特别报道之一:因应现实演化坚守法治原则
——追寻全国人大农业与农村委员会2020年依法履职足迹

2020年,全国人大农业与农村委员会全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,依法履职,担当尽责,扎实开展涉农立法、监督等各项工作,确保党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻落实。

2020年10月,全国人大常委会调研组就农村集体产权制度改革及农村集体经济组织立法赴广西壮族自治区调研。资料图

齐头并举:立法珍惜粮食反对浪费

认真贯彻落实习近平总书记关于节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为的重要批示精神,通过立法、监督工作促进建立长效机制,全国人大农业与农村委员会齐头并举,重点推进两项工作:在粮食安全保障法草案中强化节约粮食、反对浪费的内容,与全国人大常委会办公厅共同组织开展珍惜粮食、反对浪费专题调研。

制定粮食安全保障法是列入十三届全国人大常委会立法规划的一类项目,由国家发展改革委、国家粮食和物资储备局与全国人大农业与农村委员会共同牵头起草,经过各方积极努力,已于2020年7月将草案送审稿送司法部审核。在此基础上,全国人大农业与农村委员会提出修改粮食安全保障法草案、强化节约粮食的具体建议。

积极配合起草反食品浪费法,全国人大常委会法制工作委员会组织起草反食品浪费法草案,重点规范和制止餐饮环节的浪费行为,全国人大农业与农村委员会认真研究,就做好粮食安全保障法与反食品浪费法的衔接,以及修改完善反食品浪费法草案等提出意见。

组织实施珍惜粮食、反对浪费专题调研。2020年9月至10月,吉炳轩、郝明金、武维华副委员长分别带队赴北京、天津、河南、河北、山东开展调研,全国人大农业与农村委员会与民族委员会、财政经济委员会、教科文卫委员会组成人员和全国人大代表参加,同时委托上海、广东等6省、直辖市人大开展调研。

通过深入调研,调研组提出进一步做好消费前节粮减损工作、切实抓好制止餐饮浪费工作、进一步强化宣传教育、进一步建立健全节粮减损制度体系、加快建立法治化长效机制等促进节约粮食、制止餐饮浪费的具体建议。此次调研报告,2020年12月,全国人大常委会业已审议,并受到好评。

响鼓重槌:强化公共卫生立法修法

新冠肺炎疫情发生后,按照党中央决策部署,全国人大常委会及时制定强化公共卫生法治保障立法修法工作计划,全国人大农业与农村委员会负责推进动物防疫法、畜牧法、进出境动植物检疫法的修改工作,并为此成立三个工作专班,三部法律的修改工作均已取得明显进展。

抓紧完成动物防疫法修改工作。按照全国人大常委会立法规划安排,全国人大农业与农村委员会牵头起草动物防疫法修订草案。2020年初发生新冠肺炎疫情后,全国人大农业与农村委员会在征求农业农村部、国家林草局等部门意见的基础上,修改完善动物防疫法修订草案。历经审议,修订草案反复修改完善,2021年1月已经十三届全国人大常委会第二十五次会议审议通过。

进出境动植物检疫法修改工作积极推进。按照全国人大常委会强化公共卫生法治保障立法修法工作计划的安排,由农业农村部牵头起草修改草案。全国人大农业与农村委员会工作专班及时将收集的意见转送农业农村部,同时对收集的意见特别是有争议的意见进行研究。2020年12月,工作专班听取农业农村部关于进出境动植物防疫法修改工作进展情况的汇报,强调修法要坚持与国际规则接轨并符合我国实际情况弥补法律空白、构建严密的防范境外动植物病害风险的管理链条、加强部门之间的协调配合等。

如期审议:立法保障乡村全面振兴

紧紧围绕党中央关于乡村振兴的重大战略部署,保障乡村振兴促进法草案按期提请审议,是全国人大农业与农村委员会高度重视的一项工作。经过两年积极努力,2020年初将草案以全国人大常委会办公厅名义征求国务院办公厅意见。2020年5月全国“两会”召开期间,又专门就草案内容征求有关全国人大代表意见。

2020年6月,乡村振兴促进法草案提请全国人大常委会初次审议。草案对乡村振兴的产业发展、人才支撑、文化传承、生态保护、组织建设、城乡融合、扶持措施、监督检查等作出规定。2020年12月,全国人大常委会再次审议乡村振兴促进法草案。

目前,全国人大农业与农村委员会正研究审议意见,并与有关单位一起,按照习近平总书记在中央经济工作会议和农村工作会议上的重要讲话精神,对照中央一号文件要求,研究提出修改完善乡村振兴促进法草案的意见,争取进一步修改完善后,尽快审议通过。

农村集体产权制度改革是以习近平同志为核心的党中央确定的农村重大改革任务。2020年4月,全国人大常委会听取并审议国务院关于农村集体产权制度改革情况的报告,全国人大农业与农村委员会积极配合审议工作,预审农业农村部代国务院起草的报告稿,并推动专项工作报告聚焦基层改革实际,在提升农村集体资产经营管理效能、健全改革扶持政策体系、加快农村集体经济组织立法、加强农村各项改革有效协同等方面,进一步明确深化改革、完善政策、改进工作的思路和举措。

2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,助力打赢脱贫攻坚战,确保农村同步全面建成小康社会,全国人大农业与农村委员会还参与配合全国人大常委会听取和审议国务院关于脱贫攻坚和财政农业农村资金分配使用情况的报告。

执法检查:兴机强农建设现代农业

推进农业农村现代化,提升农业质量效益和竞争力,对农业机械化促进法贯彻实施情况开展执法检查,系根据全国人大常委会监督工作计划安排,由全国人大农业与农村委员会组织实施的。这是农业机械化促进法自2004年颁布实施以来开展的首次检查。

2020年6月至8月,由吉炳轩、白玛赤林、武维华副委员长担任组长,全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文任副组长,检查组分别赴吉林、江苏、重庆等5省、直辖市开展实地检查。同时委托内蒙古、黑龙江等7省、自治区自查。2020年8月,全国人大常委会审议了执法检查报告,该报告对照法律规定逐条检查,从进一步强化农机科技创新驱动、推广应用先进适用农机、加大作业服务支持力度、完善农机购置补贴政策、增强农机监管服务能力等方面提出意见和建议,得到全国人大常委会组成人员肯定。

2020年6月至8月,全国人大常委会组织对“十四五”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研,全国人大农业与农村委员会紧紧围绕夯实国家粮食安全基础,瞄准现代农业基础设施建设的突出短板,就确保国家粮食安全和推动高标准农田建设两个题目开展专题调研。吉炳轩、白玛赤林副委员长分别带队赴河南、重庆等4省、直辖市进行调研,同时委托黑龙江、新疆等8省、自治区人大农委开展调研。

2020年8月,调研报告提交全国人大常委会。其中,确保国家粮食安全调研报告从稳固生产能力基础、明确结构调整重点、完善支持保护政策、增强科技支撑、尽快制定出台粮食安全保障法等方面提出意见和建议;推动高标准农田建设调研报告针对基层反映较为突出的建设标准不高、“先建后弃”、后期管护不到位等问题,提出合理确定建设任务、完善资金筹措机制、完善建设管理体制机制等意见和建议。

这一年,全国人大农业与农村委员会组成人员还赴重庆、广东开展构建现代农业产业体系生产体系经营体系、推动小农户与现代农业有机衔接调研,就推进农业现代化、新型经营主体带动农户发展现代农业提出意见建议。

THE END
1.中办国办印发《粮食节约和反食品浪费行动方案》部门动态中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《粮食节约和反食品浪费行动方案》。 行动方案明确,到2027年年底,粮食和食物节约长效机制更加健全,粮食损失和食品浪费统计调查制度、标准规范和指标体系不断完善,粮食生产、储存、运输、加工损失率控制在国际平均水平以下,餐饮行业、机关食堂、学校食堂、企业食堂等人均每餐食品浪费量明https://www.jiaoling.gov.cn/zwgk/gzdt/bmdt/content/post_2714995.html
2.反食品浪费法草案来了!一粒粮食背后蕴含怎样的价值?在此基础上,每年城市餐饮浪费的粮食多达340亿~360亿斤,这还不包括居民家庭饮食。不科学的消费心理、粗放的管理方式,以及节俭意识的缺乏,构成了浪费粮食的主要原因。 12月22日—26日,十三届全国人大常委会第二十四次会议召开,反食品浪费法草案首次提请审议。为什么要对食品浪费问题立法?反食品浪费法又将如何影响我们的http://m.news.cctv.com/m/a/index.shtml?id=ARTIwpkhk5XDBI7jW6PRQoB2201224
3.反食品浪费法草案手抄报食品手抄报反食品浪费法草案手抄报 食品手抄报 珍惜粮食反对浪费主题手抄报 珍惜粮食反对浪费主题手抄报 杜绝餐饮浪费手抄报 柴胡店中学厉行节约反对浪费手抄报优秀作品展 龙城第二小学开展2020年秋厉行节约反对浪费主题手抄报竞赛活动 第七届机关文化节反对浪费厉行节约亲子手抄报优秀作品展二https://www.puchedu.cn/shouchaobao/3819987.html
4.大事!反食品浪费法草案提请审议确立防止食品浪费准则粮食损失浪费问题在不同领域、不同环节存在 调研显示 城乡婚宴酒席浪费40%以上 商务宴请浪费30%-40% 而每年,全世界损失和浪费的粮食也占到粮食总产量的13.8% 一粥一饭,当思来之不易 22日提请全国人大常委会会议审议的反食品浪费法草案 拟约束公务用餐,规范餐饮服务,要求科学适度点餐 https://www.suxinwen.cn/wap/news/2016451
5.禁止浪费粮食标语口号49、浪费粮食是可耻的。 50、放开粮食市场,加强监督管理。 反食品浪费法(草案)立法的必要性 党和国家历来坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费。党的十八大以来,习近平总书记多次就制止餐饮浪费行为作出重要批示,要求“厉行节约、反对浪费”。但是,受讲排场、比阔气、爱面子等不良风气和不科学、不文明消费习俗的影响,我国餐https://www.360wenmi.com/f/file3k1iezlm.html
6.反食品浪费法草案12月下旬提请审议【财新网】据新华社官方微博“新华视点”消息,11月27日在京举行的十三届全国人大常委会第七十八次委员长会议上获悉,12月下旬召开的全国人大常委会会议,将审议反食品浪费法草案。今年9月,全国人大常委会启动了为期一个多月的珍惜粮食、反对浪费专题调研,旨在加快建立法治化长效机制,为全社会确立餐饮消费、日常食物消费的https://china.caixin.com/m/2020-11-27/101633122.html
7.天津市反食品浪费若干规定(草案)法规动态食品法规查询天津市反食品浪费若干规定(草案) 发布单位:天津市人大常委会 发布日期:2021-05-19 失效/废止日期: 发布文号: 实施日期: 状态: 备注: 第一条 为了防止食品浪费行为,倡导文明健康、绿色低碳的生活方式,在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围,传承中华民族崇尚节俭传统美德,根据《中华人民共和国反食品浪费法》和有关http://www.eshian.com/laws/59812.html
8.反食品浪费法草案:公务活动用餐“节俭安排”此外,为进一步加强反食品浪费宣传教育,营造节约光荣、浪费可耻的社会氛围。草案二审稿增加规定,县级以上人民政府及其有关部门应当经常性组织开展反食品浪费宣传教育。教育行政部门应当指导、督促学校加强反食品浪费教育和管理;学校应当培养学生形成勤俭节约、珍惜粮食的习惯。http://m.cetv.cn/p/393638.html
9.提倡节约粮食杜绝浪费的宣传标语12篇(全文)20、粮食来之不易,大家共同珍惜。 反食品浪费法(草案)起草过程和基本思路 全国人大常委会党组高度重视制止餐饮浪费行为立法工作,认真学习、深刻领会习近平总书记重要批示精神,加紧推进贯彻落实工作。栗战书同志、王晨同志多次作出批示指示,对加快制止餐饮浪费行为立法工作进行研究部署。法制工作委员会第一时间成立立法工作专班https://www.99xueshu.com/w/filevv5056ft.html
10.每年城市餐饮浪费的粮食多达340每年城市餐饮浪费的粮食多达340-360亿斤,这还不包括居民家庭饮食。不科学的消费心理、粗放的管理方式,以及节俭意识的缺乏,构成了浪费粮食的主要原因。2020年12月22日-26 日,十三届常委会第二十四次会议召开,( )提请会议进行第一次审议。 A. 《中华人民共和国粮食安全法(草案)》 B. 《中华人民共和国反食品浪费https://www.shuashuati.com/ti/5cbd81f3b24c48d6af29875f32707ec7.html
11.反食品浪费法草案将审议原标题:反食品浪费法草案将审议 11月27日,据新华社,12月下旬召开的全国人大常委会会议将审议反食品浪费法草案。今年9月,全国人大常委会启动了为期一个多月的珍惜粮食https://finance.sina.cn/tech/2020-11-29/detail-iiznezxs4249645.d.html