作者：上海社科院社会学研究所研究员陶希东
“民以食为天”，吃饭问题是人类生存发展的第一要务。在餐饮浪费现象依然存在的今天，需要坚决制止餐饮浪费行为，采取共建共治的综合治理策略。
一、“舌尖上的浪费”是一个多因素共同导致的社会治理问题
当前，我国粮食生产能满足人民群众日常消费需求，但不可忽视的是，国内存在触目惊心的餐饮浪费现象。2018年《中国城市餐饮食物浪费报告》披露，中国餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克，浪费率为11.7%，大型聚会浪费达38%，学生盒饭有1/3被扔掉。有研究表明，全国每年倒掉的浪费食物总量可养活约2.5亿人，折合粮食约800亿公斤，相当于我们粮食总产量的15%；浪费的蛋白质和脂肪高达八百万吨和三百万吨。之所以造成如此惊人的餐饮浪费，主要有三方面原因。
家庭传统文化教育和劳动教育缺失，使得当今的大多数国人失去了对劳动和食物的敬畏感。如果将餐饮浪费现象分为“集体性浪费”和“个体性浪费”的话，个人或家庭浪费是一个很大比重。对个体而言，轻易地浪费来之不易的餐饮食品，核心因素是我国勤俭节约的传统文化在家庭教育中式微或断裂，致使人们缺乏应有的德性，尤其是对劳动、大自然缺乏敬畏感。在城市化大潮下成长起来的一代，与传统的农村劳动越来越远，即便是现在农村的一些孩子，也几乎不需要下地干活了，并且无论城乡的孩子，在家也很少参与家务劳动了，过上来“买来就能吃”的生活，更不懂得劳动的艰辛和食物的来之不易。可见，制止餐饮浪费的根本还在于家庭教育的强化上。
制止餐饮浪费的法律和监管制度不健全。餐饮浪费既是一个道德问题，更是一个法治问题。近年来，“光盘”、打包、小份菜、半份菜等正在成为餐饮消费的新风尚，餐饮浪费现象有了一定的改观，但没有实现根本性解决。主要原因是，尽管在我国国家安全法、消费者权益保护法、环境保护法、固体废物污染环境防治法、食品安全法等法律中均体现有“厉行节约、反对浪费”精神，但这些规定比较分散，缺乏必要的约束措施和惩戒机制。一些部门性、社会性的倡议，对餐饮浪费者同样缺乏约束力，导致“有钱就任性”的不良餐饮习惯。从这一点看，英国在历史早期出台禁奢法的传统、法国在2016年推出《反食物浪费法》等举措，对我们具有重大的借鉴意义。
国人的“爱面子”文化，在一定程度上助推了餐饮浪费行为。一些集体性餐饮浪费现象（如商务宴请、红白喜事宴席），更多的是中国人“爱面子”文化对餐饮、社交的影响所致。尤其是在广大农村的红白喜事宴席上，主办方订制菜肴的时候，不是以人为本，不考虑能否吃掉（10人的一桌，可能会上20个菜，远远超出一桌人的食量），而是以讲排场、争面子、讲攀比为主，唯恐客人对宴席菜品有怨言。这一文化基因既增加了主办者的经济负担，更加剧了餐饮食物的浪费。
二、制止餐饮浪费行为需要采取共建共治的综合策略
制止餐饮浪费行为是一项系统工程，需要德治法治并举，政府、企业、社会共建共治，与精神文明建设、法治社会建设等共融，才会收到应有的效果。
制止餐饮浪费行为是一个系统工程，除了发挥党和政府的作用外，更要发挥和调动市场企业、社会组织、社区民众的多元力量，尽快形成一套全社会共同参与的共建共治长效机制。充分发挥餐饮类行业协会的作用，将“光盘行动”等要求纳入文明餐厅、放心餐厅、绿色餐厅评选指标体系，探索设立餐饮企业“红黑榜”制度。鼓励和引导社会组织、慈善组织积极参与餐饮浪费行为治理，推动餐饮企业（超市）、慈善组织、政府部门之间的合作共治，探索“餐饮企业绿色积分”、“食物银行”等新模式，探索与食物节约行为挂钩的绿色餐饮企业税收减免办法，全面实现各类剩余食物的最优化再配置。例如上海市绿化市容局正在开展“开展餐饮行业绿色账户积分激励机制试点”细则的研究制定，旨在激发餐饮行业履行社会责任的热情。在社区层面，充分发挥区域化党建、居民自治等作用，切实杜绝社区单位、家庭的餐饮浪费行为。