??“酸奶您喝过吧，那奶皮子酸奶呢？今天就带你们长长见识……”2024年12月16日，在优盛达奶食直播间，主播正在介绍一款销量火爆的奶皮子酸奶。而谁能想到，这家生产销售奶皮子酸奶、来自通辽市的企业，一年前还只是一个小作坊。
??“之前，我们也想扩大规模，可如何注册企业、申请标识等程序，我们一点都不懂。去年2月，通辽市市场监管部门工作人员了解到我们的需求后，便提供了全程‘保姆式’服务，包括准备申报材料、注册审批到厂房建设等，都进行跟踪帮办……3个月后，我们就从小作坊成功转型为企业。”通辽市优盛达乳制品有限公司总经理徐扬说，目前企业一天能生产牛奶、酸奶、奶豆腐等各类乳制品20吨，员工从之前的10多人增加到近30人，营销也从单一的门店销售转为线上线下销售同步进行，不仅大大提升了自身竞争力，也降低了经营风险。
??作为内蒙古70万户企业的一员，通辽市优盛达乳制品有限公司享受的是2024年内蒙古推行的“体检式监管、服务型执法”服务，通过事前“靠前服务”、事中“周到服务”、事后“跟踪服务”，让服务“跑”在监管前、监管“跑”在风险前。
??同样，坐落于达拉特经济开发区的鄂尔多斯市蒙泰铝业有限责任公司，去年在涉及特种设备检验、维护知识产权等服务方面，也得到当地政府职能部门的全方位帮扶。
??“我们公司共有13台贸易地磅，这些计量器具如果不能按时检定，会对正常生产造成很大影响。为解决实际困难，当地政府职能部门主动联系我们，并积极与检验检测机构沟通，提前完成了设备检定；专门派出工作人员指导帮助我们顺利通过质量、环境、职业健康安全管理体系认证，指导我们申请了3项发明专利和41项实用新型专利。”蒙泰铝业有限责任公司副总经理王占山介绍。
??而王占山提到的职能部门服务，是自治区结合达拉特经济开发区产业构成及企业需求，在园区设立的首个质量基础设施“一站式”旗县级服务站，它通过整合市场监管系统服务职能，组建跨部门、跨区域、跨行业的技术团队，为园区企业提供“线上+线下”质量技术和政务服务。
??有了“体检式监管、服务型执法”加持，鄂尔多斯市蒙泰铝业有限责任公司发展步伐加快。仅去年上半年，公司工业总产值增至42.45亿元，产品销量增至24.65万吨，上缴利税达1.63亿元。作为一家在煤电铝及铝后加工领域拥有全产业链优势的企业，蒙泰铝业有限责任公司目前正计划实施100万吨铝硅合金产业化项目。预计项目达产后，每年可消纳高铝粉煤灰400万吨，每年减少土地占用约120公顷，主、副产品预计实现年产值400亿元以上。
??“体检式监管、服务型执法”模式，是2023年通辽市在创新市场监管方式、提升监管效能、优化营商环境中摸索出的一套扶持企业发展壮大的行之有效的办法。经自治区市场监管局充分调研、归纳总结后，该模式于去年6月在全区各地全面推行。
??“体检式监管”就是在市场监管行政执法中通过落实“谁执法、谁普法”责任制，对经营主体开展合规指引、发布违法风险预警，提前发现、预防经营主体生产经营中的风险隐患，指导经营主体及时改正，避免由“小错”酿成“大祸”；“服务型执法”就是在守牢安全底线的基础上强化服务，在执法中体现服务、服务中实施监管，积极为经营主体搭建发展、维权平台，实现监管、执法和服务有机融合。
??目前，全区各地在实施“体检式监管、服务型执法”中，均收到显著成效。
??鄂尔多斯市市场监管部门通过责令改正、限期整改，开展公平竞争审查，废止妨碍公平竞争文件6份，停止执行文件3份，营造了公平有序的市场环境；推行特种设备使用登记证、食品生产许可证全程电子化，为1570户企业提供免费快递邮寄服务，实现“送证到家”。
??包头市市场监管部门对全市22家环境检验检测机构进行评级并公示，依据分类监管频次规定进行“靶向”监管，保证事中执法有准度、有温度。
??通辽市市场监管部门制定涵盖重点检查事项25大类、575个小项的“体检式”检查清单；市、旗、镇三级联动，对经营主体开展“综合体检”，指出问题隐患，查找分析原因，生成“体检报告”，实现各类问题隐患“一次查、一表清、一体防”。2024年，该市市场监管局共办理“轻微免罚”“首违不罚”案件31件，办理从轻、减轻案件448件，减免处罚752万元；办理从重处罚案件11件，罚没款520万元，维护了市场公平竞争秩序。
??宽严有度的“体检式监管、服务型执法”模式，被国家市场监督管理总局列入《关于支持内蒙古贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神高质量完成“五大任务”的实施意见》（国市监综函〔2023〕130号）之中；自治区党委、政府将该模式作为经验成果大起底案例和2024年重点改革任务列入《内蒙古自治区持续优化营商环境行动方案》（内政发〔2024〕16号）中。
??“体检式监管、服务型执法”模式推行后效果怎么样？数据是最好的见证：截至2024年11月底，内蒙古企业增至70.1万户，同比增长7%以上。而在这些企业中，2024年1-10月，仅规模以上工业企业营业收入就超过2.36万亿元，创造的利润超过2400亿元，对内蒙古经济的支撑作用不言而喻。
??“体检式监管、服务型执法”模式是优化营商环境的重要方式，更是内蒙古推动经济高质量发展的迫切需要。“推行这个模式的目的就是为企业减负、为经营主体服务。下一步，我们将进一步转变思路、完善机制、强化责任、创新举措，直面企业生产经营中的难点、痛点、堵点，确保各项政策落得实、贯得通，为自治区经济发展营造更加稳定、公平、有活力的市场环境。”自治区市场监管局副局长毛宝锋介绍。
??无疑，“服务+监管”，不仅为内蒙古企业阵容发展壮大蓄势赋能，也为内蒙古经济稳中求进赢得了主动。（记者李国萍）
??原标题：服务“跑”在监管前监管“跑”在风险前“服务+监管”为70万户企业发展赋能