轮台县畜牧业统计工作现状和存在的问题及对策
四项措施做好畜牧业统计监测预警工作
绵阳市畜牧兽医局文件
绵牧医函〔2010〕113号
绵阳市畜牧兽医局
关于印发《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》
贯彻执行情况检查的实施方案的通知
各县市区畜牧兽医局，高新、农科、仙海区动物疫病预防控制中心，局属各部门：
附：绵阳市畜牧兽医局关于《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》贯彻执行情况检查的实施方案
二〇一〇年七月十五日
附件
关于《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》
贯彻执行情况检查的实施方案
为了全面贯彻实施《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》，进一步提升我市畜牧业统计调查工作水平，根据农业部《关于开展<统计法>和<统计违法违规行为处分规定>贯彻执行情况检查工作的通知》（农市发〔2010〕7号）和四川省畜牧食品局《转发<农业部关于开展<统计法>和<统计违法违规行为处分规定>贯彻执行情况检查工作的通知>的通知》（川畜食函〔2010〕302号）的要求，我局决定在全市畜牧系统范围内开展《统计法》和《处分规定》贯彻执行情况检查（以下简称统计执法检查），特制定本实施方案。
一、检查目的和意义
全面、及时、深入地贯彻实施《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》，是进一步完善各项统计法律制度，全面推进依法统计的必然要求，是进一步推动统计改革和发展的客观需要，是确保统计数据真实可信、提高政府统计公信力的有力举措。对有效地、科学地组织我市统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，促进我市经济社会又好又快发展具有重要的现实意义。通过开展执法检查，全面了解各县市区县畜牧兽医局、高新、农科、仙海动物控制中心《统计法》和《处分规定》的贯彻执行情况，发现和梳理存在的突出问题，提出切实有效的改进措施，大力推进依法统计，促进畜牧统计工作发展；进一步宣传《统计法》，增强各级畜牧行政管理部门和基层调查员的统计法制观念，努力营造学习统计法、敬畏统计法、遵守统计法的社会氛围；严肃查处统计违法违纪行为，处理一批顶风作假的责任人，坚决遏制在统计上弄虚作假的现象，为提高统计能力、提高统计数据质量和提高政府公信力提供强有力的法制保障。
二、检查对象和内容
（一）检查对象
1、各县市区畜牧兽医局；
（二）检查的主要内容
1、重点检查2008年以来统计违法行为及其查处情况
（2）对统计调查对象，重点检查是否存在提供不真实或者不完整的统计资料，拒绝提供行业管理统计调查所需的资料等。
同时，认真检查是否存在阻挠、限制或干扰统计法检查，是否存在统计管理部门不作为、压案不查、瞒案不报等问题。
全市畜牧系统统计执法检查从7月上旬开始，到8月底结束，分为动员、自查、抽查、总结四个阶段。
（一）动员阶段（7月上旬）
1、市畜牧兽医局和各县市区畜牧兽医局结合工作实际成立畜牧统计执法检查领导小组及其办事机构，负责本地统计执法检查的领导和组织协调工作。研究制定统计执法检查工作计划和实施方案，作好检查的准备工作。
2、充分利用广播、报刊、电视、互联网等媒介，深入宣传《统计法》和《处分规定》，广泛宣传执法检查的基本要求和主要内容。动员社会公众参与和支持统计执法检查工作。
（二）自查阶段（7月中旬）
（三）抽查阶段（7月下旬）
结合我市畜牧系统实际，市局畜牧统计执法检查工作领导小组将组织有关部门，抽查4—6个县市区，将统计基础工作薄弱、统计数据质量问题较多或有统计违法嫌疑的列为重点抽查对象。集中力量检查畜牧生产和农民增收等重点指标。将采取查阅工作文件、资料，实行现场检查，组织异地交叉检查等多种方式，确保抽查工作深入、扎实、细致，取得实效。农业部、省畜牧食品局将分别成立联合检查组，对我市的工作进行复查，国家统计局、监察部和司法部也将对各地自查工作进行随机抽查，各县市区要做好被抽查准备。
（四）总结阶段（8月中旬）
对于在自查阶段主动报告并能认真整改的，可免于处罚或从轻处罚。对于在抽查阶段查处的统计违法行为，依法严肃处理。凡需立案的，要及时立案，集中力量查处。为提高统计执法检查效果，各县市区要及时进行公开和通报。查处情况要形成书面报告逐级上报。
四、工作措施
请各县市区畜牧兽医局及时组织有关部门落实统计执法方案，于7月16日前上报市畜牧兽医局生产科教科。并于8月18日前将本地统计执法检查总结报告报送我局，统计违法行为和查处情况以及结案的重大案件材料要一并上报。
二〇一〇年七月十二日
畜牧兽医局“三措施”开展畜牧统计工作
“三措施”：加强领导，成立专班，确保统计监测工作顺利开展；加强培训，及时沟通，努力提高统计上报数据质量；完善制度，上下配合，力争及时准确上报统计数据。
“七个方面”：向市畜牧兽医局按时上报畜牧业专业季报、年报；及时向县统计局提供畜牧生产、防疫、效益等各项数据；全力做好生猪调出大县建设统计工作，在抓好生产发展的同时，积极协助县调查队做好全县30个生猪调查小区的生猪生产统计工作；做好机关及所属事业单位在岗职工劳动工资报表工作；做好本部门固定资产投资统计工作；指导动物卫生监督所和动物疫病预防控控制中心做好动物检疫、监督、动物产品安全检测、动物疫病预防、监测等方面的统计上报工作；做好孟家溪镇南溪蛋鸡养殖场作为农业部蛋鸡固定监测点的蛋鸡生产统计上报工作。
一是召开会议，布置工作。8月8日，该县畜牧兽医局主持召开“旌德县能繁母猪补贴工作会议”，布置存栏能繁母猪统计调查工作，各乡镇畜牧兽医站站长、兽医技干及县畜牧兽医局全体人员参加会议。
二是逐户调查，公示结果。要求各乡镇高度重视，进村入户，逐场逐户逐头调查，摸清能繁母猪数量，并以此作为母猪补贴资金发放的依据。调查中特别强调，各乡镇要分村将调查结果进行公示，接受群众监督，对有漏报、错报的一律进行整改。
目前，旌德县存栏能繁母猪统计调查工作已圆满结束，全县符合补贴范围内的能繁母猪共计806头。该县财政部门也将尽快把能繁母猪补贴资金通过“一卡通”方式直接发放到农民手中。
为确保畜牧定点监测数据上报质量，进一步提高数据的准确性、真实性，充分发挥统计监测工作重要意义，准确反映我区畜牧业发展现状，红塔区畜牧兽医局多措施并举，有效保证了畜牧统计监测工作的有效落实。
2、开展基础数据采集员培训，提高数据质量。我局定期组织信息员和数据采集员进行培训，围绕畜牧统计监测工作开展的重要性、目的、方法及统计指标、效益测算方法、数据上报要求等内容进行培训，并对统计监测过程中存在的困难和问题进行及时总结分析，从而提高了信息员和数据采集员的业务水平。
3、加强监督检查，确保监测数据准确性。一是严把数据采集关，定期组织人员走访被调查户和调查现场，调查了解数据采集员是否按时入场、入户进行数据采集。二是不定期抽取村级数据采集员上报数据情况进行核实，保证监测数据的真实性和准确性。
4、强化保障经费管理，做到专款专用。我局在抓好统红塔区计监测工作的同时，强化监测经费管理使用，严格按照文件要求，及时兑付数据采据员劳务费和定点监测户补助资金，做到专款专用，杜绝截留、挪用、套取监测补助资金问题的发生，确保了统计监测工作的顺利开展。
5、做好数据分析、归档，实现上报数据有据可查。一是抓好统计监测工作上报数据的分析，提高数据质量，使上报的数据更能反映我区畜牧业生产运行情况，为我区畜牧业政策制定和指导生产提供可靠依据；二是做好上报数据的整理归档，原始数据最少保存两年，实现上报数据有据可查。
海南省农业厅畜牧业处周晓宏
（2011年1月12日）
为切实做好大灾之年畜牧业生产统计监测预警工作总结，部署2011年生产统计监测预警工作，省农业厅决定召开2011年度全省畜牧业生产统计监测预警分析会。厅党组很重视这次会议，肖杰厅长、朱清敏副厅长审核会议方案，肖厅长批示要求会议要精而高效。为了开好本次会议，省农业厅办公室印发《关于做好2010年畜牧业生产统计监测预警工作的通知》（琼农办〈2010〉173号），就做好2010年全省畜牧业生产统计监测预警工作作具体部署。自2007年以来，我厅共召开3次畜牧业生产形势监测分析会，会议一次比一次好，形式越来越新颖，分析材料质量越来越高，判断越来越接近实际。各市县围绕畜牧业形势分析和监测体系建设主题，深入分析，科学研判，对稳定畜牧业生产和搞好监测预警工作提出了很好的建议。刚才，省畜牧技术推广站陈斌玺副站长通报了2010年畜牧业生产统计监测预警工作情况，值得借鉴。下面，我讲三点意见。
一、关于畜牧业的发展形势
去年，我省各级畜牧部门深入贯彻落实各项扶持畜牧业的政策措施，克服上半年猪价低迷及10月份洪灾等因素，以标准化养殖小区建设为抓手，推进畜牧业生产快速发展。行业统计,全省肉类总产量97.61万吨，增长9.57%；全年畜牧业产值168亿元，增长13.5%，占农业总产值的24%；农民人均牧业收入1250元，增长17%，占总收入的24%。畜牧业已成为农民增收的主要支柱产业。
2010年海南畜牧业运行态势良好，保持快速发展。
生猪价格前抑后仰。生猪生产克服上半年价格下降不利局面，产能按预期积极调整，全年生猪存栏516.35万头，增长2.79%；能繁母猪存栏81.95万头，增长3.03%；生猪出栏740.18万头，增长10.27%；猪肉产量63.66万吨,增长10.89%。上半年活猪、猪肉平均价格分别为10.8元/公斤、16.8元/公斤，同比下降10%、14%，猪粮比价为5.4：1，低于6：1盈亏平衡点0.6个点值,散养户、小规模养殖户及管理不善规模场出现亏损。下半年生猪价格明显好转，活猪、猪肉平均价格分别为14.6元/公斤、19.8元/公斤，同比增长11.5%、8.2%，猪粮比价为6.6：1。全年活猪平均价格13.2元/公斤，商品猪平均利润300元∕头，创造了连续4年盈利的佳绩。
家禽生产效益提升。家禽出栏21608.98万羽，增长10.63%；禽肉、禽蛋产量28.18万吨、3.35万吨，分别增长11.52%、9.48%。活鸡价格19.2元∕公斤，同比每公斤上涨0.9元,养鸡业有较大的利润空间，养殖者积极性不断提高。鸭出场价平均每公斤10.5-10.8元，每只盈利3-4元左右，鹅出场价平均每公斤22元左右，每只盈利20-30元。鸭苗、鹅苗供应偏紧，价格走高，10月份鹅苗价格50元∕只，为全年最高。
牛羊生产持续增长。全年牛存栏99.36万头，羊存栏73.11万只，分别增长1.54%和1.64%；牛出栏27.73万头，羊出栏80.72万只，分别增长4.25%和1.31%；牛肉产量2.79万吨、羊肉产量1.33万吨，分别增长4.1%、1.53%。牛肉、羊肉全年平均价格36元/公斤、40元/公斤，显著的养殖效益刺激着牛羊生产持续增长。
鲜奶增长幅度大。牛奶产量1800吨，增长12.5%，是所有畜产品中增长幅度最大的产品。
2010年畜牧业逆市增长，对建设现代热带高效农业和抑制通胀、确保社会稳定做出三大贡献。一是畜产品量足质优，花样品种丰富，为保障市场肉蛋奶供给做出了突出贡献；二是畜产品，特别是猪肉和禽蛋产品在低价位运行，在稳定物价压力特别大的情况下为确保CPI总体控制在3%以内做出了突出贡献；三是继续支撑农民收入持续增长，全年农民人均牧业收入1250元，增长17%，占总收入的24%，畜禽养殖效益在我省农业增效、农民增收中作用更加突出，这也是一个贡献。
从各市县的材料看，对去年畜牧业生产形势分析和明年判断比较一致。预计，2011年畜牧业总体形势将继续向好，畜产品价格将会在8月份后逐步平稳，总体上全年涨幅不会大起大落。
二、关于加强畜牧业监测体系建设
2010年畜牧业监测工作成效显著，有力地促进了产业的持续增长，有效的指导了畜牧业灾害防控，也为畜牧业宏观调控政策的及时出台提供了参考。
一是生产监测比较及时。畜牧业生产监测的主体是实施“百场（厂）千村万户”监测计划，重点是生产领域监测，途径是通过对采集的数据进行统计汇总，请不同畜种专家组进行会商分析，同时通过月会商、季度沙龙进行充实和完善，形成月度和季度畜牧业生产形势分析报告，这是生产监测的主要成果。生猪存栏和能繁母猪存栏每月在《海南畜牧业市场记动态》及海南畜牧业信息网站上发布，对指导生产具有重大影响，是畜牧业监测主要成果之一。季度畜牧业形势分析报告是农业农村经济形势分析报告的重要组成部分，上报省政府、农业部。
二是市场监测更加准确。主要是对5个固定监测点、18个市县市场畜禽产品和饲料价格进行定点监测，成果之一是形成周报和月报，周报每周在《海南畜牧业市场动态》及海南畜牧业信息网站上发布，专业网站和有关媒体共享。成果之二是对仔猪价格进行监测，每月对外发布，指导生产发展。
三、再接再厉抓好畜牧业生产统计监测预警工作
（一）进一步增强统计监测工作责任感。统计监测是畜牧业重要的基础工作，是畜牧业落实科学发展观的重要举措。加强统计监测预警工作，是制定和落实扶持畜牧业各项政策的客观需要，也是适时启动生猪等畜禽生产调控预案的根本要求。统计监测预警的运行，为各项调控政策出台和落实奠定了基础，为制定畜牧业中长期建设规划、年度计划和争取项目创造了条件，为抓好工作落实、处置各种突发事件起到了十分重要的作用。但是运行中，还存着有不少问题亟待解决，主要表现是：部分监测点数据上报不及时，影响形势分析和判断的时效性；个别市县上报数据欠进一步核实等。各市县畜牧主管部门要进一步增强责任感，切实抓好大灾之年畜牧业生产统计监测工作，要加强与辖区统计部门沟通协调，确保统计数据准确性。
（二）进一步明确监测范围和内容。
采取“全面监测、重点监测和固定监测”相结合的方式，从县（市）、乡（镇）、村、农户不同层次开展监测。在监测周期上兼顾年度、季度、月度、周等不同时段，最大限度提高监测的准确性和时效性。要全面监测我省猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、奶、蛋等畜产品的生产情况，重点监测规模养殖场（小区、合作社）生猪、文昌鸡等主要畜产品的存、出栏情况，固定监测海口、琼海、儋州、三亚、屯昌5个县（市）畜产品价格走势，每周三采集生猪、家禽、牛羊、饲料等产品的集贸市场价格，上报省畜牧技术推广站汇总。
（三）进一步提高统计人员的统计水平。
（四）进一步实施好“百场（厂）千村万户”监测计划。
“百场（厂）千村万户”监测计划是畜禽生产和市场形势监测的一项核心内容，各市县务必高度重视这项计划的实施，结合本市县实际，将其作为畜牧业基础建设和管理部门职能转变的一项重要任务抓实、抓好。要建立健全工作制度，明确工作流程，尽快使统计工作常态化、规范化。要严格监测县管理，及时按农业部要求替换不适宜继续监测的定点监测村、监测户，增强监测数据的代表性。要加强统计员和村级畜牧兽医员业务培训，改善工作环境，调动其工作积极性和主动性。要加强对统计数据调查、汇总和上报，进行形势分析，及时反映畜牧业生产中出现的情况和问题。
（五）发挥监测的多功能性，促进畜牧业生产方式转变。
第一，畜牧业监测网络和监测触角要向规模化、标准化生产延伸，促进养殖方式转变。现在养猪生产要“三保”，保能繁母猪、保规模养殖，保生猪大县，“三保”核心是规模化和标准化，我们监测体系要尽快并且优先向这些领域延伸，引导和促进养殖方式转变。
第二，畜牧业监测网络和监测触角要向畜牧业合作化组织、产业化经营企业延伸，促进组织方式转变。当前，我们的生产方式落后，组织方式更落后。要通过监测网络的建立，监测信息的引导和共享，促进组织方式转变。
第四，畜牧业监测成果要向科技和行业保护的领域延伸，促进服务方式转变。要让科技和行业保护领域了解鲜活的生产实践，有针对性地提供服务。
第五，进一步完善畜牧业监测预警及运行机制，促进调控方式转变。这实际上是加强监测能力建设的问题。
一元复始呈兴旺，万象更新起宏图。岁末年初，省农业厅连续召开全省畜禽养殖标准化示范创建现场会和2011年畜牧业生产统计监测预警分析会，表明厅党组对畜牧业工作的重视。实现“十二·五”畜牧目标任务是海南国际旅游岛建设国家热带现代农业基地的迫切要求。当前，我省畜牧业正处在由传统畜牧业向现代畜牧业转型的关键时期，全省各级畜牧部门务必提高认识，务必攻艰克难，务必增强信心，紧紧抓住农业部实施畜禽养殖标准化示范创建活动的机遇，切实抓好畜牧业生产统计监测预警工作，乘势而上，努力实现把海南建成我国重要的畜产品出口基地的奋斗目标！
做好畜牧生产统计工作之我见[5]佚名.做好畜牧生产统计工作之我见.