绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇海洋资源面临的问题范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
③当然，海洋所能提供给我们的并不是传统意义上的粮食大米、小麦和玉米等，而是广义的粮食其他的能够满足人类营养需要的食物。一些海洋学家指出：仅仅是位于近海水域自然生长的海藻，每年的生长量就已相当于目前世界小麦年产量的15倍。如果把这些藻类加工成食品，就可以为人类提供足够的蛋白质。
④其实，把藻类作为食品，我们并不陌生。仅以我国沿海来说，人们比较熟悉的可食用藻类就有：褐藻类的海带、裙带菜、羊栖菜、马尾藻;红藻类的紫菜、鹧鸪菜、石花菜;绿藻类的石莼、浒苔等。它们在人工的精心养殖下，产量正在不断增加。其中仅海带一种，目前年产量就比早先的野生状态下提高了2000多倍，可见增产潜力是多么巨大！在国外，人们还培育出一种藻类新品种，据说在1公顷水面上生产的这种藻类，经加工后可获得20吨蛋白质、多种维生素以及人体所需的矿物质。这相当于陆地上耕种40公顷土地生产的大豆所能提供的同类营养物。
⑤除海藻类，海洋中还有丰富的肉眼看不见的浮游生物。有人作过计算，若能把它们捕捞出来，加工成食品，足可满足300亿人的需要。当然，前提是，不破坏生态平衡。
⑥至于海洋中众多的鱼虾，则更是人们熟悉的食物。尽管近海的鱼虾捕捞已近极限，但我们还可以开辟远洋渔场，发展深海渔业。例如南极的鳞虾，每年的产量可高达50亿吨，我们只要捕获其中的1亿1.5亿吨，就比当今全世界一年的捕鱼量多出1倍以上。何况，在深海和远洋中还有许许多多尚未被我们充分开发利用的海洋生物，其巨大潜力是不言而喻的。综上所述，说大海是人类未来的粮仓，一点儿也不夸张。
1、第①段中加点的词之一能否去掉？为什么？
2、第②段中提到了资源短缺的表现之一，是可耕土地资源不足，其实，资源短缺的表现还有很多，作者为什么没有具体加以说明？
3、第⑥段中划线部分运用了_____、______、______的说明方法，形象地说明了。
4、本文是从哪几方面来说明大海完全有可能成为人类未来的粮仓的？
5、6月5日是世界环境日，结合所学知识谈谈你对去年世界环境日的主题海洋存亡，匹夫有责的理解。(2分)
海洋是未来的粮仓阅读答案由小编整理，仅供参考：
《海洋是未来的粮仓》：
进入21世纪以来，人们加大了对于海洋的开发与利用，创造了很大商业价值的同时也造成了很多突出的问题，对于沿海地区，海洋经济的发展已经构成其地区经济的一大不可忽视的产业，甚至是主导产业。同时我国已经有经济学家说过“蓝色经济”将成为我国重要的经济增长极。那么对于坐落在江苏最北部的赣榆县，也早已从大农业往海洋开发方向发展了。
海洋生态经济就是海洋资源的利用应与海洋自然生态系统的健康发展保持协调与和谐，从经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则出发，实现海洋资源的合理开发利用,实现海洋经济的可持续发展。下面将从以下四个方面介绍一下本人调查分析后的研究结果，希望对赣榆海洋经济发展有点作用。
一、赣榆县的自然地理条件及其海洋产业发展现状
1.自然地理条件
赣榆县自然区位优势明显，经济区位优越，这种区位优势对沿海地区的社会经济发展非常有利,它地处江苏省东北端，是江苏省的北大门，东濒黄海，西依安徽，北接山东省日照市，隶属亚欧大陆桥东桥头堡连云港市，环抱海州湾渔场，拥有海岸线长62.5公里，滩涂面积1.5万公顷，近海渔场7000平方公里，还有省内最长的沿海沙滩，南北长30公里，平均宽度1.2公里,海州湾渔场是中国渔场之一。
2.海洋生态产业发展现状
当前主要海洋产业建设包括海洋渔业、海洋油气资源勘探与开发、海港建设与海洋运输业、船舶制造业、滨海旅游业、海盐生产和海水利用等。赣榆县的海洋业正由传统捕捞业向养殖业转移，由粗放养殖向精养和工厂化养殖转移，由海水养殖向海产品深加工、临海工业转移，由海洋第一产业为主的格局向一、二、三产业全面发展转移。进入新世纪，沿海经济跨上了因地制宜、综合开发利用的快车道，农、林、牧、副、渔、盐综合开发，综合治理，发挥了综合效益。
二、赣榆县海洋生态经济发展中存在的问题与不足
1.新兴海洋产业发展相对缓慢，产业结构不合理
长期以来，赣榆县海洋经济的发展主要局限于海洋捕捞与海水养殖，以粗放经营为主，科技含量偏低，而海产品精深加工、临港工业、海洋生物和海洋化工等新兴海洋产业发展相对滞后。海洋三次产业的结构不合理，二、三产业发展明显滞后的局面仍然没有多大改观。新兴产业规模较小。
2.海洋工业规模小，高新技术工业发展缓慢
工业化程度较低，全县现有的海洋工业企业规模普遍偏小，科技含量低，大多是对海产品的二次加工，对海产品的精加工和深加工不够，加工增值能力低。
3.基础设施建设滞后，配套功能较弱
由于赣榆县几个大的渔港都是近几年动工扩建的，有的还在建设中，各项配套设施不完备，服务功能弱。就目前来看，港口规模仍然偏小，基础设施及服务功能严重滞后，制约了海洋经济的发展。
4.政府政策还有待进一步完善，海洋生态经济方面法制不健全，缺乏统一规划和管理，资源开发秩序混乱
涉及海洋开发的部门和行业众多，由于缺乏统一规划，又无独立的强有力管理机关进行综合组织协调，致使各部门和行业争海现象非常普遍，相互之间矛盾重重，资源浪费和破坏现象较为严重。
5.发展的速度和效益不协调、不统一
可持续发展和海洋环境保护方面意识薄弱，污染日趋严重，赣榆县海洋科研的先导作用不突出，开发难以深入，还有就是海洋科技教育力量比较弱。
三、发展赣榆海洋生态经济的对策和建议
1.发展赣榆海洋生态经济的对策
（1）实施科技兴海战略，提高海洋经济科技含量。
（2）更新观念，坚持市场导向，积极调整产业结构。
（3）应该坚持发展速度和效益统一，提高支柱产业的总体发展水平。
（4）坚持经济发展与资源、环境保护并举，实现海洋渔业的可持续发展。
（5）政府要加强法制建设，完善规划和管理体系，重点开发海洋生物技术，合理开发利用海洋生态资源。
2.发展赣榆海洋生态经济的建议
（1）应该加快基础设施建设，融入连云港市临港大产业区。连云港发展已上升至国家战略层面，积极发展以青口港为中心、以柘汪港等为延伸的赣榆县临港产业区，同时加快配套设施建设和后期开发；充分发挥242省道纵贯赣榆县沿海的有利条件，全力打造百里沿海经济带。加快沿海交通网建设，加大招商力度，借助外力不断增强发展海洋经济的实力。
（2）重点抓好海洋工业，用海洋工业促进海洋经济大发展。对策主要包括加速发展养殖、养护和合理利用近海渔业资源，积极扩大远洋渔业，强化海洋综合管理。
（3）运用可持续发展的海洋经营新模式，即海洋资源的资产化管理，强调综合开发与综合管理。实施海洋资源资产化管理就是把海洋资源这种特殊资产，从其开发利用到生产、再生产，按照自然规律和经济规律进行投入产出管理，贯彻“科技兴海”战略，加强海洋生态环境保护。在开发海洋资源、发展海洋经济时必须兼顾维护海洋权益、合理开发利用资源、重视保护生态环境、减轻海洋灾害多种目的。
四、发展潜力与前景
参考文献：
[1]张耀光，盖美.20世纪90年代中国海洋经济的高速增长与新世纪的展望.经济地理，2000（5）.
[2]王，刘毅.论中国海洋经济的可持续发展.资源科学,2003（5）.
前言：我国是世界上重要的海洋大国，大陆海岸线长达一万八千多千米，是世界上海岸线最长的国家之一，领海面积大约有三百万平方千米，我国东邻黄海、渤海、南海、东海，并且东对地球第一大洋太平洋，这为我国实现海洋强国的战略目标提供了重要的基础性条件，因此，为我国实现海洋强国的战略目标，加强对海洋资源的开发和管理理念的革新成为当务之急。
一、我国海洋开发的现状
在海洋开发方面，我国海洋资源生物种类丰富，占全世界海洋生物资源的百分之十，对于海洋生物资源的开发利用正在朝着新能源、药物等方向发展。在海洋建设方面，我国主要中在对海上的交通运输方面和沿海城市的海洋港口建设等，产业建设产值逐年上升，同时，我国海洋新型能源资源也占据重要地位。在我国科学技术快速发展的同时，也为海洋石油资源的开发奠定了坚实稳定的科学技术基础，海水中有丰富的化学物质和天然元素，对海水资源化学物质的利用有效的缓解了我国的能源资源紧缺的局面，在一定程度上为我国能源发展需求做出了巨大贡献。
二、当前海洋开发管理面临的挑战
1.我国海洋开发管理体系不完善
2.海洋开发管理的的执法力度不足
3.海洋资源的利用率低下，污染严重，资源浪费
我国的海洋产业结构不合理，在海洋资源的开发利用上没有形成专门化、科技化的产业技术链，产品的附加价值低下。对海洋资源的利用上存在滞后性的弊端，产业依旧停留在以渔业和运输业为主的传统海洋产业阶段，海洋经济结构不合理，资源配置不合理。环境污染问题对于海洋资源的开发存在致命性的影响，我国的部分产业将废水等污染物排进近海中，造成我国海域的生态系统质量低下，同时，对海洋生物资源、化学资源等资源的过渡开采，造成了海洋资源的枯竭，生态系统难以可持续发展。
三、优化我国海洋开发和管理策略
1.调整优化海洋产业机构，对资源进行合理有效配置
我国树立海洋强国的战略目标，这就要求要对海洋产业进行合理优化，调整产业结构，延长海洋产业的产业链，增加产业产品的附加值，增强竞争力[2]。对于以渔业、运输业为主的传统海洋产业，增加加大科技投入力度，对产业进行创新，与时俱进，树立符合时展的管理理念，大力发展合理环保的新型产业结构。同时加强对海洋资源的合理配置，注重海洋资源的技术层面的开发利用，提高海洋资源的利用率，实现海洋产业的经济效益、社会效益、环境效益的可持续发展。
2.加大对海洋资源的环境保护力度
3.建立健全海洋开发管理体系
我国出台的海洋管理开发体系的法律法规之间，要相互脸型，融会贯通，对于个别案例在法律制度中要有明确说明，坚决抵制经营者钻法律的空白点。要根据我国的经济发展和社会发展水平，制定符合社会时展要求的海洋开发管理体系，出台相应的管理法律法规，与时俱进[3]。加大对海洋执法队伍的建设，建设一支强有的执法队伍，强化管理人员的责任意识和法律意识，从而做到海洋开发管理体系的规范化、制度化、法律化。
总结：社会经济的快速发展和科学技术的进步，为我国海洋事业的开发和管理提供了稳定的基础性条件。本文论述了我国海洋开发和管理的现状，发现了在海洋开发和管理过程中的弊端，并对海洋开发管理作出了三方面的思考，分别是调整优化海洋产业结构，对资源井陉合理有效配置、加大UI海洋资源的环境保护力度、建立健全海洋开发管理体系，目的在于可以正确引导我国海洋开发和管理，为海洋管理者提供起到一定的启示作用。
参考文献
(一)海洋环境问题
关于海洋环境问题的研究,我国经历了起步阶段、初步形成阶段和逐步完善阶段。
2.初步形成阶段。由于海洋环境问题日益严重,海洋环境的研究成果显着增多,主要的研究方向有:渔业环境污染治理和保护、海平面变化及影响、海洋灾害的危害和防治、海洋环境保护和治理对策、海洋自然保护区建设等。研究成果包括:巴登在分析海洋领域研究方法的基础上,评述了海洋污染的现状和未来走势,运用生物地球化学行为和生态毒理学方法研究了海洋污染问题[4](P45-103);陈亚瞿认为,渔业的发展受到了我国经济快速发展所带来的污染物排放加剧的危害,造成很多江、河、湖、海的渔业水域遭污染,对人类健康造成巨大威胁[5];王伟洁和吴长江认为,山东省渔业资源丰富,品种繁多,但是由于污染源的大量增加,渔业发展的水域环境质量显着下降,渔业生态环境污染严重,渔业生产受到了挑战[6];国家海洋局海洋发展战略研究所的杜碧兰等提出了海平面上升的恶果,认为如果海平面上升30厘米,长江三角洲及江苏和浙江沿岸大概5万多平方公里土地将被淹没[7](P5-20);翁盛深以汕头作为研究对象,提出了要充分利用海洋资源,实施可持续发展战略,不断加大对海洋资源和海洋环境的保护力度[8]。
(二)海洋经济的环境评价指标体系
从上世纪七十年代开始，中国近海环境日趋恶化，海洋生态环境问题日益凸显。陆源排污压力巨大，近岸海域污染严重；赤潮、风暴潮等环境灾害频发，海平面上升和地下水过量开采，导致滨海地区海水入侵和土壤盐渍化、以及海岸侵蚀范围扩大，速度加快等问题严重制约了我国海洋经济的持续稳定发展。
2.海洋渔业资源严重衰退
由于人们盲目追求经济效益，近海区域无休止的捕捞，导致海洋渔业资源严重衰退，具体来看表现为海洋生物资源特别是海洋渔业资源退化，传统优势渔业资源相继衰竭、总渔获量下降以及海洋生物的栖息地的破坏和损害；海岸和海域空间资源利用不合理造成的海岸和海域空间资源浪费、破坏甚至丧失；海洋矿产资源开发利用不当造成的滨海砂矿资源浪费和环境破坏。
3.海洋综合管理滞后
我国对海洋的管理实行的是分散管理体制，涉及海洋、农业、交通、环保、能源、土地、外交等部门。国家海洋局作为“对海洋事务的综合协调”的职能部门，管理职能不清晰，行政级别较低，宏观调控职能不能够充分发挥。而中央和地方之间、涉海有关部门之间管理权限不清，分工不明确，导致管理混乱。这种分散式的海洋管理体制不利于海洋资源的可持续利用，难以满足加强海洋经济宏观调控的要求。
4.海洋科技支撑力度不够
海洋科技支撑力度不够，主要体现在以下两个方面：一是，海洋科技的成果仍然主要用于传统海洋产业；二是，海洋科技投资渠道单一，仍以政府财政资金投入为主，一旦政府财政资金投入不足，就会造成海洋资金投入不足，进而导致海洋科技成果转化难。
5.产业结构层次低、新兴产业发展缓慢
我国海洋产业仍以传统海洋产业发展为主，海洋生产总值相对高的省份，除渔业、旅游和交通运输业以外，其他产业比如电力、石油、化工、船舶等逐步成为支柱产业，并且占比越来越大；而产值较小的其他省份则主要依靠渔业、旅游和交通运输业的发展，新兴产业发展缓慢，在海洋生产总值中所占比例很低。2011年技术含量较高的产业，如海洋生物医药、海水综合利用等，其产业增加值占主要海洋产业增加值的比重不到10%。
6.海洋产业空间布局不合理
缺乏系统管理和总体规划，造成我国海洋产业空间布局不合理，具体表现在：同一区域不同海洋产业之间存在严重的用海矛盾；一方面是海洋资源的过度开发，与此同时又存在着海洋资源闲置浪费、开发不足；各地区海洋产业空间布局趋同，存在无序竞争等问题。
二、中国海洋经济可持续发展的路径选择
实现中国海洋经济可持续发展是一个系统工程，涉及到诸多部门和行业，具有复杂性和长期性。为此，本文从产业、科技、生态、循环等方面提出中国海洋经济可持续发展的路径。
1.新兴产业之路
海洋经济可持续发展的新的增长点是海洋新兴产业。我国海洋新兴产业要想获得迅速发展，一是务必坚持结构调整作为主线，大力发展一批新兴海洋项目和海洋产业区，逐渐打造成优势明显、各具特色的海洋产业带，增强海洋经济整体实力；二是国家应该发挥其应有的作用，在资金投入、税收优惠、科技协作等方面提供一定的帮助和扶持，促进海洋经济的结构调整和产业升级；三是高新技术的支撑。
2.科技之路
为实现海洋经济的可持续发展，必须建立我国海洋科技创新体系。建设海洋科技创新体系的重点：一是以海洋高新技术产业和以高新技术改造传统的海洋产业，这是中心环节。二是加快发展海洋资源开发利用、海洋渔业资源可持续利用、海洋资源深加工技术、海域资源和环境评估技术、海洋信息技术等方面的步伐。三是加强政府服务职能，为海洋科技创新创造一个轻松适当的制度环境。
3.生态之路
首先，使用高新技术，促进环保产业迅速发展，提高工矿企业污水处理能力和达标排放水平；其次，扩大海洋环境监测、海洋污染防治与生态保护技术及其他海洋高新技术的应用范围。逐渐建立保护与开发并举的良性发展模式，实现海洋生态环境保护与海洋经济发展的协调统一。
二、海洋工程建设项目增多，行政监管部门面临新形势
海洋建设项目增多，违法海洋项目也逐渐增多。国家海洋局《海洋行政执法公报》，2008年中国海监查出违法行为占海上项目的7.7%，2009年违法用海占用6.4%，2010年违法用海占用6.3%，主要涉及的问题是：填海工程、海上建设堤坝工程、海底管道、海洋资源开发等多种类型。从数据来看，海洋工程项目逐年增多，违法占用海的行为很难制止，用海项目向多元化发展。这就迫切需要国家的法律体系更新，行政部门监管到位，解决新问题。
三、海洋环境保护提高标准，行政监管迎接新挑战
随着社会经济的发展，对社会物资的需求急剧增大，陆地的资源已经无法满足，人们将眼光对准海洋资源，再加以各国对海洋环境保护的重视逐渐提高，保护海洋环境成为海洋监管部门的重要责任。国家出台了一系列的法律体系，例如《中华人民共和国海洋环境保护法》简称《海洋环境保护法》，随后又出台了《防止海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》简称《海洋工程管理条例》。这些法律出台为海洋行政监管部门提供有法可依，加强海洋工程项目建设的事前、事中、事后的监管，彻底监管到位。
四、海洋工程建设项目主要面临的问题，以及形成原因分析
随着海洋行政监管部门不断深入开展工作，在监管工作方面也逐渐凸显一些问题，主要表现在以下几个方面：
（一）执法部门与工程项目严重脱节，导致监管不到位
从国家程序要求每个海洋工程项目都要经历环评核准，也是海域使用论证，这一环节是判断工程项目是否合法的重要环节。但是有些省市在实际实施阶段，执法部门没有介入审批环节的参与，甚至项目信息也为反馈到行政监管部门，导致海洋项目工程监管不到位，地方行政监管部门收集信息只能依靠自己的企业检查得到获取，这就容易出现监管不到位，违法项目屡禁不止，导致审批部门还在为其建筑方积极办理合法手续。
（二）海洋行政执法部门技术含量低、科学性不强
海洋环境工程保护是一项多元化的综合性工程，与高科技产品紧密相连。海洋行政监管部门要想高校快速的正确履行职责，离不开高科技技术部门的支持和配合。综合统计近几年违法案件，海洋监管部门无依据执法，因为在海洋污染程度的鉴定需要一个科学体系的支撑，依靠执法人员很难做出正确的判断。技术标准和技术检测能力现在在海洋工作是一个盲区。国家对海洋监测采取动态监测，监测部门与执法部门沟通不健全，导致最新数据无法及时提供给执法部门，再加上检测部门缺少技术部门的支持，无法及时检验鉴定、验证，执法部门执法难度较大。
（三）海洋工程环境标准缺失，评价体系机制不健全
要真正做到海洋环境科学监测，不可能没有健全的评价体系。近几年，我国颁布了许多评价体系标准，例如《海洋工程环境影响评价技术标准》、《围填海工程填充物质成分限制》、《海洋溢油生态损害评估技术导则》。这些标准为海洋工程监管提供执法依据和指导原则。但是这些准则无法满足海洋工程发展出现的新问题，甚至有一些领域还没有制定有关条例，因此，海洋监管体系必须不断更新、完善。
下面，我讲三点意见。
一、正确认识加快海洋经济发展的重要性和紧迫性
海洋是地球之母，是生命的摇篮，生命起源于海洋。没有海洋就没有我们人类，没有生物，就没有我们今天的发展。我市是海洋大市，地理优势得天独厚。*的发展能有今天，很大程度上得益于我们有大亚湾这个天然的金色港湾。所以我们更应该珍惜海洋、爱护海洋、保护海洋，合理开发、综合利用海洋资源。
二十一世纪是海洋经济的世纪。随着地球人口的不断增长和现代文明的快速发展，人类必然要不断地向海洋进军，向海洋要资源，依靠海洋去谋取更大的发展。市委、市政府历来十分重视海洋工作，多年来我市的海洋经济取得了显著成绩，去年在全省第五次海洋工作会议上作了经验介绍。但目前全市上下对加大海洋开发力度，加快海洋经济发展重要性和紧迫性的认识还很不足，海洋经济的发展面临许多新的情况和问题，如目前我市海洋经济规模不大、质量和效益不高，近海资源衰竭、污染严重，渔民转产转业难、增收难等等。因此对海洋的认识必须进一步深化，海洋开发和保护必须进一步加强。在这个问题上，我们必须争取主动。所以我和业斌同志早就商定，要召开这次全市海洋工作会议，再一次吹响向海洋进军的号角。
*是海洋大市，拥有海岸线223.6公里，海域面积4519平方公里，分列全省第五和第六位，海域面积相当于陆域面积的40%。大小岛屿140个，大小海湾28处，其中大亚湾是广东省最深入内陆的优良海湾。全市海域渔业资源丰富,是著名的浮水鱼类渔场和鲷科鱼类的繁殖场所，也是南海各渔场的部分经济鱼类幼体的索饵场所。全市港口岸线近30公里，滨海旅游岸线有20多公里，渔港岸线8公里，水产养殖岸线50多公里，临海工业岸线26公里，浅海滩涂面积有近200万亩，相当于全市耕地面积的80%，可见我市的海洋资源是多么丰富！但我们现在还不是海洋经济强市，海洋经济的发展还停留在低层次阶段。与先进地区相比，我们的海洋渔业没有远洋捕捞，海水养殖远没有形成规模和产业，水产品加工停留在原始阶段，海洋运输业规模小，港口地位离省级枢纽港差距尚远，海洋旅游业属低水平开发和运作，缺乏品牌效应。这些问题，既是我们海洋工作中的不足之处，同时也说明我们开发利用海洋资源还大有潜力可挖，发展海洋经济大有可为。
二、统筹发展，突出重点，做大做强海洋经济
一是大力发展海洋渔业。海洋渔业是广大渔民赖以生存的主产业，直接影响到沿海数万渔业人口能否脱贫、能否增收致富，直接影响到沿海县（区）乃至全市建设全面小康社会目标的实现。发展海洋渔业要注重产业化。我们的海洋渔业有一定特色，但没有形成规模，没有形成养殖、加工、销售产业链条。产业化可以让更多经营者和渔民从产业链条上获取更多的利益。海洋渔业的产业化必将带动旅游、度假、餐饮等第三产业的发展，拓宽渔民乃至近海居民的就业门路和收入渠道。同时，要认真负责地做好渔民转产转业工作。我市沿海有渔业人口三万多人，随着海洋捕捞资源的日益衰退，大批渔民需要转产转业，其中相当一部分渔民将面临严峻的生产、生活出路问题。发展好了海洋渔业，解决了产业化问题，就是解决了这部分渔民的生产生活问题，这是民生民本问题，也是政治问题。各有关部门单位必须高度重视，切实抓紧抓好。
二是大力发展临海工业。要以中海壳牌石化项目为龙头，吸引更多的重化工业项目来我市沿海落户。目前，大亚湾石化工业区的建设和招商引资进展顺利，惠东稔平半岛也逐渐热起来了。只要我们科学布局、有序开发、可持续利用，大亚湾临海工业带将是我市海洋经济的最重要的新的经济增长点。
三是大力发展海上运输业。要加快港区、铁路等陆上交通运输网络的配套建设，完善港口功能，把*港建成功能齐全的现代化大港口、综合性枢纽港、重要出海口、货物集散地和商贸中心，既成为我市临港工业的依托，又能承接周边港口的货物流通转移。
四是大力发展海洋旅游业。大亚湾风平浪静，海滩沙质优良，岛屿众多，有“海上小桂林”之称。有关部门要积极组织策划开展海滩游、出海游、上岛游、海钓游和出海捕鱼游等众多旅游项目。惠东港口还有亚洲大陆唯一的海龟自然保护区，要加强规划与管理，力争尽快形成我市旅游拳头品牌。
我市的海洋资源是丰富的，但也是有限的。海岛、岸线、海域滩涂资源的开发利用必须做到科学、有序。在保证龙头大项目顺利进展的前提下，兼顾中、小项目的发展空间。目前，陆源工业废水、生活污水、生活垃圾对近海的污染比较严重。今后几年，随着众多项目的开工投产，大亚湾海洋资源环境将面临更大的压力，因此，污水处理、污染治理绝对不能滞后，不能松懈。我们大力推进碧海行动计划，要给子孙后代留下一个蓝天碧水、资源丰富、环境优美的大亚湾。渔政监督、海洋监察队伍建设要进一步加强，依法治海工作力度要进一步加大，为海洋经济的加快发展保驾护航。
1中国海洋资源开发与管理面临的初始条件
1.1没有形成适应市场经济的要求的海洋资源开发的整体开发战略
长期以来，人们普遍接受并习惯的认为海洋资源是自然力量形成的，因此在海洋资源的开发和利用中，实际上执行的是资源无偿或低价使用的政策。近年来，我国虽然通过改革不断加强对海洋资源的所有权管理，海洋资源资产观念在社会上得到了强化，但适应现代海洋开发趋势和发展市场经济需要的海洋资源开发管理机制和体系仍然没有完全建立起来，致使海洋资源在开发利用的过程中遭受严重破坏和浪费，经济效益整体低下。而且，我国海洋资源的开发管理工作，一直以来采取的是传统体制下分散在行业部门的计划性开发与管理，是传统的陆地式资源开发与管理方式的延伸。随着海洋经济的发展，这种一开始发挥过积极作用的开发管理模式，越来越显得不协调，使得各行业、各地区自成体系，导致了各自为政的复杂局面，没有形成聚集规模效益，影响了资源的整体开发和有效利用。
1.2缺乏必要而系统的法律、法规支撑，综合执法力度不高
海洋资源的法制建设在海洋资源开发与管理工作中具有非常重要的作用。它是保证海洋资源开发管理体系的形成、巩固、完善的重要条件，也是保证海洋资源有序开发、合理利用、维持海洋生态平衡、提高综合效益的基本保障。为了保护和有效开发海洋资源，国家先后颁布海洋法规二十几项，如《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海洋石油开发环境保护管理条例实施办法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等，但这些法律、法规并没有形成完整而系统的海洋资源开发与管理的法律体系。而且已有的法律法规，绝大多数是单项法规，且基本上是陆上法规向海上的延伸，没有真正起到依法治海的作用。近年来，随着海洋经济的快速发展，出现了海洋多元化开发、综合利用、多种经营的局面，原有的条块分割、各自为战的海上执法管理体制，一方面形不成海上执法“合力”，单方面的执法力量严重不足；另一方面，队伍的重复建设又加大了管理成本，造成了人力物力的极大浪费，同时在管理上的也存在着交叉和空白，已不能适应海洋经济发展的要求。
1.3海洋资源浪费严重，利用率低。
由于长期的计划经济和“重陆轻海”政策影响，致使我国海洋产业所形成的规模比较小，如2004年我国海洋产业产值仅占全国国民生产总值的3.9%，与发达国家差距较大。海洋产业产值在世界海洋产业产值中所占比重不足1%，且我国海洋产业结构不合理，仍然停留在以海洋渔业、海洋运输、海洋盐业等传统产业为主的阶段。海洋产业结构性矛盾突出，一些新兴海洋产业尚未形成规模，传统海洋产业仍处于粗放型发展阶段，再加上海洋科技储备严重不足，致使海洋资源的开发利用率较低，资源浪费严重，没有形成规模优势，海洋经济的总体发展不能满足经济社会发展的需要。
1.4海洋环境污染严重，生态趋向恶化，影响了海洋经济的可持续发展
1.5我国海洋油气资源开发滞后，外部环境复杂化
后备能源问题关乎国家经济安全。近10年来，我国探明的油气储量逐年下降，原油产量增长缓慢，每年新增探明可采储量无法弥补同期产量，能源短缺已在很大程度上成为影响我国经济发展的主要因素之一。
20世纪80年代以来，世界石油和天然气探明储量和年产量逐年稳步增长，其增长量的70%主要来自于海洋油气。中国海域具有较丰富的油气资源，据估算，石油和天然气的资源量分别为240亿吨和14万亿立方米。但是，中国的海上油气资源勘探的后备基地严重不足，致使海上油气产量在本世纪初出现了下滑的趋势。与发达国家相比，中国海洋油气资源勘探和开发较晚，资金投入不足，海域的油气勘探程度和油气资源的探明程度较低，尚有许多新的领域没有突破。此外，中国海洋油气储量丰富的海域，多在有“争议”的东海和南海，约占中国油气总资源量的三分之一。这两个海域自古以来就是中国领土，由于发现油气资源，一些国家捷足先登，才使这些海域成为有“争议”的地区。我国海域的油气资源被周边国家大量开采，海洋油气资源开发使区域局势更趋复杂，海洋权益受到严重损害。2中国海洋资源合理开发与有效管理的应对策略
要想使国民经济能持续稳定协调发展，必须把海洋资源的开发和管理作为一项长期的战略任务来抓，树立海洋经济可持续发展观念。为了合理开发和科学管理海洋资源，保持海洋生态系统的正常运转，保证可持续发展战略的实施。必须做到以下几个方面。
2.1强化海洋意识，增强海洋国土观念
二、海洋经济可持续发展是现实海洋发展状况的必然要求
（一）日趋减少的陆地资源要求海洋经济可持续发展来弥补成为必然
我国是世界上人口最多的国家，到本世纪中叶，我国人口将达到15-16亿高峰，这意味着到那时中国必须接纳比现在多出四分之一的人口，而人均占有资源将相应地减少四分之一到三分之一。如此众多并且还在不断增长的人口，需要经济较快的速度增长来满足其生存需要，而经济的增长以自然资源为基础，陆上的自然资源日趋减少，必然要加大海洋资源的开发力度，增加海洋经济的贡献率，而海洋资源尽管丰富，但她一样不是聚宝盆，海洋资源的开发和利用如果不考虑合适的方法和方式，也一样终有一天会枯竭。因此，海洋经济的发展只有建立在海洋资源的可持续利用的基础上才能获得真正的成功。
（二）日趋严峻的海洋环境需通过海洋经济可持续发展方式来改善成为必然
（三）海洋经济可持续发展必然会促使科技推广改变传统海洋产业结构来实现
（四）维护国家海洋权益，增强综合国力是保持海洋经济可持续发展的必然
随着经济的发展，海洋作为人类未来的重要生存空间，不可避免地成为新时期国际竞争的焦点。当今世界，国家的利益已经不仅仅局限于自己的国境线内，而是越来越多地表现在与外部世界的联系之中。国家之间的竞争实际上是综合国力的竞争，综合国力从根本上决定着一个国家的地位及其影响。占地球表面积71%的海洋是各国利益直接交汇点，也是直接表现各国综合国力的重要场所。可以预见，未来海洋权益的斗争将更加激烈，只有海洋经济得到可持续发展，更好地维护国家的海洋权益，才能实现增强综合国力的目标。加大海洋经济开发的力度，通过海洋经济发展战略的实施，可以提高其国人认同海洋、热爱海洋、“以海兴邦”的民族意识。通过认同感的弘扬可以增强各民族的凝聚力，有利于捍卫和维护其国家完整和领土统一，解决与周边国家的海洋争端，维护和捍卫海洋权益，创造服务于国家和平发展的国际环境。
（一）沿海区域人口的因素
海洋开发活动的主体是人，人具有二重性。人既是海产品的生产者，同时又是海洋生产物的消费者。消费又分为生活消费和生产消费，而生产消费本身就是生产过程。要多少海洋生产活动提供的物质才可以支持人的生存和发展，以及将生产控制到何种程度，才可以相应减少海洋资源的消耗和污染物的产生，这些都决定于人口。目前，世界60%的人口挤在离海岸100千米的沿海地区，人口在1000万以上的16个大城市中，有13个是沿海城市。人口趋海移动已经是全球性问题，全世界每天有3600人移向沿海地区。到2020年，中国人口将会达到14．2亿左右，其中可能有60%的人居住在沿海地区。毫无疑问，随着人类社会的发展，人民生活水平得以大幅度提高，但是人口的急剧增长，使得对资源的需求量相应增加。陆地资源的匮乏，使人类不得不到海洋去获取资源，海洋逐渐被公认为是资源扩充的有效途径。所以，人口的多少是影响海洋经济可持续发展的基本因素。除了人口数量以外，还有人口结构，包括性别、年龄、地区等构成状况，以及人的素质，包括体质、教育程度、专业技术、思想观念和精神状态等也会影响海洋的可持续发展。
（二）海洋环境资源的因素
（三）科学技术的因素
科学是认识世界的工具，技术则是改造世界的工具。在科学技术推动海洋开发不断发展的过程中，会产生不利于可持续发展和有利于可持续发展两种影响，但从总体上来说，科学技术越进步，就越能够成为实现海洋经济可持续发展的强大武器。美国制定了《1995—2005年海洋战略发展规划》，法国颁布了海洋科技《1996—2000年战略计划》，俄罗斯在实施《2005年前海洋、北极、南极综合研究科技计划》。所有这些规划和计划都旨在发展本国的海洋科学和技术，促进海洋可持续发展，增强综合国力，提高国际竞争力。
（四）产业结构优化的因素
海洋产业结构是指各海洋产业部门之间的比例构成以及其相互依存、相互制约的关系。合理的海洋产业结构，能带动海洋经济快速健康的发展。海洋产业结构层次的高低和合理与否决定着海洋经济整体素质，传统海洋产业转型、新兴海洋产业强化,在海洋产业结构优化过程中重视“循环经济”意识，将是我国海洋经济可持续发展的关键。新兴产业发展潜力大，附加值高，海洋资源丰富，潜在市场大，环境污染小，应作为海洋战略性新兴产业的重点发展行业。一方面，应该加强对这些新兴产业的扶持，加强宣传教育、培育公民开发利用海滨砂矿、海洋生物以及海水资源的新观念，制定合理的资源开发规划；另一方面，应加强科研攻关，为产业提供技术保障，并加强与产业界的合作，促进海滨砂矿、海洋生物医药及海水综合综合等技术的产业化。
四、新时期海洋开发需构建海洋经济可持续发展新的发展模式
（一）以发展临港产业群，增强海洋经济企业的自主创新实力
当前中国已经基本形成了以钢铁、石化、汽车、造纸、能源、电力等临港工业产业集群。这类企业科研能力强并且资金雄厚，因此，加强该类企业自主创新能力，有利于提高产业技术水平，才能在世界范围内保持该产业的技术有利地位。鼓励这些企业在创新时，瞄准世界最新技术，紧跟国际发展水平，构建竞争型的管理体制，培养和引进高水平的人才团队，将有助于创造有本地特色和国际、国内竞争的优势；鼓励临港产业集群内企业自主创新，加大对研发的投入，引入各种人才尤其是归国人员，建立自己的研发中心、设计中心和工程技术中心，并吸引集群内的跨国公司设立研发中心，支持本地企业与外资建立合资研发中心；同时，鼓励促进专业化的中小科技型企业，发展投资咨询、市场研究、技术信息服务、专利、法律服务等中介组织，从而形成一个科技成果转让交易市场，加快科技成果的转化和产业化。通过临港产业集群中企业的自我发展，最终形成一个企业层级较为丰富，市场结构较为完善的临港产业集群自主创新体系。
（二）以海洋产业结构调整，培育新兴产业快速发展
为使海洋经济与社会、环境全面和谐发展,应大力促进海洋新兴产业的发展。海洋新兴产业将是海洋经济可持续发展的新的增长点。要使我国海洋新兴产业获得快速发展，一是必须坚持以结构调整为主线,以市场为导向，以科技为基础,以产业转型升级为重点，着力建设一批海洋产业区和新兴海洋项目，逐步形成各具特色、优势明显的海洋产业带，提升海洋经济整体竞争力；二是对新兴海洋产业，应在资金投入、税收优惠、科技协作等方面提供支持,以推动海洋经济结构调整和产业升级；三是培育新兴海洋产业,必须以高新技术为支撑。在重视发展海洋高新科技、发展新兴海洋产业的同时，把高新科技的成果应用于海洋捕捞、海洋交通运输、海洋盐业等传统海洋产业，提高整个海洋产业的现代化。研究优良养殖品种的培养、性别控制、病害防治及养殖新技术、海洋生物优良品种开发技术、海洋农牧化技术、海水养殖病害防治技术、海洋生物制药技术等。此外,采取有效措施开展海洋未来产业技术储备的研究,促进海洋未来产业的发展,逐步开发海洋清洁能源和深海采矿业、海洋信息产业、海洋生物制药工程、海洋环保工程等重要领域的市场产业化。
（三）创新海洋科技体系,有效合理开发海洋资源
（四）加强海洋环境持久治理和保护海洋生态
（五）发展海洋循环经济是海洋经济可持续发展的新模式选择
（六）构建海洋信息平台
大力发展海洋信息技术海洋信息技术在海洋事业发展中具有十分重要的地位，涉及各个方面,包括海况、海洋环境及灾害的监测、分析、预报,海洋通信及导航、定位，海洋资料及情报管理等。发展海洋信息技术，应充分利用现代通信高技术成果，发展海洋卫星遥感、卫星观测、卫星导航定位、海洋及海岸数据采集与分析、海上通信、海上定位等技术。研究海洋环境监测技术及相应的通信技术,研制可布设于沿岸、近海海域的海洋环境监测系统。
五、有效发挥政府在海洋经济可持续发展中的促进作用
（一）海洋经济可持续发展需要政府的组织规制和管理
海洋管理就是海洋公共政策的制定与实施。海洋公共政策作为国家一定时期或一定阶段的海洋目标,是国家发展海洋战略以及实施海洋权益保护和开发利用制定的海洋工作和海洋事业的行动准则，海洋公共政策的实施则是海洋经济可持续发展的根本依托。而在履行对海洋公共产品的生产组织规制、管理方面，要在发挥好“公共产品”的供给职能之外，对于那些政府可以逐步将生产职能交出的公共产品，例如海洋环境保护的基础设施、环境工程项目，甚至包括海洋环境管理的一些具体政策、具体标准等,政府涉海部门要将生产权真正移交给企业,而将自身职能切实落到管理者的定位上，积极作为更好地在生产与消费中间发挥组织、管理和规制功能。
（二）政府要倡导有限制地适时合理开发利用海洋资源
保护和合理利用海洋资源是政府管理之本,这是海洋经济时代资源的稀缺性对政府管理的根本要求。海洋相对陆地有着极其丰富资源,但也远非是取之不尽、用之不竭的。因此，保护和合理利用海洋资源是海洋经济时代政府无可推卸的责任。为此政府就要制定出较为完善的海洋法律体系并严格执行之;要对海洋开发进行严格的规划,要创造一个海洋生产领域既能充分保护海洋环境又通过竞争来促使公众降低资源消耗增加经营效益的环境。在政府的设计框架中要全面体现这样一个规律,即竞争是为了淘汰资源成本过高的生产者,或者迫使其降低消耗成本。
（三）政府应着重加强海洋科技人才培养和促进重大技术合作
迈入21世纪，海洋正成为人类第二生存空间，随着陆地经济的不断饱和，陆地资源开发利用难度越来越大，占地球总面积70.8%的海洋，正逐渐成为开发的新目标，海洋经济得到重视，并一定程度上影响着世纪经济的发展。据专家预测，海洋经济在世界经济总产值中的比重将由21世纪初的6%上升到16%左右，海洋经济成为21世纪的主题。
一、海洋经济概述
二、慈溪市海洋经济发展SWOT分析
1.慈溪市海洋经济发展优势（strengths）分析
（1）区位优势——慈溪市地处宁波市北部，杭州湾南岸，位于长江三角洲经济圈内，上海-杭州-宁波经济“金三角”的中心，具有天然的区位优势。其次，处于河流的下游，含沙量高，滩涂区位优势明显。再有，属于新建的杭州湾跨海大桥的桥头堡位置，地处交通黄金段，交通优势成为新的亮点。
（2）陆上优势——329国道、杭甬高速公路、萧甬铁路贯穿本区域，在一小时交通圈内有宁波北仑港和栎杜机场、杭州萧山国际机场。便利的交通把慈溪与内陆紧密联系在一起，慈溪工业发达，宁波成为资源补给地。机械电器、塑料电子、轻纺化纤等具有核心竞争力优势的企业，为慈溪市提供巨大的经济资源。
海上优势——滩涂面积广大，并且开发密度较低，滩涂围垦造地、“耕海牧渔”的潜力大，发展空间广阔。地处下游位置，河水带来大量河沙中的矿产资源与淡水资源，且河水的注入淡化该区域海水盐度，为慈溪的用水提供潜在优势。杭州湾跨海大桥的建成，带来大桥经济，为慈溪缩短与上海的距离，开阔海上作业的空间，更好利用上海的繁荣优势。
2.慈溪市海洋经济发展劣势（weaknesses）分析
（1）港口劣势分析——虽然慈溪地理位置临海，处于杭州湾岸，但是由于河水的注入，带来大量河沙，处于河流下游的慈溪，受河沙的影响，水位并不深，要发展海洋运输业，开辟港口，将是一大挑战，挖沙的劳动量，资金的投入，可能造成的海底层结构变化而导致的生态破坏，都是慈溪人要面临的难题。
3.慈溪市海洋经济发展机遇（opportunities）分析
21世纪是海洋的世纪。《慈溪市海洋功能区划》和《慈溪市海洋经济发展规划》日前通过国家海洋局二所、宁波大学等单位专家的评审，在分析慈溪市海洋资源现状和海洋经济发展的基础上，结合慈溪市自身的海洋资源，研制了海洋经济的发展条件和制约因素，提出海洋经济发展的总体思路，为慈溪市发展海洋经济提供了政策上的支持。
4.慈溪市海洋经济发展所面临的威胁（threats）分析
环境威胁——慈溪市工业发展，造成环境污染是必有的，加上河流所带来的印染、电镀、熔炼等的上游行业的污染，由滩涂发展而来的慈溪地质对雨水贮存的能力差而导致的地面干涸，都没有得到有效遏制和改善，一定程度上影响了海岸带的生态环境。慈溪市发展海洋经济，必将面对这些污染的治理、防御难题，也影响其海洋经济的发展步伐。
大桥经济威胁——杭州湾大桥的建成，带来巨大优势机遇，但必须得面对突变期的过度、负面因素凸现的威胁，即由于企业、资本、人才等资源要素是流动的，大桥经济从本质上讲也是流量经济，更是开放型经济，大上海的繁荣是机遇，更带来更大的挑战和竞争压力。
工业的不断发展，使占用农地的现象日趋严重，造成耕地的不断减少。除地表生态发展得不到维护外，资源消耗强度的增加及难以为继，使慈溪本来就稀少的资源更难利用。
通过以上SWOT分析得出，慈溪市发展海洋经济就得走一条科技的生态之路。
三、慈溪市海洋经济发展的对策研究
物有两极，慈溪发展海洋经济有优势，也存在劣势，如何发挥优势，尽量避开劣势或者减小劣势影响，让慈溪海洋经济发展能取得成功收益，笔者有以下三点看法：
1.科技兴海
慈溪人要用科技的眼光看待海洋，发展海洋经济。首先，利用经济实力优势，加大对海洋专业人才的培养和引进，优化专业配置，加强在海洋高技术研究前沿和海洋科学研究热点领域的国际合作交流。其次，对海洋高新技术产业发展实行资金倾斜，支持对海洋高新技术的开发应用。再有加强对本地区海洋的勘测研究，探寻出一条适合慈溪市海洋经济发展的道路来。
2.可持续发展道路
《21世纪议程》提出海洋可持续发展的理论，21世纪的社会经济可持续发展离不开海洋资源的开发利用。随着目前沿海陆域开发利用过程中环境污染的日益严重，海洋资源破坏严重，走可持续发展道路，利用资源的同时保护好资源，实现资源的长期循环利用，是国家经济可持续发展的根本。加强海洋资源管理，特别在渔业上，要制定许可捕鱼政策，发放捕捞许可证，防止围渊捕鱼，每年设定日子对鱼苗放养和成鱼的禁捕，形成捕养循环结构。如宁波象山的开渔节，就是一条保护渔业资源的可持续发展道路；而被称为“海洋清道夫”的梭鱼，不仅能铲食网箱底养殖鱼类吃剩的饵料及它们的排泄物，还可有效修复生长区域的海洋生态环境，慈溪海域滩涂面积广，适合梭鱼的生长，大量养殖梭鱼，不仅丰富了鱼类资源，更能对环境生态起到保护及修复作用，一举两得。同时，科技兴海，环境保护，生态修复也是可持续发展道路的体现。
3.创新实现“海陆互动”
慈溪市要走出一条自己的特色路子，就要不断的利用发挥优势力量，科技兴海的同时，不要忘了环境污染的治理和生态保护；政府应该牢固树立海洋权利意识，坚持依法管海、用海，做好海洋管理、开发和保护工作，加大对海洋环境的保护力度和严格执行《慈溪市海洋功能区划》，及时做好海涂围垦用海等项目的申报以及水利设施建设用海项目的日常管理工作。慈溪人要发展海洋经济并取得成功，要放眼长远目标，积极培养高科技海洋人才的同时，不懈的对海洋高科技进行研究，对本地区的海洋资源、环境、生态做全面的探索，拒绝照搬成功模式，吸取经验，争取在加强对海洋经济发展过程中的资源利用管制，走可持续发展道路，增强海洋意识，扩大传播，使慈溪人成为有素质的海洋开发者。
[1]叶向东.现代海洋经济理论[M].北京：冶金工业出版社，2006：61-63.
[2]徐质斌，牛福增主编.海洋经济学教程[M].北京：经济科学出版社，2007：30-31.
[3]朱启贵.可持续发展评估[Ml.上海：上海财经大学出版社，2005：69-73.
[4]朱凤岚.经济与区域合作[J].当代亚太，2006，135（3）：21-26.
[6]沈庆琼，王成超.基于港口物流的产业对接[J].福建师范大学学报，2008，45（2）：53.
[7]黄明生.中国海洋经济问题研究[J].国家海洋局海洋科技情，2007，37（2）：56-58.
中图分类号：F424文献标识码：A
近年来，我国海洋经济步入快速发展轨道，成为国民经济发展的重要推动力。国家“十二五”规划中首次部署了未来5-10年海洋事业发展的总体战略，将海洋产业发展上升到国家战略层面。而海洋产业中的海水利用业、海洋生物医药业、海洋工程装备业又是战略性新兴产业的重要组成部分。因此，战略性海洋新兴产业具有巨大的发展潜力和良好的发展机遇。我国有五大海洋经济区域，即环渤海经济区、长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区、海峡西岸经济区和北部湾经济区。2012年，环渤海地区海洋经济产值为18078亿元，占当年全国海洋经济产值的36.1%，在五大海洋经济区中位居第一。环渤海地区的战略性海洋新兴产业起步较早，在产业规模、产业技术等方面具有一定优势，研究环渤海地区战略性海洋新兴产业发展问题，对其他沿海地区发展战略性海洋新兴产业具有很大的参考价值。
一、战略性海洋新兴产业的内涵和特征
二、环渤海地区战略性海洋新兴产业发展现状
（一）海洋生物医药业
随着我国居民收入水平的提高和医疗保险制度的完善，居民用于医疗保健的支出不断增长，这为海洋生物医药产业发展提供了良好的市场环境。很多海洋生物体内具有特殊化学結构的活性物质，在药品开发上具有较大的开发潜力。环渤海地区海洋生物医药业发展较早，2005年环渤海地区海洋生物医药产值占全国的比重为57.8%。环渤海地区海洋生物医药产业主要集中在山东青岛、烟台及辽宁省部分地区。如，山东省在我国最早从事海洋药物研究与开发，在海洋生物医药基础研究领域取得很多成果，研究水平已经处于国际先进水平，2011年山东省海洋生物医药业实现产值81.1亿元。据不完全统计，2011年山东省有百余家企业从事海洋药物、海洋功能食品和海洋生化制品生产，其中有20多家年营业收入过千万元，有3家过亿元，总资本近300亿元。山东省的烟台东诚生化、青岛明月海藻、海尔药业等知名生物医药企业纷纷涉足海洋生物医药领域，从事海洋生物医药技术开发。
（二）海水利用业
（三）海洋可再生能源业
（四）海洋工程装备业
三、环渤海地区战略性海洋新兴产业发展存在的问题
（一）海洋科技成果转化能力不足
海洋科技成果的转化对战略性海洋新兴产业的发展至关重要。虽然环渤海地区海洋科技力量雄厚，但海洋科技成果转化能力不足，目前转化率约为20%，大量的海洋科技成果处于闲置状态。环渤海地区的海洋科技成果主要是由海洋科研院所完成，而成果研发、中试、商品化（产业化）三个环节所需资金投入比例为1：10：100，中试、商品化所需资金远远超过研发资金。海洋科研院所资金有限，往往无力进行中试和商品化，从而使科技成果处于实验室状态，难以实现转化。
（二）产业发展存在市场风险
环渤海地区的海水利用业出现产能过剩现象。如，天津北疆电厂已经安装的四台先进海水淡化装置中，只有一台在运行，其余三台都处在停机备用状态。天津泰达新水源海水淡化厂已经停产。究其原因，是我国的海水淡化成本较高，约为5元/吨，高于自来水的市场价格，导致市场需求不足。而且由于开工不足，难以获得规模效用，再将资本折旧等因素考虑在内，平均每吨淡化海水的成本较高。
在海洋可再生能源方面，虽然海上风能、潮汐能、波浪能发展前景看好，但海洋可再生能源电站建设面临海水防腐等问题，建设成本较高。在形成一定规模前，其发电成本将高于其他能源的发电成本，因此也将面临市场风险。
（三）产业发展存在环境污染问题
渤海是我国的内海，自净能力弱，由于陆源污染和海上污染，使渤海海水质量较差。根据2010年《中国海洋环境质量公报》显示，渤海海域夏季未达到第一类海水水质标准的海域面积为32730平方公里，约有42.55%的海域没有达标。战略性海洋新兴产业虽然比传统产业环保，但也会产生环境污染问题。海洋工程装备业和海洋生物医药业的污染物排放会增加海上污染。海洋可再生能源业排放的废水温度较高，大量排放能会使局部海域水温升高，这会导致浮游生物急剧繁殖，从而产生“赤潮”或“绿潮”等海洋灾害。此外，海水淡化会排出大量的浓盐水，其含盐量高于海水1倍左右。渤海近海海滩地势平缓，且水深较浅，海水交换能力较差，不具备向深海排放条件，如果直接排放将提高海水盐度，产生区域性生态环境问题。
四、对策
（一）实行政府调节和市场调节相結合的产业发展调节机制
战略性海洋新兴产业在产业形成期尚未形成规模，面临一定的市场风险。高风险、高投入使投资者望而却步。同时，部分战略性海洋新兴产业具有外部经济性。因此，在产业形成期需要政府对产业发展进行积极的调节。政府可以在人才、用地、税收、贷款、资金等方面对产业的发展给予支持。如，面对海水淡化设备闲置的问题，政府部门通过补贴、贴息、税收优惠等方式，加大对海水淡化企业的扶持。政府以各种补贴的形式对海洋开发企业予以支持，并不能促进海洋产业的长期发展，当战略性海洋新兴产业进入产业发展期后，应以市场机制为基础，政府的计划调控为辅。
（二）坚持资源循环利用理念，保护海洋生态环境
对于海洋资源的循环利用，可以分为企业内部循环、企业间的循环。企业内部循环是企业内部通过使用先进生产工艺，对生产废物进行回收利用，以达到少排放直至零排放的环保目标和降低企业生产成本的经济目标。如，在海水利用方面，企业通过改进工艺，将冷却用海水重复利用，降低成本。企业间的循环是企业与企业之间合理统筹，将上游企业的生产废物提供给下游企业作为原料和能源，实现海洋资源的有效利用。此外，企业还可以利用海洋资源开发过程中多余的能源为居民提供制冷或供热服务。