2023年以来,黔南州认真贯彻落实习近平总书记关于厉行节约反对浪费重要指示批示精神,深入实施《粮食节约行动方案》《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约和反食品浪费2023年工作要点》,健全完善工作机制,强化统筹协调,有序有力推进全州粮食节约与反食品浪费各项工作任务,工作情况总结如下。
一、强化组织领导,高位推动工作落实
二、强化统筹协调,健全专项工作机制
(一)建立工作联席会议机制。2023年9月,州发展改革局会同州商务局、州市场监管局、州粮食和储备局等有关部门,建立黔南州粮食节约和反食品浪费推进工作联席会议机制,加强工作统筹协调。
(二)建立专项工作机制。2023年12月州政府办印发《黔南州人民政府办公室关于建立黔南州粮食节约和反食品浪费专项工作机制的通知》,建立了由州发展改革局、州农业农村局、州商务局、州市场监管局、州粮食和物资储备工作中心牵头,州委宣传部、州委网信办、州直机关工委、州教育局、州科技局、州工业和信息化局、州民政局、州财政局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州文化广电和旅游局、州卫生健康局、州国资监管局、州统计局、州机关事务局、团州委、州妇联等22家州有关部门组成的黔南州粮食节约和反食品浪费专项工作机制,形成了粮食节约和反食品浪费部门工作合力。
三、强化统筹谋划,健全完善制度体系
(一)制定年度工作要点。制定《黔南州2023年粮食节约和反食品浪费重点工作》,明确年度工作目标、重点任务及职责分工,确保我州2023年粮食节约和反食品浪费工作落细落实,并取得实效。
(三)纳入生态文明制度体系。2023年,我州印发实施《黔南州加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系具体措施》《黔南州贯彻落实〈贵州省生态文明建设先行区实施方案〉的工作措施》等方案,研究制定加强资源节约循环利用、加大再生资源回收利用、开展绿色低碳教育宣传、倡导节约粮食、践行“光盘行动”、坚决制止餐饮浪费行为等粮食节约和反食品浪费具体措施,并纳入生态文明建设工作中重点推进实施。
四、强化粮食全链条管理,积极落实粮食节约减损
(二)提升粮食加工技术与装备水平。引导加工企业适度加工提高原粮利用率,我州高峰十里香米业有限公司采用新技术,提升出米率5—8个百分点(较原始传统碾米机),并引进国内国际先进智能化生产设备,将数字化应用于大米加工,在节粮减损基础上提升效益。
(三)降低粮食产后各环节损失损耗。目前我州共建设贵定县、长顺县、龙里县、惠水县粮食产后服务中心4家,进一步强化了粮食产后“代清理、代干燥、代加工、代销售”等“五代”服务能力。及时为农户提供收储、清理、烘干、加工、销售等业务,减低收获后损失。2023年全年共服务农户16000余户,清理小麦150吨、稻谷9010吨,烘干小麦115吨、稻谷77300吨,加工小麦115吨、稻谷87400吨。完成订单收购小麦100吨、稻谷110000吨。
五、强化监督管理,遏制餐饮行业食品浪费
(一)强化重点领域监管。按照《黔南州市场监管局加强餐饮环节浪费行为监管工作方案》,全州以宴会、集体聚餐、机关单位、学校食堂、自助餐、餐饮外卖等为重点领域,加强餐饮环节浪费行为监管,依法规范餐饮服务经营行为,坚决制止餐饮浪费。在宴会、集体聚餐方面主要是强化对主办方和承办方的提示、提醒和宣传教育,合理安排桌数、菜品及份量,提供打包服务,减少宴席上的浪费;在机关单位、学校食堂方面结合食品安全监督检查,强化机关事务管理、教育等主管部门的管理责任,开展制止餐饮浪费督查评估,倡导“光盘行动”,有效减少餐桌上的浪费;在自助餐、餐饮外卖等社会餐饮方面,加强对《餐饮分餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》《绿色餐饮经营与管理》《外卖餐品信息描述规范》4项国家标准进行宣贯培训,从供应链管理、餐饮经营、分餐服务、外卖店铺线上页面提醒等几个方面全面落实制止餐饮浪费各项措施,坚决杜绝“舌尖上的浪费”。
(二)加强行政指导。将制止餐饮浪费工作与推动落实食品安全“两个责任”工作机制、食品安全专项监督检查同频同步开展,督促餐饮企业将制止餐饮浪费工作纳入“日管控、周排查、月调度”,切实落实反食品浪费措施。通过组织召开外卖行业制止餐饮浪费行政指导会,督促外卖经营者建立健全餐品描述、外卖点餐消费提示等机制,提供“半份菜”“小份菜”等服务。聚焦宴席浪费,推动宴席预定备用桌数机制,主动提供打包服务。全州各县(市)分别建立2个以上制止餐饮浪费示范单位,联合新闻媒体对采取制止餐饮浪费取得良好成效的餐饮服务单位予以正面宣传、正向激励。
(三)有序推进食品浪费抽样调查。按照《省发展改革委省商务厅关于开展食品浪费抽样调查的通知》要求,组织州、县(市)两级发展改革、商务等部门积极开展食品浪费抽样调查工作,2023年积极开展首次调查,严格按照《餐饮浪费抽样调查方法(试行)》,在都匀市率先开展食品浪费抽样调查工作。
(五)建立奖惩制度。将制止餐饮浪费行为纳入星级饭店、星级农家乐、A级旅游景区评定、复核工作评价指标,凡发生餐饮浪费现象被曝光和被行业主管部门通报整改的星级饭店,星级农家乐、A级旅游景区,一律取消评选资格;及时总结推广星级饭店、星级农家乐、A级旅游景区好做法,对优秀典型及时予以报道,在旅游宣传推广予以优先考虑,在申报文旅行业评先选优、等级评定、奖励补助中予以倾斜。
六、强化公共机构餐饮节约,推动公共机构示范引领
(一)开展机关食堂反食品浪费工作成效评估。我州组织州机关事务局、州发展改革局、州市场监管局、州商务局组建了2个反食品浪费评估工作小组对全州机关食堂开展评估抽查,截至目前,累计抽查50家单位食堂,其中州直机关单位食堂18家,县(市)机关单位食堂32家。
(二)开展学校食堂餐饮节约行动。我州各院(校)积极开展“厉行节约、反对浪费”教育。通过开展以反对食品浪费为主题的学习会、主题党日、主题班(团、队)会、主题辩论赛、演讲比赛、健康饮食科普讲座等活动,引导师生深刻认识粮食安全重要性,树立危机意识,弘扬节俭风尚,从思想上自觉养成节约光荣的好意识,从行动上自觉养成摒弃浪费的好习惯。同时,进一步加强学校食堂餐饮服务管理,对制止餐饮浪费工作开展情况和实施效果进行监督指导,逐步建立起部门监管、行业自律、师生监督等多位一体的监管体系,进一步强化监督力度,促进良好行为习惯养成。
七、强化执法监督检查,提升制止餐饮浪费力度
(一)加大执法检查力度。制止餐饮浪费专项行动纳入“铁拳行动2023”执法内容开展,加大商务、市场监管、文旅等部门联合执法检查力度,紧盯餐饮酒店、涉旅餐饮、外卖餐饮、机关食堂、学校食堂等重点领域。专项行动开展以来,共计检查餐饮服务单位20262家次,责令整改并予以警告的案件145件,罚款12件。通过加大《反食品浪费法》执法力度,严肃查处纠正未主动提示、诱导点餐等经营过程中造成严重食品浪费等违法行为。
(二)曝光了一批违法典型案例。开展制止餐饮浪费专项行动以来,全州市场监管部门共计立案查处违法案件157件,向社会公布典型案例2起。通过严肃查处纠正未主动提示、诱导点餐等经营过程中造成严重食品浪费等违法行为,让《反食品浪费法》真正长出了牙齿,起到强大的震慑作用和社会效果。
八、强化宣传引导,形成良好社会氛围
(一)强化宣传教育。积极通过“世界粮食日、中国爱粮日、粮食质量安全宣传日、全国生态日、节能宣传周”等活动,广泛开展面向广大消费者、食品从业者的宣传活动。通过电视台、广播、网站、“两微一端”等平台和现场集中宣传活动等多方式多渠道多领域开展宣传教育,并对制止餐饮浪费、节约粮食、食品安全科学知识等进行宣传报道。截至目前,州县两级媒体刊发粮食节约和反食品浪费宣传报道近两百条(篇)。
(二)着力倡导文明风尚。印发实施《2023年“文明在行动·满意在黔南”活动提档升级实施方案》,将反食品浪费工作纳入六大专项行动之一的“文明餐桌”专项行动统筹推进。广泛开展“文明餐桌”专项整治行动,积极倡导各类宾馆酒店、餐饮店、旅游景区利用LED显示屏和其他宣传品,广泛开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”“公筷公勺”“节约粮食、拒绝浪费”“按需点餐”等文明用餐宣传。大力倡导节约用餐、适量点餐、合理消费、剩菜打包的“光盘行动”,形成“节约粮食、文明用餐”的良好氛围。
九、存在的问题
2023年以来,虽然我州粮食节约和反食品浪费工作取得了积极成效,但仍存在一些问题和不足。一是群众节约粮食意识需进一步提高。部分群众缺乏节俭意识,对珍惜粮食、厉行节约、反对浪费的认识不足,没有形成良好的消费理念。二是存在“好面子、讲排场”的陋习。定制宴席和消费者请客吃饭,生怕菜点少了显得自己不够客气和热情,于是不切实际地点菜,客观上形成了餐饮浪费的现象。部分商家未能有效引导消费者合理点餐,主动提供打包服务等,造成食品浪费。三是制止餐饮浪费标准支持不够。主要是针对餐饮服务经营者未履行提示义务、诱导造成浪费、食品生产经营者诱导造成食品严重浪费的监管和处罚标准细化、量化不足,在实际操作层面存在困难,食品浪费的判断依据界定难。
十、下步工作打算
(一)多举措做好安全储粮工作。组织开展机收损失监测调查,推进粮食精细收获,减少田间地头收获损耗。加强智慧粮库建设,加快推进高标准粮仓建设,发挥好粮食产后服务中心作用,助农减损增收,深化粮食储存降耗。
(二)遏制餐饮行业食品浪费。加强餐饮和食品行业管理,强化餐饮行业自律。加强对厉行节约制止餐饮浪费工作的监督检查、指导,加强餐饮行业管理,探索工作新思路、新举措。加强反餐饮浪费情况检查监督,对违反《反食品浪费法》要求的餐饮企业进行约谈提醒,对违法违规行为做出严肃查处,公开曝光浪费食品的典型案例。
(三)集中整治外卖点餐浪费。优化外卖商家服务,引导外卖商家对外卖食物以标准化计量单位标注重量等信息,提供按量点餐等多样化点餐服务。对餐饮外卖消费者加强引导,指导外卖平台在显著位置显示反食品浪费宣传标语,针对消费者开展反餐饮浪费调查,倡导理性环保的消费理念。
(四)加强公共机构等单位餐饮节约。把制止餐饮浪费行为纳入行政机关、企事业单位党的建设工作中。发挥党政机关等公共机构带头作用,常态化开展机关食堂食品浪费情况评估。加强学校食堂餐饮节约,对制止餐饮浪费工作开展情况和实施效果进行监督指导。
(五)加大宣传教育力度。持续开展好粮食节约和反粮食浪费宣传工作,充分依托“世界粮食日”“全国生态日”“节能宣传周和低碳日”等主题宣传活动,强化主流媒体引导,不断唱响节约粮食反对浪费宣传工作主旋律。依托“文明在行动·满意在黔南”活动,不断强化节约粮食和反粮食浪费文明引导工作,不断推进粮食节约和反粮食浪费工作走深走实,营造节俭文明新风尚。