抓企业保增长，督促企业练内功，提高核心竞争力。一是积极引导企业加强管理，苦练内功、挖掘内部潜力，通过激励机制，引导企业学优、比强，争勇攀高，积极抢占竞争、发展的制高点，形成壮大一批优势企业。二是全力推进企业技术改造。技术改造具有技术新、投资省、周期短、见效快、效益好的特点。以中央财政每年安排150亿元技术改造贷款贴息专项资金为契机，积极争取重点企业技改资金，引导企业进行技术改造，运用新技术、新工艺、新设备、新材料提升改造，增强企业市场竞争力。三是提升企业品牌意识，加强信息化建设，扩大网络营销，不断提高产品质量，增强市场竞争力。四是引导企业兼并重组。企业之间的强强联合和重组，可以实现资源的优化配置，有利于迅速提升行业集中度，增强企业竞争实力。江联造船公司被瑞联集团收购后迅速做大做强，产值年年翻番，就是兼并重组的成功先例。因此，应积极鼓励和引导企业走联合、重组之路，抓住参与市场竞争的机遇赢得市场竞争的主动权。今年重点要做好三钻公司项目的包装，通过靠大联强、重组嫁接，吸引更多有实力的投资者收购或兼并，实现企业的重组新生。
一、县域经济基本情况
2013年1-7月，实现全口径财政收入5.88亿元，同比增长18.3%，其中地方财政收入4.64亿元，增长52.9%，公共财政预算收入1.71亿元，增长18.4%；完成全社会固定资产投资54.45亿元，增长8.9%；社会消费品零售总额达到9.85亿元，增长14%；进出口总额772万美元，其中，外贸出口694万美元。
二、工业经济基本情况
2013年1-7月，全县92户规模以上企业实现工业生产总值89.11亿元，占全县工业总产值90%以上，同比增长18.9%；工业增加值23.41亿元，同比增长13.3%；主营业务收入86.52亿元，同比增长19.4%；利润总额0.25亿元，同比增长96.7；利税总额1.80亿元，同比增长25.5%，初步形成以“精细化工业”、“新材料产业”、“基础电子元器件产业”和“食品加工业”四大产业为主，机械加工、包装印务和家俱等产业共同发展的工业产业体系。
全县工业实施技改项目35个，完成全社会技改投资额12.05亿元，同比增长37.6%；完成工业投资26.35亿元，同比增长79.6%，占成全年计划的61.3%；完成固定资产投资8.51亿元，占目标任务的50%。
三、主要工作措施
（一）科学规划、合理布局、致力做强四大产业
年四届县委、县政府充分结合发展实际，科学编制了产业发展规划，围绕产业，打造四大产业，提出了建成400亿元级经济开发区的奋斗目标。
一是打造百亿氯碱化工产业。以金路树脂公司为龙头，大力调整产品结构，挖掘氯碱化工产品潜力，延伸产业链条，引进上下游配套产业，开发氯化苯、氯乙酸、氯化亚矾等产品，投资60亿元建设的精细化工产业园，到2018年，建成2.5平方公里园区，力争实现工业年总产值100亿元。
二是打造百亿新材料产业。以川纤集团为依托，规划投资60亿元建设2平方公里新材料产业园，整合玻纤产业链，进行特种玻璃纤维的研究和推广，大力开发高端电子级玻纤布和工业用玻纤织物，引进玻纤材料关联企业形成产业集群，力争实现工业年总产值100亿元以上。
三是打造百亿电子材料及基础元器件产业。以帛汉公司为支撑，规划投资50亿元新建1.5平方公里的电子材料及基础元器件产业园，不断优化产业结构，引进电子元器件表面处理项目，支持企业加大投入，力争取得更大效益。
四是打造30亿元农产品深精加工产业。以传统产业、产品升级为重点，投资20亿元，新建2平方公里的花生产业园。同时，加大对帝宝酒业、格林芙特等企业的支持力度，鼓励企业大力研发具有地域特色的新产品，提高我县农副产品转化率和附加值，力争实现工业年总产值50元。
（二）狠抓项目攻坚，夯实发展基础
为确保引进项目和技改项目早开工、早建设、早投产，我县建立了重点项目数据库，完善项目信息，强化项目动态监管。健全项目攻坚联席会议、专题会议、督查通报、责任追究等工作机制，保证重点项目规范高效推进。采取定期督查与不定期督查相结合等方式扎实开展项目督查，切实保证项目进度。协调解决各单位之间的职能交叉问题，对项目实施过程中存在的问题进行梳理归类并建立台账，落实责任单位深入施工现场，通过联席会议、专题会议和现场办公会的方式解决项目业主水、电、气等实际难题，营造项目建设良好环境。
（三）加强经济监测，扶持企业发展
（四）实施全员招商、引进优势产业
深入开展“全员招商”。年初，县委、县政府将全年招商引资任务分解到每个部门，半年通报，年终逗硬奖惩考核。招商引资工作取得良好效果。目前，全县新签约项目57个，其中亿元以上项目6个，协议引资71.62亿元，累计已到位资金50亿元。成功引进清华同方3C产业园、宝耳酒业、恒锦仓储物流园等一批重大项目。
（五）大力发展园区产业
作为工业经济发展的主要载体，经济开发区成立于年3月，并于年12月获得省政府批复成为省级经济开发区。开发区位于县金山镇，北距绵阳10公里，西距成都72公里、30公里，成绵高速、国道108线纵贯园区南北。园区总规划面积为21.23平方公里（其中：金山工业园12.16平方公里，城南工业园9.07平方公里），现总建成面积为8.5平方公里（其中：金山工业园5.5平方公里，城南工业园3平方公里）。自2008年开发建设以来，累计投资15.5亿元，新建道路30条共45公里；新建污水处理厂1座，供、排水管网41公里；新建110KV变电站1座，10KV供电线路13.3公里；新建配气站2座，供气管网4.5公里，区内供水、供电、通讯等基础设施和配套设施基本完善。
截至目前，园区已与120家企业签订了投资协议，协议引资160余亿元。入园企业达94家，其中投产企业55家，在建企业39家。园区协议投资上亿元的入园项目已达22家，清华同方、久信科技等一批大项目、好项目陆续签约入驻，川纤、亚科智能、帛汉电子、迪弗电工等现有规模企业不断发展壮大。2013年上半年，经开区实现工业总产值约16.2亿元（上报数为57.6亿余元），税收5000余万元（上报数为8310万余元），解决近4000个劳动力就业。
四、存在的问题
（一）传统产业多，关联度低，缺乏产业支撑
经过十余载发展，规上企业虽然数量和产业逐年增加，培养效果明显，但大企业和有效支撑少等问题仍然严重制约我县工业经济发展。全县92户规上工业企业除金路树脂和玻纤集团2家企业外，其余大多数企业业之间关联度小，技术水平较低，同质化现象较为严重。另外，由于多数企业自我更新的能力低，技术改造和做大规模的原动力不够，市场竞争力弱，且小微企业占比过大，缺乏新的支撑产业，全县20%的企业可能面临停产和倒闭。
（二）产业层次较低，产业结构不合理
一是从产业层次来看，我县60.87%的工业企业为初级产品的粗加工型企业，技术含量缺乏，深加工程度不够，导致产业链无法延伸，产业层次较低，产品附加值低，市场竞争力弱。二是从产业结构来看，工业主导地位不够突出。县域内农产品加工、建材等传统产业和传统产品占比过大，高新技术企业少，很难形成独有的工业品牌。
（三）企业融贷款难
据统计，全县规上企业需资金11.67亿元，通过融资仅解决了50%左右的资金，60%的已投产经营企业反映融资存在困难。55户规上企业以法人代表个人名义贷款，授信额度有限。15户规上企业没有获得土地使用证，其厂房及设施无法办证，不能抵押获得支持。客观上，由于部分新建企业未办土地和房产证，难以到银行抵押融资，严重影响项目建设进度和企业正常运转。主观上，部分企业的财务管理制度不完善，授信等级较低，难以获得所需贷款。
（四）供地指标很紧
由于国家对用地指标的控制很严和我县土地储备不足等原因，导致引进的项目落地和办理土地证困难，迟迟不能动工建设。部分建设进度缓慢，无法按招商协议投产见效。在建企业15户共计2000余亩无法办理土地证。签约落地项目土地指标差3000亩。
（五）园区建设资金缺口大
为打造省级经济开发区，我县已累计投入15.5亿元。对一个经济小县来说，我们背负的压力很大。为保障经开区的快速平稳发展，园区建设需大量资金投入，除基础设施建设费，还需兑付农民租地费、过渡安置费、企业停工及复耕补偿、“两补”费用、工程建设资金、线路迁改费、社保资金、拆迁补偿、统建安置小区物业管理费等，在财政投入有限和利用政府平台贷款困难的双重压力下，资金缺口较大。仅今年下半年，除基础设施建设费（达3亿余元）以外的资金缺口就达5000余万元。基础设施建设滞后，配套设施欠缺，承载力较弱，无法有效展示招商引资形象，同时也严重影响了企业的正常生产。当前急需修建道路9条，全长8.7公里；迁改110KV高压线2.5千米（城南工业园内），35KV高压线1.68千米（金山工业园内）；新架设红旗路延伸段10KV输电线路7.5千米；新建排洪沟渠、雨污管网约6公里；同时还需建设大量的配套设施，如安置房、酒店、休闲广场等。
五、下一步工作
（一）切实加强领导，全力打造“工业强县”
继续实施工业经济工作“一号工程”，做强“精细化工、新材料、电子基础元器件、农产品深加工”四大产业，力争在2018年实现丘区工业经济强县的目标。
（二）完善三项制度，切实优化政务服务
进一步深化《县级领导联系企业制度》、《工业项目审批一站式服务制度》、《工业项目推进联席会议制度》，帮助企业解决建设和生产中的困难和问题。
（三）狠抓招商引资，努力做大工业总量
围绕四大主导产业和战略性新兴产业，进一步强化全员招商引资工作。加强考核、逗硬奖惩，努力提高招商引资时效。
2、管理体制不健全。职业教育缺乏统筹、多头管理。从主体看，存在着教育、劳动等多个行政部门管理。从层次看，主管职业教育的市级部门,县（区）级部门，责任不清，相互掣肘，出现问题难以解决，职业教育资源没有得到充分利用，未能发挥最大的办学效益；以地方政府为主，全面统筹、社会参与、齐抓共管的职业教育管理体制没有确立；由政府、行业、企业及社会力量创办的各类职业学校和职业培训机构缺乏统一监管，存在着无序竞争状况，既损害了学生的利益，也阻碍了职业教育的健康发展。
3、职业教育发展不协调。一是资源配置不合理。从区属的4所职业学校在校生的数量看，区高级职业中学有学生980名，秦岭中等职业学校360名，振华学院2800名，春玲学校260名，这些学校布局相对分散，在专业设置上也存在互相重复的问题。二是公、民办教育发展不平衡。从区的情况来看，目前辖区内共有社会力量办学20多所，其中公办职业学校仅有1所，只占到职业学校总数的5%左右。三是农村职业教育、农业技术的培训发展仍很落后，远远满足不了农业专业化生产和农村毕业学生、外出务工人员的需要。
4、办学方式和人才培养水平难以适应市场要求。一是部分学校专业设置没有长远规划，没有形成自己的教学特色，而是为了迎合社会上一些片面的择业观念，一拥而上地设置了一些短线专业，导致专业教研与格次都难以提高，如计算机、财会专业等，造成市场需求饱和，毕业生就业十分困难。二是实训设备缺乏，被形象地比喻为“黑板上开机器”，导致学生动手能力较差，许多用人单位不得不投入大量人力物力对已招收的职校毕业生进行再培训。三是师资队伍建设亟待加强。我市现有职业学校教师多数来自普通中学，“双师型”教师缺乏，加之受经济条件制约，职业学校骨干教师流失现象严重，同时也难以引进高素质教育人才，影响了教学水平的提高。
二、当前职业教育发展形势及分析
2、职业教育及技能培训有着巨大的市场需求。从目前情况来看，全国不少地区，乃至我市很多企业技工出现“断层”，尤其是高级技术人才偏少，使得企业职工整体素质偏低。特别是随着我市招商引资力度的进一步加大，高新区内大型企业的入驻以及民营企业的蓬勃发展，我市的用工量在近几年将会增长更大。而且，当前有相当一部分的城市下岗职工需要培训转岗就业，农村外出务工人员的队伍也呈逐渐增长的趋势，这部分人对职业教育的需求可以转化为职业教育发展的巨大动力。在我市经济发展水平难以满足充分就业的情况下，只有努力提高劳动者的职业能力，着力扩大劳务输出和人力资源开发，才能把人口负担转化为人力优势，缓解就业压力。
3、职业教育对社会就业具有灵活直接的特点。职业教育在教学方式、专业设置等多方面具有普通教育不可比拟的优势，是最能适应社会劳动力多层次需求的教育形式，容易与市场紧密结合，向产业化发展。在浙江宁波、山东平度等职业教育发达地区，职业教育已经成为当地新的经济增长点。我市可以借鉴成熟的经验，积极推进职业教育产业化发展。
三、对职业教育发展的措施和建议
（二）建立多元化办学体制，推进职业教育产业化发展。充分利用我市地处西北交通要道的区位优势，将发展职业教育作为我市招商引资工作的一个重要部分列入规划，打破地域、行业限制，积极联系和引介职业教育发达地区和境外的机构来我市投资办学。以市场为导向，充分发挥行业、企业和社会力量的作用，鼓励公办学校引入民办机制，可试行“国有民办”模式，调动社会力量办学的积极性，同时不减少对学校的政府性投入。通过创新机制、优化政策，为民办学校提供公平竞争的市场环境，做到四个“一视同仁”，即：在学校规划建设方面与公办学校一视同仁；在学校评估、考核方面与公办学校一视同仁；在教师人事管理方面与公办学校一视同仁；在招生、学生待遇方面与公办学校一视同仁。建立健全职业学校教育与职业培训并举，与其它类型教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。鼓励和督促企业与职业学校开展多种形式的联合办学，逐步形成政府统筹、行业指导、市场调节、企业自主开展职业教育和培训的运行机制。
原文学习了省委书记同志在年度全省目标责任考核总结表彰大会的讲话。认为，《讲话》体现了科学发展观要求，内涵丰富，指导性、针对性很强。要求，全市各级各部门要结合实际，认真抓好学习贯彻落实，切实用讲话精神统一思想、指导工作，不断提升科学发展水平。
一、工业经济稳步增长
一季度预计全县规模工业企业实现工业增加值6.3亿元，同比增长17.32%；实现主营业务收入27.8亿元，同比增长24.11%，实现利税2.5亿元，同比增长15.21%。氟化工、新型建材及矿产品深加工、机电制造和食品加工等四大工业主导产业预计实现总产值16.77亿元，占全县规上工业的60.32%。其中，氟化工、新型建材及矿产品深加工两个产业总产值预计为10.52亿元，占全县规上工业总产值的37.84%。
由于春节放假，企业生产减缓，加上部分产品原材料价格居高不下、企业运行成本上升，企业运行困难。县工信局加强运行调度，强化监测分析，积极落实运行目标，采取有力措施推动工业发展。一是重奖优秀企业。积极落实《关于推动工业振兴发展的实施意见》（兴发[2013]1号）文件，对三美化工、国兴拨叉等16户优秀工业企业进行重奖，奖励总额高达115万元，大大提高了企业做大做强的积极性，推动了工业的振兴发展。二是扶持企业增资扩产。为促进企业的资产重组和优化升级，积极引导组织企业靠大联强，增强企业发展后劲，力促中国建材集团投资14.85亿元收购宝华山水泥板块，推动企业优化重组，实现企业效益与当地经济发展的双赢。三是帮扶企业技改创新。加强沟通协调，帮助国兴拨叉、百丈泉、山村油脂等企业大力调整产业结构，积极组织国兴拨叉和百丈泉等企业申报全省“四率”考核。
二、招商引资稳步推进
成立了招商引资工作小组，由单位主要领导担任组长，并安排全体班子成员及业务骨干参与对接招商项目，并要求全体干部职工收集招商信息，做到全员行动以确保完成2013年招商任务。
截止目前，各重点招商引资项目情况如下：
1.新材料项目：经协调已由北方材料院上报兵器工业集团，等待总部审批。
2.钼矿深加工项目：正在做环境评估及土地报批工作，已开展矿区开采的前期工作
3.中化氟化园搬迁工作：已协调确立了新址，聘请浙江天正设计到项目现场做规划调研，现就500亩土地指标做积极争取。
4.浩森制药整体搬迁：经牵线搭桥与有投资意向的在中山市创业的籍老板许华胜进行了沟通，向他介绍了项目的有关情况及招商引资优惠政策，并将有关招商资料邮寄给了他。目前也正在联系其他有投资意向的合作伙伴。
5.新进纳米钙项目：通过多次与闽兴实业的接触，最终确定其新上纳米级钙生产线落户我县工业园。目前此项目正在制定可行性报告，接下来就是积极配合协助其立项争取用地指标。
三、加快产业集聚发展
1、积极筹划成立产业发展办公室，以便更好地服务产业、发展产业，促进我县主导产业的聚集发展。
2、积极与上级部门沟通汇报产业发展事宜，并向市工信委等上级部门上报了《县军工产业园项目建设情况汇报》、《关于恳请支持我市发展军工产业推进军工产业园建设的请示》两份报告，以争取上级对我县打造军工产业园，扶持上军工项目的更多支持。
3、切实做好开发区调区扩区的有关工作，启动了开发区主导产业发展规划、机电制造业发展规划及军工产业的发展规划编制工作。
四、机关工作提升服务水平
1、认真贯彻落实中央“关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定”和讲话精神，结合工作实际，每人撰写心得体会，积极转变工作作风，提高工作效率。
3、聘请了律师担任法律顾问，帮助局机关和企业运律手段，排忧解难，提升了工作效能。
五、存在的主要问题
一是工业产业集聚不强。目前我县工业涉及行业较多，产业特色不很鲜明，且大部分规模小、数量少，未能形成支柱产业，再加上企业分布较分散，未能形成真正的龙头企业和产业聚集。二是重点项目推进速度较慢，由于受到用地、资金、招工等因素的制约，在一定程度上影响了我县工业项目的进展。三是运行质量持续下滑。去年年底以来，由于部分产品原材料价格居高不下、企业运行成本上升，同时，因市场需求不足，主要产品价格大幅下降，造成部分产业特别是氟化工、水泥等产业运行艰难，部分企业出现亏损。
六、下一步工作安排
1、全力保障经济运行，保持工业经济平稳增长。把稳增长作为首要任务，抓好工业经济运行调度；把培育龙头产业、企业作为关键环节，为工业发展提供有力支撑；把培育基地作为切入点，提升产业集聚水平；把抓考核作为激励手段，以《关于推动工业振兴发展的实施意见》为抓手，实现工业发展预期目标；把强服务作为重要内容，帮助企业排忧解难。
3、积极培育产业集群，提升工业发展实力。一是狠抓产业聚集的载体建设。重点抓好氟化工产业基地的整体搬迁和建设，充分发挥示范、集聚、带动作用，提供发展平台，努力改变工业发展现况。二是着力发展配套产业链。积极扶持中小企业，引导中小企业融入大企业的产业链，开展合作，形成整体优势。三是狠抓支柱产业规模化发展。进一步制定和完善扶优扶强政策，重点围绕军工、机电制造、氟化工、新型建材为主导的“两园、两基地”产业格局及食品加工、现代轻纺等产业的建设，加强企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链，实现规模效应，形成集群经济。