当事人：花垣县绿色牧业贸易有限责任公司
营业场所：花垣县赶秋路西长街207号
统一社会信用代码：91433124698570135H
法定代表人：石幸福。
当事人经营劣兽药、无兽用生物制品经营许可证经营兽用生物制品一案，本机关依法进行了调查，具体情况如下：
现已查明：一、当事人于2021年通过业务员分别购进以下品种兽药：
1.2021年2月25日，当事人购进“复方磺胺间甲氧嘧啶钠粉”（批准文号：兽药字(2015)220416421，品牌:金科药业，生产厂家：四川金科药业有限责任公司，生产日期20190901，有效期至：20210901，规格:100g/袋，10袋/盒）共10盒。截止至2021年10月27日，该兽药已过期，当事人依然将剩余的2盒放置在门店的货架待售。经调查，该产品过期后尚未卖出，无违法所得，经湘西州价格认证中心认定，单价15元/袋，货值金额为300元。
2.当事人购进“A+B高热综合症”(盒装有：银黄提取物注射液+磺胺间甲氧嘧啶钠注射液，其中银黄提取物注射液批准文号：兽药字220255252，品牌：世纪珍品，生产厂家：四川全龙动物药业有限公司，生产日期：20190703有限期至:20210702，规格10ml/支，5支/盒。磺胺间甲氧嘧啶钠注射液，批准文号：兽药字220252574，品牌：世纪珍品，生产厂家：四川全龙动物药业有限公司，生产日期：20190703有限期至:20210702，规格10ml/支，5支/盒。）共20盒。至2021年10月27日，该兽药已过期，当事人依然将剩余的13盒放置在门店的货架待售。经调查，该产品过期后尚未卖出，无违法所得，经湘西州价格认证中心认定，单价40元/盒，货值金额为520元。
3、当事人购进“硫酸庆大霉素注射液”（兽药字140041506，品牌：神鸟，生产厂家：赣州百灵动物药业有限公司，生产日期：20191024有效期至20211023，规格:10ml*10支，）共30盒。至2021年10月27日，该兽药已过期，当事人依然将剩余的8盒放置在门店的货待售。经调查，该产品过期后尚未卖出，无违法所得，经湘西州价格认证中心认定，单价20元/盒，货值金额为160元。
4、当事人购进“元丰正开灵藿香正气口服液”（批准文号：兽药字(2015)221256103，品牌：永生和，生产厂家：四川永生和动物药业有限公司，生产日期：20190429，有效期至：20210428，规格：500ml/瓶，）共6瓶，至2021年10月27日，该兽药已过期，当事人依然放置在门店的货架上待售。经调查，该产品过期后尚未卖出，无违法所得，经湘西州价格认证中心认定，单价25元/瓶，货值金额为150元。
5、当事人购进“牛羊多抗穿心莲”（批准文号：兽药字(2011)230155122，品牌：科信，生产厂家：重庆西农大科信动物药业有限公司，生产日期：20160317，有效期至：201802，规格：10ml/支，10支/盒，）共2盒。至2021年10月27日，该兽药已过期，当事人依然放置在门店的货架待售。经调查，该产品过期后尚未卖出，无违法所得，经湘西州价格认证中心认定，单价为10元/支，货值金额为200元。
二、当事人在未取得兽用生物制品经营许可证的情况下，通过业务员购进以下品种兽用生物制品，并放置在门店内对外销售：
1、当事人购进猪细小病毒病灭活疫苗(S-1株)（批准文号：兽药生字150101078，品牌：华宏生物，生产厂家：山东华宏生物工程有限公司，有效期至：20220304，规格：4ml/瓶）共20瓶。截止2021年10月27日，该产品尚未卖出，无违法所得，经湘西州价格认证中心认定，单价15元/瓶，货值金额为300元。
2、当事人购进鸭传染性浆膜炎二价灭活疫苗（1型RAf63株+2型RAf34株）（批准文号：兽药生字220522202，品牌：海林格生药，生产厂家：四川海林格生物制药有限公司，规格：250ml/瓶）共5瓶。截止至2021年10月27日，共销售3瓶，剩余2瓶。经湘西州价格认证中心认定，单价70元/瓶，货值金额为350元，违法所得210元。
3、当事人购进猪细小病毒病灭活疫苗(WH-1株)（批准文号：兽药生字220051059，生产厂家：中牧实业股份有限公司成都药械厂，有效期至：20220316，规格：20ml/瓶，）共10瓶，截止至2021年10月27日，当事人将10瓶放置在门店的冰箱内待售。经调查，该产品尚未卖出，无违法所得，经湘西州价格认证中心认定，单价15元/瓶，货值金额为150元。
4、当事人购进禽多杀性巴氏杆菌病活疫苗(G190E40株)（批准文号：兽药生字200352013，品牌：禽原安，生产厂家：广西丽原生物股份有限公司，有效期至：20220428，规格：1000羽/支）10支。截止至2021年10月27日，共销售2支，剩余的8支放置在门店的冰箱内待售。经湘西州价格认证中心认定，单价12元/支，货值金额为120元，违法所得24元。
5、当事人购进猪乙型脑炎活疫苗（SA14-14-2株）（批准文号：兽药生字（2016）220051068，品牌：CAHIC，生产厂家：中牧实业股份有限公司成都药械厂，有效期至：20220611，规格：10头份/瓶）共10瓶。至2021年10月27日，当事人将10瓶放置在门店的冰箱内待售。经调查，该产品尚未卖出，无违法所得，经湘西州价格认证中心认定，单价35元/瓶，货值金额为350元。
以上违法事实有以下证据证实：
1、营业执照、兽药经营许可证、法定代表人复印件和委托书、受委托人身份证复印件，证实经营者，及受委托人的基本情况；
2、进货凭证，证实部分品种进货数量价格；
3、店面内冰箱及兽用生物制品照片，证实在门店内放置兽用生物制品的情况；
4、现场检查笔录，证实在门店内货架上有5个品种过期兽药和5个品种的兽用生物制品；
5、询问笔录，证实其进货、销售兽用生物制品数量价格，以及没有办理《兽用生物制品经营许可证》，对价格认证无异议。
6、委托书证实经营管理者龙湘斌全权处理；
7、价格认证告知书及认证文件，证实涉案兽药的价格。
本机关于2022年2月24日向当事人送达了州农（兽药）告〔2021〕1号《行政处罚事先告知书》，当事人在法定期限内未进行陈述、申辩，也未申请听证。
本机关认为：
针对第一个违法事实，当事人经营的5种过期兽药，依据《兽药管理条例》第四十八条第二项“有下列情形之一的，为劣兽药：……(二)不标明或者更改有效期或者超过有效期的”之规定，应当认定为劣兽药。当事人的行为违反了《兽药管理条例》第二十七条第三款“禁止兽药经营企业经营人用药品和假、劣兽药。”应当按照《兽药管理条例》第五十六条进行处罚。
针对第二个违法事实，当事人在未取得兽用生物制品经营许可证的情况下，经营了5种兽用生物制品，依据《兽用生物制品管理办法》第十六条“……或者兽用生物制品经营企业超出《兽药经营许可证》载明的经营范围经营兽用生物制品的，属于无证经营，按照《兽药管理条例》第五十六条的规定处罚”的规定，应当按照《兽药管理条例》第五十六条进行处罚。
1.没收本案的过期兽药及兽用生物制品；
2.没收违法所得234元；
3.处以罚款5200元；
罚没款共计5434元。
当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到湖南省湘西州政务中心的罚没款专户（湘西土家族苗族自治州非税收入管理局，中国建设银行湘西州分行，账号：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx）缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向湘西土家族苗族自治州人民政府申请行政复议；或者六个月内向花垣县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。