1.加强行业管理。一是督促餐饮、饭店、烹饪协会等在醒目位置张贴宣传海报、摆放提示牌、播放宣传视频,宣传节约用餐理念,鼓励会员单位根据市场需求推出多样化的“小份菜”“小份套餐”,引导合理点餐,倡导“光盘行动”。二是指导餐饮、饭店、烹饪协会不定期向餐饮企业和消费者发出坚决制止餐饮浪费行为,提升餐饮服务质量,共筑食品安全防线的倡议。三是引导饭店协会加大宣贯国家标准,推动绿色饭店(餐饮)创建工作。举办“第五届中国绿色消费节新疆峰会”,为自治区首批16家绿色饭店授牌。截至目前,全疆共有67家绿色饭店。
2.强化监督执法。强化制止餐饮浪费的监督检查和执法力度,重点检查外卖平台、入网餐饮单位提醒提示责任落实、诱导消费者超量点餐以及线下经营场所严重浪费食品等行为。对存在问题的外卖平台、入网餐饮单位加强行政指导、视情约谈、督促及时整改,定期开展“回头看”,对造成明显浪费、严重浪费且拒不改正的行为依法严厉处罚。截至目前,检查餐饮服务经营者8.3万余家,开展“随机查餐厅”行动727次。
3.整治外卖食品浪费。一是印发《关于继续抓好外卖商家营销规范防止餐饮浪费专项行动实施方案》《网络交易经营者一般规定责任清单(2024年)》《网络交易平台经营者主体责任清单(2024年)》《网络餐饮服务平台合规清单》等。二是召开餐饮外卖平台防范外卖食品浪费行政指导会,加强对网络交易平台企业的监管和行政指导力度,督促食品生产经营者落实反食品浪费主体责任。目前,大型餐饮服务企业食品安全总监、食品安全员制止餐饮浪费培训考核合格率达100%。
4.强化公共机构反食品浪费。一是落实《机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度》,对机关食堂反食品浪费工作开展抽查评估。二是印发《关于发布第一批公共机构绿色食堂名单的通知》,建成自治区第一批公共机构绿色食堂16家,完成公共机构绿色食堂标准应用试点验收工作。三是《公共机构绿色食堂建设与管理规范》作为全区12项典型案例之一,入选自治区地方标准实施效果典型案例。
(二)持续深化全链条粮食节约减损。
6.深化储存环节减损。一是开展粮食储存环节损失损耗调查工作,地方国有粮食企业应用绿色储粮技术仓房占比高,粮食企业储粮综合损耗率符合国家不高于1%的要求,储存环节节粮减损成效明显。二是印发《关于做好2024年优质粮食工程“粮食绿色仓储、质量追溯、机械装备提升行动”项目申报工作的通知》,大力支持粮食企业提升绿色仓储、质量追溯、机械装备水平,积极推进高标准粮仓建设和旧仓升级改造。三是持续推进“星级粮库”创建,不断规范仓储管理,引领粮食储存环节节粮减损。四是探索应用超双梳自清洁、屋顶架空、屋面反射等多种隔热保温技术,仓温平均降低5度左右,提升储粮品质。
8.提升运输环节减损水平。一是根据各站点粮食发运情况,申报20英尺35吨顶开门箱需求,加大顶开箱的投入使用。制定伊宁、塔城等种粮区使用粮食适装箱型的出疆运价调整方案,拉平集装箱和整车运价,降低粮食运输成本,支持粮食购销企业在产地等源头开展“散改集”,扩大铁路粮食直达运输份额。二是优先选用专用粮食运输载具、常态化检查运输载具状态,确保粮食运输载具的装载空间规整完好,减少粮食撒漏或湿损风险。三是针对粮食品种和特定运输周期,有针对性的采取隔热、保温、抑菌等技术手段,降低粮食运输过程中结露、发热和虫害等风险。
(三)深入开展宣传教育引导。
10.加强示范引领。一是召开“乡村振兴巾帼行动”暨“美丽庭院看乡村”活动现场推进会,将倡导粮食节约和反食品浪费与“美丽庭院”、最美家庭建设有机融合,建设各级“美丽庭院”示范户。二是命名自治区“石榴花”巾帼创业创新(农业示范)基地,支持“妇”字号“石榴花”农业龙头企业、“石榴花”专业合作社、“石榴花”家庭农场等巾帼新型农业经营主体,带动农村妇女投身粮食生产、绿色农业等特色优势产业。
11.强化青少年教育。一是指导各地各校通过组织开学典礼、升国旗仪式、模块化专题教育活动等方式开展“开学第一课”系列教育活动,深入开展“光盘行动”“厉行节约、反对浪费”等爱粮节粮系列主题教育。二是通过主题党(团、队)日、主题班会等形式,围绕学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要讲话精神谈感想、讲心得、话体会,引导广大学生充分发扬勤俭节约的优良作风。三是指导各地各校结合“10·16”世界粮食日、“光盘日”,组织开展形式多样、内容丰富的突出粮食节约、反食品浪费主题的教育活动。
12.加强家风建设。一是有效拓展“寻找节粮最美家庭”参与度和覆盖面,将勤俭节约、绿色低碳、文明健康的理念作为寻找最美家庭主要类型之一,以家庭先进典型的树立带动妇女、儿童和家庭从自身做起,把厉行节约、反对浪费,融入到家风、家教、家训中。二是充分发挥“石榴花”家庭教育指导服务站作用,立足乡镇、辐射社区,通过开展家长家庭教育素养培训、“最美家庭故事会”、“最美家风巡讲”等,引导各族家庭树立正确饮食观念、优化饮食结构,养成良好饮食习惯。三是持续推动婚俗改革试点工作,深入开展婚姻家庭辅导服务,倡导婚姻登记当事人重视婚宴饮食浪费问题,自觉抵制炫富摆酷、盲目攀比等不良现象。
(四)完善支撑保障体系。
13.加强评价考核。认真组织开展年度地(州、市)级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制节粮减损考核,优化完善考核指标,强化刚性约束,将“光盘行动”成效、抽样调查情况等纳入考核范围,切实发挥考核“指挥棒”作用。健全粮食生产、储存、运输、加工环节损失浪费数据年度汇总和分析评估工作机制。
15.开展粮食损失调查评估。一是在小麦、玉米面积50万亩以上的12个县市及大豆、油菜单产提升整建制推进县,随机收进度开展损失监测调查。全区小麦、玉米、大豆、油菜收获环节平均机收损失率均优于国家作业质量标准。二是通过结合2023年度粮食流通统计调查数据,采取实地走访、抽样调查、定量与定性分析相结合等方式,对全区粮食加工企业粮食损失损耗情况进行了统计分析,全区入统粮食加工企业加工粮食损失损耗基本实现零控制。
16.加强食品浪费调查评估。按照开展食品浪费抽样调查工作的要求,结合自治区实际选定乌鲁木齐市、克拉玛依市为重点城市开展抽样调查,同时组织各地、州、市至少选定一个县市以餐饮经营者和居民为调查对象,有序开展食品浪费抽样调查,按期形成调查报告上报国家发展改革委。
二、存在的问题
一是公众反食品浪费意识有待提高,推进餐饮环节反食品浪费工作缺乏有效的抓手,“光盘行动”仍需要继续推进,宣传工作需久久为功,形成全社会广泛参与的良好氛围。
二是部分粮食运输企业对新运输模式和技术的接受程度较低,仍沿用传统运输方式,导致粮食在运输环节有一定损耗。粮食运输损失浪费统计调查存在一定难度,运输损耗数据收集存在困难,运输损耗从粮食全链条损耗里难以剥离。
三是粮食安全节约减损研究方向科技创新支撑力量不足,企业同高校、科研院所的联系还不够紧密,需要进一步加强科研人员队伍建设、提升科研攻关水平和基础研究能力。
三、下一步工作考虑
(一)加强宣传引导。广泛开展形式多样的宣传教育活动,加强《反食品浪费法》《新疆维吾尔自治区粮食安全保障条例》宣教教育,大力倡导“爱惜粮食”“反对浪费”“节约用餐”理念。推广体现优秀中华文化的传统婚丧礼俗,制止餐饮铺张浪费等行为。加强各成员单位的协调联动,及时总结推广经验做法,形成工作合力,推进粮食节约行动任务落实落地。
(三)强化科技支撑和人才队伍。以节粮减损科技创新为导向,加强产学研合作,推动我区节粮减损科学研究、成果转化、示范推广及人才培养协同发展。加强部门联动,开展绿色仓储联合科研攻关,提升绿色科学储粮水平。通过国家和自治区的重大重点科技专项、天山英才等项目引导,加大人才的培养和引进。
(四)持续加强粮食耕收储环节减损。抓实“三夏”“三秋”等重要农时粮食机械化生产活动,认真落实国家推进粮食机收减损重大工作部署,做好粮食机收减损工作。积极开展全区粮食储存、加工、流通环节损失损耗统计调查分析,摸清短板弱项,采取针对性的有效减损措施。
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