社均财政扶持资金达到40.19万元，养殖类、服务类分别为20.51万元、24.46万元。2022年，合作社辅导员到500强合作社平均辅导次数为8.55次，近两年年均增长4.06%。2022年，500强合作社社均参加政府组织的展销推介会3.12次，近两年年均增长21.81%，较2020年高出1.02次。
表3500强合作社获得政策支持情况
问题与建议
（一）存在问题
合作社通过组织、服务农民“抱团”参与市场竞争，在建设现代农业、推动乡村振兴中发挥了积极作用，但也面临着产业链条较短、科技创新能力不足、融资依旧困难等问题和挑战。
推动合作社实现高质量发展，需多方发力，久久为功。重点要在支持合作社推进一二三产融合发展、提升合作社科技水平、破解合作社融资难题等方面下功夫。一是充分发挥财政资金支持作用，扶持引导合作社向产后领域延伸。支持合作社农产品加工、仓储物流、品牌宣传等关键能力建设，积极拓展互联网、电子商务、乡村旅游等新产业新业态，不断延伸农业产业链条，提升价值链层级。二是加强合作社科技人才培育与引进工作，鼓励合作社与高等院校、科研院所开展广泛的产学研合作。推广“科技小院”模式，推动合作社队伍年轻化、现代化，支持有条件的合作社成立科技试验站，鼓励合作社从事品种研发、技术改良等创新活动。三是继续推进金融服务向乡村延伸，惠及更多合作社。引导金融机构加大对合作社资金信贷投入力度，完善合作社信用评价制度，为合作社打造担保贷款、土地承包经营权抵押贷款、订单农业贷款等特色贷款服务，建立多层次、多形式的合作社信用担保体系。
（作者单位：高杨关仕新农民日报社；魏广成中国农业科学院农业经济与发展研究所；曹斌中国社会科学院农村发展研究所）