导语：如何才能写好一篇畜牧业发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
随着我国粮食生产的迅速发展，我国畜牧业也必将得到迅速的发展，在整个国民经济中发挥更大的作用。所以摸清家底，了解我国畜牧业的发展现状，对我国畜牧业的发展具有重要的指导作用，同时也能更好地预测我国未来畜牧业的发展趋势。
一、我国畜牧业的发展现状
二、畜牧业的发展趋势
木杆镇位于大关县的最北端，与永善县盐津县毗邻，国土面积240平方公里，气候温暖湿润，年平均气温18℃，年降雨量1000mm,非常适宜牧草生长。境内有草山、草坡5.3万亩，饲草、饲料资源十分丰富，每年用于饲料的粮食约1800t，农作物秸杆50万t，薯类20万t，青绿饲料13万t。加之我镇农户素有养殖牲畜的习惯，有丰富的养殖经验，因此，在木杆镇发展畜牧业具有得天独厚的优势。近几年来，随着畜产品价格上升，农户养殖积极性大大提高，畜禽存出栏不断增加，到2014年末，存栏生猪3.27万头，羊7214只，马1260匹，牛3587头，禽4.08万只。出栏肥猪57275头，羊4170只，牛1544头，禽61396只。
2存在的问题
2.1基础设施薄弱,技术设施和设备落后
木杆镇畜牧兽医站办公用房因受地震影响，已成危房，一直无资金修建。开展畜牧兽医科技推广必须的一些设施、设备也很简陋，如检疫工作，就只靠肉眼观察，凭经验进行；大部分农户的圈舍也很简陋，适应不了发展现代畜牧业的需要。
2.2组织化、规模化程度不高，养殖效益不理想
木杆镇约74%是山区，畜牧业生产以农户分散饲养为主，其特点是小而全，品种单一，质量不高，加之流通渠道单一，又无加工企业，畜产品加工及保鲜技术落后，产业链十分有限，尚处于销售原料阶段，产业附加值低，养殖效益不理想。
2.3农户科技意识谈薄，饲养管理传统、粗放
我镇由于社会经济基础落后，养殖户文化素质普遍偏低，科技意识、商品意识及法律意识淡薄，使整个生产环节科技含量较低。在饲养管理中，饲料单一，未平衡供应动物生长所需的营养物质。而且，因广大农户投入不足，生产设施简陋，畜圈保暖、通风、采光、排污等不适宜动物健康发育需要，使动物生产力未有效发挥，效益差。
2.4草山、草坡退化严重
木杆镇有草山、草坡5.3万亩供草食牲畜放牧，但管理粗放，没有及时补种，退化严重，单位面积产量减少，植被覆盖率减少，牧草高度和草原植被改变，导致草原生态恶化，自然灾害更加频繁，主要是旱灾，大风等灾害频繁发生，对牲畜造成很大的危害。
2.5基层干部对发展畜牧业的重要性认识不够
3畜牧业在木杆镇的经济地位和作用
3.1畜牧业的发展促进农业发展
畜牧业是大农业的重要组成部分，具有举足轻重的作用。凡是农业发达的国家，畜牧业占农业的比重都在50%以上。可以说，现代化的农业，必须有现代化的畜牧业。2014年我镇的畜牧业产值已达5748.3万元，占全镇农业生产总值的54.4%，已成为全镇农村经济的一大支柱产业,大力发展畜牧业，是促进农业、农村经济发展、增加农民收入的一项重要而现实的举措。
随着物质文化生活水平的提高，人民对吃的要求也越来越高，在解决了“吃饱”的问题之后，人们更想“吃好”。而优质畜产品对提高人民生活水平起着重要的作用，是“菜篮子”中不可缺少的食物。
3.3畜牧业是农民脱贫致富的重要产业
2014年全镇畜牧业产值4748.3万元，占农业总产值的54.4%；农民家庭收入的45%来自畜牧业，特别是一些高寒山区，甚至达50%～60%。因此，发展畜牧业是我镇广大农民脱贫致富的重要途径。
3.4畜牧业是实现农业环境优化的重要环节
我镇现有8.5万多头畜禽(猪、牛、马，羊、禽)，可以把大量的牧草和农作物过腹还田，变废为宝，既可减少污染，又为种植业提供有机肥料。
3.5畜牧业发展可以从简、就地取材
利用旧房，闲置的厂房，经过改造后，进行养殖，使一部分人有活干，有钱赚，对减轻就业压力、致富奔小康具有现实意义。
4木杆镇畜牧业发展的基本思路及目标
4.1基本思路
根据中央、省、市、县关于建设社会主义新农村的指导思想、原则，结合我镇实际，以市场为导向、以资源为依托、以科技为支撑，以建设现代畜牧业为目标，农民增收为核心，以发展标准化规模场（小区）建设和加工销售为重点，不断提高和优化种养结构，因地制宜发展畜牧产业，促进畜牧业转型升级。突出打造生猪、肉牛产业，稳定羊、禽生产。在矮山地区以发展规模化生猪养殖为主，二半山以上地区以发展肉牛和黑山羊为主。
4.2目标
到“十三五”末，我镇能繁母猪存栏达4500头以上，年生产仔猪达81000头以上；出栏肥猪90100头，肉产量9010t；出栏肉牛3100头，肉产量465t；出栏羊7300只，肉产量182.5t；出栏禽91450羽，肉产量182.9t。畜牧业产值突破7650万元，农民人均纯收入达250元。
5对策及措施
5.1切实加强对畜牧工作的领导
镇党委、政府要加大对畜牧产业工作的支持和领导力度，真正把我镇畜牧产业培育成国民经济的重要产业，建立领导责任制和工作目标管理责任制，推行一个产业、一套班子、一套措施、一班人马，把畜牧产业发展作为考核镇、村干部工作业绩的重要指标，使项目效果与科技人员的工作业绩、年终考核、职称晋升、报酬等挂钩，从组织和管理上保证领导和技术干部到位。
5.2加大科技推广力度
5.2.1切实做好动物疫病综合防制工作。
一是认真贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》和《云南省动物防疫条例》，按“政府保密度，业务部门保质量”的要求，坚持“春秋两季集中免疫，月月适时补针”的工作制度，切实做好畜禽免疫，保障应免畜禽免疫密度100%，免疫抗体合格率达75%以上；二是切实开展动物产地检疫和市场监管工作，确保产地检疫面和检疫率达100%；三是建立健全重大动物疫情监测、预警和处置机制，落实责任，确保“有疫不流行，有病不成灾”。
5.2.2抓好畜禽品种改良工作。
坚持以地方特色品种选育与引进良种相结合的方针，全面开展生猪人工授精、黄牛冻精改良和黑山羊选育。一是推广母猪人工受精技术，推进猪种改良，提高生猪产品质量，通过示范，培训和推广，许多群众已掌握了此项养殖技术，为实现全镇生猪生产科学化，良种化创造了条件；二是大力推广种草养畜和黄牛冻精改良，以木杆黄牛冻精改良站和三江口黄牛冻精改良点为中心，全面开展黄牛冻精改良。今后，要通过黄牛冻精改良点的建设，加大宣传和技术培训，扩大服务网络，充分发挥黄牛冻精改良技术在畜牧生产中的作用，推进黄牛品种改良，提高产品品质。
5.2.3充分利用当地优势资源，积极开展种草养畜。木
杆镇雨量充沛，非常适合多种牧草生长。要充分利用草山、草坡和农闲地，种植优质牧草，大力发展草食牲畜。
5.3切实抓好规模养殖，提高组织化程度
改变过去小而全的养殖模式，积极发展适度规模的养殖大户，提高组织化程度和产业化水平，推动产业转型升级。
5.4积极培植龙头企业，带动产业发展
实施产业化经营，进一步延伸产业链，提高畜产品附加值。按照建龙头、带基地、兴产业、占市场的思路，切实解决产品加工、销售问题。一是走公司＋基地＋农户的路子，按照市场对畜产品优质化、多样化、方便化的要求，加工腌腊肉、火腿等畜产品，二是积极培植农民养殖协会、营销大户等中介组织，帮助农民找市场、找订单，多渠道进入流通，将资源优势转化为经济优势，带动产业发展。
5.5加强科技培训，提高劳动者素质
一是增强科技管理人员的危机意识，让科技人员积极参加各种继续教育学习，有条件时，采取请进来、送出去的方式，增长见识，充分掌握新知识、新技术，提高服务水平；二是加强对广大养殖户的科技培训，增强他们的科技意识、市场意识，采用先进的饲养方法，提高生产水平。
5.6完善畜牧业现代化服务体系
根据市场趋势决定养什么和如何销的问题，切实解决农民“养什么、怎么养、怎么销”的问题，以品种改良和技术改进为支撑，以多品种、多区域发展为主，结合市场需求，创建基地，规模化发展。本着“发展一片、带动一方”的思想，建立长久的“双赢”战略格局，以“狠抓产后，促产前产中”为宗旨，运筹好产前给农民一个定心，产中让农民放心，产后让农民欢心的“三心”牌服务理念。
5.7加大对畜牧产业建设资金的投入
1济源市现代畜牧业的发展现状
1.1标准化养殖快速发展
按照“提猪、扩牛、壮禽、重兔”的思路，深度调整产业结构，着力加快畜禽标准化规模养殖;目前，全市规模养殖场(区)600多个，生猪、奶牛、家禽规模养殖比重均达到90%以上。1.2产业化进程明显加快坚持“大招商、招大商”，双汇集团、伊利集团、赛科星集团、柳江集团、六合集团等国家级龙头企业入驻济源，引领济源畜牧业迈向现代化的制高点。目前，拥有省、市级龙头企业10家，畜牧专业合作组织100余个，经纪人200余名。
1.3动物疫病防控成效明显
投资3000余万元建设完善了市镇两级防疫阵地，探索建立了“一条主线、四级网络、六位一体”的防疫责任制，“强制免疫六同步、检疫监督四把关、监测预警三结合、防疫工作两督查”的6432防控机制;投入1500万元建成了2个大型的病死猪无害化处理厂，按照“谁上交补贴谁、谁运输补贴谁、谁处理补贴谁”的原则，在河南省率先建立病死猪无害化处理长效机制，养殖保险实现全域覆盖，保险联动创造了“济源模式”，新闻媒体进行宣传推介，迅速在全国推广学习。
1.4畜产品质量监管到位
大力开展畜产品专项整治，加大宣传教育，严格综合执法，注重检打结合，对“瘦肉精”等违禁药物实行常态化监管，实行“风险分级、量化监督”和“提前申报、属地检疫”的检疫规定，实施检疫与“瘦肉精”检测同步，推行服务型行政执法，从源头保障了畜产品安全。
1.5畜牧业科技水平不断提高
大力推广先进实用技术，生猪、奶牛、家禽良种覆盖率达98%以上;猪、牛、羊出栏率分别达到128%、70%和96%;蛋鸡个体年产蛋量高达14kg;奶牛个体年产奶量高达7.5t。
2济源市现代畜牧业的实践
2.1始终坚持生态发展
一是着力壮大集群。先后投入1.8亿元，从法国引进伊普吕曾祖代种兔1600只，兔肉生产线投产，引进高品质的奶牛1100头，双汇生猪、伊利奶牛、阳光肉兔、柳江蛋鸡四大集群产业链条更加完整，辐射带动能力持续增强。二是启动综合整治，9个养殖场进行标准化改造，23个养殖场区进行治污整治，新建猪舍1.8万m2、羊舍500m2，建设沉淀池3.8万m3，储粪场1.6万m3，实现了生态养殖。三是强化科技支撑。大力推广先进实用技术，青贮秸秆17.2万m3，流转饲草用地667hm2;生猪、奶牛、家禽良种覆盖率达98%以上。
2.2始终坚持保护发展
2.3始终坚持安全发展
严格落实“风险分级，量化监督”的日常监管机制，大力开展专项整治，进行拉网式排查。以瘦肉精、生鲜乳、饲料、病死畜禽等为重点，先后开展了春季畜产品整治、夏日行动、秋季畜产品严打等活动，大力宣传培训，进场、进户、进企业进行生产许可技术指导，每季度了1期“红黑榜”涉牧企业，促进了养殖企业主体责任制的落实。探索了“公示、规范、提醒、劝导、约谈、说理、回访、衔接”16字工作法，打造了1个省级示范点，办理案件无一起行政复议，初步实现了由刚性执法向柔性执法转变。
3济源市现代畜牧业的展望
畜牧业是农村经济中最具发展潜力的产业之一。昆山市畜牧业以科学发展观为指导，紧紧围绕“巩固养殖基地、发展养殖小区、稳定发展猪禽、大力发展牛羊、加快发展奶业、突出肉牛蛋鸭两大优势产业”的发展思路，强力推进畜牧业健康发展。目前畜牧业已逐渐从过去的传统畜牧业向现代畜牧业转变。为加快我市发展畜牧业，壮大我市畜牧经济，本文适时提出健康安全的畜牧业发展思路，以利于制定适合当前畜牧业发展的措施和对策。
2积极抓好畜牧业结构调整要按照把握市场导向、发挥优势、突出重点、注重效益的原则，加快畜牧业结构调整，区域布局和畜禽结构趋于合理，畜产品质量和竞争力明显提高。在今后的工作中，要进一步加快实施优势畜产品区域发展规划，加强奶业、肉牛、肉羊、生猪优势区域建设。要根据本地实际，坚持分类指导的原则，确定优先发展品种，走优质高效路子，提高畜牧业整体效益。畜牧业发展专业村要以规模化、规范化养殖为重点，加快品种改良和科学饲养技术推广进程，提高畜产品质量，做强做大优势产业，使其真正成为发挥本地优势、带领农民致富的主导产业。
3强力推进养殖小区建设建设养殖小区、实行标准化生产是实现优势畜禽产品与国际市场对接的基础，是围绕区域性中心城市目标定位，建设绿色食品生产基地的现实途径。各乡镇都要围绕区域优势产业积极建设标准化养殖小区。要充分利用荒山、草场、滩涂、林地等作为规模养殖和小区建设用地，合理规划、统一布局、积极配套水、电、路等基础设施，吸引、激励民间资本进入园区开展畜牧业生产。积极引导龙头企业与养殖小区直接对接，将养殖小区和优势产业带结合起来，逐步发展成为生产基地，采取多种形式，引资建成标准化圈舍，采取企业化运作方式，合理有偿租赁给农户使用。
4增加投入，增强建设现代畜牧业的能力各级政府和有关部门要坚持农民自筹、企业积累、财政扶持、信贷支持、外引内联、多方筹措的原则，逐步建立以财政投入为引导、农民投入为主体、信贷投入为重点、集体投入为补充的畜牧业投入积累机制，多渠道增加对畜牧业的投入。继续加大财政支持力度。要按照中央建设社会主义新农村，不断增加对农业和农村投入的要求，继续加大财政对发展现代畜牧业的投入，保持畜牧业的良好发展势头，认真做好项目储备和前期工作。选择市场前景好、竞争力强、示范带动广、经济效益好的项目，积极向上级申报立项，争取上级资金支持产业发展。采取市场化运作方式，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引社会资金支持畜牧产业发展，特别要采取走出去、引进来的办法，加大招商引资力度，加快龙头企业发展。各级金融部门，对畜牧业生产和加工要根据有关规定给予优先贷款，为全面推进畜牧产业化营造一个良好的发展环境。
5扎实开展重大动物疫病防控工作为确保无重大动物疫情发生，保障畜牧业稳步健康发展，促进农民增收和农村稳定。畜牧兽医部门要高度重视，强化措施，真抓实干，有步骤、分阶段做好春、秋两季集中强制免疫行动、每月一周补免补防、夏季猪病防控、免疫抗体监测、防控效果评价等工作。做好重大动物疫病防控工作，事关人民群众身体健康和公共卫生安全，我们要把重大动物疫病防控工作作为当前头等大事来抓，务必加强对口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、禽流感等重大动物疫病的免疫工作，提高畜禽免疫密度与抗体合格率；要加强消毒灭源工作，对场地、栏舍、器具、设备等定期进行消毒，同时做好病死畜禽无害化处理工作；要加强宣传培训工作，各区要对辖区内的养殖场户进行宣传，签订免疫与病死畜禽无害化处理责任书，开展技术服务，加强技术指导，落实高温季节防暑降温措施；要加强督促检查工作，确保夏季“保安全、促增收”重大动物疫病防控措施的落实。
（一）严格“防、检、监、管”一体化管理。坚定不移的实施好“防疫天字号”工程，着力开展好春秋两季畜禽集中强制免疫和平时补防工作，确保全市畜禽重大动物疫病防疫密度常年保持在100%。进一步加强产地检疫和屠宰检疫工作力度，力争全市畜禽屠宰检疫率达到100%，产地检疫率有一个更大的提升。严格生产资料市场监督管理，确保用药用料安全。
（二）大力发展规模化标准化饲养。积极探讨规模化标准化饲养场区的管理模式和有效机制，大力发展规模饲养，全市各类畜禽规模化饲养比重提高到65%以上。认真实施好“奶业富民工程”，加强在场区建设规划、疫病防治、奶牛引进、良种改良等方面的技术培训和服务，推进品种质量和饲养效益的共同提高。到2008年底奶牛存栏达到3万头，生猪出栏50万头，禽类出栏1460万只。
（三）加快畜牧实用技术的推广普及。深入实施好“全国生猪科技入户示范工程”，力争连续第四次被国家农业部确定为工程实施县。以此为契机，不断强化对乡镇技术指导员和养殖户的技术培训和指导，提高畜牧实用技术入户率和养殖科技含量，畜牧实用技术入户率提高到90%以上。
（四）加快畜牧产业化发展步伐。依托银宝、八戒、永大龙头加工企业，继续抓好我市生猪、禽类传统优势养殖项目的扶优培强。依据养殖基础和优势，积极发展肉鸡、肉鸭生产基地和特种养殖，重点抓好五个乡镇北部城矿区沿泰临路一线的奶牛生产基地建设。加快社会主义新农村发展和文明生态村建设，搞好粪便污物的无害化处理和综合利用，发展循环经济。进一步加快畜牧合作社的建设步伐，推动畜牧产业化进程。
畜牧产业发展规划：
到年，预计全市牛存栏6.4万头，出栏2.4万头，其中奶牛存栏达到3.7万头；生猪存栏51万头，出栏100万头；羊存栏28万只，出栏44万只；家禽存栏610万只，家禽出栏1720万只，肉蛋奶产量分别达到11万吨、4.4万吨和10万吨。全市无重大动物疫情发生。
1、建立协调统一的畜牧业布局结构。依据各乡镇的畜牧生产传统和优势基础，形成不同畜禽种类的区域性主导产业。重点培强壮大等乡镇的生猪产业以及的禽类生产，加快庄的牛羊基地建设，突出北部矿区奶牛产业带发展。
2、积极推进畜牧产业化进程。通过扩、改、建、联、引等方式方法，加强畜产品加工龙头企业建设。积极发展畜牧合作经济组织，促进畜牧龙头企业和农民形成利益共享、风险共担的经济共同体。完善畜产品市场交易体系。积极推行产销直挂、连锁经营、配送中心、网上交易等流通形式，大力发展农村经纪人队伍，加强市场信息服务。同时,实施名牌带动战略，努力开发名优畜产品,提高我市畜产品的国内外市场占有率。
3、建立现代化的畜禽饲养方式。根据国际卫生质量标准，建立健全畜产品质量标准体系和质量监测体系，加大畜产品的质量检测监督力度。大力推广“自然养猪法”等无公害、标准化养殖技术。建立起因地制宜、科学规划、合理布局、品种突出、动物防疫和环保设施规范的现代化生态型饲养方式。全市无病害、无药残、无激素、无污染“四无”畜禽产品达到70%以上。
关键词：生态畜牧业；西部草原畜牧业
中图分类号：S8-9
文献标识码：A
一、生态畜牧业理论和实践
中国现有264个牧区和半牧区县（旗），分布在内蒙古、新疆、青海、、甘肃、四川、宁夏、黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西等12个省区，土地面积385万平方公里，占中国国土面积的40%，大多处于西部边疆民族地区，生态、生产和社会文化功能极为重要，一直被认为是“草原畜牧业的重要生产基地、草原游牧文化的发祥地，维系我国生态安全的绿色屏障”。近十年来，我国“三牧问题”（牧区、牧业、牧民）也比较突出，表现为：草原生态持续退化，牧业成本不断增加，牧民生活水平明显下降，牧区贫富差距正在加剧。“三牧”已经引起了中央和国务院的高度重视，2010年10月12日，国务院总理主持召开国务院常务会议，决定建立草原生态保护补助奖励机制促进牧民增收，从2011年起，中央财政每年安排资金134亿元，在内蒙古、新疆（含新疆生产建设兵团）、、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区），全面建立草原生态保护补助奖励机制。
由于全球气候变暖加上一些人为因素[1]，中国西部草原土壤沙化和水土流失日益严重，可供牲畜食用的优良牧草比例减少[2]。草原生态退化直接影响到牧民们赖以生存的畜牧业发展。如何既能保护好草原的生态又能提高西部草原上的牧民们生活条件是很多专家学者一直都在思考的问题。
除了尽量减少对草原矿产的过度开发，为了避免对草原造成更大的破坏，学者杨德亮倡导实施“生态购买”，通过国家购买生态，把牧民实行地域性转移，进而减少人类干扰，减少放牧，从而实现植被、地表水、地下水等生态系统的自我修复与良性循环。他指出生态移民一方面既保护了自然生态草原的自我平衡，又有利于牧民改变生产模式，实现致富。但是，许多学者反对这种观点。杜发春以青海三江源为例指出，国家和地方政府实施了退牧还草及生态移民方案，要求牧民搬迁后对草场进行禁牧，使草场休养生息，自然恢复。但由于没有专门的草场管护人员和足够维护资金，导使禁牧草场超载无人监管，加之禁牧草场不是连片集中，而是呈镶嵌式分布，部分以草定畜的留居户跨区放牧、侵占草场现象也屡有发生，并没有真正达到维护草原生态系统的目的。另外移出的牧户多以老年牧户、无畜/少畜户为主，分别占移民户总数48.5%和68.3%，牲畜多的、中青年牧户普遍不愿移民，因此通过移民实现草地载畜量明显减少的目标很难实现。
在对一些文献资料进行梳理后，国内的一些学者对牧民实行迁徙，控制牲畜的做法持怀疑态度。生态移民的措施是基于“平衡理论”的假设，即生态系统是平衡的，系统的不平衡是由于牧民的牲畜过多和过度放牧引起的。但国外的一些学者比如Ellis和Swift提出了“非平衡理论”，认为草原生态系统并非是平衡的，简单的控制牲畜和将牧民迁移并不能真正意义上实现草原的生态平衡。奥巴等总结了平衡与非平衡生态系统最根本的区别。（见表1）。学者王晓毅，张倩和荀丽丽在《非平衡、共有和地方性——草原管理的新思考》一书中指出发展草原生态畜牧业的两个理论“平衡理论”和“非平衡理论”，都有一定的局限性。“平衡理论”依靠一个固定统一的承载力，不适合多变的放牧系统，从而制约了发展草原生态畜牧业，而“非平衡系统理论”强调放牧影响不是特别重要，对发展草原生态畜牧业的指导也有局限性。
国内一些学者根据“平衡理论”提出牧民定居是实现草原畜牧业现代化的必由之路，使牧民定居下来既是牧区实现现代化的基本条件也是维护草原的很好措施[6]。但根据“非平衡理论”，使牧民定居并不能真正达到保护草原的目的，反而起到相反的作用。另外，牧民们传统的生活方式是游牧，逐水草而居，从人类学意义上讲，单方面的要求牧民们放弃自身传统的文化体系，是对人类文化多元性的一种变相压迫。因此如何既能在一定程度上保护游牧文化，又能实实在在地提高牧民的生活质量和维护草原的生态是一个新的挑战。
尽管在中国西部草原发展生态畜牧业面临很大挑战，还未形成成熟的系统理论框架和科技支持，但近年来根据中国畜牧业发展趋势，发展生态畜牧业成为一个必然的趋势。中国西部地区的生态畜牧业建设正处在发展的关键时期，生态畜牧业建设正面临着新的历史机遇和有利条件，国务院出台的《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》（国发〔2008〕34号），是一个指导青海省藏区经济社会全面发展的纲领性文件，从国家层面提出了一整套针对藏区实际的发展方向、重点领域、主要任务、重大项目和支持政策，对于推进生态畜牧业发展具有重要意义。从2008年起青海省开始在三江源区试点以合作社为载体的集约化经营模式。国家政府给予农牧民一定的补助，支持和鼓励冬春草场人工饲料基地的建设、对草原围栏、建立牲畜暖棚圈、免疫注射等等，实现标准暖棚舍饲养畜、人工饲草料种植储藏、围栏草场划区轮牧、水电路条件配套四位一体的基础设施建设，大体实现了人居有住房、草地有围栏、牲畜有棚圈、冬春有贮草的目标[10]。
根据中国科学院2010年9月1号的项目研究报告，从2008年起青海省牧区7个县逐步实施开展生态畜牧业试点工作，以合作社为平台，努力转变生产经营方式和发展模式。根据不同的生态条件、自然资源状况和劳动力素质，探索出以门源县苏吉滩乡苏吉湾村、天峻县新源镇梅陇村、河南县优干宁镇吉仁村为代表的以牲畜、草场作价入股，实行股份制经营为特点的模式；以共和县倒淌河镇哈乙亥村为代表的以分流牧业人口、草场合理流转、大户规模经营为特点的模式；以贵南县塔秀乡子哈村、治多县治渠乡同卡村为代表的以联户经营、分工协作、优化畜种畜群结构为特点的模式。
总而言之，生态畜牧业对中国西部草原畜牧业经济的转型具有参考性，但同时发展生态畜牧业也面临着诸多挑战。以下是一些学者们对中国西部畜牧业转型以及实施生态畜牧业的发展可行性提出的观点。
二、草原游牧文明与畜牧业经济转型
中国西部牧区和生活在西部的牧民在一些影视媒体中被刻画出一幅贫穷落后和无知的印象。国家对西部的整体建设概念是“发展西部”，其中蕴含在背后的哲学理念中不免带有以人类的不断进步为前提的单向线性历史观，将传统的游牧文化视为是不适应时展趋势的。在如今中国大力市场化和经济化的整体时代背景下，从单纯的经济收入视角看，西部牧民的生活方式是不符合当代中国发展趋势的。然而，从深层次的哲学意义上讲，落后与否不能简单的从经济收入来衡量。在思考如何发展中国西部牧区的解读过程中应警惕“社会达尔文主义”，不能简单的将西部草原游牧文明安置在整个文化体系的底端。相反，应充分反思草原游牧文明对当地生态环境的适应性和重要性。
另外，草原牧民群众有经营畜牧业的丰富经验，比如青海省的藏族和蒙古族牧民群众长期生活在环境艰苦的草原牧区，世代从事畜牧业生产，积累了一整套经营管理草原畜牧业的丰富经验，这些是中国发展畜牧业经济的主要实际操作知识。但一般来说牧民们对土地退化理解为不可避免的土地老化过程，或者认为只是暂时的可逆转的现象。因此牧民们可能缺乏必要的动机来重新认识草原，需要新的知识结构的补充。总体来说，牧民们缺少相应的文化科普知识，这对发展生态畜牧业不利。因此需当地政府应在结合当地草原文化和宗教文化的基础上对牧民们进行一些关于生态畜牧业知识结构和理论背景的科普宣传。政府如何对牧民们进行科普教育需要一个科学、完整的培训方案，一些专家学者可以对此进行实证性的探讨研究。根据青海省委农村牧区工作领导小组的报告，青海省科技厅已在贵南草业公司建立起相应的培训技术服务体系，开展周边牧民实用技术培训，共培训果洛新村、同德县的2个移民村，贵南县的2个移民村的牧民480人次，牧民群众从事生态畜牧业的信心明显增强。
三、关于人工种草和围封草场的争议
青海、内蒙古、新疆三省区的牧区分别占本省区土地总面积的96%、66%和50%。甘肃、宁夏的牧区面积各占本省土地总面积的30%左右。西北牧区基本都地处陆地边疆，是大量的少数民族聚居的地域。在广阔的草原上居住着蒙古、藏、哈萨克、柯尔克孜、塔吉克、裕固、鄂温克族等10多个少数民族。总体来说牧区资源虽然丰富，但自然条件较为复杂，干旱缺水，生态环境尤为脆弱。国家在大力发展牧区经济的过程中制定了一些实际操作的政策，然而一些学者对一些具体的政策的有效性提出了不同的参考性意见。根据已发表的文献资料，人工种草和围封草场的争议性较大。
1.西部牧区人工种草的可行性
然而一些学者提出了不同的看法。由于中国西部牧区的土壤条件较为脆弱，不宜过度开垦种植草场。学者刘红梅质疑了人工种植草场在西部牧区的可行性[13]。西部草原的土层较薄，土壤沙砾含量重，极易引起沙化，因此人工种草需要非常谨慎。在中国西部高原地区比如三江源地区，人工种草会导致土地沙化，种的草也会很快退化，因此绝不能仿照农业区大力发展舍饲畜牧业，这会导致原有的生态平衡遭到进一步的破坏。朱宗元也指出：“目前牧区草原的自然条件不允许大面积种草，也不允许大面积开荒。从长远来看，舍饲会对常年放牧的羊的羊毛和皮草质量造成影响。人工草场需要灌水，而草原的水资源是有限的。可开采的地下水中，动储量不多，因为草场均处于干旱，半干旱地区，年降水量较少，河流少，流域面积也小。地下水资源为静储量，过度开采会导致水资源枯竭。”
2.围封草场的实效性
在国家实行生态移民的过程中，一些草原出于保护的目的，被人为的围封。但围封草场需要考虑到草原资源的合理利用。围封应根据草场的类型和退化的程度及草场的利用方式而异，封育可采用围栏封育与人工管护封育相结合的办法，而不是采取一刀切的方式，并不是围封的越多就越好，也不是所有牧户把其承包的全部草场都围起来就能达到保护草场的目的。实施退耕还草和生态移民后，大量草场的管护问题也颇为棘手。由于被围封的草场缺乏监管，并未真正意义上达到了畜牧和自然环境的和谐发展。
一些自然科学家论证了事实上轻中度放牧对植被有促进作用。首先，在轻牧条件下，放牧吃掉植物的枯枝烂叶，使得植物在生长季节，尤其是后期仍能保持较旺盛的光合能力，维持自身消耗，促进植物在后期的生长[14]。其次，适中的周期性的放牧可以降低群落中优势种在竞争中的作用，为其他物种的发展创造潜在的生态位，从而增加草地植物群落的多样性。通过连续移走植物活组织和减少死亡物质的积累，牲畜发挥着刺激和保持新物质生产的功能，在轻中度放牧条件下，放牧植被比非放牧植被分配更多的资源给活的生物。相反，围封禁牧的草地由于没有有蹄类动物的生态互动，难以实现天然草地生态系统的进展演替。缺乏动物对草原的干预，草原土壤中的氮元素循环很难维系，也可能会进一步造成地方优良畜种的消失。
四、牧区经济发展存在的主要问题
1.牧区畜群结构不合理
总体上来说，我国西部牧区还需继续强化牧区畜种改良和选育工作，国家和当地政府应积极配套资金，加大牦牛、藏羊、半细毛羊等品种种畜引进力度，切实扩大改良范围，加快畜种结构调整进程。但与此同时，需要注意畜群改良过程中出现的问题，避免牲畜往家畜方向改良。
2.西部牧区生产方式科技含量低
中国西部大部分牧区的畜牧方式科技含量很低，短期内很难真正实现畜牧业的现代化。用科技提高畜牧业的经济效益的问题已经成为一个必须解决的问题。但增加畜牧业产业化科技含量和提高劳动生产率需要引进大量的科技性畜牧人才，和具备相应的硬件设施条件。这些问题的解决需要跨学科领域的合作，尤其是和畜牧工程专业的学者进行沟通，单纯的人文社科专业的学者很难提出真正的解决办法。产品的附加值较低，产品国际市场竞争力主要体现在劳动力成本优势和资源优势，而非品牌和科技优势。
3.畜产品流通体系不健全，市场辐射面太小
由于西部地区较为偏远，牧区地域辽阔，居住分散，交通不便，流通渠道单一，导致牧区的产品未能很好的商品化和市场化。不少畜产品生产和销售脱节，市场体系建设滞后，缺少龙头企业。牧区与畜产品联系在一起的储藏、加工、分级、包装等环节很不健全，产品的附加值不高，这些都严重地制约了当地牧民收入的增加。因此一些学者提出了把优势畜牧业资源开发和市场需求结合起来的想法。牧民的商品意识和效益观念不强，惜售思想比较严重，认为发展畜牧业的目的不是面向市场销售，因此开拓西部地区畜产品市场的力度不够，西部牧区的畜产品不能及时的对外销售，导致商品化的经营无法有效地实现。
4.西部畜牧业信息化建设滞后
滞后的信息系统和市场预测系统不能满足西部畜牧业生产的需要，不利于生态畜牧业的社会化和商品化生产。学者郭映义和才让吉指出，目前青海省还没有建立起有效的统筹协调管理机制，信息共享程度低，在信息分类分级、收集渠道和信息应用环境等方面还没有统一的标准体系。发展生态畜牧业需要健全的信息资源网络。总体来说，目前中国西部地区的信息资源缺乏有效整合，政府部门难以及时分析和甄别信息，不利于生态畜牧业的整体发展。学者达林太和郑易生指出，从信息提供量看，西部地区的牧民们缺少有针对性、实用性的，贴近实际、可操作的个性化的信息内容。当地牧民们主要是靠流动的商人获取市场销售信息。牧区所获得的大量信息是单向性的，缺乏牧民与商贩之间的互动与交流。因此这种单向方式的信息传播很难真正解决牧民出售畜产品的实际问题，进而影响了牧民的经济收入。
5.基础建设滞后
发展生态畜牧业经济需要一定的基础性设施，但目前西部边疆地区的基础设施还有待改善。国家应加大对西部地区的基础性建施投资，这是保证西部地区畜牧业的快速稳定发展的重要条件。一些地区进行了试点，比如青海7个试点村已建成了相对规模的牲畜暖棚和贮草棚，修建了牲畜免疫注射栏50处，打水井25眼，铺设人畜饮水管道27公里，建成牛羊集中育肥点2处，购置了压缩式青贮机1台、青贮袋3000条。这些都极大地调动了牧民投入生态畜牧业建设的积极性，使试点村生产基础设施得到明显改善，防灾抗灾能力得到了增强，建设养畜水平得到了提高。
西部大开发战略实施以来，青海三江源地区不断加大基础设施建设力度，建成了一批事关地区经济发展全局和广大农牧民福祉的交通、电力、通讯、农牧、水利、生态、市政等基础设施项目。这对促进当地的经济社会发展起到了一个积极作用，是生态经济发展的基础性建设保障。根据中国科学院的项目研究报告，2008年，三江源地区公路通车里程达12544公里，宁果公路、214国道，109国道等主干公路。此外，以‘五配套’（即包括每户80平方米定居房，120平方米牲畜暖棚，5-20亩饲草料基地，20平方米贮草棚以及草场围栏建设）为重点的草原基本建设和以水利为中心的农牧业基础设施建设成效显著。但三江源地域辽阔，目前仍有123个行政村不通公路，部分行政村虽有简易通村公路，但路面条件非常差，只能实现季节性通车。在通讯设施方面，三江源的广大农村牧区，除主干公路沿线外，大部分尚没有通讯设施。在电力基础设施方面，三江源地区绝大部分地区没有国家电网覆盖，部分县城都只能依靠地方小水电实现季节性供电，广大牧区则主要依靠家用太阳能电池板部分满足照明和家用电器的用电需求。总之，基础设施条件差已成为当前制约三江源地区生态经济发展和农牧民生产生活条件改善的重要因素。
五、畜牧业经济发展趋势和出路
1.生态畜牧业发展模式下的有机产业
总体上讲，中国西部地区的畜牧业生产大部分仍然处于传统畜牧阶段，生产效率低下，市场发育水平不高。在大力发展畜牧业经济的同时，政府不能忽视对生态环境的保护，而应进行可持续生态发展。发展生态畜牧业因按照生产力发展水平、区域特点，发展不同的生产模式，而不能采取“一刀切”的发展模式。根据中国科学院2010年9月1号的项目研究报告，（1）草原生态畜牧业的发展模式应以保护生态环境为前提；（2）生态畜牧业的发展应以资源循环利用为目标；（3）生态畜牧业发展应秉持现代绿色有机生态养畜经营方式，避免刺激性激素饲料，做到畜牧业生产过程中的低耗，高校转化和循环利用；（4）生态畜牧业应大力发展无公害饲料基地建设及持续利用技术，充分利用畜牧业资源，气候资源、光能资源、绿色饲草料生产等资源，形成以饲草料基地建设、草产品加工、牲畜的舍饲育肥、粪便废水无公害及归田处理，太阳能利用、畜产品加工及销售的完整循环生产体系和产业链。
一些学者进一步提出了在发展生态畜牧业的前提下建设有机产业区的想法。学者陈月辉指出，西部畜牧业生产的最大优势是没有严重的工业污染，这有利于生态有机畜牧业的发展，对有机无污染动物食品进行产业化。这样既能达到保护草地生态环境的目的，又能较大幅度增加牧民的收入。有机产业要求草畜平衡生产、不使用人工合成产品、保持牲畜合理饲养、不破坏生态环境。依照当前世界有机食品的价格，与普通食品相比，提高幅度在30%以上，在西部牧区发展有机畜牧业生产理论上可以使牧民达到小康收入水平。学者芦清水和赵志平提出一些可行的办法，比如收购三江源区牧民每天生产的鲜奶，利用奶制品加工企业，生产加工成高档婴儿奶粉或其他奶制品。同时还可以利用当地的优质牛羊毛和牲畜，发展劳动密集型的加工企业。青海省委农村牧区工作领导小组的报告认为，以生产欧拉羊种羊和有机畜产品为核心的河南县初步组建了有机畜产品生产，加工与出售，并且开展了有机肥生产研究，寄生虫和幼畜疾病控制技术研究。2009年出售的牛羊肉平均价格每公斤高于市场价格，使从事有机畜产品生产的牧户增收3.7万元，提高了牧民畜产品的附加值。
然而，在中国西部地区发展生态畜牧业有机产业的想法固然很好，但事实是生态畜牧业有机生产的基础性投资巨大，生产成本很高，国内有机食品的市场规模不大，虽然有机食品的销售价格很高，但考虑到高成本的投资和目前小规模的市场需求，牧民是否能在短期内实现收入增加还有待进一步研究。比如青海省兴海县河卡镇在青海省民委的支持下完成了有机畜牧业生产批发基地的国家级认证，但由于认证范围小，年产出规模小，没有龙头企业进行肉、奶初级产品加工生产，并未能实现给牧民带来增收的目标。
另外，在发展有机畜牧食品生产的企业时，应注意到牧民和企业之间并未形成真正意义上的契约关系。在生产成本上升，利润空间缩小或供过于求时，公司为了自身利益，往往通过随意降低收购价格或者提高收购标准等方式将利益损失直接转嫁给牧民。学者朱海从企业制度层面提出了组织‘牧民协会’的建议。‘牧民协会’是牧民自发组织的经济合作组织，既代表牧民的利益与有关有机生产单位发生联系，又可按照有机产业生产流程去组织有机产业生产。同时朱海还提出了在企业集团现有架构基础上建立有机产业发展有限责任公司，设立董事会和经理部，作为对外联系业务、对内安排工作的管理机构，另外公司下属层面包括有机产品加工机构、牧民协会、研发部门、销售部门和财务部门。“牧民协会”在某种程度上可以减低牧民的生产风险，避免企业过度压榨牧民，从而改善牧民的整体经济收入状况。
尽管中国西部牧区构建生态畜牧业下的有机产业区是一项复杂的系统工程，但同时这项工程的确是西部地区经济发展的一个机会。毕于运认为，根据环境洁净程度，青海省果洛藏族自治州6个县、玉树藏族自治州的6个县、海南藏族自治州的3个县和黄南藏族自治州的2个县，都具备发展有机产业的良好条件，都可以组织有机产业生产。就目前青海各地区的条件，可选在青海省黄南藏族自治州的河南县和泽库县，果洛藏族自治州的久治、玛沁、达日、班玛利甘德县，海南藏族自治州的兴海、贵南和同德县，共计10个县内予以发展生态畜牧业基础下的有机产业。李双元以梅陇个案为例，对青海省生态畜牧业发展模式进行了深入分析，认为青海草地生态畜牧业还处于组织化转型、产业化起步、生态化雏形的发展阶段。总体来说我国生态畜牧业理论研究和实践探索尚处于起步阶段，无论在理论研究还是实践操作上都亟需拓展和深化。
美国和欧洲的生态畜牧业下的有机产品生产系统相对较为成熟。比如美国农业发展局（USDA）早在1990年就制定了详细的畜牧业有机产品生产规则。对于有机牲畜有着严格的要求，根据美国农业发展局（USDA）的报告，有机牲畜必须在放牧季节是可以自由活动的，饲料必须是纯有机的，不含任何激素和抗生素，另外反刍类动物比如牛羊等，在正常畜牧期必须保证30%的干物质摄取（drymatterintake）是来自草原。欧美对于如何计算干物质摄取量有一套严格的科学计算系统，但这些中国目前的有机畜牧食品生产中并未给出具体的操作规定。相对于美国的有机畜牧产品的生产条件，中国西部条件较差。中国的有机食品生产系统可以参考北欧冰岛的研究。北欧学者Dyrmundsson指出冰岛的气候恶劣，天然草场由于气候的影响，并不能保证草原的牲畜有足够的天然有机食物摄取，市场上的有机饲料相对较少，成本太高，对冰岛的有机畜牧产业带来负面的影响。如何在恶劣的气候条件保证牲畜有足够的有机食物摄取是一个值得跨领域专家进一步研究的课题。
2.发展生态旅游业
在保护生态环境和发展生态畜牧业的同时，一些学者提出了“增值型”的生态观光旅游型畜牧业，在国家的支持下，地方牧区应大力建设观光型、生态型与市场型相结合的牧业生产基地，探索旅游型和观光型的畜牧业项目，从而提高参与项目的农牧民的收入。与此同时，政府需要警惕过度开发旅游业可能会给脆弱的西部生态造成破坏。
3.草原保护条例
草原畜牧业经济的发展离不开对草原的保护，草原是牧民赖以生存发展的基础。2011年11月了新修订的《基本草原保护条例》。按照《草原法》的规定，维护基本草原是内蒙古草原的核心部分，是内蒙古草原保护的红线。1983年内蒙古就颁布了《草原管理条例（试行）》。1984年成为正式条例，2004年进行了修订。针对草原乱开滥垦问题，1998年还颁布了《基本草牧场保护条例》。而《基本草原保护条例》则是为了更进一步强化基本草原的保护与管理，其保护力度较以往的条例要大得多。新修订的《基本草原保护条例》主要明确了基本草原的划定范围并加大了对草原的保护力度，更好地维护了农牧民利益。该条例的颁布实施为其他西部牧区的草原维护和畜牧业经济发展提供了一定的参考性意见。
综上所述，尽管在中国西部草原发展生态畜牧业面临很大挑战，还未形成成熟的系统理论框架和科技支持，但近年来根据中国畜牧业发展趋势，发展生态畜牧业成为一个必然的趋势。生态畜牧业对中国西部草原畜牧业经济的转型具有参考性，但同时发展生态畜牧业也面临着诸多挑战。
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Eco-husbandry：TrendsofAnimalHusbandryEconomyinWestChinaPrairies
DUFa-chun1，CAOQian2
（1.TheInstituteofEthnologyandAnthropology，ChineseAcademyofSocialSciences，Beijing，100081，China；2.UniversityofHelsinki，Finland）
Abstract：
Basedonthereviewofrelateddomesticandforeignliteratureonprairieanimalhusbandryeconomy，thestudyistoconcludethatalthoughgreatchallengesexistingrasslandecologicalanimalhusbandrydevelopmentinWestChinaandnomaturesystematictheoryortechnologyhasbeenappliedtothefield，thedevelopmentofecologicalanimalhusbandrywillbecomeaninevitabletrendintheareaaccordingtoitsdevelopmenttrendinrecentyears.EcologicalanimalhusbandrycouldserveasamodeltoprairieanimalhusbandryeconomytransitioninWestChina，thoughitsdevelopmenthasalongwaytogo.
发展畜牧业是推动农业产业结构、解决三农问题的重要措施，是生态农业建设的重要内容。概述了云南勤丰镇畜牧业发展存在的问题和困难，并提出了相应的发展对策，旨在有效促进畜牧业的发展。
关键词：
畜牧业；现状；发展对策
云南勤丰镇充分利用“昆安近郊”的交通和区位及低丘缓坡山地资源优势，大力发展山地养殖和小规模养殖产业，畜牧业产值在农业产值中已占过半比重。但是在发展的过程中仍存在一些问题值得我们思考和探索。
1云南勤丰镇畜牧业存在的问题和困难
投入不足，经济条件差，基础薄弱；区域性经济发展不均衡，山区、半山区无主导产业支撑，产业结构单调（仅以肉鸡养殖为重心）、调整步伐缓慢，难以形成规模化生产；畜禽品种单一落后；科技含量低，养殖水平参差不齐；饲养成本增加，特别是饲料成本，养殖利润降低，影响畜禽养殖积极性；养殖户防疫意识差，畜禽舍简陋，部分规模养殖户没有建设无害化处理池，将病死畜禽随意乱丢，给疫病传染带来安全隐患；没有畜禽产品加工生产线，特别是禽蛋运输及贮存困难，销售渠道单一；养殖户抵御自然风险和市场风险能力偏低，增收压力较大。
2云南勤丰镇畜牧业发展对策
2.1强化组织领导，狠抓措施落实成立全镇畜牧业发展工作领导小组，提高对畜牧业的认识，把畜牧业发展作为重点产业来抓，加大资金投入，制定科学的发展计划、出台切实可行的实施意见，积极扶持发展养殖业。积极发展专业合作养殖模式，成立合作社和加工专业技术协会，并充分发挥其力量，将禽类产品深加工销往外地。
2.2推行公司+基础+农户的养殖模式
2.2.1规模肉鸡养殖的合作方式：全镇现在存栏5000只以上养殖户126户，采取推行“公司+基础+农户”的养殖模式，分别与四家养殖公司合作，农户自行选址，由公司技术员指导建盖鸡舍，与公司签订养殖合同，按鸡舍面积养8～10只/m2计算确定提供鸡苗和养殖规模。自建鸡舍按每只交纳1元保证金，租用鸡舍按每只交纳5元保证金，保证金滚存到以后合同期满不养可退回。公司按计划出资提供鸡苗、饲料、防疫疫苗、药品，指定专职技术员分户包干跟踪服务，按免疫程序和饲养技术标准操作，养至82～85日龄，公司调走出栏肉鸡，按合同最低保护价13.5元/kg结算（市场价低于13.5元/kg按合同最低保护价13.5元结算，市场价高于14元按13.5元/kg合同最低保护价，另加每只0.5～0.7元作奖金结算），扣除公司垫付的饲料款、疫苗款、药品款后剩余款再付给农户。实行间歇养殖模式，养殖户清粪后消毒准备好，做出下一批进苗计划，实行新一轮养殖。一年可养殖3～4批，年出栏肉鸡近200万羽，成为全县的“鸡头镇”，产值近9000万元，实现利润800多万元。
2.2.2规模蛋鸭养殖的合作方式：全镇22户蛋鸭养殖户存栏12万羽蛋鸭，年产鸭蛋近2000t。养殖户到昆明禽蛋批发市场与批发商合作，按标准每箱360个鸭蛋装箱，定期供给批发商，价格根据市场行情每箱260～330元，农户除鸭蛋获取一定利润外，淘汰鸭每羽还可以卖15～35元，蛋鸭产蛋10个月高峰期过后，做出下一批进苗计划，淘汰后再进行新一轮的养殖。
2.2.3除合作公司的技术员提供技术服务和饲料、疫苗、药品外，勤丰畜牧兽医站还长期提供免费疫苗，分片包干到规模养殖户中开展养殖技术指导、疫病防控、消毒及无害化处理，帮助建立养殖台账、提供小额担保贷款，不定期组织养殖技术培训和联系培训场地给公司技术员对养殖成员进行培训。抓好牲畜驱虫、优质牧草种植、秸秆作物青贮氨化[2]。
2.3加快良种推广应用步伐重点抓好畜禽品种改良、畜禽规范化生产等技术，提高畜牧业生产水平。加快我镇生猪良种的引进、繁育和推广体系建设，推广“洋三元”商品猪生产、管理技术，整体提高我镇生猪生产水平；继续巩固和发展肉牛冻精改良、山羊良种引进推广，黑山羊选育保种和种羊串换工作。
2.4改被动免疫为主动免疫强化政府防疫责任，切实加强动物疫病防控体系建设，健全疫病风险防范机制，坚持预防为主的方针，继续推行“集中免疫、分片包干、整村推进、综合服务”的动物强制免疫模式。按照“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的原则，认真抓好动物疫病防控工作。要把禽流感、牲畜五号病等重大动物疫病防制工作作为各项工作的重中之重来抓，强化监管，确保免疫任务的完成和畜牧业生产的健康发展。对规模养禽大户的养殖情况进行动态监管；扎实推进重大动物疫病防控体系建设，完善动物防疫体系和疫情监测网络。
2.5大力发展现代畜牧业，推进畜牧业产业化进程坚持扶优、扶强、扶重点的原则，制定奖励和优惠政策，提高养殖户的积极性，重点扶持规模养殖大户、龙头企业，积极引导发展一批适度规模养殖户，加大畜禽产品加工企业的招商引资力度，带动农户，促进畜禽养殖向规模化、区域化发展，推进畜牧业产业化建设进程。
2.6改造畜舍条件，推进病死畜禽无害化处理体系建设投入资金，改造畜舍条件；加快建设病死畜禽无害化处理监管体制，完善病死畜禽收集运输体系，推广生物发酵处理病死畜禽和废弃物综合利用技术，创新病死畜禽无害化处理工作；加大生产、加工、经营、运输等环节畜产品监督检查力度，严厉打击各种收购、加工、运输染疫及病死畜禽等违法行为，建立完善公安、工商、畜牧兽医等部门联合执法机制，加大对各种违法行为的打击力度；推进畜禽排泄物综合处理资源化利用，极积探索推广循环经济模式，指导企业、养殖户选择适宜的畜禽排泄物处理和综合利用方式，配套建设畜禽排泄物处理设施，化解畜禽养殖排泄物处理难题。
参考文献
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一、规划的指导思想和基本原则
(一)指导思想
以市场为导向，以促进畜牧业增长方式的转变为目标，以规模化养殖、协会化管理、产业化经营、标准化规范为手段，全面推行畜牧战略，尽快让畜牧业成为我区农民致富的主要手段。
(二)基本原则
1.突出发展规模化养殖
规模化养殖是我区畜牧业转型的主要标志，也是畜牧业发展到现阶段的一个必然趋势，集中精力抓好规模养殖是今后我们的主要工作，因此要采取得力措施促进这一进程的快速实现。
2.实施多元开发
坚持市场运作，通过政府推动、示范带动、效益推动和对外招商等行为，实现畜牧业增效、农民增收。鼓励和支持各行业、各部门和各种经济成份积极参与畜牧业生产。
3.坚持走可持续发展的道路
坚持牢固的科学发展观，立足发展现代畜牧业，科学规划、合理布局、规范实施，实现环境资源、效益和发展的良性互动，协调发展。
二、规划目标
(一)总体目标
到2007年，使我区猪、牛、羊、禽的存栏量分别达到26万吨、6万头、30万只和300万只；出栏分别达到45万头、3.6万头、50万只和500万只；全年肉蛋总产达到6万吨，畜牧业产值6.2亿元,占农业总产值的50%以上。（年度规划见附表）。
(二)技术目标
三元杂交猪推广率达到90%以上,山羊改良率达85%以上,黄牛改良率达100%，家禽实现土洋结合，土种占20%,引进品种占80%。
禽疫病强制免疫率100%，产地检疫率100%，畜产品检验率100%。
全面推广标准化养殖技术，申报3个以上无公害品牌。
（三）行业目标
规模养殖比重由目前的30%提高到60%以上，存栏30头以上的规模养猪户达300户、500只以上的规模养禽户300户，着力培育万头猪场和6万只养禽场等大型养殖场，力争得到国家产业资金的扶持，实现养殖场和市场直供连接。
建立猪、牛、羊、禽四大产业基地，按照《XX区优势畜产品基地建设建设方案》的要求，到2007年基地建设要初具规模。
以畜牧局为牵头单位，成立养猪、养牛、养羊、养禽四大产业协会，到2007年初要实现协会化管理、市场化运作，使全区养殖业同一步调发展，强化养殖业与市场的衔接，增加养殖效益。
建设2-3个畜禽产品专业交易市场，扩大本地产品的市场号召力，放开畜产品流通市场，特别是生猪交易市场，防止人为操作畜产品价格，杜绝坑农事件的发生。
到2007年底，基本完善畜牧兽医服务体系和技术推广体系的建设，培养和使用一批素质高的畜牧兽医技术服务人员。
三、保障措施
(一)加强领导，提高认识
加快发展畜牧业，是今后一个时期农村经济结构战略性调整的重点工作之一，是落实中央一号、省委8号和市委4号文件精神、解决“三农”问题、增加农民收入的重要途径。因此，各地要把发展畜牧业放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧业的发展作为特事来特办。要根据本规划的要求，结合各自的生产特点，认真制定本地畜牧业的发展规划，并严格按规划认真实施。
（二）切实执行“政企”、“技企”联系制度
“政企”、“技企”联系制度，是政府和业务部门与规模养殖户沟通的重要渠道，也是养殖户解决生产难题的一条重要途径，执行好本制度，可以使广大规模养殖户免除许多后顾之忧，一心一意扩大生产。因此，要制定操作性强的量化指标，以便政府对联系人员进行监督和评比表彰。
（三）优化环境，促进发展
制定切合实际、能够广泛吸引资金、吸引人才的优惠政策，优化畜牧业发展环境。减免畜产品生产、流通、储运和交易等中间环节的收费，为畜牧业发展提供全方位的优势服务，开辟绿色通道。
(四)区、乡两级政府每年要安排一定资金用于良种补贴和防疫体系建设，对成立农民合作组织和养殖协会进行资助。农业综合开发、扶贫资金等专项资金重点向畜牧业倾斜。金融部门应加大扶持产业化龙头企业的贷款力度，重点解决畜产品收购、营销、加工的贷款，支持养殖大户进行规模生产，要积极运用税收、贴息、提供担保等形式，多渠道吸纳民间资金投资畜牧业，鼓励打工回乡人员从事畜禽养殖。鼓励畜牧技术人员开展技术承包和创办实体。积极开展招商引资活动，凡区外资金到我区搞养殖、办加工、做营销除享受规定的招商优惠政策外，还可在土地使用、税收减免、商务活动等方面享受更加优惠政策。
坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技为依托，以农民增收为目的，发挥资源优势，实施区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营，深化加工，争创名牌，开拓市场，提高发展速度和综合效益，把我县畜牧产业做大做强。
二、发展思路
按照“稳定猪鸡、发展牛羊、突出特色、培育龙头、完善链条”的发展思路，大力发展牛羊优势传统产业，培育壮大龙头企业，拉长产业链条，转变增长方式，促进产业优化升级。
三、遵循原则
一是根据市场需求发展生产；二是因地制宜发挥各自的区域优势和资源优势；三是注重科学发展可持续发展战略，保护生态环境；四是突出抓好良种、饲料和疾病防治三大关键环节。
四、发展目标
到2020年，肉、蛋、奶产量达到3.47万吨、4.82万吨、0.44万吨。
五、发展措施
（一）调整畜种结构，加快节粮型家畜发展
从畜牧业长远发展来看，在畜种结构上按照“稳定猪鸡，发展牛羊草食畜”的原则。因此，在维持猪、鸡发展速度改善品种的基础上，逐渐增加牛、羊的发展比例，加快牛羊草食型、节粮型畜禽发展，不断提高其在肉类结构中的比重，到2020年牛存栏达到4.49万头，羊存栏达到21.45万只，新发展10个肉牛养殖场和10个肉牛专业村，10个肉羊规模场和20个肉羊专业村。以开放的理念、工业化的思路、市场化的运作方式发展现代畜牧业。加大扶持力度，加快畜牧园区建设，提升产业水平，强化政策引导和推动作用，积极争取支持。
肉牛肉羊主攻方向：实施规模化、标准化和产业化生产，健全良种推广体系，强化疫病防治，控制药物残留，全面提高产品质量，培育龙头企业，创名牌产品，增强产品市场竞争力，实现传统产业上档、升级，延长产业链条，提高产品附加值，使产品价值提升4-8倍。
（二）加强动物保护，确保畜牧业健康发展
（三）强化执法力度，保障依法兴牧
强化执法维护健康养殖，保护生产者经营者合法权益，保障健康有序发展，做到依法兴牧。一要采取多种有效形式，广泛深入地宣传《动物防疫法》、《种畜禽管理条例》等法律法规。二要加大执法力度，做好种畜禽场、畜禽改良站的鉴定、验收、发证工作，加大饲料企业和经营单位的质量监督检查，确保投入品质量安全。以工业化思维，加快园区建设，推进养殖业标准化、规模化建设，实行密封式管理，控制疾病发生、控制产品质量、控制环境污染，最大限度地产生经济效益、社会效益和生态效益。
（四）抓流通，拓市场，以销促产，产销两旺
一要充分发挥畜牧业协会作用，积极发展中介服务组织和经纪人队伍，发挥他们连接市场和养殖业户的桥梁、纽带作用，提高组织化程度，组织畜产品外销。二要广泛联系产品销路，建立四通八达的销售网络，使更多的产品进入市场。三要积极参加各种经贸洽谈会、交易会等活动，广交朋友，建立联系，推销产品。四要巩固发展交易市场，做到以场兴市，以市促场，创造良好的发展环境，禁止向外地客商乱收费、乱罚款。五要建立市场信息预测和预警机制，及时引导农民按照市场需求，组织生产，强化宏观指导手段，以市场化的理念发展现代畜牧业。
（五）加大科技投入，提高科技含量
针对面临的严峻形势，省委、省政府确立了“生态立省”发展战略。保护好生态环境，这是青海在经济总量小的情况下能够给全国做的最大贡献。迫使青海打破常规的发展思路，“凤凰涅盘、死而后生”，下决心改变传统的畜牧业生产方式，从草地生态保护和可持续发展的高度重新谋划畜牧业生产，从人与自然协调发展的角度重新规划牧区经济社会发展。
从2008年开始，青海从开展试点、典型示范到全面推进，不断摸索，不断推进。通过组织牧民成立生态畜牧业专业合作社，引导牧民以股份制、联户制、大户制、代牧制等形式，将牲畜、草场、饲草料地等生产资料进行优化重组，实现规模化、集约化经营；通过牲畜分类组群，科学核定载畜量，按生产类型重新划分放牧草场，重新确定放牧员，实行分类放牧；通过加大非生产畜育肥出栏力度，着力提高母畜比例，引进优良种畜，提高牲畜良种化程度，优化畜群结构；通过以合作经济组织为依托，大力整合畜牧业生产资料，不断优化配置生产要素，不仅畜牧业生产方式、经营方式发生了转变，而且分配方式也发生了明显变化，草原生态保护取得明显成效。海西州天峻县梅陇生态畜牧业试点村，不断调整和优化畜群结构，加大非生产畜出栏力度，共减畜6620个羊单位，实现了草畜平衡。同时，大力实施草原灭鼠治虫、牧道治理和草原补播工程，草原生态环境明显好转。该村2011年草场可食鲜草产草量比2008年增加了37%，理论载畜量增加了3293个羊单位。
三年来，青海以保护草原生态环境为前提，以科学合理利用草地资源为基础，以建立草畜平衡机制为手段，以组建牧民合作经济组织为切入点，以转变生产经营方式为核心，以实现人与自然和谐发展和牧业增效、牧民增收为目标，坚持分流牧业人口与减畜相结合，逐步建立草原生态补偿机制，加快推进现代畜牧业建设，从体制机制上闯出一条适合青海实际的草地生态畜牧业发展新路子。
在具体工作中努力“做好六个结合，推进四个转型升级”。
六个结合：就是将生态畜牧业建设与草原生态补助奖励政策相结合、与游牧民定居等民生工程相结合、与重点生态工程相结合、与解决富余劳动力就业问题相结合、与基层政权建设相结合、与牧区大学生回乡创业相结合。重点按照“发展、提高、建设、培育”的思路，提高牧民入社率和草场、牲畜、饲草料地的整合率。采取现场观摩、展示成果、巡回宣传以及与新闻媒体合作进行专题宣传的同时，突出对典型村、典型事例的宣传报导，为生态畜牧业建设营造良好的社会氛围。