2023年，在县委县政府的正确领导下，县住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，以民生住建为抓手，全面深化法治建设。现将2023年的工作开展主要成效、存在问题及2024年工作思路汇总如下：
一、法治建设第一责任人依法履职的基本情况
（一）学习贯彻习近平法治思想的情况
（二）部门法治建设推进情况
1.贯彻落实法治政府建设实施纲要的情况
2.推进部门法治队伍建设的情况
持之以恒实抓全局学法教育。一是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，定期列席参加党组理论中心组学习活动，局党组全年集中学法4次以上，按时完成领导干部法律知识考试与年终述职述廉述法等工作。二是不断强化执法人员法治意识和依法办事能力。以习近平法治思想、党内法规、《宪法》《民法典》、住房和城乡建设领域法律法规为重点，辅之普法知识竞赛、业务科室集中学、宣传月等方式，组织落实全体干部职工进行学法用法。三是积极参加我县组织的领导干部年度法律知识考试，参考人员成绩全部合格。
（三）接受人大监督情况
1.贯彻落实县人大各项决议决定。一是对《舟山市物业管理条例》贯彻执行情况进行执法检查，听取了人大代表关于物业管理工作机制、物业企业履约、小区治理等方面的意见。2022年，我局编制完成《加强物业小区疫情防控和安全排查整治实施方案》，与应急管理、市监、消防等部门开展防汛防台、防火等专项联动检查5次，落实各类问题整改20余处。修订《嵊泗县居民小区物业服务提质考核奖励办法》，完成对13个物业小区服务质量进行考核，并发放考核奖励资金89万余元。对城区13个物业小区应急抢修，共安装空调滴水管71根，粉刷修补墙面约0.5万平方米，补种绿化或铺设草坪砖约0.1万平方米，外墙改造0.1万平方米，污水管改造100米；二是自觉积极接受人大常委会的监督。通过实地视察、材料汇报、座谈交流的方式，使人大代表深入了解2022年代表票决的民生实事项目（口袋公园建设工程、城镇危房解危及改造工程、城镇老旧小区改造工程）、2022年政府重大投资建设项目和重点投资项目（泗礁岛海岸带整治修复工程）等重大项目进展情况；三是开展联系代表服务群众活动。2022年10月，我走进嵊山镇人大代表联络站，围绕城乡风貌提升改造问题与代表群众现场沟通、面商办理。
2.认真办理县人大代表议案及建议。2022年，我局办理人大代表议案回复7件，建议回复4件。例如，针对代表提出的关于推进菜园旧城区改造的几点建议，我们以推进有机更新和城乡风貌提升为重点，2022年共投入3870万元用于老旧小区解危改造，涉及居民523户，改造面积达5万平方米。针对代表提出的关于加快对老旧预制板房屋问题整治的议案，我们从切实解决问题的角度出发，2022年出台了《嵊泗县自建房安全专项整治实施方案》，排查自建房屋19467幢，各类危房已全部纳入解危改造。同时结合我县实际，积极深入研究部分城市“城中村”改造模式，实行“阳光拆迁”政策，从根本上解决老旧房屋预制水泥板农房安全问题。
3.主动汇报工作。在全县人民代表大会会议上，县住建局倾听与会代表的意见和建议，每年向人大常委会汇报专项工作。12月，我就2022年我局牵头的各类项目完成情况逐一向人大常委会进行汇报，同时，根据人大常委会对专项工作的反馈，认真贯彻落实反馈意见，提高了干部职工履职水平。
（四）行政复议诉讼情况
1.行政复议案件办理情况。2022年，发生以我局为被告的行政复议案件0起。
2.行政应诉案件办理情况。2022年，发生以我局为被告的行政诉讼案件0起。
二、2023年法治政府建设工作举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
局党组始终把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合起来。2023年共组织党组理论学习中心组集体学习12次，每周四举办主题教育专题学习会，引导全体干部职工深刻把握党的二十大精神，全方位领会习近平法治思想，提高法治认识。
（二）贯彻落实党委政府关于法治建设工作部署
1.落实法治建设工作责任。严格落实向县委、县政府和县依法治县办报送年度法治建设、年度行政执法情况工作制度，并通过部门网站向社会公开，扎实推进法治建设工作。
2.紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，全面提高领导干部依法执政的能力和水平，切实增强领导干部法律观念和法治思维能力。2023年局党组集中组织学习《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等多部法律法规4场次以上，按时完成领导干部法律知识考试与年终述职述廉述法等工作。
3.强化执法队伍建设。一是不断强化执法人员法治意识和依法办事能力。通过业务科室集中学习法律法规等方式，强化干部职工专业法规知识的学习与应用。二是积极组织全体干部职工参加县普法机构开展的法律知识考试，参考率达到了100%。三是切实加强行政执法人员管理，动态更新住建系统行政执法证件申领换证，2023年有1人通过浙江省行政执法证考试，至目前全局共有25名人员取得行政执法证。
4.贯彻“谁执法谁普法”责任制。扎实推进“法律七进”活动，结合部门实际，组织《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《舟山市物业管理条例》等法治宣贯主题实践活动，2023年召开各类宣贯培训会4场。同时，积极开展“送法下企业、下工地”普法活动，今年以来，组织住建系统普法志愿者深入工地分发国家安全知识和典型案例宣传折页，进一步增强建设领域人员的国家安全意识，为营造安全稳定的施工环境起到保障作用。
（三）紧绕依法治县要求推进部门依法履职
1.深化简政放权，完成职权划转
落实机构改革完成职权划转。根据国防动员体制改革要求，原属我局的人民防空管理有关职权调整至县国防动员办公室（县人民防空办公室）。鉴于上述情况，我局及时对接县委编办，于2023年11月底前完成人民防空管理的权责事项调整工作。
2.强化执法监督，突出重点监管
一是积极推行行政执法“三项制度”。推动各科室全面落实行政执法“三项制度”，规范音视频证据管理工作，做好行政执法案卷评查工作，进一步规范我局行政执法工作。
二是制定《嵊泗县住房和城乡建设局2023年度双随机抽查计划》。2023年我局认领双随机抽查事项41项，添加双随机任务21项，其中本部门9项，跨部门12项，跨部门联合双随机监管率57%。跨部门检查牵头开展2次，参加检查10次，检查企业17家，项目工程14户次，检出问题1次，已落实闭环整改。
三是加强重点领域执法。强化建筑市场监管，制定印发了《全面清理房屋建筑和市政基础设施工程领域拖欠工程款和农民工工资专项行动实施方案》，排查农民工工资支付情况隐患，开展根治欠薪工作。全年共排查在建工程质量安全隐患676条，已督促各参建责任主体进行整改，隐患整改完成率100%，共签发整改通知书65份，停工通知书23份。至11月底，共移交15起行政处罚办案线索，已完结8起，处罚金额共计11.8万元。
3.落实信用监管，公开监管信息
一是规范公开行政处罚信息。根据《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》要求，及时对我局近5年作出的行政处罚结果公示信息进行自检自查，完成1条行政处罚结果信息的补充完善。
二是着力推进信用体系建设。做好招投标领域信用报告应用情况工作，舟山市建筑市场信用信息网根据舟山市信用等级划分标准每日动态公布企业信用等级，不良信用评分、信用报告等信息在建设工程招投标中作为重要评价指标。2023年舟山市电子招投标监管平台25个项目100%应用舟山市建筑市场信用信息网信用评分。
4.抓好复议诉讼，履行司法协助
我局扎实开展规范行政权力运行工作，取得较好效果，2023年没有被申请行政复议的案件发生。同时，我局自觉维护司法权威，积极履行行政机关负责人出庭应诉制度。2023年我局共参与行政诉讼案件1件，目前尚未判决。
5.规范文件管理，做好审查备案
严格执行《舟山市人民政府关于印发舟山市行政规范性文件管理办法的通知》（舟政发〔2021〕24号）中有关规范性文件管理的规定，严格落实报备工作，指定专人对我局出台的规范性文件进行合法性及公平竞争审查。2023年我局未制发行政规范性文件，按要求清理上报我局制定以及代县政府起草的行政规范性文件15件，废止1件。
6.优化提案办理，接受人大监督
依法主动接受社会监督。2023年，我局共接收办理县人大代表议案和建议10件，政协委员提案4件，建议提案内容涵盖旧城改造、保障性住房改革、县域有机更新等多个方面，全部人大代表建议、政协提案均按时完成办理，联系率、办结率、满意率均为100%。
（四）聚焦民生热点统筹破解企业群众急难愁盼
1.加强制度创新，促进房地产市场健康发展
一是化解风险“保交楼”。以“保交楼”为首要目标，一盘一策推进“海上海住宅小区项目一期”和“洋山润德嘉园项目”两个风险项目处置化解。海上海住宅小区项目当前已交房408套，下一步将加快消化余下未交房存量。洋山润德嘉园项目已完成规划复核验收、工程竣工验收。
二是政策支持“稳市场”。实施购房补贴、公积金支持等政策，支持刚性和改善性住房需求。1-10月，全县房地产开发投资约3907万元，比去年同期增速为8.71%。新建商品房销售103套，销售面积0.72万平方米，与去年同比下降-16.23%。二手房市场销售315套，销售面积2.97平方，与去年同比上升2.68%。
三是住有所居“强保障”。我局投资领域全力推进项目开工建设，稳定社会预期、提振市场信心，切实兜住住房保障底线。强化对困难群体基本住房保障，公布2023年新增公租房租赁补贴11户，发放全年租赁补贴金额合计56.95万元，完成新增实物配租46户。
2.优化营商环境，提升审批服务效率
一是一网通办速办速结。派专人负责“一网通办”后台监测，进一步提升行政审批事项办理效能，确保每日办件量在2个工作日内受理，规定时限内办结。
四是政务服务增值化改革稳步推进。配合发改部门做好项目服务板块进驻各项工作，向企业做好政策宣传工作，配备服务专员并加强其培训学习，进一步提升工作人员的服务水平及工作效能，进一步提升企业办事满意度。
3.狠抓整改落实，深化自建房专项整治
全县自建房排查整治回头看工作。邀请第三方专业机构对全县929幢经营类自建房开展排查，特别是木结构的238幢房屋开展重点排查，排查发现存在安全隐患的22幢，下一步将组织进一步鉴定和治理。
4.加强督查督办，提升信访问题处理质效
充分发挥领导信箱、12345等信访渠道作用，2023年共办理信访投诉333件，较去年上升7%，其中基层事项（12345热线）284件、网上事项41件、来访8件，按时办结率达到100%。实体化解海上海业主数起疑难件问题，全年未出现涉及本部门的网络谣言。
三、存在问题和不足
2023年我局在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但在日常工作中也发现了部分问题。
一是依法履职能力还需提升。特别是近年来受房地产市场环境和部分房企出现经营困难影响，我县部分房地产项目出现诸多风险隐患问题，矛盾纠纷错综复杂，还需进一步提升运用法治思维和法治方式管理事务、解决矛盾纠纷问题的能力。
二是推进队伍建设力度还不够。目前我局执法队伍建设与新形势、新情况下的住建工作要求尚有差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，执法人员专业知识存在短板，对适用法律法规的依据掌握不够熟练，因此，在推动执法队伍建设方面还需进一步加强。
三是推动运用新载体普法还需加强。我局在普法的方式方法上缺乏灵活性，普法宣传仍较多采用拉条幅、贴标语、出宣传栏、发宣传材料等方式，缺乏新方法、新措施提升普法工作的吸引力和时效性。
四、2024年工作思路
一是学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组必学内容和干部理论学习常设议题，通过形式多样的法治学习培训，增强学以致用的能力，自觉把各项工作纳入法治轨道上，强化法治思维，牢固树立法律意识，切实提高依法行政能力和水平。
二是持续加强执法队伍建设。加强行政执法教育培训，部署组织行政执法人员进行通用法律知识培训，提升行政执法人员法律素质；加大行政执法监督力度，严格落实行政执法“三项制度”；优化执法人员结构，增加法律专业人员在执法人员及法制审核人员中的比重，努力打造更高水平执法队伍。
三是切实落实“谁执法谁普法”。壮大住建系统普法志愿者队伍，扎实推进“法律七进”活动，创新法治宣传载体阵地，灵活结合行政执法实际，对社会公众、服务对象宣传普法内容，营造良好法治环境。