生产连获丰收、库存处于历史高位、国际供应链稳定，专家认为——
粮食价格上涨势头难持续
经济日报·中国经济网记者刘慧
从各方面看，粮食价格上涨势头难以持续。从生产看，我国粮食生产连获丰收，种植结构不断调整优化，优质品种数量增加，粮食安全形势持续向好。从库存看，粮食库存处于历史高位，仅地方储备就能满足产区3个月、销区6个月、产销平衡区4.5个月以上的市场供应量，政策性粮食库存规模庞大。从进口看，目前新冠肺炎疫情对国际粮食贸易供应链、物流链并未造成实质性影响。
当前，秋粮收购正在全国从南向北稳步推进。粮食是一种关系国计民生和经济安全的特殊商品，粮食价格一头关系到种粮农民的切身利益，一头关系到消费者的承受能力。
对广大农民来说，今年又是一个丰产又丰收的好年景，粮食市场价格较上年有所上涨。但粮食价格上涨也引发了社会对粮食安全的普遍担忧。确保粮价稳定，走出“谷贱伤农、米贵伤民”的怪圈，对保障国家粮食安全至关重要。
市场化收购比重不断加大
在黑龙江黑河市孙吴县沿江乡大桦林子村，桦林现代农机专业合作社理事长吴德显正在组织合作社社员卖粮。今年合作社种植2.6万多亩地，其中水稻5000亩、平均亩产1100多斤，玉米8000多亩、平均亩产1000多斤，大豆1.3万多亩、平均亩产240多斤。吴德显说，今年粮食产量虽没有预期好，但略微高于去年水平，粮食收购价格也高于去年。其中，湿玉米价格每斤0.95元，大豆价格每斤2.4元，扣除土地租金、劳动力成本以及种子、农药、化肥等投入成本，租种的土地每亩纯收益在250元左右，自己承包的土地每亩纯收益500多元。
秋粮上市以来，粮食市场火热，持续走高的价格让不少农民产生惜售心理。目前，粮食价格趋于稳定，以当前市场价格卖粮，种植收益较好，越来越多的农民转变惜售心态，开始积极卖粮兑现，东北等主要产区玉米、稻谷、大豆已开始上量。根据国家粮食和物资储备局数据，截至10月31日，主产区入统企业累计收购秋粮2163万吨，同比增加95万吨。
国家粮油信息中心高级经济师刘冬竹建议，农民应尽量做到均衡有序售粮，既不盲目捂粮惜售，也不扎堆售粮，避免集中售粮价格下跌。未出售的粮食要离地通风，上楼子、上栈子，避免霉坏造成损失。
近年来，国家持续推进粮食收储制度改革，市场主体风险意识不断增强，加工企业主动多建库存备足原料，贸易商和经纪人积极收粮，市场化收购比重不断提高。今年小麦和早籼稻市场化收购超过90%。在黑龙江，象屿农产早在9月15日就开始入市收购，目前已收购玉米170多万吨；在湖北，武汉兴正实业有限公司已经收购中晚籼稻600多万斤。
在稻谷供大于需形势下，11月12日黑龙江启动粳稻最低收购价收购，是目前全国唯一启动水稻最低收购价收购的省份。国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云预计，今年秋粮收购也将以市场化收购为主，全国大范围启动中晚稻最低收购价执行预案的可能性不大。
粮食价格已逐步趋稳
今年以来，受新冠肺炎疫情、洪涝灾害等影响，加上社会资金流动性充裕，国内主要粮食品种价格出现了明显上涨。10月份，国内主产区籼稻平均价格同比上涨10%左右，粳稻上涨6%左右，小麦上涨5%左右。粮价上涨引发了社会对粮食稳定供给的担忧。
刘冬竹表示，当前我国粮食库存充实、储备充足、供给充裕。小麦和稻谷两大口粮品种库存处于历史高位，可满足全国一年以上消费需求，预计小麦和稻谷价格将在合理区间波动。受去库存周期基本结束、供需趋于紧平衡等因素叠加影响，国内玉米现货市场价格涨幅达30%左右，但没有超过2014年历史最高水平。进入11月份后，随着主产区玉米上市量增加，临储玉米持续出库，以及进口玉米及替代品陆续到港，玉米市场供应完全有保障，价格继续大幅上涨可能性不大。
需要提醒的是，在市场化条件下，粮食价格涨跌是市场波动的正常现象。刘冬竹认为，今年粮食价格上涨是生产成本连年上升、粮价多年低迷状况下的恢复性上涨，有其合理性，也充分说明收储制度改革以来，市场机制发挥了积极作用。
2014年以来，国家推进粮食收储市场化改革，取消大豆、玉米临储政策，调整小麦和稻谷最低收购价，这既有助于消化不断高企的粮食库存，也促进了国内粮食市场价格与国际粮价逐步接轨，粮食价格连续多年走低。今年受疫情、灾情等多种因素影响，粮食价格出现恢复性上涨，但仍在正常波动区间。
秦玉云认为，从各方面看，粮食价格上涨势头难以持续。从生产看，我国粮食生产连获丰收，种植结构不断调整优化，优质品种数量增加，粮食安全形势持续向好，保持国内市场供应和维护价格总体稳定有保障。从库存看，粮食库存处于历史高位，政府粮食储备体系健全，库存规模充实，仅地方储备就能满足产区3个月、销区6个月、产销平衡区4.5个月以上的市场供应量，政策性粮食库存规模庞大。从进口看，目前疫情对国际粮食贸易供应链、物流链并未造成实质性影响。今年以来，玉米及高粱等替代品进口增加较多，有效调剂了国内余缺。
多措并举稳定粮价
粮价稳，则百价稳。记者在采访中了解到，无论是农民、企业还是粮食行业专家，都认为稳定的粮食价格和供给对于保障国家粮食安全尤为重要。专家认为，需要进一步强化措施稳定粮价，确保农民“种粮卖得出”，确保市场粮源供应稳定。
保障国家粮食安全，首先要稳定和提高粮食综合生产能力。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强耕地保护，严守18亿亩耕地红线。加快建设高标准农田，提高基础地力。强化科技支撑，推广良种良法配套等增产技术，不断提高粮食单产水平。稳定粮食播种面积，落实粮食安全省长责任制，层层压实责任，扭转一些地方忽视粮食生产的倾向。
同时，要通过调整稻谷和小麦最低收购价，稳定粮食价格预期，激发种粮农民积极性。今年春耕时节，国家有关部门提高了2020年水稻最低收购价格，调动了农民种植水稻积极性，扭转了早稻种植面积和产量连续7年下滑势头。近日，国家有关部门公布了2021年小麦最低收购价格，每斤提高了1分钱。虽然提高幅度不大，但有利于稳定粮食价格预期，有利于农户合理安排明年粮食种植。
此外，要更好地发挥政府粮食宏观调控作用。今年以来，国家有关部门灵活安排政策性粮食投放，截至11月12日，共组织政策性粮食拍卖212场次，总量达到1.037亿吨，有效满足了企业用粮需求。加强政府储备吞吐调节，有的省份采取了适当放宽地方储备收购水分要求、延长轮换架空期等措施，满足加工企业阶段性用粮需求，促进区域市场平稳运行。
另外，还要继续深化粮食产销合作，顺应粮食“大流通”形势，构建一个稳定的粮食自由流通体系，完善供应链，有序搞好搞活国内粮食购销，确保粮食跨区域有序流通。象屿农产总经理陈代臻表示，目前象屿农产已在黑龙江构建起玉米全产业链经营模式，在富锦、北安和绥化三地建设粮食加工产业园区，并构建起一张从产区到港口再到南方销区的北粮南运大流通网络，每年粮食经营量1000多万吨。
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