（一）以“工业化”为龙头，“三化”同步发展潜力不断加强。一是工业园区初具雏形。坚持以园区为平台，以项目为载体，加速推进工业园区建设，积极指导企业和新上项目向园区集中，推进园区集约发展。初步坚持了以汪家工业园、城南机械工业园、万里化学工业园、城北农产物加工园为中心，以石头店建材工业园、江北化工产业园、荷花化学工业园为支持的“一园多区”发展格式，总面积超越4.7平方公里，入园企业达76家。二是主导产业发展强大。磷化工、新型建材、机械制造、食物医药加工四大支柱产业不断强大，上半年，累计完成工业产值49.3亿元，增进70.5%，占县属规划以上工业总产值的92%，其中磷化工业完成总产值36.9亿元，新型建材工业完成总产值4.78亿元，机械制造业完成总产值2.45亿元，食物医药产业完成总产值5.18亿元。三是市场主体不断增多。着力培优壮强优势企业，大力推进工业企业“倍增工程”和矿山企业二次创业、三次创业，鼓舞全民创业，规划以上工业企业生长迅速，到达95家。其中，销售收入过5000万元的18家、过亿元的9家，税收过万万元的10家，湖北东圣化工集团进入全省百强企业行列。
（二）以“城镇化”为纽带，“三化”同步全体生机有用激起。一是城镇规划具体完成。县、乡镇、村三级全域规划系统构成，县城市总规第四轮修编、荷花等4个集镇总体规划修编和102个行政村乡村规划编制完成。二是城镇功能不断完善。投入5亿多元，施行了鸣凤城区道路综合革新、污水处置厂、垃圾填埋场、饮用水源、沮河一桥和二桥除险加固及亮化美化等20多项市政工程，新增绿化面积21万平方米。城镇化率提高到42.1%。先后荣获湖北省会市规划建设治理“楚天杯”、省级园林城市、省级卫生城市、省级文明县城称号。三是集镇相貌一日千里。省级重点中心镇洋坪镇集镇建设扎实推进，共完成投资2100万元，完成硬化、绿化、美化、亮化和民居革新；省级特征镇荷花镇“旅行名镇”创立措施加速，重点完成嫘祖化石古街和新街仿古建设，嫘祖文明广场已开工建设。四是生态文明走廊建设纵深推进。强力推进远当路、宜保路沿线情况综合整治，完成民居革新2000余户，花林寺老集镇供电通信等架空线路综合整治试点工作任务具体完成，成为一道靓丽的景色。6个漂亮乡村示范区建设曾经具体启动。
二、存在的困难和问题
（一）乡村经济发展不够。虽然我县乡村经济发展势头优越，但总体来说，总量偏小，制约了主导产业做大做强，规划效应不够。农业龙头企业遍及存在规划小、实力衰、链条短等问题，辐射带举措用不强，严厉制约了农业资源优势向经济优势的转化措施。
（二）乡村基本设备单薄。近年来，我县坚持统筹城乡发展，逐渐加大了对农业和乡村的投入，但因为资金投入和科技支持不足，农业基本设备系统不够齐备，生态情况软弱，抗御天然灾祸和市场风险才能不足，农业发展仍然是“靠天吃饭”，农业弱质产业的位置还没有基本改动。
（三）农民主体本质不强。随着劳务经济的兴起，一多量年青的、文明本质较高的乡村劳动力外出务工，真正从事农业生产的多是一些留守老弱病残或许文明水平较低的农民，从事农业生产的农民本质呈降低趋向，招致了农业生产程度长期彷徨在较低的程度。
（四）城乡差距仍在拉大。长期构成的城乡二元构造尚未废除，城乡差距难以逆转，甚至还在进一步拉大。城乡居民在就业、上学、住房、医疗、土地赔偿以及社保等方面的差异还远没有消除，附着在户籍上的卑视政策还没有剥离，资源不等、时机不均等要素仍然存在。
三、对推进“三化”同步的对策建议
“三化”同步的中心问题是农业现代化问题。要依照产业化提高农业、工业化致富农民、城镇化昌盛乡村的思绪和以城带乡、以工促农的发展战略，统筹城乡发展，加速乡村发展措施。我们以为，应着力在以下几个方面下功夫。
（二）着力在完善农业设备系统上下功夫。着力增强现代农业发展的先行基本，逐渐完善设备系统，加速农田水利化、农业机械化、农技集成化历程。一是完善体水利设备系统。抢抓中心1号文件提出添加水利投入的政策时机，积极向上包装申报项目，完成26座小（Ⅱ）型水库除险加固，施行防洪管治工程65公里，处理乡村7.8万人安全饮水问题，整治渠道390公里，管治水土流掉面积270平方公里，完成“小农水”重点县建设，建筑旱能灌、涝能排、管得好、效益高的现代水利设备系统。二是完善农田设备系统。积极施行土地整治开发、“双低”革新项目，高效准完成“双低”革新任务，大力施行土地综合开发，建设高效农田，构建“田成方、路成网、树成行”的优越格式，构成提高才能有保证、新增产能有支持、继续发展有基本的生产设备系统。三是完善乡村交通系统。着力稳固完善乡村交通收集，坚持改旧与建新同步推进，新建通村公路1200公里，完成总里程到达2068公里，整治乡村公路490公里，将乡村公路延长到每个村组、每个屋场、每个田块，推进乡村交通设备由滞后型向顺应型改变。
关键词：农业现代化；湘南地区金融平台；金融支持
中D分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.021
湖南省从区域经济角度将湖南省经济带分为“长株潭”、“环洞庭湖”、“大湘西”、“大湘南”四个经济圈。在湘南地区全面小康建设工作推进会上，已明确提出将在2019年全面建成湘南地区小康社会。大湘南地区的衡阳、永州、郴州三市均为湖南农业大市，有丰富的农业资源及特色农产品。农业现代化是指在农业日益用现代工业、现代科学技术，将农业发展与生态文明建设结合起来，使传统农业日益转化为具备当代生产力水平的生态农业。依托湘南地区已有的农业资源和特色优势，构建大湘南地区的农业现代化，是湘南地区崛起之本，是将湘南地区建设为小康社会的必然之路。由于农业现代化进程中农业技术的引进、农业机械设备的购入、农产品加工生产线的建成需要较大程度依靠金融市场融资支持，现有湘南地区金融机构对湘南农业现代化建设仍存在支持力度不足的问题，农业现代化仍面临资金短缺，因此，加强湘南地区金融发展对该地区农业现代化的支持力度，对按期将大湘南地区建成小康社会，实现农业现代化有重要意义。
1湘南地区农业现代化现状
1.1农业产出水平提高快
湘南地区三市农业在“十二五”规划时期得到当地政府的重视，发展速度快。衡阳市2015年全市实现农林牧渔业总产值651.85亿元，比2011年增加177.19亿元，增长37.3%。永州市2015年全市完成农林牧渔业总产值555.34亿元，比2010年增长77.74%。2015年郴州市农林牧渔业总产值达335.31亿元，比2010年的212.32亿元增加122.99亿元，增长57.9%。由下图1可知，湘南地区三市2015年农林牧渔总产值共1542.5亿元，占全省14市州农林牧渔总产值的2739%，三市农林牧渔总产值平均增速超出全省农林牧渔总产值增速1.8个百分点，产出水平居湖南省各市州前列。
农业现代化主要体现在农业产业化组织、农业机械化程度等方面。截至2015年底湘南地区三市农民专业合作社工商登记达9648家，占湖南省农民专业合作社工商登记数的21.44%，三市市级以上龙头企业数量达到804家，占全省市级以上龙头企业数量的21%。农业经营主体专业化水平较好。在农业机械化水平方面，郴州市2015年全市拥有农机总动力416.8万千瓦，比2011年增长13.2%，农业综合机械化水平5012%；衡阳市2015年末农业机械总动力550.01万千瓦，增长5.7%，全市农作物综合机械化水平达到565%。永州市2015年末总动力580万千瓦，增长2%，全市农作物综合机械化水平达到43.8%，湖南省至2015年末全省农业综合机械化水平为44%，可见除永州市与全省平均水平基本持平外，其它两市均高出平均水平6个以上百分点，农作物机械化水平居全省领先。
1.3湘南地区特色产业及品牌效益明显
湘南地区着重发展本地区优势农业产业项目，形成特色产业群。如永州市7个县区列为全国蔬菜生产重点县，2015年全市蔬菜播种面积260.53万亩，居全省第1位。永州还形成了鲜食脐橙优势产业带和宽皮柑橘加工原料生产片区及江永县柚类鲜食生产基地。全市现有中国名牌产品2件，中国驰名商标6件，湖南省名牌产品15件，湖南省著名商标47件。2015年末，衡阳市形成有机稻、黄花菜、席草、中秋酥脆枣、葡萄、早熟梨等地方特色产业，全市农业领域已拥有中国驰名商标8个，国家地理标识农产品认证7个。郴州市成为我国南方最大的优质冷水鱼生产基地之一，鲟成鱼、三文鱼产量分别占全省的87.5%和69%，同时，农业产业成功创建中国名牌产品1个，驰名商标6个，湖南名牌产品19个，湖南省著名商标40个。湘南地区三市均已形成特色鲜明，具有一定产业竞争力的农业产业品牌。
1.4湘南地区旅游休闲农业发展态势强劲
因湘南地区有着丰富的农林产品及人文旅游资源，近年旅游休闲农业发展迅速，至2015年，郴州市发展三星级以上休闲农庄122个，休闲农业营业收入42亿元，较上年增长200%。永州市2015年休闲农庄发展到349家，其中星级以上农庄23家，共接待游客990万人次，实现营业收入3.6亿元，分别同比增长31%和27%。衡阳市目前全市省级以上星级农庄发展到82家，近三年新增国家级休闲农庄10家，实现了国家级休闲农庄和休闲农业示范县“零”的突破，2015年全市休闲农业实现营业收入8.92亿元。湘南三市生态农业发展以郴州市为首，正成为解决农村劳动力就业，提高当地农民收入的重要途径。
2湘南地区金融支持农业现代化发展现状
2.1涉农贷款占新增贷款额的比例高
2015年，郴州市金融机构本外币各项贷款余额945.71亿元，其中新增涉农贷款95.03亿元，占新增贷款额的57.47%。2016上半年，永州市新增贷款12077亿元，其中涉农贷款新增77.50亿元，占新增贷款的64.17%。衡阳市2016年上半年涉农贷款余额544.06亿元，同比增长11.25%。近两年湘南地区涉农贷款数据看出，在湘南三市的新增贷款总额中，涉农贷款占新增贷款额比例达50%以上，各市金融机构对涉农融资均予以较大支持。
2.2农村金融机构体系日趋完善
湘南地区各市中国人民银行统计数据可知，三市已基本建成较为完整的金融机构体系，四大国有股份制商业银行、政策性银行、邮储银行、股份制商业银行、村镇银行、小额贷款公司、担保公司、证券公司、保险公司等为湘南地区农牧林渔业发展提供融资支持。2014年8月，郴州农商银行在郴州市北湖区、苏仙区两区农村信用合作联社合并基础上成立，2016年8月，衡阳市及永州市同样也在农村信用合作社联合的基础上成立衡阳农商银行及永州农商银行，农商银行对构建功能完善的农村金融机构体系，落实金融服务“三农”有重要意义。
2.3农业金融产品数量增加
为服务“三农”经济，湘南地区金融机构针对农林牧渔业的金融产品创新增加，主要体现在抵押贷款创新及金融服务的创新两个方面。由于在涉农贷款中缺乏抵押品大多数农户、农业企业为不能借入资金的硬伤。在多年的探索下，湘南地区推出各种农业金融信贷产品，如郴州市“订单农业贷款”与“农户林权抵押贷款”，衡阳市“家庭农场+商标权质押贷款”、“家庭农场+订单贷款”、“农机具打包抵押贷款”，永州市的“公司+专业合作社+农户贷款”等多种信贷产品创新。其中，衡阳耒阳融兴村镇银行2014年10月推行的土地流转经营权抵押贷款是省内首单，为湘南地区涉农金融产品创新提供了有效经验。在金融服辗矫妫湘南地区在农村积极推广符合资信条件的农户开办信用卡业，对农户实行一次授信，可循环使用，大幅提高信贷效率。开设服务农业现代化的信用担保公司，通过对农户、合作社、农业企业的授信，提高贷款信用等级。同时，由政府建立贷款风险被偿机制，对出现因自然灾害引起的农村信贷风险的金融机构直接给予一定的补偿。
3湘南地区金融支持农业现代化过程中存在的问题
3.1区域金融发展不平衡，湘南地区金融资源未能流动
湘南地区永州市、郴州市、衡阳市三市中，因衡阳市经济GDP总值位居三市第一，是中南地区重要工业城市，其金融发展水平居于三市之首。从表1：2015年三市存贷款余额可以看出，衡阳市存款余额比永州市存款余额高出1214多亿。永州市金融机构本外币存款余额最低，但其存贷比为湘南地区最高，衡阳市金融存贷比反而为湘南地区最低。
3.2小型农业生产缺乏快速有效的金融支持
3.3较大规模农业企业融资渠道狭窄且信贷资金供给不足
湘南地区由于地理位置较偏，金融创新意识、金融人才储备及融资渠道信息等金融综合实力相对落后，本地龙头农业产业企业较少利用债券、股票等直接融资方式。由2016年湖南省农业产业化省级龙头企业运行监测数据知，湘南地区省级以上农业产业化龙头企业149家，在2015年11月公布的拟推荐重点上市名单中，湘南地区农业企业仅10家，仅占湘南地区推荐上市企业的6.7%。2016年已在A股上市的企业湖南企业中无一家农林牧渔业企业。较大规模的农业产业龙头企业融资依靠的主要是金融机构贷款及民间融资渠道，以间接融资为主。现有国有商业银行县以下分支机构因利润薄而撤出农村市场，新建村镇银行及其分支机构数量未能及时跟上，使得农业产业龙头企业难以获得足额信贷资金支持。
3.4金融服务机构体系尚未完全建立
湘南地区现有的金融机构包括有商业银行、村镇银行、政策性银行、保险公司、证券公司、小额贷款机构、担保公司等，向农村、农户、农业企业提供的金融服务以存款、贷款、汇兑、支付结算等为主。在农业保险方面，解决农业保险的补偿的保险品种仅限于水稻、烟叶、棉花、育肥猪等传统种养业，特色农业如中药材、茅根鼠养殖等尚未有对应的保险品种。同时，还存在保险保障赔付金额较少的问题，不能完全补偿农户风险。在农业担保方面，现有的涉农担保公司以财政出资成立为主，且兼顾中小企业贷款担保，涉农担保业务少。因注册资本要求较高，民间担保公司发展缓慢。在贷款抵押配套服务方面，衡阳率先在耒阳试点发放土地流转经营权抵押贷款，配套建设农村权证服务中心、农业融资担保公司、农村资产管理公司等金融服务机构，湘南其它地区尚未建立此类融资服务平台，农业抵押贷款发放缺乏必要的金融服务平台。
4推进湘南地区金融支持农业现代化发展的对策及建议
4.1建立湘南地区融资合作平台
为加强湘南地区三市间金融资源的流动，可构建三市间的金融合作平台，加强湘南地区间金融业务联动。首，先可建立湘南地区三市政府和金融监管的高层协调机构，定期举办三市市长和金融管理部门的联席会议协调地区金融发展。其次，鼓励湘南地区内金融机构合作开展联合授信，发放银团贷款，从而可为大规模农业产业企业发展提供信贷资金支持，也可降低金融机构信用风险。第三，建立湘南地区农业现代化信用评估平台，由区域内金融监管部门牵头，对市级以上龙头企业建立信用档案，实现湘南地区内农业龙头企业信息共享；第四，湘南地区金融机构加强业务交流，将在农业现代化发展中反响好金融创新产品在区域内推广，谋求共同发展。
4.2继续推进农业金融产品创新扩大农户小额贷款
由于农户及农业小型企业贷款均有“小额、急需”的特点，应通过贷款条件及审批程序的简化提高贷款审批效率。可尝试通过本地农业产业发展协会提供会员担保及农户信用档案认定的风险防范方式，发放不同额度“农户贷记卡”方式解决大部分农业小额贷款需求。继续推广农业经营权抵押贷款，在权属调查、审核公示的基础上加快农户土地流转经营权确权证颁证工作，为土地流转经营权抵押贷款的发放创造条件，为家庭农场解决信贷资金困难。推广衡阳市进行林权抵押贷款、农业机械所有权抵押贷款实施的经验，解决湘南地区种养大户贷款难题。
4.3扩大农业龙头企业的融资渠道
湘南地区市级以上农业产业化龙头企业有1000多家，市级以上农业产业化龙头企业如加工企业的资产规模达1500万元以上，此类对信贷资金需求额度大，已有的针对龙头企业的抽样调查数据显示，金融机构贷款不能有效满足此类企业的资金需求。在扩大信贷资金供给方面，可以尝试多个银行联合授信，满足农业产业化龙头企业的大额资金需求。在融资渠道扩展方面，政府应积极引导帮扶市级以上龙头企业进行股权融资及发展债券融资，可充分利用我国场外资本市场的发展，推动湘南地区合格农业龙头企业在上海股权交易中心的Q板、E板、N板市场，深圳前海股权交易中心上市交易，培育重点上市企业A股市场上市，拓展直接融资渠道。
4.4优化金融服务机构体系，优化金融生态环境
优化湘南地区金融服务体系，建成政策性金融、商业性金融、合作性金融共同支持的农村金融信贷服务体系，建成由县域农业信用担保公司、农业保险公司、涉农担保基金等构成的农村信贷风险分担体系，构建由证券公司、资产管理公司、金融租赁司等金融机构组成的非信贷融资服务体系。由湘南地区各市政府主导，建立农村产权交易中心、农村产权评估中心、农村资产管理公司等产权流转抵押服务机构，为土地流转经营权、林权、农业机械抵押贷款的发放提供权证依据。建设湘南地区农业企业信用体系，市级农户信用体系，形成信用评价信息共享，为信贷资金的发放及农业企业发展股票、债券融资提供准确的信用评价。
参考文献
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【关键词】苏州高新区；城乡一体化
经济学界认为城乡一体化是城乡要素自由流动、城乡融合的协调发展。城乡一体化发展的关键要围绕破除城乡二元体制，优化城乡布局和城乡资源配置，实现农业现代化、农村现代化和城乡公共服务均等化。1
近年来，苏州高新区在统筹城乡一体化发展方面取得了巨大的成绩，区域规划布局、基础设施建设、城乡统筹发展和富民强区的步伐不断加快，但由于“滚动式”的开发模式，在成熟一片区域开发一片区域过程中折射出一些困难和问题，需要研究加以解决。
一、城市空间再利用、再开发遭遇瓶颈
中心区域重要区位的城中村，制约了进一步提升中心区现代化水平，急需完成拆迁，腾出空间。狮山、枫桥中心城区在保护、鼓励、扶持第三产业，逐步迁移第二产业方面成效并不显著。横塘、浒关、东渚等老镇改造如何在城乡一体化发展的框架下，加快拆迁工作，实施新城镇建设，加快对接和融入高新区整体发展，也成为束缚高新区城乡一体化发展的桎梏。
二、“三集中”指标再上台阶遭遇“瓶颈”
三、村级经济发展乏力，农民增收致富渠道遭遇瓶颈
当前全区范围内支撑村级经济长效发展的富民载体不多，发展途径单一，手法活力不够，村级资金积累几乎没有，村级经济水平在全市已明显落后，城乡一体化发展的经济基础薄弱。总体来说，农村经济、农民生活的发展，尤其是西部乡村，没有走向从“输入”型转变为“再生”型的道路。在新的时代背景下，我区发展村级经济，融入城乡一体化轨道，在人力、智力、财力以及规划、土地等方面均存在制约因素。
为此，笔者认为高新区要想在城乡一体化发展过程中实现新的突破，必须总结我区在前期滚动开发过程中城乡一体化改革发展的经验教训，在构建城乡一体规划、富民强村、现代农业、生态环境建设、公共服务均等化等五个方面长效机制的前提下，重点从以下四个方面入手，走出一条适合高新区实际的特色发展之路：
（一）完善城乡一体化区域布局
紧扣高新区组团式发展理念，各乡镇街道实现错位发展、联动共赢的局面。东部中心商贸城进一步提升三产服务业集聚度，强化CBD核心作用；北部城铁新城提升产业档次，形成新的经济增长点；西部打好生态、科技两张品牌；中部加快对大阳山的生态修复，整合资源，挖掘旅游潜力。
（二）加快推进“三个集中”
根据区域开发建设规划，建议要对全区“三个集中”工作作出统筹安排，尤其是对剩余的1.7万户未拆迁农户，要根据城乡一体化推进的需要，制定相对具体的拆迁（置换）计划和安置方案，同时加快动迁房、廉租房建设。西部地区探索土地流转和管理的新模式，对成片流转的土地，探索推广“大承包、小包干”的合作农场管理模式，提高土地收益，打造农业品牌。对未流转到集体经济组织的土地，探索通过土地换社保、股份合作等流转方式加大流转力度，突破农业生产用地“不成片”的瓶颈。
（三）加快推进农村“三大合作”改革转型升级
充分发挥高新区临近太湖的区位优势、生态优势，加快现代农业示范区建设，重点打造好“西京湾农场”项目。保障落实“四个百万亩”工作，整合好全区49个山头、25公里太湖沿岸、5.2万亩基本农田等资源优势，优化调整四大农业产业布局，发展现代高效生态农业，提升农业现代化水平。在发展方式上可以考虑市场化运作，通过股份合作和保底分红的方式吸引工商资本、富民合作社参与，既解决项目建设、融资等问题，又能在征地动迁过程中增强农民的参与度，尽快把太湖资源引入高新区腹地，连点成线、连线成片，把太湖沿线生态做成精品，构筑“山隐城中，城映水中”的美丽高新区新形象。
参考文献：
关键词农业园区；建设；现状；问题；建议；贵州绥阳；蒲场镇
现代农业园区是我国农业现代化建设过程中涌现出来的新型农业发展模式，是农业生产力发展到一定水平的必然产物，能够促进农业新技术的集成和转化、示范与推广，促使农民增产增收和可持续发展[1]。2013年以来，贵州省开始集中重点打造100个高效农业示范园区，是实现由传统农业向现代农业转型升级的重要载体[2]。
1发展现状
蒲场镇位于贵州省遵义市绥阳县的西南面，西与遵义市汇川区板桥、四渡、高坪、金塘等镇（乡）毗邻，北靠枧坝镇，南临遵义市汇川区、团泽等地，总面积136km2，现辖8个村居社区。截至2015年底，全镇常住人口约3.9万人，其中农业人口3.7万人，非农业人口2704人，农民人均可支配收入8875元。全镇耕地面积21.3km2，粮食、蔬菜规模经营面积3.2km2，占耕地面积15%。2016年全镇农业园区计划投资共计1.97亿元，涉及药材、花卉、养殖、种植等领域，在规划、定位、特色方面的标准进一步提高，目前全镇5年间共流转土地6.7km2，特色种植农产品主要有白茶、黄金茶、花卉药材、无公害蔬菜、精品水果等，总面积约4km2，以“现代高产、农旅整合”为主题的现代农业园区已初具规模。
一直以来，蒲场镇党委镇府按照“产城融合建设城镇，山水融合建设美丽乡村”的发展思路，坚持“四个全面”战略布局和五大发展理念，努力把蒲场镇打造成为“山水田园小镇，宜居宜业之城”。现已形成镇域经济总量不断扩张，财政收入显著增加，群众幸福感明显提升的良好局面。
2存在的问题
2.1农业基础设施投入不足
“十二五”期间，虽然蒲场镇大力实施烟水配套、河道治理、小农水、农业综合开发、土地整治、石漠化治理等基础设施建设工程，农业基础设施得到较大改善，但没有从根本上改变农田水利基础设施建设滞后的现状，基层村级管理范围内的农田水利设施陈旧，无法满足传统农业向现代农业跨越对农田水利设施的要求。“靠天吃饭”的问题还没有得到根本缓解，农业减灾抗灾能力还比较弱。
2.2农技队伍建设亟须加强
一是缺乏复合型人才。虽然蒲场镇农技推广技术人员对种植、养殖方面的技术较为擅长，但对于市场的研究、农产品市场分析及营销策划方面、加工技术的理解与掌握则较为薄弱，对生态农业发展要求的一、二、三产业高度融合、有机协调发展起不到相应的技术支撑，导致园区知名度和品质不高，经济效益不理想[3]。二是技术员发展空间不足。技术人才有被借调到其他部门的现象，留不住、招不来等问题也较为突出。三是农民自身条件有限。整体文化程度偏低，从业人员年龄偏大，严重制约了生态农业的发展进程。全镇农村妇女、儿童、老人在家留守较为普遍，他们难以接受现代科学种植技术，对生态农业的发展理念理解较为缓慢，不能完全适应生态农业的发展需求。
2.3核心支撑产业亟待建设
一是尚无深加工企业及产品。都是以销售初级农畜产品为主，真正深加工、精加工的品种很少。而休闲、旅游、观光农业才刚起步，还未建立起自己的拳头产品，还没有真正形成一、二、三产协调发展的统一链条[4]。二是涉农企业的规模还不够。品牌知名度不够响、市场开拓力度不够强、农产品的直接吞吐量不大，带动农业产业规模化、标准化发展的作用不明显。三是本土家庭农场有限。历史经验证明，以家庭农场为主体的适度规模经营农业才是最经济有效的模式，从长远来看，农业园区经营主体应在资金、政策、技术上重点培育本土家庭农场[5]。
3发展建议
3.1加快农业基础设施建设步伐
一是提高扶持力度。以“坝区抓高效、山区抓特色”为总体要求，进一步推动农业的发展。快速完善建设规划，重点推进农业园区基础设施建设；优化水资源空间格局，高标准建设农田。二是制定优惠政策。加大对农业园区建设的资金补助，适当减免农业园区农产品加工企业增值税，免去农业园区不合理的收费项目。三是加强宣传推介。重点推介农业园区及特色农产品，提高园区农产品的市场竞争力。
3.2推进农业人才队伍培养
一是加快培育新型职业农民。积极组织休闲农业企业到优质的园区参观学习，从而提高服务水平。激发农民的创业激情，同时完善农民职业技能培训，健全农民职业教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量[6]。二是加强人才引进力度。通过试验基地的建设，创造吸引人才的工作环境；通过改革分配制度，营造吸引人才的生活环境；不定期组织培训和交流学习，促进农业科技园的整体发展[7-8]。
3.3加强农业园区经营主体培育
一是要大力引进培育和扶持壮大一批农业企业。形成企业相互联动、项目配套带动、各级产业互动的企业集群，吸引更多资金、人才等重要资源向农业园区集聚。二是要大力推进农民专业合作社的发展。重点打造和发展运营机制完善、示范带动能力强劲的农民专业合作社。三是培育多种经营主体。要积极鼓励和引导农户参与农业园区建设，建立起企业、合作社、种养大户、家庭农场为主的多元化新型农村经营主体并存的局面，培育现代化新型农民[5-9]。
3.4提升农业园区自身管理理念
一是对内发挥农民的主动性。引导龙头企业与农户形成紧密的利益共享、风险共担的利益链接关系。通过“农业园区+龙头企业（或合作社+基地）+农户”，使“土地流转受益、产业前端受益、保护价格受益、利润返还受益、务工就业受益和股份合作受益”的观念深入农民群众，延长农业产业利益链，深化群众参与农业现代化建设程度，促进农民持续增收，内部结合多数农户的资源，并将资源妥善规划与利用，达成各项资源的最佳配置，提高农村的经营管理能力。二是对外寻求产业整合。正确分析农业园区在产业内所处的地位，依据需求在产业内外寻找协调、结盟、整合、合资等经营上的链接，把园区发展和市场需求、社会需要结合起来，才能达成资源共享、风险共担、效益共创的生态链，有助于建立持久性的竞争地位。
3.5大力发展循环农业模式
一是加大农业废弃物的循环利用。通过微储、氮化等方式进行处理，把农作物秸秆加工成饲料秸秆，便于畜禽的消化吸收，实现资源在种植业和养殖业间循环利用。二是加强农牧产业结合。在养殖场推广沼气池建设，利用沼气、沼液和沼渣作为有机肥替代农药、化肥，减少农药和化肥的施用量，提高土壤的有机质含量，提升农产品质量安全水平[10-12]。
4参考文献
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×乡位于汶上县西南部，××万人，××万亩耕地，属于典型的农业乡。为总结基层妇联组织建设经验，进一步研究新形势下加强基层妇联组织的新思路、新举措，××乡妇联组织专门力量，对全乡××个行政村进行了深入细致的调查研究，具体情况如下：
一、××乡村级妇联组织建设的现状
近年来，乡妇联采取多种措施，加强了村级妇联组织建设，取得了一定成效。村妇代会主任进村“两委”比率为，村级妇女组织健全率为。基层妇女干部年轻化，文化层次有了较大幅度提高，现任村妇代会主任平均年龄岁，其中岁以下的占；—岁占；—岁的占；—岁的占；岁以上的占。具有高中文化程度的占；初中文化程度的占；初中以下文化程度占。
近年来，各级党委、政府对农村妇女工作的开展重视力度不够，未充分发挥妇联组织在“三个文明”建设中的优势。因村情不同，待遇落实情况也不尽相同，的村以工资形式发放，的村以其他形式发放，的村无工资待遇，妇代会主任年工资仅在元左右。
二、存在的问题
⒈旧的传统观念影响了妇女群众的参政意识。长期以来，男性为主的封建思想，使中国的女性深受其害，男尊女卑，男强女弱，男主外，女主内，女人当家墙倒屋塌的封建思想成为群众的社会习俗。
⒉妇女进村“两委”的比例偏低。《村委会组织法》第九条村民委员会成员中规定，妇女应当有适当的名额，××乡妇女进“两委”比率与县委、县政府要求相差甚远。就当前状况来说，男劳力大多外出务工，而妇女成了家庭的顶梁柱，我们就应充分认识到这一点，为她们选出带头人，有利于农村工作的开展。
⒊农村妇女受教育程度较低，科技水平较差。农业现代化的发展，农业产业结构调整，需要的不是简单的劳动力，而是掌握现代农业科技知识的人才，而广大农村妇女由于受教育程度较低，科技素质较差，没有一技之长，缺少致富门路。
三、进一步加强基层妇女组织工作的建议
⒈加强对基层妇女组织建设的领导，各级领导应充分认识到农村妇女是农业生产的主力军，以及在农村“三个文明”建设中的作用，进一步树立妇女观，坚持男女平等基本国策。利用“三八”节、“六一”儿童节，母亲节搞好宣传，争取村妇代会班子健全率，村妇代会进“两委”比率至少要达到以上。
⒉改善基层妇女组织的工作待遇。没有经济地位就没有社会地位，我们应充分认识到基层妇女组织工作的艰辛与劳苦，采取多种形式，发展农村经济，为农村妇女干部解决后顾之忧。妇代会干部争取享受村“两委”成员工资待遇，符合退休年龄的办理退休手续，调动其工作积极性。
关键词：农民工；现状；再就业
一、农民工问题在国民经济发展中的重要性
党的十提出，要深化体制改革，把全面实现小康社会，实现中华民族的伟大复兴作为党的奋斗纲领。“三农问题”――即农业农村农民三者之间与社会发展之间的关系问题――则是党工作的重中之重。我国有9.2亿农民，占全国人口总数的70%多；有5亿多农村劳动力，占全国劳动力总数的50%。“三农”问题，一直是困扰中国经济发展、社会公平、实现国家现代化的核心问题之一。农业的发展，农民的问题的解决，农村的稳定直接关系到整个国家的发展与稳定。农民工大约2亿分布在国民经济各个行业，是推动我国经济社会发展的重要力量。返乡创业的农民工，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进社会主义新农村建设。进一步做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局和顺利推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。因此，农民工对社会发展有着不可替代的作用。农民工问题的解决直接关系三农问题的解决，关系到国民经济的发展与社会的稳定。
二、三农问题――农民工的现状
（1）农民工年龄青壮年占据一半以上，农民工受教育程度普遍低，初中文化及以下占绝大多数。又根据2012年全国劳动统计年鉴，小学及以下文化程度或者说未完成9年义务教育人数比的统计结果是，云贵川渝藏比率分别是53.4%，50.6%，40.6%，38.6%，75.2%，均高于全国27.3%的平均数。
（2）农民工技术单一，所在行业集中在制造业和建筑业，文化程度和技能水平的局限性是他们就业的最大阻碍。
（3）仍有三分之一左右的农民工受到拖欠工资的困扰。他们自身的角色意识上希望成为城里人，但是与现实中自身的社会地位不高形成强烈的反差。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷，成为了社会不稳定不和谐的因素。解决好这些问题，直接关系到维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。
三、农民工问题根源探究
（1）经济结构方面的原因。国家经济结构布局不合理，中西部经济发展部平衡，沿海内地差距大。客观上造成农民工就业难度加大，无法实现本地就业。我国长期实行城乡分割的二元政策加大城乡差距。长期以来农业现代化水平低下，农业内部结构不科学，区域发展及其不平衡，尤其是在西部地区，农村经济状况仍然相当落后。农民收入难以提高，生活物资价格上涨，医疗，教育费用提高，农民生活生存成本提高，压力增大。无奈之下只能背井离乡谋求生计。然而农民工并没有轻松的在异地他乡找到合适的收入可观的工作。
（3）社会缺乏对农民工的关心和帮助。市场经济条件下，各种组织，集团以追逐利益为本，形成各种利益集团。例如：地方利益集团，行业性利益集团、等级利益集团、特权性利益集团和暴发性利益集团；交通，铁路、建筑业，电信、石化等都已形成了各自的行业利益集团。他们通过各种渠道积聚财富，然而对于社会中下层的利益却不予扶持。
（4）农民工本身的原因。农民工本身的知识结构水平和文化教育程度无法满足更高层次工作岗位的要求，就业领域狭窄，为了减轻家庭负担，年少的男子在没有足够的经济能力负担学业的情况下，无法接受更高层次的教育，教育不先行，经济能力则不可能提升。这样势必形成恶性循环：穷不思教，不教愈穷。
四、农民工再就业渠道探索
（1）严格监督制度，落实扶农助农政策。通过市场竞争形成真正掌握市场动态，了解农民需求的服务机构。逐步调整城乡的一系列关于养老，医疗，户籍，教育制度。让农民工变城市人不再只是梦想。调整优化地区经济结构，因时因地制宜，让农民工能不出本地就能找到满意的工作。例如，在工业区，可在规范区域内设置服务业，让工业区的生活便利的同时也落实了一批人的就业问题实现双赢。
（3）百年大计，教育为本。农民工就业困难，通过中职学习或就业培训等提高农民工的技能和知识。