美联储公布数十年来最大政策转变！美股闻风大涨……

当天，在全球央行年会的视频讲话中，美联储主席鲍威尔表示，将采取“平均通胀目标”的政策框架，以支持劳动力市场和更广泛的经济活动。鲍威尔称这是对美联储现有政策的“有力更新”。

自2008年的全球金融危机结束以来，美联储一直在与低通胀作斗争。在过去的十多年里，美国的通胀率很少超过美联储2012年所设定的2%这一目标。

美联储决策者希望，新政策将改变这一局面，在利率仍处于低位的情况下适当提高通胀预期，并允许通胀率有所上升。

美联储对2012年制定的货币政策框架审查始于近两年前，鲍威尔在周四表示，未来预计会每五年对政策进行一次新的评估。

鲍威尔表示，未来将基于与最大就业水平的“缺口”来评估就业形势，并以此作为制定货币政策的依据，而不是根据此前所规定的“偏差”来决定。

鲍威尔自称这一措辞变化似乎微不足道，但其实意义重大。

“实现就业最大化是一个广泛的、包容性的目标。这一变化反映出我们对强劲劳动力市场所带来好处的肯定，这些好处对于中低收入群体的许多人来说尤为重要。”鲍威尔说，这一变化也反映了美联储的最新观点，即一个强劲的就业市场可以在不引爆通胀的情况下维持下去。而在过去，美联储总是担忧失业率下降会推升通胀，以致被迫采取加息方式应对。

美联储希望，新政策能够进一步推动低收入和未充分就业的美国人找到工作，在此之后才会放弃宽松的货币政策立场。同时，美联储还承诺，未来制定货币政策时将评估经济发展是否服务于低收入群体。

路透社指出，收入分配等问题历来被视为不在美联储的考虑范围内，但近年来，收入分配差距已成为美联储的研究重点，其认为更具包容性的货币政策将使整体经济受益。

经济学家认为，美联储改变了对失业率与通胀率关系的看法，并且把注意力投向劳动力市场是一个重大转变。新的通胀政策将带来更深刻的变革，允许美联储在试图让更多人重返工作岗位的同时，保持宽松的货币政策。

均富会计师事务所首席经济学家戴安·斯旺克表示，美联储有关包容性的言论前所未有，说明它已经清楚意识到收入不平等的扩大，以及传统货币政策忽略了大部分美国人的事实。为此，美联储已考虑将货币政策作为帮助未充分就业群体和穷人的一种方式。

蓝图模糊

达拉斯联邦储备银行行长罗伯特·卡普兰对美国消费者新闻与商业频道（CNBC）表示，他个人认为通胀率位于2.25%-2.5%的区间是合理的。

“他们（美联储官员）不擅长加油，”彼得森国际经济研究所所长亚当·波森说，“他们不能强迫人们购买耐用品，不能强迫银行放贷，不能强迫企业投资。”

嘉信理财固定收益部门总监凯西·琼斯说，美国目前的失业率高于10%，短期内出现大幅通胀的可能性相当渺茫。“无论政策是否改变，美联储都将在未来几年保持零利率。”

还有经济学家担心美联储的最新政策可能会适得其反。阿默斯特·皮尔蓬特证券公司首席经济学家斯蒂芬·斯坦利表示，美联储在调整通胀政策方面可能犯了错误，或将引发新的泡沫。

相比经济学界的不同看法，市场对美联储的“新弹药”却颇感振奋。据美国《商业内幕》网站报道，受美联储政策调整的提振，美国股市周四早盘上涨，标普500指数和纳斯达克综合指数双双创下历史新高。道琼斯指数也在当天抹去2020年的跌幅，终于继其他两大股指之后也收复失地。对通胀风险最敏感的美国30年期国债收益率也升至两个多月来的最高位。