导语：如何才能写好一篇农村农业发展现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一、全市农业发展现状分析
（一）农村农业生产技术水平发展较为缓慢，生产率水平低
部分农村地区处于相对落后局面，农业生产方式仍然处于传统的生产方式，锄头、扁担、箩筐等生产工具仍旧被农民广泛使用，即使有了现代化的工具，如耕田机、收割机等，由于农村地势较为复杂，山坡、河谷颇多，很多现代化的机械设备并不适用于当地的农业耕作。加之，一些农村地区技术信息传播不畅，农民缺乏对适宜技术的了解，不用或不敢贸然使用新技术。再有，新技术投入成本高，由于农民经济较低，即便是政府给予一定的补贴，也无力采用新技术，采用新技术要受到物质投入，如种子、化肥、农药、灌溉技术等一系列供给瓶颈限制，新技术推广难度大。农业生产技术发展受限，未能得到大幅度提高农民的经济收入。
（二）劳动力素质不高，新的农业技术难以得到广泛应用
近年来，当地的青年劳动力外出务工人数较多，留下的农村劳动力多为妇女、老人，他们的生产能力较弱，且受教育不足，文化程度不高，对新事物的接受能力较差，对一些有关农业发展的信息接受能力不强，先进的农业科学技术在农村得不到有效的推广。主要还是以传统的生产方式进行农业生产，农业生产效率低，部分地区经济收入水平基本维持生活或略有盈余。
（三）农业生产条件基础差，资金投入不足
都匀地处山地，人口分散，农民土地不集中，土地经营规模小，新技术得不到广泛使用。农业生产易受到自然灾害的影响，解决灾害问题的措施的实行有待加强。另外，农业基础设施资金投入不足，一些农业设施数量不够。农业设施投入使用后，后续的管理维护工作做得不足，直接造成了经济损失。此外，对农业技术生产研究的投入少，新技术、新产品引入不足，农业技术人员待遇差，技术人员缺乏，农业快速发展受到了限制。
（四）农田闲置，土地利用的效率不高
近年来，外出务工的农民越来越多，相比在家务农，外出打工成本更低，所得到的收入更多。一些农民常年在外务农，土地无人耕种，或是留下的老人，妇女在家种植，他们无力全面有效的利用个人所有的土地，导致了一部分土地闲置，农田荒芜，一些承包农田的租户，通过向外出务工的农户租用不用的土地，进行规模性农业生产，但租户只是选用了一些地势条件相对平坦，土壤肥力好的地区种植，土地空置仍然是一个问题。
（五）农产品销售途径单一，产品经济收益低
最近几年，一些农产品在不同农村地区得到了推广。例如，规模性的葡萄种植，大棚西红柿、辣椒、蔬菜等的栽培，在当地生产效果好，产量较以前有所增加，但是，销售确成了一大问题。由于种植同种农作物的农户较多，总体产量高，而当地农民主要是到农贸市场销售，市场上同类型农产品供给大，价格低，农民只能以较低价格卖出去；加之储存技术不足，许多滞销的农产品只能浪费掉，并未达到所预期的高收益。
二、根据当地的自然环境和发展方式的现状，转变农业生产方式，拓宽农民增收的渠道
（一）加快实现现代农业技术的推广使用，提升农民生产技术水平
加大农业基础设施的投入，根据当地的地理环境，选择引进和开发适宜当地使用的机械设备，优化农用设备，减少一些自然灾害给农业生产所带来的影响；确保与农业发展有关的信息传播到位，农民能够及时了解农业技术发展情况；政府给予一定的政策支持和经济补贴，落实农业补贴政策，减少农民购买设备的成本，激励农户使用新的机器设备；引导农民使用优质的农作物品种，指导农户合理使用农药、化肥，应用现代技术防治虫害，快速有效的提高农产量，增加农民收入。
（二）提高农民素质，培养农业技术人才，促进农业发展
提高农村农民劳动者的素质，努力培养出多技能的新型农民，充分使用农村人力资源优势。大力推进农业生产技能的培训工作，各地区分配专业的技术人员，对农民进行实时的技术指导；改善农村办学条件，加大农村农业技术教育力度，提高农民对科学技术的认识及应用能力；减少创业的风险，鼓励农民自主创业；此外，增加本市农业科技研究的投入，引入农作物新品种和技术，留住农业技术人才，研究适合当地气候、土壤等环境的特色农作物并加以推广使用。
（三）闲置土地充分利用，使土地资源发挥最大效益
对于无人使用的土地，在自愿，依法的前提下，鼓励农民以出租、互换、股份合作等多种形式流转土地，将小规模土地大规模化，进行多种形式的经营生产；建立健全农村土地流转有关制度，保障农民的土地权利；结合当地茶、中药材、蔬菜等特色产品，合理的规划土地使用规模，充分利用土地资源进行农业生产，提高土地生产效益。
（四）有效指导组织农民进行生产，减少盲目种植所带来的经济损失
一些农户对销售市场了解不足，市场信息获取渠道较少，市场销售状况分析有偏差，不能有效的选择农作物种植和控制种植量，导致了农产品产量过剩或产量不足，市场上农产品供给偏大或偏小，影响了经济收入。由一些专业的市场分析人才对农业市场前景进行分析，对不同地区农民做一些选择和规模上的分析指导，减少农民盲目大量或少量生产，或是生产不合适市场销售的农作物，尽量使农民生产的农作物有地可销，经济收益能够达到最大化。
（五）打开农产品的销售市场，保障农民收入不减
目前，农民销售农产品多半是在农贸市场、批发市场上自行销售，一般是此地生产并在此地销售的形式，销售范围不广并且销售渠道单一，增加农产品销售渠道极其重要，以下是几点促进销售的方式：
1.组织农民自行合作销售。做好农民思想工作，让农民自愿参加合作销售，集中起分散的农业产品，进行统一的本地销售或外地销售。
1福州市乡村农业经济转型发展现状
2福州市乡村农业经济转型发展中存在的问题及其原因
3福州市乡村农业经济转型发展策略
4结语
农业经济转型发展是促进乡村经济发展的基础。当前福州市乡村农业经济处于稳步发展阶段，海陆兼备的区位优势使得福州市农业和渔业发展占主体地位，新型农业已形成初步发展规模。但福州市乡村农业经济发展参差不齐，乡村农业企业以及新型农业仍需加大发展步伐。因此，福州市仍需积极加大乡村农业经济转型发展步伐，合理规划，积极发展山海特色新型农业、农业综合体以及“互联网+”农业等，积极采取有效措施加快乡村农业经济转型。在今后的研究中，可进一步针对乡村农业经济发展中的具体环节或具体农业发展形式进行详细、专门的分析研究。
作者:林巧莺李子蓉单位:泉州师范学院
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占农业总产值的的1.8％；牧业产值18949万元，占农业总产值的20.3％；
副业产值9041万元，占农业总产值的9.7％；渔业产值292.7万元，占农业总产值的0.3％。
2、农作物生产结构情况
200*年三大作物占总播面积的73.5%，200*年占85.8％，平均年递增2.2％。
200*年，三大作物总产占粮食总产的81.0%,平均单产212.8
斤/亩，200*年三大作物总产占粮食总产的99.2％,平均单产403.1斤/亩，平均年递增9.6％。
200*年三大作物平均亩生产成本144.3元/亩（农业经营管理总站4
个乡镇上中下农户平均数，下同），200*年三大作物平均亩生产成本123.9元/亩。200*年，粮、经、饲种植比例为85.5:13.5:1，200*年为89.2:9.8:1。
3、农民人均纯收入及其构成情况分析
200*年，××县农民人均纯收入1490元（90年不变价，下同），200*年，农民人均纯收入2582元，平均年递增8.2％。200*年从种植业收入1028元，
从养殖业收入149元，从加工业收入224元，从其它收入89元。200*年从种植业收入1968元，从养殖业收入301元，从加工业收入198元，从其它收入115元。7年中，种植业收入平均年递增9.7％，养殖业收入年递增10.6％，加工业收入呈负增长，其它收入年递增3.7
％。
4、农副产品加工业总产值及其构成情况
200*年，××县农副产品加工业产值7456.4万元，其中，油脂加工业产值5914万元，占79.3％，淀粉加工业产值509.5万元，占6.8％，其它加工业产值1032.9万元，占13.9%。200*年，农副产品加工业总产值10135.5万元，其中，
油脂加工业产值7264.9万元，占71.7％，淀粉加工业产值1702.6万元，占16.8％，其它加工业产值1168.0万元，占11.5％。7年中，农副产品加工业总产值平均年递增4.5
％，其中，油脂加工业平均年递增3％，淀粉加工业平均年递增18.8％，其它加工业产值平均年递增1.8％。
5、养殖业生产情况
200*年，××县牲畜存栏31.8万头（匹、只），其中：大畜5.6万头，小畜10.
8万只，生猪15.4万口。200*年，全县牲畜存栏76.2万头（只），乡镇部分牲畜存栏60.5万头（匹、只），其中：大畜3.8万头，小畜39.
7万只，生猪17万口。从200*年到200*年的7年中,
牲畜存栏年递增9.6%，其中:大畜近几年逐年增长态势,小畜年递增20.4%,生猪年递增1.4%。
6、农机具状况
200*年,××县大中型牵引动力机械1342台/54426千瓦,200*年,
大中型牵引动力机械779台/25275千瓦,呈下降缓升趋势。小型牵引动力机械从200*年的10881台/97929千瓦，增加到200*年的18517台/197976千瓦，台数和动力分别平均年递增7.9%和10.6%。200*年,大中型配套农具2971台,配套比为1：2.21，200*年,
大中型配套农具1302台,配套比为1：1.67。200*年小型配套农具16453台,配套比1：1.67，200*年，
小型配套农具46940台，配套比为1：2.53
7、农业基础设施建设及投入情况
200*年以来,××县从中低产田改造、农田防护林建设、农田道路建设、
小流域治理和水源井建设等方面做了一些工作,也取得了一些成效。200*年到200*年，共改造中低产田17.
万元，均为农民出义务工完成。从200*年开始，共新打水源井445眼，投入69万元，绝大部分为农民自己投入。
8、畜牧业基础设施建设及投入情况
棚圈建设2001年2400个，投入11万元，200*年3000个，投入14.88万元。
【关键词】农业保险发展模式对策
河南是我国的农业大省，自然灾害对其农业生产有着巨大的影响。作为一种分散农业风险、补偿农业损失、提高农业综合生产能力和促进农民增收的农业保险，在建设社会主义新农村中发挥着重要的作用。目前河南省农业保险的发展仍滞后于社会主义新农村建设和保险业发展的步伐，在实践中还有许多问题值得研究和探讨。
一、河南省农业保险发展现状
近几年，河南省农业保险快速发展，对农业和农村改革发展起到了重要的推动作用。但在发展的过程中，由于其自身和外部因素的影响，河南省农业保险的规模还远远跟不上农业发展的实际需求。
二、河南省农业保险发展存在的问题
1、供给和需求的双向不足，使得农业保险发展艰难
从供给上来看，首先，由于农业保险具有高风险、高赔付率的特点，使得经营农业保险的公司很少。如2005年中国人保在部分地市开展了棉花、小麦和其他农作物种植保险，但因赔付率达到87%，使得商业性保险公司不愿开展农业保险。在河南承保农业保险的公司仅有人保财险和中华联合。其次，险种不足。2010年河南省农业保险承保品种仅有小麦、水稻、玉米、棉花、能繁母猪、奶牛、烟叶、肉鸡等，与河南省这个农业大省涉及的农作物品种相比，农业保险的品种少，责任范围小，保额低。
从需求上看，农户对农业保险需求的积极性不高，不少农民认为“入不入都可”。一项对河南省农业保险需求的调查显示：被调查的251户农户中，28.3%的农户认为没必要，仅12.4%的农户认为有必要购买农业保险，还有59.4%的农户认为无所谓。这主要是因为农户普遍对保险公司的信任度不高，对风险的防范意识不强。传统的农村救济与农业补贴让农民形成了一种对政府的依赖思想。他们认为，当发生灾害事故时，不参加农业保险同样可以得到政府给予的保障，即使购买了农业保险产品，从保险公司得到的赔偿也未必比未参保的人从政府获得的救济多，这样，农户对参与农业保险就没有了积极性。其次，由于农业风险发生的概率高、损失大，导致其参保费率也较高，如一些地区农作物保险的费率高达10%。农民想参加保险，但交不起保险费；农民能接受的保险价格，保险公司又赔不起。这样，参保的农户越少，保险费率就越高。
供给和需求的双向不足，使得农业保险“投保越多、费用越低、保障越足”的保险原理难以正常发挥，农业保险业务必然会日趋萎缩。
2、无效的农业保险持续经营模式
1991年河南省一度走在了国内农业保险的前列，创造了农村互助统筹保险模式，曾在国内很多省市推广，但这种模式并没能延续下来。农村统筹保险互助会实际上是一种互助基金，不以盈利为目的，所筹集资金的结余及增值作为全体会员的风险准备金，借助农民自身的经济能力解决因遭受自然灾害和意外事故而造成的经济损失问题，属于农民互助互济性质的保险组织。中国人民保险公司在农村互助保险中既是设计者，也是组织、推广和具体经办者，同时承担了30%的分保和后盾工作。由于农村互助统筹保险具有非盈利、便于统筹核算、理赔简便等优点，政府对这一模式大力支持并免征了全部税费，这是农村互助统筹保险得以成功的关键因素。但是由于农业保险复杂、赔付率较高，1996年中国人民保险公司商业化以后，其对农业保险30%的分保失去了积极性，同时由于上个世纪90年代中后期将农业统筹保险的收费和乱收费项目混为一谈，导致资金无法筹集，再加上河南省取消了农业保险处，农村互助统筹保险失去了组织依靠，从而导致这种保险形式的“流产”。目前，河南省的农业保险的经营仍没有有效的经营发展模式，在一定程度上制约了农业保险经济的发展。
Abstract:Sincetheabolitionofagriculturaltaxes,theeconomicburdenfacedbyfarmersreducedalot.Butthedevelopmentofvillagewelfareundertakingisstillstalled.Thepaperbrieflydiscussedthepresentsituationanddevelopmentofvillagepublicwelfareundertaking.
关键词：农村；公益事业；发展现状
Keywords:village;publicwelfareundertaking;developmentsituation
1农村公益事业发展缓慢的原因
1.1对公益事业在经济发展中的重要性认识不足公益事业建设严重滞后于经济发展。一些地方经济蓬蓬勃勃、红红火火，医疗卫生、文化体育、村路水渠等公共服务设施却残破凋零、功能缺失，甚至以牺牲环境质量换得经济的暂时性繁荣，人民生活的整体品质没有随着收入增加而改善。这是一种片面的、不科学的发展观。这种片面的发展观体现在工作安排中，就是招商引资、争取项目能挤得出钱，而一谈到建设公益事业，就会被财政紧张的理由搪塞掉了。
1.3缺乏管理乡镇综合配套改革撤并各种事业单位后，出现了农村公益事业无管理机构组织协调的状况。虽然这些单位的一些职能被设计并转到了乡镇和县直其他单位，但人手、经费都不足，这些职能实际已严重弱化。在目前乡镇财政吃紧的情况下，发展农村公益事业成了吃力不讨好的事，因而乡村基层政府和组织缺乏积极性，这就必然导致一些乡村特别是贫困乡村难以兴办公益事业。
2对发展农村公益事业的几点建议
2.1多渠道筹措资金一是充分利用国家的各项支农政策，积极向上争取一部分资金。二是县、乡地方财政，通过压减其他支出挤出一部分资金，用于农业基础设施建设。要确保把各级财政转移支付的用于公益事业的各项专款专用，不能挪作他用。三是向银行申请贷款，采取财政贴息的办法，筹措一部分资金。四是建立县、乡两级村公益事业发展基金，解决“两工”减少甚至取消后出现的筹资难问题，确保农村公益事业建设有资金保障。五是将扶贫资金、以工代赈资金、地方配套资金和村级集体资金等多方资金捆绑集中使用，逐步解决农村基础设施投入问题。
2.2建立“一事一议”筹资监管机制逐步取消“两工”，推行“一事一议”筹资制度是中央税费改革的一项重要政策，是对传统的农村集体公益事业建设观念和做法的更新。但由于现阶段农村经济还不活跃，农民还不富裕，极少数基层干部执政水平不高农民群众还不理解，建立“一事一议”筹资机制必须从政策、政府、群众三方面着手。
①落实政策。加大“一事一议”筹资政策的宣传力度，使党的政策落实到基层、进村人户；②加强政府管理。强化政府对农村“一事一议”筹资政策执行情况的监管，对“一事一议”的等资原则筹资方法和程序等做出明确规定，依法办事，使农村政策真正落实到基层、贯彻到农户；③群众监督。将农村“一事一议”筹资政策、筹资方案及使用情况以公式，增强农村基层组织依法行政的透明度，自觉接受群众监督，做到群众满意放心。为解决一村想办而办不了的基础设施建设问题，可采取政府组织，村与村之间自愿联合，以村、组、户为单位，充分利用“一事一议”政策，按照“总体规划、分步实施、农民自愿、量力而行、群众受益、年初预算、上限控制”的原则，由三五个村或一两个村相互联合，融通资金，组织农民投工。
2.3建立廉洁高效的组织机构农村公益事业谁来组织？从根本上讲，是由基层干部来组织，必须依靠广大农民群众。实践证明，哪个地方干部认识到位，组织得力，哪个地方的公益事业就好办一些。尽管有各种各样的困难，但有些地方公益事业如渠道维修、管护道路搞的较好，这说明发挥基层干部的主观能动作用十分重要。乡镇、村级组织要突出为村民服务的职能，依靠群众，发动群众，尊重群众，积极探索在新形势下发展集体经济和公益事业的途径和方法。要全面推行村务公开，切实健全和完善村级民主决策、民主管理制度，集中民智民力，鼓励农民自愿捐资，调动群众参与公益事业的积极性。把要办的公益事业交给村民来评、来议，为什么要办，怎么办等等，让群众知根知底，全过程公开。群众清楚了，就会积极支持。
2.5政府要积极调动农民群众对公益事业发展的积极性税改后，农村公益事业的兴办主要依赖筹集资金和组织劳力，关键在于调动农民群众的积极性、创造性，发挥人民群众当家作主的精神，依法行使管理本村“公共事务”的民利，逐步形成“政府引导、部门帮扶、农民自愿、民主管理”的农村公益事业运作方式。
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关键词：农村职业教育；困境；对策
据统计，2004年，我国普通高中招生850万人，中等职业教育招生530万人，两类教育招生相差约300万人。在2005年6月14日召开的全国县级职教中心改革与发展座谈会上，教育部部长周济表示，未来的几年内，普通高中的招生规模将维持在850万人左右，主要任务将转到提高质量上来；从2005年开始，中等职业教育每年要扩大招生100万人；经过两到三年的努力，实现普通高中和中等职业学校规模大体相当的目标，努力形成高中阶段两类教育协调发展的局面。
对于中等职业教育这300万人的增量，解决问题的重点在农村。目前，全国已有1.4亿农民进城务工，还有1.5亿农民需要转移，无论是向非农业产业转移还是向城镇转移就业，农民群众都必须接受一定的技能培训和职业教育，农村职业教育的大发展迫在眉睫。
我国农村教育的现状
（一）我国的基本国情
2001年，中国总人口127627万人，乡村总人口93383万人，占总人口的73.2%，其中生活在农村者79563万人，占62.3％，另有13820万人生活在城镇。中国人口9亿以上是农民，实际上还是一个农业社会国家。更为严峻的是，中国的土地最多只需要1亿农业劳动力。据测算，至少在40年后，中国还依然面临着劳动力严重过剩的问题。
当前乃至今后相当长一个时期。我国现代化建设最艰巨的任务是占人口大多数的农民解决致富问题。而农民致富的关键，就在于农村大量剩余劳动力的顺利就业和农业劳动者各方面素质的提高。
（二）我国农村教育的现状
目前，我国每年约有1000万左右的农村中小学毕业生因为不能升入高一级学校而回到家乡。一些中小学毕业生因为缺乏生活技能，进城打工无门，搞二、三产业无路，只好在家里闲着，面临“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬。
但与众多农村孩子“无学可上”形成鲜明对比的却是大多农村职业学校“等米下锅”。安徽大学经济学院副教授张德元指出，与现在农村劳动力80%以上没有经过任何技能培训形成鲜明反差的是，80%以上的职业学校正面临生存危机。
我国农村职业教育面临的困境及其原因分析
（一）农村职业教育面临的问题
职业技术人才的严重缺失和职校生源的校度匮乏。目前，我国技术工人总量求大于供。劳动和社会保障部最新公布的2005年二季度劳动力市场供求状况报告显示。我国制造业用人需求比上年上升6.2%，各类技术人才明显供不应求。与此形成鲜明对比的是，许多技校的招生不容乐观。许多学校每年暑假都要派出招生教师到学生家里做工作，甚至开专车接学生和家长到学校参观，先考察后报名，但仍有很多学生和家长表示没有兴趣。为完成招生计划，不少学校还出台了奖励政策，但就读学生依然很少。
职业技术学校的基础设施和师资建设等方面存在严重问题。基础设施跟不上，许多农村职业学校缺乏必要的教学生产实习基地，农业优质品种的开发、试验、示范和推广等教学活动难以开展，教室里讲养猪、黑板上搞科研的现象比比皆是。师资队伍总体水平不高，职业高中年任教师学历合格率为44.3％;专业师资严重缺乏，大多数专业教师从学校毕业直接到职业学校任教，没有实践经验，而一些老的专业教师又无法适应新专业的教学要求，教学质量难以提高。
农村职业学位的毕业生就业难农村职业学校普遍成立毕业生就业专门机构，通过联合办学，与用人单位签订安置协议等办法，提高毕业生就业率，但效果并不理想。据某职高对本校毕业生400人进行走访调查，专业定向教育从业率，农学、水产、财会的对口从业率分别为19.70％、7.07％、8.30％。从毕业生就业分布情况看，农村职业学校毕业生回乡务农、创业的比例呈下降趋势。农民基本上是“种田管温饱，致富往外跑”，职业学校许多毕业生走上州出务工经商的路子，用非所学。
科技培训开展难。上世纪90年代初期和中期，教育部把农村教育工作的“两基”，即基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲作为“重中之重”。各个乡镇均兴办了乡镇化技术学校，各地大力扫除青壮年文盲和开展乡、村两级应用技术培训，对普及农村科技知识起了巨大的促进作用。随着“两基”目标的实现，目前扫除剩余青壮年文盲和脱盲巩固提高工作基本停顿，大规模的应用技术培训也无人组织，不少乡镇化技术学校已改作他用，教育资源严重流失。
（二）我国职业教育面临困境的原因分析
我国传统文化观念的影响。我国传统儒家文化中“万般皆下品，唯有读书高”，“学而优则仕”的价值观依然根深蒂固地存在于人们的观念之中，人们重视普通教育而忽视职业教育，职业技术学校被视为二流学校。许多家长都不愿送自己的孩子进职业技术学校学习。同时，应试教育传统使许多教师、家长把与考试、分数无关的都归为不务正业，这就使许多学生鄙视职业教育。
“两高”扩招的影响。近两年来，国家为了实现高等教育大众化，满足人民群众接受高等教育的需求，扩大内需，拉动经济增长，大力发展高等教育和高中阶段教育，即通常所说的“两高”（高等教育和高中阶段教育）扩招。“两高”扩招符合现代教育发展的必然趋势，符合人民的愿望，其中应当包括城乡职业高中的扩招。但是，我们看到的是高教和普教热气腾腾，而不少地方的职业教育却滑入低谷。
政府履行发展职业教育的职责不到位。在市场经济条件下，政府力图改变职业教育在计划经济条件下的种种弊端，试图借助市场的力量搞活职业技术学校。但是，市场机制并不能解决职业教育的所有问题，政府在职业教育发展中仍需承担主要责任。尤其在财政投入方面，政府不增加甚至减少投入的做法，对职业教育的发展简直是雪上加霜。中等职业教育成本一般是普通高中的2—3倍，市场无法代替政府对职业教育进行投入。职业教育实施的是专业教育，需要比普通教育有更多的设备、场地和专业技术人员，这是一项耗资巨大的工程。没有政府的高投入，职业教育很难实现专业化教育目标。据统计，我国政府对职业教育的投入只占职教事业经费的20%左右，这种理论重视、实际忽视的做法使得职业教育的发展依然困难重重。
从职校的收费标准来看，政府投入不足势必导致职校收费标准提高。在我国，一般来说，各级职业学校比普通学校要高出1～2倍的收费标准。职校所实行的高收费政策，无疑会进一步促使学生去挤高考“独木桥”，从而影响职业教育的生源。
我国农村职业教育摆脱困境的几点建议
（一）转变传统教育观念，进一步明确农村教育的目的，加大职业教育比重
当前，职业教育发展的主要思想障碍是人们追求上高中、升大学，鄙薄职业教育，认为普通教育是一流的正规教育。职业教育是二流的非正规教育。这些片面甚至错误的认识必须消除，我们应该把职业教育和普通教育放在同等重要的位置，使两类教育相互渗透、相互补充。
进一步明确农村教育目的，改革农村教育结构。农村教育的主要目的是培养适应本地经济发展的各级实用人才，要改革农村教育结构，加大职业教育比重。无论是高中阶段还是义务教育阶段，都应当为农村培养实用人才。在小学阶段渗透职业技术教育内容，在中学阶段设置职业技术课程，培养适合农村社会经济发展的乡土人才是农村教育的根本。高等职业教育要为农村培养一大批留得住、用得上的中高级人才。
（二）政府要适当加大对职校生均经费的投入，调动企业参与职业教育的积极性
政府应通过各种形式和途径加大对职校的经费支持。鉴于许多职校的资金利用效率低，政府可以改变投入方式，可根据每年当地经济发展的需要，拿出应当投入的职业教育经费，在对各级各类职业学校进行科学评估和认证的基础上从优选择，并在验收合格后直接购买教育成果，将职业教育引入市场机制，提高投入资金的使用效果，而职业教育发展带来的经济效益将增强政府加大对职校财政支持的自信心。政府自身的能力是有限的，但可以将行业、企业作为职校的合作伙伴，将其纳入职业教育管理的组织协调机构，以优惠政策为职校与企业合作牵线搭桥。
（三）改革农村职业教育办学模式，为农民学习和培训提供良好的场所
目前，我国农村职业教育存在的主要问题是“关门办学”和“单一办学”，学校只注重对在校生的学历教育和培养，办学形式单一，这种办学形式和培养方式显然不利于农民的学习和培训，因此，农村职业教育应改变办学形式。
在办学体制上，要建立健全初等、中等、高等职业教育相互衔接，普教、职教、成教相互沟通，学历教育与非学历教育并举的农民终身教育和培训的体制。
在办学形式上，加强对初中和高中毕业的回乡青年进行学历教育，有规划分步骤地培养和造就有文化、懂科技的致富领路人。同时，定期吸收农民参加专业进修，为农民开设与农业生产实际联系紧密的大专专科课程，加强对农民进行农业科技知识和技能培训。
在教学方式上，实行产、教、研相结合，把学校的实验场所建立在农民的试验田上，把学校已有的农业科技园区、生物科技园区建设与对农民的示范教育结合起来，进行现场指导和示范，使学校的教学实验场所也成为农民学习科学技术的园地，为农民提供一个学习、进修、培训的良好场所。
（四）要适应市场需求
农民的职业技术培训，要与市场需求紧密地结合起来，形式应该灵活多样，如举办培训班、印发技术资料和制作光盘，聘请专业技术人员到户授课讲解，现场回答问题，培养科技示范户。内容应该丰富多彩，如家政、建设、服务、修理、农业科技知识的推广运用等，但所有内容都必须有针对性，要根据自身的特长，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求安排培训内容，使其尽快掌握1-2门实用技术，以适应市场的需求。
（五）要多方扶持
农业要发展，农民要致富，农村要进步，加强农村文化建设是基本工程。用先进文化占领农村文化阵地，为群众提供健康而又丰富多采的精神食粮，既是深入落实科学发展观，构建农村和谐社会，促进农村物质文明、政治文明、精神文明建设的内在要求，也是建设社会主义新农村的重要手段和有效措施，更是实现国家长治久安和全面建设小康社会的需要。在推进新农村建设进程中，如何把农村文化建设纳入全县文化立县建设的整体规划，与农村民主政治建设、发展村级经济、整治村容村貌等同步建设，整体推进，这是我们当前必须着重解决的一个重要课题。
一、我县农村文化事业发展基本情况
（一）农民文化生活日益丰富。近年来，随着国家粮食保护价的上调，惠农政策的出台，新农村建设步伐的加快，我县农村经济社会实现了较快发展，农民的生活水平显著提高，文化生活也得到了一定改善，物质文化生活日益丰富。目前，我县农村文化活动形式主要以广播电视为主，以报刊杂志、网络传播、群众文化、广场文化为补充，呈现出现代化、多样化的趋势。
（二）农村文化基础设施得到改善。随着农村文化建设纳入“十一五”规划，国家加大了公共事业的投入，特别是公共文化设施的投入，我县农村文化基础设施建设也在不断改善。几年来，累计投入资金500余万元，新建乡镇综合文化站1个，面积427平方米；村级文化活动室45个、文化公园8个、文化广场8个、“农家书屋”45个。资源共享工程得到延伸，农民党员教育和农村中小学远程教育资源相得益彰，实现共享。
（三）农村群众文化活动蓬勃开展。送戏下乡、送书下乡、送电影下乡等形式多样的文化下乡活动广泛开展，热潮不断，农村露天文艺演出，观看群众常常达到上千人。一年一度的**“登山节”和元宵节焰火晚会已经成为我县群众文化活动的特色品牌。以“金色田野”为主题的系列文化活动、乡镇大型文艺汇演活动，各类棋类比赛、球类比赛、秧歌比赛、书画展等赛事活动极大丰富和活跃了农民业余文化生活。剪纸、根雕、手工编织、二人转、彩绘等民俗特色文化得到保护和发展，积淀了县域农村文化底蕴。
（四）农村劳动力文化程度不断提高。九年义务教育的普及和职业教育的深入发展，农民特别是农村青年劳动力的文化程度不断提高，18周岁—35周岁的农村青年初中文化程度者约占85％，高中以上文化程度者约占5％。随着改革开放的不断深入，一部分农村劳动力从土地的束缚中解脱出来，外出务工，吸取了城市的先进文化，文明程度不断提高。
（五）农民文化生活消费逐年增长。随着农村各项改革的深入和惠农政策的出台，农村经济日益发展壮大，农民收入持续增长，生活消费水平和消费质量不断提高，我县农民用于文教娱乐用品及服务方面的支出以年均25%的速度增长，精神文化生活质量不断得到改善和提高。
二、存在的主要问题和不足
（一）农村文化基础设施建设总体上依然薄弱。资金困难是制约我县农村文化设施建设的瓶颈，农村文化建设的速度与人民群众的需求仍有很大差距。虽然近年来我县农村文化基础设施建设步伐加快，但还仅限于新农村建设试点村，其他村屯大多由于无力投入而导致建设步伐缓慢,多数文化设施不能正常使用。全县82个行政村仅有十几个村文化活动室和图书室配套设施齐全，藏书量仅为25000册，远远不能满足农民文化生活和科教兴农的需求。
（三）农村文化活动缺乏地域特色。没有树立起自己的地域文化形象，群众文化活动形式与服务方式沿袭传统模式多，方式过于简单，内容缺乏创新，群众文艺创作力量比较薄弱，群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被充分挖掘和利用，在一定程度上限制了农村文化的辐射力和影响力。
三、对策建议
[论文摘要]全面建设小康社会的难点在农村，农村的难点又在妇女。改变农村妇女的地位就要让他们实现经济上的独立，人格上的平等，实现这一目标的路径就是帮助她们就业发展。
“劳动是妇女解放自己的重要途径。”妇女只有参与社会劳动，投身经济，才有经济地位，才能拥有独立的人格。全面实现小康社会的难点在农村，义乌市农村劳动力半数以上是妇女，她们如能最大程度的就业，实现增收致富，将极大推动我市小康社会的进程。因此，分析研究我市农村妇女就业现状及发展趋势，对于更好地提高妇女参与社会发展的程度和水平，更好地实现增收致富有积极作用。
一、义乌市农村妇女就业发展的良好机遇
二十多年的改革开放，“兴商建市”战略的深入实施，义乌从一个农业小县成长为拥有全国最大小商品市场的全国经济百强县市之一，目前正在朝国际性商贸城市目标迈进。在此过程中，市委市府出台的一系列政策和措施，加上各级妇联组织发挥自身特电荷优势，积极参与。这一切，为农村妇女就业，实现增收致富开辟了广阔的空间，提供了便利，起着决定作用。其次，农村妇女自身的变化在其中起着重要作用，集中表现为农村妇女的自身价值意识和综合素质明显提高。同时，从事第一产业的一些妇女转变观念，积极参与农业结构调整，从传统种养向科学种养、规模种养和深加工的方面发展，有的还成了种养大户、加工大户、营销大户。由此带来的第三产业、劳动力密集型产业和社区服务业的不断兴起对不同层次的劳动力都具有很强的吸纳能力，为广大农村妇女的就业提供更为广阔的发展空间。
二、农村妇女进一步实现增收致富面临经济全球化的挑战
农村妇女要实现增收致富就业，与经济全球化，以及入世带来的激烈的市场竞争与先进的思想观念，高要求技术人才等相比，还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：
（二）农村妇女实现增收致富就业的竞争能力面临知识经济挑战。一是较低的文化水平影响了竞争力的提高。根据对上溪镇的情况统计，该镇农村妇女受教育程度，初中及以下文化水平的女性占87%，高中及中专文化水平的占10%，而大专以上文化水平只占3%，农村妇女的这种文化结构，大大限制了她们创新创效，拓宽就业领域。二是较低的劳动技能影响竞争力的提高，从就业结构看，广大农村妇女从事二、三产业的大多从事技术文化要求较低的职业，而从事高级层次管理，高技术和党政机关等要求较高的职业女性相对较少。三是较狭窄的知识面影响竞争力的提高。农村妇女较低的政治理论素质、较弱的市场竞争能力以及对WTO认识程度将增加妇女在WTO形势下提高竞争力的难度。
（三）促进农村妇女增收致富就业的环境有待进一步改善。一是服务体系的进一步完善。随着工业化和农业产业化进程不断加快，信息不灵、资金不足、技术不懂、经营不活，越来越成为广大农村妇女科技兴农或者转移到二三产业实现增收致富的障碍。她们对科技知识的渴望、对致富信息的期盼，比以往任何时候都更为强烈。政府部门要不断健全服务网络，把制订的一些扶持优惠政策一些服务措施真正落到实处，要真正实现优质服务目标。二是创造公平的就业环境有待进一步加强。农村妇女实现就业的公平环境还没有形成，甚至有个别单位还人为地提高对妇女就业的标准，从客观上增加妇女就业的难度。三是真正实现男女平等的社会思想观念有待进一步转变。传统的社会性别意识还较为突出，重男轻女思想在农村还相当严重，由此而形成的对男女不同的社会期望值，也影响着女性实现增收致富就业的独立性和自主性，许多女性在创业过程中多处于附属地位，而大多数女性只是从事简单的生产劳动。转贴于
三、农村妇女不断扩大就业范围，提高就业层次，更好实现增收致富的发展措施
在新的历史条件下，义乌市农村妇女要更好地实现增收致富就业，在把握机遇的同时，更重要的是要积极面对挑战，把改造自我、提高自我放在第一位，只有练好内功，才能参与竞争。
（一）转变观念是前提。面对更为激烈的市场竞争，农村妇女只有敢于参与市场竞争，勇于创新创效，才会有更多更好的机遇实现增收致富就业。农村妇女要全面克服传统的心理弱点，特别是经济欠发达地区的农村妇女进一步增强自我意识、独立意识。
（二）练好内功是关键。面对快速发展的市场经济，要求广大农村妇女具有较全面的综合素质以及适应和驾驭市场的能力。一是加强劳动技能培训，提高其就业竞争力。二要加强市场知识培训，提高就业竞争力。三要努力提高妇女政治理论素质，引导她们知大局、识大体，树立正确的人生观、世界观。要关心农村女孩受教育情况，让全社会共同来关心农村女孩接受高等教育的问题，从源头抓起提高农村妇女整体素质。
（三）培育龙头是动力。有关部门要从提供资金、信息、技术等方面入手，积极鼓励大力发展效益农业，积极培育“妇字号”龙头企业和示范基地已越来越成为农村妇女增收致富的重要途径，对经济欠发达地区来说尤为重要。一要继续探索新模式，建立起多种形式的集“生产、科研、培训、创收”为一体的示范基地，注重发挥其带动作用，力争在规模、效益上有新突破，带动更多的农村妇女参与农业生产，走上致富道路；二要下大力气培育几家以妇女为主、规模较大、实力较强、效益和科技含量较高的大型骨干企业或龙头企业，从而把农村妇女的分散经营同大市场紧密结合起来，拉长拉大产业链，促进农业产业化快速发展，并以此推动农村妇女加快实现增收致富目标。
关键词：农村；幼儿教师；专业发展；现状；策略
农村幼儿教育的发展不仅是幼儿教育事业发展的重要组成部分，也是社会发展的重要指标。随着社会主义新农村建设以及城镇化水平的逐步提高，我国农村幼儿园无论从数量还是规模都有了较大的提升。农村幼儿园师资水平的高低是决定幼儿教育质量的关键。
一、农村幼儿教师现状
农村幼儿园教师数量的短缺、素质的偏低是直接影响和严重制约农村幼儿教育改革发展的关键问题。虽然改革开放30年来农村幼儿园教师地位有所提高，工作条件有所改善，待遇有所改善，学历水平有所提升，但从总体来看，状况仍然堪忧。
（二）农村幼儿教师发展不均衡
我国农村幼儿教师发展不均衡主要体现在公办园与民办园发展不均衡以及公办园编制内外幼儿教师发展的不均衡。农村的公办幼儿园的财产均属公有，园长由教育局任命，建设经费、办公经费、教师及保育员工资均为财政拨付。而民办幼儿园自负盈亏，资金压力大，幼儿教师工作强度大、待遇低，幼儿教师流失快，教学质量无法得到保障。我国农村幼儿教师基数大，编制内外幼儿教师的工资待遇差异较大。公办幼儿园编制内外教师收入差距过大，一直是制约幼儿园教师队伍建设的主要原因之一。编制内的幼儿教师工资待遇一般依照当地的经济发展水平进行发放，而编制外的幼儿教师一般是按照合同工来对待，月工资只有千元左右。除此之外，我国农村幼儿教师的专业发展也不均衡，主要体现在编制考试的应考能力方面[1]。随着国家对幼儿教师实行事业编制标准，很多幼儿教师都想通过编制考试来获得编制，改善自身的工资待遇。受过系统学前教育培训的幼儿教师通过学习，能够通过相应编制考试获得事业编制，而对于另外一类幼儿教师，由于他们缺乏相应的专业与技能知识，只有部分的幼儿教育实践经验，很难通过编制考试。
（三）劳动强度大，工资待遇低
我国农村地域广阔，各地的幼儿教育发展也有所差异。目前，各地农村幼儿园大多办园条件不好，甚至有不少农村幼教机构设在偏僻的山村，交通不便，教师的工作环境非常艰苦。而幼儿年龄小、生活自理能力差，幼儿教师不仅要开展幼儿教育活动，还需要照顾孩子的生活，保护他们的安全，事无巨细，劳动强度非常大。在农村幼儿园，大多是一人身兼数职，集园长、教师、保育员、炊事员于一身。我国农村民办幼儿园教师基数大，工资低，仅能维持基本的生活。极低的待遇降低职业魅力，一方面使得幼儿教师资源流失，另一方面使得许多青年人不愿意选择到农村从事幼教工作。
（四）职称评定和外出培训机会少
农村幼儿教师基本文化素养较低，能力较差。由于最初的政策影响，正规幼师毕业人数少，多数是小教“嫁接”过来，而合格的小学老师并非合格的幼儿教师，其专业技能的侧重点有所不同。虽然随着国家对幼儿教育的逐步重视，职称评定机会和外出培训机会有所增加，但总体来看，职称评定、外出培训的机会仍然有待提高，各种评先评优的机会也很难落到他们头上。多数农村幼儿教师似乎是被排挤在教育体制之外，不管怎样优秀，工作如何努力，都得不到应有的认可，这极大地消解了她们的工作积极性和热情，造成了农村幼儿教师的“隐性流失”。加之农村文化落后，信息闭塞，图书资料较少，幼儿教师很难通过业余学习提升自己的专业水平。大多数幼儿教师只是凭借已有的教学经验年复一年教下去，其自身的幼儿教育知识和技能未能得到有效发展。
二、农村幼儿教师专业发展滞后原因
我国农村幼儿教师专业发展相对滞后，主要受教育政策、幼儿园管理机制以及幼儿教师自身等因素的影响。
（一）教育政策的原因
由于幼儿教育尚未正式纳入义务教育的范围，对农村幼儿教师的身份还没有一个明确的定位。和专业起点、文化素质都和同期上岗的小学民办教师相比，民办幼儿教师条件是差不多的。但是，小学民办教师相继转正为国家事业单位教师，职称、待遇、医疗保障等问题全部得以解决，而幼儿教师工资待遇远远低于小学教师，也没有相应的医疗和养老保障。这会影响了幼儿教师工作积极性，一些教师选择离岗转行。同时，对于民办幼儿园教育部门没有针对性的法律法规来约束民办幼儿园的办园行为，也没有明确的监督治理机构，使得大部分民办幼儿园教师享受不到《教师法》规定的教师基本权利，待遇也无法得到保障。从而导致民办幼儿园很难吸引到高素质专业人才，幼儿教师队伍流动性较大，更无从谈起幼儿教师的专业发展[2]。
（二）幼儿园管理机制原因
幼儿园管理机制的原因主要表现为园长负责制。目前公办幼儿园的园长由教育局任命，园长大多会具有相应的幼儿教育的专业知识和技能，能够适应主要幼儿教师的专业发展。但我国农村大多数幼儿园为民办幼儿园，园长的专业水平制约着民办幼儿园教师的专业能力发展。民办幼儿园长学历和业务能力普遍偏低。大多数园长并不懂得学前教育，更不了解当前流行的学前教育理念和教育方法。她们开办幼儿园从某种程度上是看中了这一商机。由于自己不具备学前教育的专业知识，有时候为了与其他幼儿园抢夺生源，容易受农村幼儿家长落后思想的影响，一味的满足家长“学知识，看孩子”等不合理的要求，从幼儿小班开始就开始识字，算数等等。每天晚上还要给孩子留家庭作业，比如完成几道算术题。园长没有良好的幼儿教育理念和教学方法，使得幼儿教育出现“小学化”倾向，幼儿教育专业发展相对滞后。
（三）自身的原因
三、美国农村幼儿教师质量保障经验借鉴
（一）建立科学幼师培养体系，制定教师教育专业标准
美国对幼儿教师的培养形成专门的体系，对于幼儿教师的职前培养分为两种模式。一种是正规教育机构的培养，这些机构有职业学校、社区学院以及大学。职业学校的学制跟我国一样初中毕业，学制3年，从事幼儿园内保教工作。职业学校幼师教育渐渐被社区学院及大学取代。社区学院的学制为2年，培养对象为高中毕业生。学前或早教专业的学生修满30—35个学分的基础课程和20—25个学分的专业课程，并参加了教育实践后，即可获得副学士学位，毕业后优秀生可以继续选择升入大学，亦可在幼托机构做助理教师。大学的学前或早期教育专业有本科、硕士、博士3种层次的教育，本科的培养主要通过4年让学生掌握基础教育，研究生教育培养专门的学前教育人才，学制为1—2年，博士是学前教育的最高学位，学制一般为3年及以上，重视专业的深度和广度，培养在本领域的高精尖的专门人才。
除了正规机构的培养，美国还有学前教育协会或专业团体建立的专门的幼教培训机构。这是在对正规教育的补充。比较著名的办学机构为专业认证委员会（theCouncilforProfessionalRecognition）于1971年创立的儿童发展副学士（ChildDevelopmentAssociate}CDA）证书计划[3]，随着证书计划的市场化的接轨和完善，逐渐与社区学院和大学挂钩，可获得副学士学位。CDA证书的认定计划是针对于开发幼儿智力、培养情感和提升社会认知等方面的全面教育。
确保师资教育质量，前提是要制定科学合理和切实可行的教师教育专业标准和教师培养标准，这是培养优秀幼儿教师的基本条件。美国通过教师教育专业标准来分阶段、分步骤地培养幼儿教师，用制度来保障幼儿教师专业素质和能力。1980年，全儿教育协会制订了一套专门针对早期儿童教育从业者的高等教育计划指南，包括学士、硕士及博士学位候选人培养计划指南。之后进行了不同程度的修订。2003年，全儿教育协会完成了初级、高级计划和副学士学位计划，这三套计划满足不同专业水平、不同专业需求的幼儿教师的教育和实践的要求，这极大保障了幼教师资质量。
（二）规范教师入职资格，保障师资质量
美国学前教育机构在招聘教师要经过严格的筛选过程。根据岗位要求条件招聘信息，按照程序筛选和考核，从求职者的资格证书、学历以及综合素质等来审批确定。被确定聘用的幼儿教师并不是最终确认，要经过一定时期的聘用期，通过工作中的表现来确定该教师是否完全胜任再教育机构的工作。试用期的考察时新近教师接触实践的过程，每一次的评估能让实习者发现自身的不足，不断地完善和改进，提升自己适应环境能力以及专业素质。最后，由多元评价主体评审和鉴定幼儿教师能力，评价主体包括本专业专家、管理者、家长以及幼儿，从多方面来评估，这样在更大程度上保证了师资水平和教育质量。
（三）加强培训，保障在职教师质量提高
教育在不断地进步和发展，教师也要不断更新知识、提升能力来满足社会需求。在职培训是促进教师专业成长和发展的重要手段，能够起到很好的教学技能引领和传输作用。在美国，幼儿教师的师资培训和我国一样，是由社区学院、大学教育学院以及专业培训来承担的。培训机构会根据不同层次的师资水平实际需求，来设计出多元的培训项目供老师们选择，为教师的专业发展提供丰富的教育资源。美国的幼儿教师培训，按照培训机构来说，可分为两部分，专业培训和学术培训。专业培训是由幼儿教育协会来组织承办的，开发的培训项目有助于教师将最新的教育理念同工作实践相结合。项目设计由三种培训模式组成，分别是在线自定步调的学习、面对面培训，以及光盘式自定步调的学习[3]。除了之外，教育协会组织实施专门针对于管理者的培训和一线幼儿教师适应性实践培训。
学术培训指的是高等院校如大学和社区学院组织的培训，根据不同的培训对象，来实施不同类型和特色的培训项目。例如，斑克街学院和密西根州立大学的幼儿教师培训以建立坚实的幼儿发展和早期学习知识基础而闻名美国；纽约大学和奥本大学则以皮亚杰和维果茨基的认知心理学和建构主义为理论基础，倡导自我概念形成、档案袋评定等建构式的幼儿教师培训等[3]。在职培训满足了幼儿教师专业提升的需求，特别为农村幼儿教师提供专门的培训计划，保障了农村幼儿师资质量。
四、改善农村幼儿教师专业发展策略
（一）政府对幼儿教师专业发展提供政策支持
幼儿教师专业化发展是一个不断推进的过程，这需要政府的大力支持。各级教育行政部门要重视农村幼儿教师的成长与发展，提供各种便利的途径，逐步完善幼儿教师发展机制，从而达到普遍提升教师队伍整体素质的目标。
（二）强化农村幼儿园骨干教师培养
近几年，国家开始重视幼儿教育发展，但是由于长期以来的政策原因，城乡幼教师资质量还存在着差距。对于农村幼儿师资要不断地加强，以示范集中幼教培训来引领，建立农村幼儿园骨干教师培训。一方面，加强幼儿教师学历的提高，特别是民办幼儿教师，好多没有经过系统的专业课程的学习和训练，凭借着一些教学经验在上课，幼儿“小学化”倾向严重，通过学历教育提升教学水平和专业素养。另一方面，加强幼儿教师的职后培养，根据幼儿教育的实际情况，结合国外幼儿教育的优秀经验，建立农村幼儿教师名师计划，积极开展幼儿骨干教师培训计划，以骨干带动全面，来提升幼儿教师整体水平。
（三）加大政府对农村幼儿教师专项教经费投入，建立同岗同酬机制
加大教育经费投入是保证农村幼儿教师继续教育顺利开展的必要手段。平衡城乡幼教水平，要加大对农村幼儿教师继续教育的重视程度，经费要朝着农村倾斜。加强对农村乡镇幼儿园的建设和投入，保证农村幼儿有学上。建立农村幼儿教师继续教育专项经费，为继续教育提供保障。提高农村幼儿教师的薪酬，也是加强学前教育发展的重要激励方式。目前幼儿教育尚未正式纳入义务教育的范围，对农村幼儿教师的身份没有一个明确的说法。长期以来，幼儿园教师没有核编依据，不仅编外的幼儿园从业人员，其身份、待遇、劳动保障等问题难以解决。
（四）促进校地共建和农村幼儿教师本土化
[2]窦丽丽.制约农村幼儿教师发展的因素与解决对策[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2012，（4）.
【关键词】农民合作社现状问题探究
农民专业合作社是新形势下农村经济发展中快速兴起的重要合作经济组织，在发展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入等方面发挥着越来越重要的作用。本文通过对抚州市100家合作社展开问卷调查，对农民专业合作社发展现状进行了分析，剖析存在的问题并提出解决问题的建议。
一、农民专业合作社发展现状分析
一是农民专业合作社主要涵盖了种植、养殖和其他服务业等领域，在农村经济发展中示范作用比较明显。调查的100户样本中除1户外，其余合作社均在当地工商注册，其中种植业66家，养殖业32家，农产品加工业和其他服务业各1家，出资总额16196万元，在册社员11900人。
四是为农村金融机构信贷支农打造了一个新的平台。快速发展的农村合作经济组织为金融支农提供了新的载体，是开拓农村零售市场的重要手段，为降低农户交易成本、有效控制农户贷款风险提供了现实途径。如某县运用“专业合作社+农业龙头企业+农户”信贷模式，采用“公司+基地+农户”的形式推广木薯种植，形成了木薯种植木薯加工变性淀粉的产业链。为破解变性淀粉发展融资难，该县农发行将信贷载体定位为龙头企业，农信社将路径确定在行业协会牵头、龙头企业担保与农户的结合上。
二、农民专业合作社发展存在的问题
（一）合作层次较低，产品加工程度较低，运作不规范
大多数农民专业合作组织与农民联接机制不紧，仅局限于向农户和成员提供技术信息、生产资料、种苗种禽、产品回收等服务，与成员农户建立的是一种购销关系，而以资本为纽带、利益联接紧密、开展产供销加一体化经营的少之又少，参与市场竞争能力明显不足。农民合作社受自身生产设备和技术所限，农作物深加工难以为继。同时，合作社运作也存在许多不够规范的地方，如民主决策不充分，社员参与管理的意识不高、能力不强，财务管理不完善，信息透明度不高，在一定程度上影响了合作社的健康发展。
（二）建社目的不纯，形式办社现象明显
有的合作社是基层为完成新农村建设任务一手炮制出来的，目的是应付新农村建设检查，有的是为了套取扶持资金，有的是养殖户为了减免工商税收和享受优惠政策成立的。据调查，按现行国家有关政策，以农民专业合作社名义购置农机具可享受50%的优惠政策，因此有些农户仅冲该项政策规定，组织成立专业合作社，但这些合作社虽具有法律形式，但成员之间独立开展生产经营活动，合作社起不到应有的作用。
（三）担保抵押难落实导致融资需求满足率低
一是自身缺乏有效抵押资产。目前大多数合作社尚处在发展初期，往往其全部资产就是出资额，抗风险能力和偿债能力弱，缺乏有效担保抵押资产。二是担保抵押制度障碍。按照现有的法律制度，农村房屋、耕地承包经营权、集体建设用地使用权等均不可以作为抵押资产，这就极大地限制了农村担保物的范围，不利合作社融资。
（四）农村金融机构信贷支持着力度不够
当前农村金融机构缺乏对农民专业合作社作用的认识，没有把支持农民专业合作社作为信贷支农的主要对象，双方缺乏互信和协作。同时由于农民专业合作社管理制度、财务制度等不健全，缺乏抗信贷风险能力，由此造成农村金融机构对农民专业合作社的信贷支持不愿贷、不敢贷。
（一）加强规范运作，提高发展层次和水平
一是政府有关部门应加强指导和监督，推动合作社健全组织机构和规章制度，完善内部管理和监督，形成“利益共享、风险共担”的责任机制。二是加强宣传、教育和培训，增强农民依法办社意识，努力培养会管理、懂技术的经营管理人才。三是重点扶持经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多的农民专业合作社在生产、加工方面延长产业链条、拓宽服务的内容和空间，特别是注重发挥市场示范合作社的带头作用。
（二）改善信贷服务，提高贷款效率
在贷款方式上，要采取“宜社则社、宜户则户”的灵活信贷策略，充分发挥农村金融机构“短、平、快”的优势，大力推广农户小额信用贷款、农户联保贷款、支农信用卡贷款等多种贷款方式，切实解决“贷款难”问题；在贷款程序上，在符合风险控制要求的前提下，减少一些不必要的审批手续，对符合条件且在授信限度内的合作社和社员贷款，建立快速审批通道，提高办贷效率。