夯实国家粮食安全根基粮食安全新浪财经

2024年我国克服气候变化等不利因素，实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，粮食总产量首次超过1.4万亿斤，再创历史新高，中国特色粮食安全之路越走越稳健。但是随着全球极端气候频发、国际政治环境动荡等外部冲击加剧，国际粮食供应链不稳定因素明显增多，对我国粮食安全构成严重威胁。为此，我们必须于安思危、于治忧乱，以更加坚定的战略定力、战略自信和战略决心抓好粮食和重要农产品生产。

第一，统筹好有效市场和有为政府的关系。粮食市场有其特殊性，粮食生产的周期性、战略性等特点决定了粮食安全不能完全依赖市场。一方面，应充分尊重市场在资源配置中的决定性作用，加快粮食领域市场化改革，鼓励民营企业参与到粮食经济的良性竞争中。要激发各类生产要素的活力，灵活运用金融工具确保种粮农户应对外部风险。另一方面，政府要做好调控工作，利用好二次分配保障种粮农户的经济利益，同时充分发挥政策性粮食收购逆周期调节作用，确保粮食市场保持供应充足、运行平稳的良好态势，形成既“放得活”又“管得住”的粮食经济秩序。

第二，统筹好总供给和总需求的关系。我国全年粮食消费总量在1.66万亿斤左右，较目前1.4万亿斤的总产量仍有上亿吨的缺口，粮食产销在全国范围内仍然处于产不足需的状态。同时，随着社会经济的发展和居民膳食结构的优化，肉蛋奶以及水产品等食物需求仍将保持增长，饲料粮供应压力日益增加。饲料粮关乎我国城乡居民的蛋白供给，一旦出现缺口将严重影响国家整体粮食安全。随着当前国际供应链不稳定因素的进一步增加，应当按照粮食供需的总要求，确保粮食产量和储备都在安全线以上。

第三，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系。党的十八大以来，我国农业科技进步贡献率从2012年的54.5%增至2023年的63.2%，实现大突破大跨越。但从目前看，小农户占据多数仍旧是我国的基本国情。未来在粮食生产领域的新旧动能转化中，应当注重这一基本国情，因地制宜、分类指导，一手抓农业前沿科技领域突破，提升种业技术水平，促进粮食生产向产业高端化、智能化、绿色化转型；一手抓小农户融入农业现代化进程，完善农业社会化服务工作，提升小农户自身能力素养，加快实现小农户与现代农业的有效衔接。

第四，统筹好做优增量和盘活存量的关系。我国粮食损失浪费严重，据估计，我国每年粮食储藏、运输、加工环节损失量在700亿斤以上，粮食全产业链总损耗率约为12%。粮食安全不仅需要重视粮食生产中的增量，也要统筹管理好粮食存量，做好节粮减损，避免粮食浪费。中央农村工作会议也提出必须“健全粮食和食物节约长效机制”。要实施粮食节约和反食品浪费行动，切实降低粮食生产、储存、运输、加工损失率和食品损耗浪费。继续深入实施优质粮食工程，大力发展社会化、专业化的粮食产后服务中心，使小农户在粮食清理、干燥、储存、加工、销售等过程中享受现代技术和市场体系的服务，帮助农户减损增收，降低农户储粮损失率。

粮食安全是事关人类生存的根本性问题，中国的粮食安全不仅是国家安全的必然要求，也是携手应对全球饥饿问题的应有之义。面对纷繁复杂的国际形势，我们要充分认识到粮食安全的重要性，解决好吃饭问题，成为维护世界粮食安全的积极力量。（据《经济日报》）