黔南州农业龙头企业双培育、双服务行动方案
（2021-2025年）
（征求意见稿）
为贯彻落实《关于加快山地农业现代化推进农业高质量发展的实施意见》，培育农业龙头企业，推进农业重点项目建设，提升全州农业组织化程度和农业产业化经营水平，推动农业大发展、加快农业现代化。制定本行动方案。
一、目标任务
总体目标：到2025年，全州引进培育壮大农业龙头企业累计达1000家以上，其中：国家级5家以上，省级155家以上,州级260家以上；培育农业现代化重点项目达120个以上。大力培育发展多元化的农业龙头企业和农业重点项目，打造一批重点龙头企业、重点项目和行业领军农业企业，补足产业链短板，推动全州现代化农业发展，助推全州乡村振兴战略的全面实施。
2021年度目标：全州农业龙头企业累计从780家引进培育壮大发展达850家，培育农业现代化重点项目达24个以上。
二、培育服务机制
（一）农业龙头企业培育标准及数量。农业龙头企业按级别划分从高到低为国家级、省级、州级三个层次，农业龙头企业按照黔南州农业龙头企业入库标准确定（详见附件1），接近或达到标准的，从申报入库企业中择优确定，其中国家级5个、省级20个、州级40个。
（二）农业现代化重点项目培育标准及数量。围绕高标准农田、现代种业、农业水利、山地农机化、智慧农业建设、农业绿色发展等方面，根据全州“十四五”农业现代化发展定位及各县（市）农业布局规划，在现有黔南州农业现代化联评联审项目储备库项目中，每县（市）重点遴选10个项目，共120个项目进行培育。
（三）入库企业、项目监测。对进入培育库的企业、项目实行动态管理，按照“退一补一”原则，建立竞争和淘汰机制，做到有进有出，等额递补。
2021年10月份前首次筛选建立培育服务目录库，入库企业每年需要报送企业经济运行情况表、年度发展报告、资产和效益情况、企业资信、纳税、质量安全情况说明、社会责任履行情况说明，达不到入库要求的作退库处理。入库项目每半年报送项目进度情况，根据项目建设内容、建设规模、建设标准及进度情况进行监测，对项目建设未按期开工或推进不力或随意更改建设内容规模等被责令整改2次的作退库处理。每年对入库企业项目核实一次、增减一次、完善一次。
三、双培育扶持政策
（一）优先支持提升产业规模化集约化水平
1.支持入库企业项目做大产业规模。围绕州委州政府提出的“重点突破生猪、茶叶、蔬菜，提质增效水果、刺梨、中药材”的思路，坚持抓单品、出特色、上规模，优先支持入库企业项目打造规模化种养殖基地，做大产业规模。（责任单位：州农业农村局、州林业局，各县〔市〕人民政府）
2.支持入库企业项目集约化发展助推提质增效。在推动水果、刺梨、中药材提质增效方面，优先支持入库企业项目，促进产业集约化发展，进一步优化品种、提升品种、增加效益。（责任单位：州农业农村局、州林业局，各县〔市〕人民政府）
（二）优先支持基础设施建设
1.支持农业基础设施建设。对开展土地平整、田间道路、灌溉与排水、农田防护等工程建设的企业，优先支持申报高标准农田、坝区农田基础设施建设等项目，鼓励企业在项目建设和工程实施中产生新增耕地指标，提高项目实施效益。（责任单位：州农业农村局、州水务局，各县〔市〕人民政府）
2.支持农业机械化发展。强力推进我州山地农机化工程进程，在主要农作物农机农艺融合、组合式农机装备的引进和试验示范、农作物生产全程机械化、农机化项目示范推广等方面优先支持入库企业和项目。继续落实农机购置补贴政策，同等条件下优先补贴支持入库企业项目发展粮食生产和特色农业所需的农业机械。（责任单位：州农业农村局，各县〔市〕人民政府）
（三）支持标准化生产和加强品牌建设
1.支持入库企业项目大力推进标准化生产。建立健全投入品登记使用管理制度和生产操作规程，完善农产品质量安全全程控制和可追溯制度，提高农产品质量安全水平。支持入库企业和项目建设主体开展质量管理体系绿色食品、有机农产品认证。对当年获得绿色食品、有机食品认证和农业部地理标志登记认证的农产品生产主体分别一次性给予2万元、4万元、6万元的奖励，对按期换证、续展的绿色食品、有机产品生产主体一次性奖励1万元。（责任单位：州财政局、州农业农村局、州林业局，各县〔市〕人民政府）
2.支持入库企业项目开展品牌建设工作。组织参加贵州农产品价值评价，培育企业品牌和产品品牌。利用茶博会、广博会、农博会、农交会、绿色食品博览会等大型展会中召宣传推广黔南州农产品。支持入库企业项目推进农产品品牌宣传、强化市场营销。（责任单位：州农业农村局、州林业局、州商务局，各县〔市〕人民政府）
(四）支持组建产业化联合体。支持构建以龙头企业为引领、合作社和家庭农场为支撑的联合体。要积极探索更多分红式、股权式的利益联结形式，建立利益联结更为紧密的“龙头企业+合作社+农户”的生产经营组织方式。要发挥农民在种养环节的主体作用，因地制宜发展“反租倒包”等模式，支持龙头企业通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户共同发展，促进小农户与大市场有效衔接。每年评选出10优秀典型产业化联合体案例进行宣传，并分别给予1-3名各10万元、4-6名各8万元、7-10名各5万元奖励。（责任单位：州财政局、州农业农村局，各县〔市〕人民政府）
（五）支持申报国家、省等各级项目资金。对入库企业，围绕现代特色农业、农业生产及流通服务、绿色循环产业、农业科技装备业、现代化智慧农业、特色林业及林下经济、乡村公共基础设施建设、农村人居环境整治等产业项目方面，在省级农村现代化发展基金、农银企项目资金等方面优先给予申报支持。（责任单位：州农业农村局，各县〔市〕人民政府）
（六）给予入库企业项目人才保障。对年销售收入（产值）达到5亿元、10亿元、20亿元的企业，5年内每年每家自主认定不超过1名、3名、5名骨干人员，优先提供政府人才公寓、公共租赁住房、安居型商品房，其义务教育及学前阶段子女由教育部门统筹安排优质学校。鼓励龙头企业（项目）采取多种形式培养业务骨干，积极引进高层次人才，享受企业（项目）所在地政府人才引进待遇。支持企业项目主体开展初、中级职称自主评定，州人社局会同行业主管部门开展企业亟需的新兴行业初、中级职称评定工作。鼓励入库企业项目以商招商。对通过企业项目以商招商方式引进的市域外企业投资项目，按《黔南州招商引资激励办法》优先给予奖励。（责任单位：州财政局、州税务局、州人社局、州投资促进局，各县〔市〕人民政府）
四、双服务工作措施
（一）推行领导挂帮和农技专家入企（项）服务。建立领导挂钩服务和农业科技服务机制，州农业农村局副县级以上领导分点联系入库企业项目，州级、入库企业项目属地县（市）农技专家入企（项）联系服务。（责任单位：州农业农村局、各县〔市〕人民政府）
（二）建立服务工作问题台账。州级、入库企业项目属地县（市）的入企（项）联系服务农技专家每月建立完善一次服务问题台账，县（市）工作专班逐一分类汇总整理。（责任单位：州农业农村局、各县〔市〕人民政府）
（四）实行问题销号制度。县（市）工作专班要建立企业（项目）问题销号制度，对纳入台账的问题，加强跟踪调度，实行挂牌督办，督促承办单位（部门）办理，对已办结的问题，实行销号管理，确保悬而未决、议而难决的问题得到长期跟踪，动态解决，推动全年问题解决率80%以上。州工作专班定期对销号问题进行抽查、通报。（责任单位：州农业农村局、州林业局，各县〔市〕人民政府）
五、保障措施
（二）强化跟踪服务。挂帮领导要定期走访定点挂帮企业，定期召开农业龙头企业、重点项目双培育双服务工作调度研判会议，统筹推进各项工作开展。各县（市）工作专班、联系服务农技专家、县级各职能部门要上门开展政策宣讲，推进各项政策落地落实，抓好指导服务，一季一季、一茬一茬跟进调度，突出以月保季、以季保年，确保双培育双服务工作按照时序要求推进落实，助力企业发展壮大、助力项目落地投产发挥效益。
（三）强化督查考核。州农业农村局定期组织人员到各县（市）检查，及时发现问题，提出问题，并督促问题整改。对各县（市）双培育、双服务工作推进情况实行年度通报、年度考核，纳入州对县年度综合考核范畴。