为加快我县畜牧业发展步伐，促进农民增收，推动社会主义新农村建设，切实把省、州、县党委、政府提出的“种植业损失养殖业补”的政策措施落实到位，根据《xx人民政府关于20xx年畜牧业发展工作的意见》的要求，现就20xx年畜牧业发展工作提出如下计划。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，坚定不移地走规模化、标准化、产业化的发展道路，全力推动养殖富群众、加工富财政的“双富”工程，积极实施“科技兴牧、依法治牧、以工强牧”3大战略，突出抓好惠农政策落实、畜牧业发展方式转变、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管4项重点工作，促进我县畜牧业又好又快发展。
二、目标任务
全县畜牧业总产值达到5.2亿元，增长9.7%;肉类总产量达到30154吨，增长11%;猪出栏253010头，增长12.3%;牛出栏29018头，增长4%;羊出栏138073只，增长3.8%;驴出栏2239匹，增长30.1%;禽出栏1200052只，增长64.7%。
三、工作重点
（一）抓好动物疫病防控。一是强化基础建设。加强基层动物防疫基础设施建设，落实好村级防疫员劳务报酬，健全完善管理制度，提高基层防疫队伍素质。二是强化畜禽免疫。坚持集中免疫与平时补针并重的原则，全面实行动物免疫公开承诺服务制度、散养畜禽春秋集中免疫加补防的免疫制度，提高免疫质量。三是强化预警预报。进一步完善疫情报告网络和疫情监测网络建设，制定完善节假日期间值班制度和突发疫情应急机制。四是强化检疫监督。全面实行产地检疫申报制度，严格落实屠宰同步检疫制度，重点加强对定点屠宰厂（点）的监管，落实好活禽市场定期消毒、定点屠宰、白条禽上市等制度。五是强化防控督导。进一步完善春秋两季重大动物疫病防控检查办法，制定日常动物疫病防控的考核评价标准，对防控措施落实不到位、疫情隐患大的地方要进行专项督查，确保责任到位、措施到位。六是面对百年一遇的特大旱灾，要进一步增强做好抗旱减灾、动物疫病防控工作的紧迫感、责任感，把抗旱保畜作为当前畜牧工作的重中之重，千方百计把灾害造成的损失降到最低。七是认真落实动物防疫经费保障制度，确保全年动物防疫经费落到实处。
（二）抓好畜禽规模养殖。一是坚持畜牧业规模化、集约化、产业化发展思路，大力发展农村养殖大户、规模养殖场、示范养殖小区，加快以千家万户的散养为主向大户、规模场、小区为重点的.规模经营、股份经营、合伙经营等模式转变，确保增量，扩大总量，促进畜牧生产快速发展。全县扶持畜禽规模场（户）50户以上，畜禽规模养殖户力争达到1000户。二是重点发展健康养殖。以新农村建设为载体，坚持“总体规划、政策引导、政府补助”的原则，按照“人畜分离、圈舍规范、沼气配套”和无公害生产要求，扶持农户和业主新建、改建规范化圈舍，改善饲养条件，实行标准化生产，发展健康养殖，力争全县畜禽健康养殖达到一个新水平。三是示范推广生态养殖。坚持“农牧结合、种养配套”的原则，大力推广“畜-沼-果”、“畜-沼-粮”、“畜-沼-鱼”、“畜-沼-蔬”等生态养殖模式，达到既促进生产发展又治理污染、既优化农村生态环境又提高养殖效益的目的，力争在条件成熟的乡镇建设1-2个畜禽生态养殖示范点。
（三）抓好龙头企业扶持。一是各乡镇要认真落实扶持龙头企业的各项政策，加强对龙头企业的指导和服务，引导、帮助龙头企业开发和引进新品种、新技术、新产品，大力发展精深加工，打造名优品牌，不断扩大我县畜产品外销量，提高我县畜牧业生产效益，促进区域化、规模化生产。二是要着力建设加工型、中介型龙头企业，通过合作引进、内引外联等多种方式、多种渠道，培育起点高、规模大、体制新、效益好、示范带动强的畜牧龙头企业。三是加大对重点龙头企业的扶持力度，引导其建立基地，树立品牌，进一步增强开拓市场的能力，有效带动全县畜牧业生产再上新台阶，有力促进全县畜牧产业化经营的发展。四是积极发展畜牧业合作经济组织。各乡镇要切实加强对畜牧业专业合作社和协会的指导、扶持和服务，帮助其规范运行机制，健全组织形式，认真抓好专业合作组织示范工作，发挥示范带动效应。
（六）抓好惠农政策落实。一是在生猪产业上，认真落实生猪标准化规模养殖场（小区）建设，能繁母猪保险，生猪供精网点建设等项目，进一步提高生猪的规模化、标准化生产水平。二是在家禽产业发展上，重点提高家禽的集约化生产水平。三是草食畜发展上，要认真落实农田种草养畜，中央财政支持现代农业生产肉牛养殖项目和肉羊建设项目，充分利用政策扶持之机，全面提升全县草食畜养殖水平和规模。四是在基础设施建设上，重点抓好扩大内需基层动物防疫体系和服务网点建设，提高基层动物防疫和畜牧业服务能力。
（七）抓好适用科技推广。一是加大科技培训力度，不断提高畜牧业科技转化能力。针对新的村级防疫员和规模养殖大户开展适用技术培训，培养和造就一批技术硬、懂经营、会管理的新型畜牧业从业人员，提高畜牧从业人员的整体素质。二是强化服务体系建设，不断提高畜牧业的科技支撑能力。加快良种繁育、疫病防治、饲草饲料、监测检验、信息服务等科技服务体系建设，重点加快县级动物防疫基础设施和乡镇畜牧兽医站建设步伐，为畜牧业加快发展提供强有力的科技支撑。三是加强科技指导服务，不断提高畜牧业生产管理水平。县、乡、村三级畜牧兽医技术人员都要进村入户入场，对养殖（场）户进行科技推广示范工作，对养殖户提出的政策、技术等问题，及时给予热情、全面、准确的解答。重点做好“党员、科技人员”联系规模养殖场（户）服务制度，使规模养殖场（户）的管理人员、技术人员基本实现“本土化”,最大限度地提高畜牧业生产的科技水平，进而提高全县畜牧业的综合生产能力。三是加强适用技术推广，不断提高畜牧业科技含量。
20xx年畜牧业的工作思路是：以畜产品安全工作为中心，以服务社会发展为出发点，以推进畜禽规模化养殖、标准化管理为手段，突出抓好绿色生态养殖、标准化生产及畜禽粪污资源化利用，加快转变养殖方式，推进养殖业全面升级。20xx年肉、蛋、奶计划完成肉产量4.2万吨，禽蛋产量4万吨，鲜奶产量9800吨。主要做好以下几项工作：
一、重点做好畜产品安全工作。进一步加强养殖环节、运输环节、屠宰环节、兽药、饲料生产环节的管理工作，严厉打击违法添加使用“瘦肉精”等违禁物质行为，加强动物及动物产品的检疫和奶站管理，确保我县不出现畜产品安全事件，让人民群众吃上放心的肉、蛋、奶。
二、做好重大动物疫病防控工作。重大动物疫病防控工作是确保我县不出现区域性重大动物疫情，保障畜牧业健康发展的有效途径，在新的一年里，进一步健全动物卫生监督监管机制，稳步推进动物标识和动物产品追溯体系建设，全面推行检疫电子出证，逐步实现检疫票证、检疫检测记录电子化。深入推进兽医管理体制改革，特别要加强村级防疫员队伍建设，稳定和巩固乡镇动物防疫机范文之架构，全方位提升动物防疫体系基础保障能力，使其在防疫工作中发挥应有的作用。
四、做好畜禽养殖污染防治工作。要积极引导养殖户转变饲养管理方式，建立标准化的畜禽规模养殖场（小区），加强对畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，对染疫畜禽和病害畜禽养殖废弃物进行无害化处理，积极配合县环保局做好畜禽养殖场的污染物治理工程建设。
五、积极推进饲料生产企业质量安全管理工作。深入生产一线指导企业按照《饲料生产质量安全管理规范》的`要求完善软件、硬件建设，及时提出整改意见，强化企业质量安全意识，确保饲料产品的质量安全。
六、20xx年的亮点工作是xx勤旺顺和养殖专业合作的“蛋鸡标准化健康养殖项目”。我们将帮助xx勤旺顺和养殖专业合作社突出绿色生态养殖，不添加违禁药品，改善粪污无害化处理方式，达到标准化生产及畜禽粪污资源化利用。
20xx年，要认真贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议的部署，以加快畜牧业科技进步为重点，以加快畜牧业发展方式转变为主线，全面推进现代畜牧业建设，完善政策，狠抓落实，强化科技，力促“三保”（保供给、保安全、保生态），着力推进畜禽标准化规模养殖，着力强化监测预警调控，着力加强饲料和生鲜乳质量安全监管，着力加强草原生态保护建设，促进畜牧业持续健康发展，为农业农村经济发展作出新贡献。重点抓好以下工作：
一、稳定发展畜牧业生产
1.稳定生猪生产。落实中央稳定生猪生产发展的各项政策，完善调控预案，推动标准化规模养殖和生猪调出大县奖励等扶持政策的落实；进一步加强技术指导和服务，指导养殖场户搞好饲养管理。
2.继续抓好生产监测和预警。继续强化生猪等主要畜禽生产和市场监测预警，适时提出启动生猪调控响应机制建议，稳定生产，防止价格出现大的波动；在100个养羊大县开展生产监测，密切跟踪生产发展动态，指导生产加快恢复。
3.加强生产形势分析和信息服务。分别召开半年和年度全国畜牧业生产形势分析会，召开全国饲料行业形势分析会，定期做好牧情快报报送和监测信息发布，试行定期开展畜牧业经济运行分析并发布有关报告。
4继续强化畜牧业防灾减灾工作。完善突发自然灾害应急预案，健全工作机制，完善灾情调度系统，协调做好受灾地区的灾害救助工作。
二、推进转变畜牧业发展方式
大力推进标准化规模养殖。深入实施畜禽养殖标准化示范创建活动，组织好集中培训和现场指导，继续遴选1000个国家级示范场；强化已挂牌示范场监管，完善示范场生产信息数据库，落实地方责任，淘汰不合格示范场；加强标准化示范场的宣传，总结推广各地推进适度规模养殖的有效模式，突出畜禽粪污无害化处理和资源化利用；组织召开畜禽标准化规模养殖现场会；组织实施“菜篮子”产品生产项目。
三、建立现代畜禽种业
1.组织实施遗传改良计划。继续实施生猪和奶牛遗传改良计划，指导核心育种场规范开展生产性能测定工作，推进遗传物质交流；抓紧制定并实施肉牛遗传改良计划实施方案，组织制订蛋鸡遗传改良计划，组织起草肉羊遗传改良计划。
2.实施畜牧良种补贴项目。召开项目启动会，部署项目实施工作；开展生猪、肉牛良种补贴项目实施效果评估，制作羊和牦牛良补项目工作管理光盘，组织开展项目督导检查。
4.加大畜禽种质资源保护力度。加强对种畜禽场监管，完善种畜禽管理平台，开展种畜禽质量安全监督检验。加大畜禽资源保护力度，完善国家级场区库保种机制。
四、加快建设现代饲料生产体系
1.做好新修订的`《饲料和饲料添加剂管理条例》实施工作。修订并公布实施新饲料和新饲料添加剂审定、进口饲料和饲料添加剂登记、饲料和饲料添加剂生产许可等配套规章，推进与新条例同步实施；组织召开全国饲料工作会议，部署《饲料和饲料添加剂管理条例》各项制度的组织实施工作。
2.加强饲料行政许可培训与检查。按新的准入条件严把饲料生产准入关。组织开展获证饲料生产企业大检查行动，做好现有持证企业集中换证工作；扩大《饲料质量安全管理规范》试点范围，推行生产全过程质量安全管理制度；组织开展饲料经营门店大检查，重点清查拆包分装行为。
五、加强畜产品质量安全监管
1.强化饲料质量安全监和执法。继续组织实施饲料质量安全监测计划，开展饲料中未知风险物质排查和质量安全风险评价；制定公布《饲料原料目录》，修订《饲料添加剂品种目录》，打击饲料生产中滥用非饲用物质的行为；组织各地深入开展各种形式的宣传培训工作，使法律观念深入每一个企业和养殖场户。促建立完善购销台账制度；加强秸秆养畜项目管理，提高秸秆饲料化利用水平
2.坚决打击违法添加“瘦肉精”行为。继续深入开展“瘦肉精”专项整治，组织实施养殖环节“瘦肉精”监测计划，做好“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清缴工作；进一步强化工作措施，饲料环节重点加强对销售网点的监督检查，养殖环节重点督促完善养殖档案、推行质量安全承诺制度和活畜出栏抽检制度，收购贩运环节重点推行证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度，探索建立经纪人管理制度；进一步创新工作机制，着力完善跨省案件协查机制、涉嫌犯罪移送机制和信息通报发布机制，建立健全监督举报制度和责任追究制度。
六、大力推进畜牧业科技进步
1.加快建设现代畜牧业产业技术体系。加强体系建设的指导和监督，组织召开现代畜牧业产业技术体系建设工作现场会，组织做好11个首席科学家的年度考核工作，组织开展体系综合试验站调研，推动畜牧业产业技术体系与技术推广对接；加强对基层技术人员和养殖户的培训，为提升产业发展技术水平奠定基础。
2.推进畜牧业科技攻关和成果应用。组织实施好24个公益性行业（农业）科研专项和2个科技支撑计划项目，加强项目指导管理，组织开展“青藏高原社区畜牧业科技”等项目调研，促进项目顺利实施；结合全国农业科技促进年活动的开展，组织开展畜牧业科技促进年活动；依托畜牧业科技推广机构，强化畜牧业适用技术推广，重点示范推广应用畜禽标准化生产、母畜繁殖障碍诊断和调控、畜禽养殖粪污发酵处理综合利用等技术，着力破解当前制约畜牧业发展的技术难题。
20xx年以来，我局紧紧围绕现代畜牧强县建设，积极采取措施加快畜牧业发展，全县畜牧业在面对H7N9引起的禽业市场滑坡和生猪价格低迷等不利因素影响的情况下仍然得到了稳步发展。预计到12月底，全县生猪存栏可达到59.6万头，牛存栏4.8万头，羊存栏3.7万只，家禽存栏190万只。新建、改扩建规模养殖场15个,全县畜牧业生产的档次和水平得到提升。重大动物疫病防控扎实到位，全县动物防疫免疫率、牲畜挂标率、建档率均达95%以上。产地检疫覆盖面和定点屠宰场检疫率均达100%。畜产品质量安全得到有效保障。
一、主要工作措施
（二）认真落实追赶超越战略扎实抓好标准化养殖场建设。按照《咸阳市落实追赶超越战略扎实推进特色现代农业建设实施方案》要求，今年我县畜牧业追赶超越任务为新建或改造标准化养殖场5个。我们制订了建设方案，按季度分解建设进度，落实专人负责，技术人员从产业信息、规划布局、养殖技术、疫病防控、质量安全等方面加强指导。同时，积极开展标准化养殖示范场创建活动，筛选2个规模大、档次高的养殖场向上申报，参与创建。我们在每个创建单位安排2名技术人员包抓指导，为标准化生产提供技术支撑。目前，承担年度追赶超越考核任务的5个养殖场已全部建成。
（三）认真抓好动物疫病防控，保障畜牧生产安全。今年初，我局与各基层畜牧兽医站、村级防疫员分别签订了2017年目标责任书、防疫工作协议，将责任逐级夯实。春防、秋防开始时，我局都以县政府办名义下发了《关于做好动物疫病防控工作的通知》，秋防启动时，我局组织召开了全县秋季动物疫病防控暨政策性保险工作会议，对防疫工作进行了全面安排。我局制订并印发了实施方案和技术操作规范。组织人员送疫苗、送技术到防疫一线。由局领导牵头，成立防疫督查组，每周对各镇、办（社区）防疫工作进行严格督促检查，不打招呼深入各养殖场、村、户，检查免疫情况。发现问题，及时解决。4月底、10月底，市防疫检查组分别对我县春防、秋防工作采取查资料、进场入户查看等方式进行了全面检查，对我县防疫工作给予充分肯定。
5月初，咸阳秦都区发生人感染H7N9病例后，我局立即进行安排部署我县防控工作，购买了防护服、消毒药品等应急物资。聘请西农大王晶钰教授就H7N9防控对全县各镇（办、社区）主管领导、基层畜牧兽医站及县畜牧系统全体人员约200多人进行了培训。我们安排人员，每周逐乡镇逐村逐养禽场开展一次排查，做好流行病学调查，采集血清样品检测，共排查禽类养殖场166个，采集血样1260份，病原样180份，环境样20份。我县禽类未发现有H7N9病例。
（四）全力抓好畜产品质量安全监管。今年，我局在全县开展了畜产品专项整治活动，对全县的大肉市场、大型超市经营的畜产品及两个定点屠宰场和25个饲料兽药门市进行了全面检查整治。并对两个定点屠宰场增加人力，24小时全程监管。进一步加大了产地检疫和屠宰检疫力度，充实了各检疫点力量，严格按照规定程序进行检疫。畜禽产地检疫覆盖面和定点屠宰检疫率均达100%。结合生猪屠宰监管“扫雷行动”，组织执法人员对县内的生猪屠宰情况进行全面摸底调查，集中整治，坚决打击私屠滥宰和生猪注水等违法行为。组织执法人员认真观看3.15晚会《另一种“瘦肉精”卷土重来》节目，并安排人力深入全县11个兽药销售门店和25个饲料销售门店及110个规模养殖场，重点排查是否销售、添加或滥用抗生素，确保了投入品使用安全。秦都区发生人感染H7N9病例后，我们进一步强化对养禽场的监管，每个养禽场落实一名官方兽医监管，指导养禽场科学建立规范消毒制度，扎实做好粪污无害化处理，并建立了禽类死亡零报告制度，从源头上抓好防控工作。进一步加强对出栏和屠宰生猪“瘦肉精”检测。到目前，“瘦肉精”检测生猪尿样1705份，均合格。
（五）认真抓好职工业务技能培训和职业农民培养。今年初，局机关及局属各单位结合工作重点，通过理论学习和实践操作相结合的方式，对本单位职工进行了的集中系统培训，先后组织30多名职工参加了省市举办的养殖业务培训，努力提高干部职工业务素质。同时，我们把农民培训作为提高畜牧业科技含量的重要手段，及早动手，制订了培训计划，积极组织开展各种形式农民培训活动，采取办培训班、印发资料、现场示范等形式，对养殖户进行分门别类培训。预计到年底可培训养殖户1.2万人次。
（六）全力抓好贫困户产业发展工作。围绕产业扶贫，结合我县畜牧业发展实际和贫困户现状，我们组织人员编制了生猪、肉牛、肉羊、散养鸡4种产业扶贫菜单，与农业产业菜单一起编印成册，向贫困户发放，为贫困户发展产业脱贫提供技术支撑。同时，我们印制了《武功县畜牧产业扶贫政策解读》1万余份，下发到各镇（办、社区），让贫困户全面了解我县畜牧产业扶持政策。目前，全县共有1304户贫困户从事或参与畜牧产业脱贫，产业类型涵盖肉牛、奶山羊、散养鸡、生猪等产业。我们总结出了以长宁镇西军刚奶山羊养殖专业合作社为代表的“合作社+贫困户”入股分红模式、以普集街盛世牧歌养殖专业合作社为代表的散养鸡养殖“合作社+贫困户”龙头带动入股分红模式和以锐丰畜牧养殖专业合作社为代表的肉牛“合作社+贫困户”托养保底利润分红模式等一批能复制、可推广、效益好的典型模式。
二、当前畜牧业发展存在的问题
一是随着社会公众环保意识的不断提高和环境保护系列法律法规的相继出台，对畜牧业污染防治提出了更高要求。养殖企业必须要建设粪污处理设施，畜牧养殖投资加大，生产成本提高，养殖户资金实力有限，投资更为谨慎。
二是养殖用地紧张。我县土地面积小，适合建养殖场的地方往往是基本农田，群众建设养殖场用地手续难以审批，一定程度上制约了养殖场建设。
三是明年我县按照国家要求要划分禁养区、限养区，部分现有的养殖区将不能再从事养殖，有相当部分养殖场要被拆除或禁养，还需要县财政拿出资金对被拆除的养殖场予以补偿。
四是畜产品深加工龙头企业数量少、规模小，带动作用不强。农户以出售初级产品为主，抵御市场风险能力较差。
三、20xx年畜牧业发展思路、目标及措施
20xx年畜牧业发展的基本思路是：以生态高效健康畜牧业为方向，加快产业布局的调整、结构的优化和增长方式的转变。推进畜禽品种改良进程，大力发展奶山羊产业，积极推进生态循环养殖、标准化养殖和特色养殖，强化重大动物疫病防控，狠抓畜牧兽医执法监督。着力推进健康养殖，构建现代畜牧业产业体系，努力打造优势畜牧业产业带，提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给和质量安全。
主要发展目标是：到20xx年底，全县生猪存栏60.4万头，牛存栏4.85万头，家禽存栏195万羽，羊存栏4.7万只。新建改扩建规模养殖场13个，培训农民1000人次。
三、围绕以上工作思路和目标任务，20xx年我们将重点采取以下措施抓好畜牧工作。
（二）抓好肉牛规模化标准化养殖。积极推进肉牛规模化标准化养殖，对于新建、改建的肉牛养殖场，落实技术人员提前介入，从产业信息、规划布局、养殖技术、疫病防控、质量安全等方面加强指导，抓好人员培训，使软硬件设施均达到标准化养殖场要求，提升肉牛产业发展档次。
（三）抓好健康养殖和粮改饲项目建设。围绕养殖场粪污治理综合利用，多方争取国家项目，对一批规模较大的养殖场按照“三改两分”要求进行粪污治理，加快粪污处理设施建设，实现健康养殖、生态养殖。加块粮改饲项目建设力度，加大粮改饲政策宣传和技术培训力度。围绕牛羊产业发展，依托粮改饲项目建设，大力发展全株青贮玉米等优质饲草料种植，加快形成粮草兼顾、农牧结合、种养一体的新型畜牧业发展格局。加快培育饲草料收贮专业服务组织和专业销售企业，探索建立优质饲草料规模化、商品化利用模式。
（四）加强重大动物疫病防控。继续坚持“预防为主”的方针，认真落实动物防疫工作责任制，建立集中免疫与定期补针相结合的免疫工作长效机制，使免疫工作常年化、制度化。充分发挥兽医实验室的作用，对全县各大养殖场、大户的畜禽免疫抗体水平进行定期监测，及时加免，确保生产安全。加强布病、狂犬病、结核病等人畜共患病防治工作，防止疫情发生。
（五）强化畜产品质量安全监管。认真抓好产地检疫，进一步加强屠宰检疫，认真抓好定点屠宰场监管，扎实做好病死畜禽乱抛乱扔排查及无害化处理工作。建立集中整治与定期巡查相结合的工作机制，强化对兽药、饲料及添加剂等投入品的监管。加强对规模养殖场的监管密度和范围，保障畜产品质量。
（六）抓好农民培训，增强抗御市场风险的能力。在抓好畜牧兽医技术人员培训和农村新型实用人才培训基础上，重点抓好农民培训。对全县的养殖带头人和有产业发展能力的贫困户进行职业技能培训，计划培训1000人次。