一）种植业服务人员。主要是病虫专业防治员、肥料配方师、种子代销员、化肥农药经销员以及经济作物的有偿技术服务员。
三）兽医服务人员。主要是村级动物疫情报告观察员、村级动物防疫员、乡村兽医、兽药经销员等。
四）农机服务人员。主要是农机驾驶操作人员、农机维修人员、农机营销员、农机技术指导员等。
五）农业经营管理和农村社会管理人员。主要是农民专业合作社经营管理人员、农业产业化龙头企业负责人、农民专业合作社辅导员、农村土地流转评估员、农村土地规划员、村级物业管理员、土地承包纠纷调解员、农村会计（村会计和专业合作社会计）农民信息员、沼气工和物管员、农村经纪人等。
六）涉农企业及休闲农业从业人员。包括制种工、育苗工、饲养员、休闲农业服务员等。主要是种子公司、各类园艺公司、绿色食品生产企业、大型畜禽水产养殖场、农产品贮藏、加工和流通企业、休闲农业等涉农企业的技术工人。
七）农业创业人员。面向农业产前、产中、产后中小农业生产、服务组织（企业）经营者或管理者。开展系统培训和跟踪服务。提高组织（企业）市场竞争力，以激发创业热情、教授创业技巧为主。帮助其提高经营管理水平。提高其对现代农业发展和新农村建设的支撑能力。
二、申报程序
年阳光工程任务申报严格按照自主自愿的原则。逐级汇总上报。具体按照以下程序进行：采取自下而上的方式。
二）各县（市、区）根据当地年农业农村人才需求情况。选择比较急需且需求达到一定规模的人员。填写《县（市、区）年阳光工程任务申报表》已经明确的年阳光工程各类培训对象中。按类别提出培训人数需求。
三、有关要求
一、重“水”有道
良好的自然生态是宁国最宝贵的资源和最大的后发优势。宁国源水而生、因水而美。加强水环境建设，对宁国这座山水之城有着更加重要、更加突出的意义。
二、治“水”有策
三、护“水”有责
1.1教学内容没有突出农业院校的特色面向农村服务农业是我国高等农业院校发展的目标和方向，但农业院校环境工程课程设置目前仍然沿用以城市与工业污染处理为重点的的教学内容。虽然有些优秀教材包括了部分适合农村环境保护的理论内容，但限于课时，许多被大纲规定为自学内容，或只占极少的课时。多数环境污染控制工程类课程教学内容以大中型污水处理工艺为主，不适应我国农村大量个体家庭使用的小型沼气池、畜禽、水产养殖业等有机质含量高、水量相对小的特点。课程教学涉及农村环境面源污染控制措施内容较少，没能突出农村和农业环境污染防治技术的应用教学特色。
1.3实践教学内容脱离农村污水防治现实，教学效果不明显工科院校在发展的过程中形成相对完善和稳定实践教学体系，如与企业建立良好的合作关系、合作单位有专门的实践教学指导人员、与企业有合作科研项目等。农林院校与农业企业和农村地方管理机构联系紧密，与实力强的环保和工业企业等单位合作关系较弱。我国农村环境保护体系尚不完善，实践指导技术人员更加缺乏。这些因素造成针对农村和农业环境保护内容的实践教学力量不足，而城镇或工业环境保护内容实践教学质量不高，教学效果不明显。如许多农业院校虽然与部分工业企业、市政环保企业和省市级环境监测部门建立教学实践合作关系，但实习内容与农村农业污水处理和控制有一定差距，学生对农村农业污水处理和控制领域仍然感到陌生，今后难以尽快进入农业环境保护工作。
2农业院校水污染控制工程课程改革方向
农村和农业环境保护具有自身的特点，如农业污水性质没有工业废水性质复杂，也不像城市污水处理和控制技术工艺路线相对稳定。虽然多数为生物处理工艺，农村和农业污水处理通常会结合地理、生产、以及居住条件等因地制宜。因此农村污水处理应用技术相对单一，但处理形式多种多样。因此环境工程课程改革可从下面几个方面进行。
2.1调整课程建设目标，形成适合农村农业环境工程人才培养的教学模式依据目前我国农村和农业对环境保护人才的市场需求，调整教学内容，侧重对农村和农业环境保护实际能力的培养。在理论教学的基础上，加强实践和设计课程的教学，形成面向农村和农业污染控制工程的教学内容体系。建设具有专业院校特色的实践基地，完善实践课程体系。加强课程设计的教学环节，提高教学效果。
2.4完善教学体系，加强课程设计学习24小时后的知识保持率统计显示，讲授5%，阅读10%，视听结合20%，示范30%，讨论组50%，实践练习75%，向他人讲授/即时应用90%[10]。应用所学知识进行工程设计是最有效的学习手段，信息技术发达的今天，应用课程是目前大学教育难以取代的优势。课程设计是将已经学习的知识进行实际应用的教学方式之一。农业院校水污染控制工程的课程设计往往被忽略，完成理论、实验和实践教学后，加强课程设计教学，突出理论应用，训练大学生工程整体设计能力。并将课程设计开设在实践教学的后期，设计的内容可结合实践课程中发现的问题，更利于学生的创新。
2.5制定合理的实践课程考核制度实践课程考核因为指导人员、地点和单位性质的不同，相对理论和实验类课程难度更大，往往流于形式，不能积极促进教学。制定合理的水污染控制工程实践课程考核体系，可以针对不同的实习内容综合考察。学生实践中的表现由实习单位指导教师和校内指导老师联合评判，并以实习单位老师为主，考察学生的实习主观能动性，如到勤率、工作表现等。第二项考核内容依据学生的书面报告，如工作日记、调查报告和专题报告等是否完整，质量水平如何。设置不同权重，实习是否发挥主观能动性，积极思考、提出问题等都是考核的重要内容。因此，可以将现场考核的权重加大，充分体现现场工作能力的重要性。另外，考虑实习的难易，对不同实习单位加不同的权重分。
3结语
关键词中国对虾；繁殖习性；工厂化；育苗技术
中国对虾又称东方对虾，类属于节肢动物门、甲壳纲、十足目（游泳亚目）、对虾科、对虾属。中国对虾主要分布于黄渤海沿岸，东海、南海及韩朝西海沿岸偶见。中国对虾的适温范围18～30℃；适盐度为25‰左右；食性较广，以肉食动物为主，幼体以甲藻和浮游动物及植物为主。中国对虾是虾中之王，具有个体大、味道好、价值高和营养丰富等优点；同时也具有生长快、食性广、适应环境能力强等特点。中国对虾在海洋渔业和海水养殖业中都占有重要地位。20世纪80年代后期，中国对虾海上捕捞产量逐年下降，因此中国对虾工厂化育苗及近海放流与人工养殖逐渐显示出其重要性和必要性。
1中国对虾的繁殖习性
中国对虾多数为1年成熟并繁殖后代，雌雄异体。雌雄对虾的成熟期不同，雄虾当年就可以达到性成熟，雌虾需要到翌年4—5月才能成熟。当年10月中旬至11月上旬，雄虾成熟后与雌虾。是在雌虾蜕壳后、新壳未硬前进行，雄虾将送入雌虾的纳精囊里。受精后，雌虾纳精囊由原平扁透明变得饱满微凸并呈乳白色。后翌年4—6月，雌虾性腺成熟开始产卵。中国对虾在自然海区产卵水温为13～18℃，人工育苗可通过提高水温的办法提前到3—4月产卵。中国对虾具有多次（分批）产卵的习性，雌虾一边产卵，一边将纳精囊里的放出与卵结合。中国对虾自产卵受精孵化到仔虾，要经过3个不同形状的阶段和9次蜕壳，即：无节幼体、蚤状幼体、糠虾幼体等3个阶段，然后才到仔虾。仔虾还要经过14～22次蜕壳，才能达到性成熟繁殖后代。
2中国对虾工厂化育苗技术
2.1人工育苗的基本设施
2.2育苗环境
一是水温。中国对虾产卵和受精孵化最适宜的水温为18～20℃，其中：无节幼体阶段为20～22℃；蚤状幼体阶段为22～24℃；糠虾幼体阶段为23～25℃。当虾苗培育到仔虾时期虾苗准备出池放流前2～3d，要逐渐使育苗池水温降至与海岸或养殖池塘相近，以避免温差过大导致虾苗死亡[1-2]。二是水质。海水经过24～72h黑暗沉淀和砂滤罐，再经过150～200目筛绢网过滤后使用。pH值为7.8～8.6。三是盐度。盐度一般均为25‰左右，最高不得超过35‰。四是溶解氧。一般为5mg/L以上。
2.3亲虾选择和孵化管理
一是亲虾选择。应选择个体大、身体健壮、无外伤、性腺丰满，经越冬后性成熟的雌虾。亲虾卵巢应呈现为黄褐色或褐绿色。如用养殖虾作亲虾，个体应大于14cm，育苗水体应配备亲虾2～3尾/m3；如用海虾作亲虾，还需配备雄虾1尾/m3水体。二是亲虾暂养产卵。暂养池水深1.0～1.2m，水温15～16℃，1min充气量为水体的1%。暂养亲虾越冬，其中：养殖亲虾密度小于10尾/m3水体；海捕亲虾，小于6尾/m3水体。每天换水量为水体总量的1/3～1/2，加入2mg/kgEDTA。三是集卵孵化。亲虾产卵后，用80目筛绢袋收集，清理杂物后放入孵化池。孵化池水深1.5m左右，水温17～18℃，温度增加幅度小于0.5℃/h。孵化池光照度小于1000lx。孵化池内加入3mg/kgEDTA。1min充气量为水体的2%。亲虾排卵期，每天换水量为80%～90%，以利于集卵。虾卵经过逾30h的孵化，成为无节幼体。
2.4虾苗幼体培育
虾孵化后，要经过无节幼体、蚤状幼体、糠虾幼体等3个阶段才能成为仔虾。一是无节幼体。自孵化池出现无节幼体后，水温要以小于0.5℃/h的速度提高到（20.0±0.5）℃。无节幼体不摄食，靠卵黄自养。在无节幼体到4～5期，可采用灯诱法将苗撇入育苗池。二是蚤状幼体。育苗池注水深60cm，水温为（20.0±0.5）℃。充气量为育苗池水量的1.5%，加入5mg/kg的EDTA和1mg/kg的酵母。将无节幼体撇入育苗池，密度60万～80万尾/m3，水温要以小于0.5℃/h的速度提高到22℃。数小时后出现蚤状幼体，再将水温增至23℃。饵料投喂以豆浆、蛋黄为主。蚤状幼体3期以前，以添水为主；蚤状幼体3期以后，开始每天换水。换水量为育苗水体的1/5～1/3，同时每天投喂丰年虫3～5个/尾。三是糠虾幼体。当蚤状幼体变为糠虾幼体后，育苗池水深为1.4～1.5m，水温增到（24.0±0.5）℃。1min充气量为育苗池水量的2%，加入5mg/kg的EDTA。饵料以投喂丰年虫为主，日投喂量为20～30个/尾。同时，还应投喂蛋黄。
2.5仔虾饲养和管理
虾苗由糠虾幼体变为仔虾后至放流前，其日常管理十分重要。育苗池水深为1.5～1.6m，水温为24～25℃。1min充气量为育苗池水量的2.5%，加入4～5mg/kg的EDTA。日换水量为育苗水体的1/3～1/2，每隔3d应放水倒苗清理池底1次，以确保水质的pH值为7.8～8.6。盐度一般均为25‰左右，最高不得超过35‰。随着仔虾的逐渐生长，要及时做到分池饲养，以减小虾苗的密度。仔虾的饵料以丰年虫为主，日投饵量为70～100个/尾。随着仔虾的逐渐生长，要及时增加投饵量和投饵次数。在仔虾的后期至放流前更为重要，这一时期潜藏着一个巨大的危险，那就是仔虾的自残。自残就是虾苗间的相互搏杀蚕食，一夜之间大量虾苗被同族蚕食。严重者，虾苗减少到1/4～1/3，致使整个育苗工作彻底失败。自残的主要原因是饵料不足，加上水环境因子的变化。当仔虾体长达到1cm以上时，质量符合要求即可以出池放流。可用干称法或干容量法记数。出池放流前2～3d，要使水温逐渐降至与自然海水温度相同或相近[3-4]。
2.6动物饵料孵化
动物饵料的孵化池水深1.2～1.5m，水温27～30℃，1min充气量为2.5%。池中放置丰年虫卵2～4kg/m3，待20h以上孵出丰年虫无节幼体，经分离去壳后可直接饲养虾苗。这样不但确保了饵料的新鲜度，而且减少了购买费用和运输途中的饵料死亡率，同时也能减少虾病。中国对虾无节幼体不摄食，靠卵黄自养；进入蚤状幼体时，开始摄食微小的动植物；到糠虾幼体时，摄食能力逐渐增强；到仔虾期，可以摄食蛤肉等人工饵料。中国对虾育苗期的常用饵料：食氏角毛藻、小新月菱形藻、骨条藻、三角褐指藻；褶皱臂尾轮虫、卤虫、双壳类的卵及幼虫；豆浆、豆腐、豆粉；蛋黄、蛋糕；虾粉、人工配料。
2.7育苗期病害防治
2.8虾苗放流
3参考文献
[1]徐怿，宋亮，任丽珍.南美白对虾一年两茬高效养殖试验[J].水产养殖，2012（12）：6-8.
[2]李战军，孟宪红，孔杰，等.中国对虾对白斑综合征病毒的类免疫反应与验证[J].中国水产科学，2012，19（6）：989-993.
关键词：水利管理；体制改革；高台县
1水利工程管理现状
高台县是一个传统的农业县，水利基础设施建设显得尤为重要，建国以来，历届政府一直把水利基础设施建设作为全县各项工作的重中之重来抓，新建了大批水利工程，为全县经济发展奠定了坚实基础。特别是自2001年以来，通过黑河流域节水改造项目、中型灌区节水配套改造项目、病险水库除险加固项目、农村饮水解困及安全项目、黑河引水口门改造项目、河道治理项目等一大批水利工程的建成，形成了上百亿元的水利固定资产，初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水等工程体系，在抗御水旱灾害，保障经济社会安全，促进工农业生产持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用[1]。
随着水利基础设施的逐步完善，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，主要是：水利工程管理体制不顺，水管单位机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰退，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，如不尽快从根本上解决，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。
近年来，随着市场经济体制的建立和传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，在推进水利管理体制改革方面率先做出了积极的努力，取得了可喜的成绩。一是灌区灌溉管理方面，农田灌溉从2008年开始，在全县三清、友联、六坝等6个灌区推行了“水票制”供水，灌区灌溉供水模式由传统的按“面积”供水改变为按“预购水票”供水的供水模式，实现了灌溉用水的纯商品化；二是工程管理与维护方面，灌区骨干水利工程的管理与维护由过去的水管单位与灌区群众共同承担转变为水管单位管理与维护，田间工程的运行与管理由过去的水管单位与灌区群众共同负责转变为由灌区成立的农民用水者协会管理和维护，进一步明确了各单位管理范围和责任；三是机井工程建设与管理方面，对灌区新打机井实行了最严格的审批制度，同时对各灌区已经形成的抗旱灌溉机井逐步安装了智能化水表，采取计量收费的管理模式，实现了地下水资源有计划的开采、利用，强化了机井管理机制；四是水管单位内部管理方面，对管理人员实行了竞聘上岗的用人机制，提高了管理单位的工作效能，缩小了水管单位管理人员严重不足的差距。
通过采取以上改革措施，全县水利管理工作迈出了新的一步，为水利管理工作创造了良好的社会环境，效果明显，但水利工程的管理与养护机制没有得到实质性完善，存在的工程管护问题没有得到有效解决，“重建轻管”思想观念依然没有得到转变。
2水利工程管理存在的问题
2.1管理体制不顺
职责不清，水管单位管养一体，经费混用，管理效率低下，工程运行成本较高，造成水利工程老化失修，影响了水利工程效益的发挥。
2.2公益性与经营性界定不清，水管单位财务困难
水管单位承担着大部分公益性工程管理任务，管理运行经费应该由财政担负，但财政困难无力支持，灌区水费由于各种因素的存在，水费价格一直不到位。目前灌区征收的水费只能勉强维持水管单位的机构经费支出。
2.3水管单位管理人员不足
按《水利工程管理单位定岗标准》（试行）核定管理人员596人，但实际在编管理人员仅为347人，管理人员在数量上远不能满足工程日常管理的需要，导致管理人员超负荷工作，不利于水管单位的健康发展[2]。另外，管理队伍结构不尽合理，专业技术人才严重缺乏，使得正常的工程管理工作无法及时、准确、细致的完成，对工程管理正常开展产生一定的不利影响。
2.4水管体制改革滞后，措施不到位
在水利系统中，特别是处于基层的水利工程管理单位，习惯于在商品生产和工程建设等方面的问题上严重依赖上级的行政命令，沿用粗放的管理方式，没有适应形势的改革措施，改革进程滞后。
以上问题的存在，严重制约了水管单位的发展，改革传统的管理体制，探索和建立有利于水管单位可持续发展的运行机制十分必要。
3水利工程管理对策
3.1转变观念，积极推行适应形势发展的水管体制
水利工程管理体制改革的首要前提是在水管单位内部的供水生产、水产养殖、库区旅游、水土资源等生产经营实践中，严格按照商品生产和商品交换的要求，加强各环节的管理，强化成本核算，合理确定价格，严把产品质量关，不断提高产品质量，在重视自身经济效益的同时，不断提高职工的文化生活水平，才能逐步摆脱水管单位举步维艰的困境。
3.2实行“管养分离”是水管单位改革的新思路
管养分离就是按照政、事、企水管体制分开原则，对管理人员落实岗位责任制，实行目标管理，定岗、定编、定职、定责，形成精简高效的管理机构。
积极推行水利工程管养分离，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立组建专业化的养护企业，实行企业化和市场化运作，专门负责水利工程设备、设施、渠系工程的养护维修。
3.3理顺管理体制，建立符合实际的补偿机制
理顺水管单位管理体制，主要在于理顺外部管理体制和水管单位内部管理体制两个方面。外部管理体制涉及到中央、省、市、县各级政府和各级水行政主管部门、流域机构的责权利职责划分，这些上下领导关系，条块业务关系通过改革是必须理顺的。而内部管理体制则主要涉及到流域内部、灌区内部、水管单位内部的责权利职责划分，做到上下左右关系协调、形成合力，不断增强水利工程抗御自然灾害的能力，充分发挥其社会效益和经济效益，实现体制改革的最终目的。
3.4调整水价形成机制、加大水利工程管护投入
按照核定的工业、农业、居民生活、生态环境等分类成本水价，调整实际执行水价，对农业灌溉用水的水价实行“小步快跑”的办法，使水价的形成机制、调价机制和管理机制科学化、制度化、规范化，充分反映价值规律和市场供求关系，适应新形势的发展要求。
水费取之于民，用之于民。在全县普遍实行“水票制”的供水，使水利管理逐步实行企业化管理，并引入竞争、激励和约束机制，实现“以水养水”，加大水利工程设施的管护投入，使水利工程使用寿命得到延续和工程效益正常发挥，为发展高台民生水利，壮大高台经济做出积极的保障作用。
3.5优化水管单位人员结构，提高职工整体素质
近几年，高台县通过采取招考方式吸收了一批大中专毕业生加入了水利管理队伍，为管理队伍人才更新迈出了可喜的一步，但吸收的人数有限，还远远不能满足水利管理体制改革的需要。因此，要从加强管理队伍培训入手，强化管理队伍素质。同时按照定编、定员、定责、定岗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有专业知识的优秀人才到适当的岗位发挥他们的知识才干。通过管养分离和单位聘用制度改革，引入竞争机制，增强管理人员的竞争意识和紧迫意识，调动大家学知识、精业务、强技能的积极性，优化管理队伍结构，提高管理队伍素质。
参考文献：
一、基本情况
（一）农村土地承包管理工作
1、农村土地承包经营权证换况。我县自2006年农村土地承包经营权证换证工作开展以来，严格按照上级精神，查漏补缺，发现问题及时纠正。到目前为此，全县已换发农村土地承包经营权证5.1万本，证书到户率达99％，证书的填写较为规范。尚有一小部分农村土地承包经营权证还未换发到户，其主要原因：一是土地即将被征用，所以暂停了权证的发放；二是有部分农户举家外出务工经商，导致权证滞留在村组干部手上。
2、农村土地承包合同签订情况。农村土地二轮延包工作开展以来，我县共续签补签合同5.1万份，合同到户率达99％，合同内容的填写比较规范完整。
3、农村土地承包关系稳定情况。自农村土地二轮延包工作明确土地承包期再延长30年不变后，我县“三年一小调、五年一大调”的现象已大为减少，但仍有个别村小组存在这种做法。截至到目前，我县不存在乡村组织强行收回农户承包地的情况。
4、农村土地流转情况。我县各乡（镇）土地流转严格坚持依法、自愿、有偿的原则，截止到2009年第三季度，我县实行家庭承包经营的农户50761户，承包土地面积187413.96亩，全县农村土地流转面积36998亩，占承包土地总面积的19.7％；土地流出农户12306户，占承包总户数的24.2％；签订流转合同的农户1289户，其中规范签订流转合同的农户638户，分别占流转农户数的10.5％和5.2％；签订流转合同流转的土地5536.3亩，占流转土地总面积的15％；农户间自发流转土地面积35086亩，涉及农户11747户，分别占流转面积和流出农户数的94.8％和95.5％；乡村组织提供信息流转土地面积1912亩，涉及农户559户，分别占流转面积和流出农户数的5.2％和4.5％；土地流转形式主要以出租为主，占流转土地面积的78.6％，转包、互换、转让、入股和其他形式只分别占流转土地面积的6.5％、7.4％、3.9％、0.2％和3.4％。到目前为止，我县没有发现乡村组织包办、代替或截留土地流转收益的现象。
5、农村土地承包纠纷调处情况。近年来，农村土地承包纠纷案件呈上升趋势，引发案件的原因大多数是因为农村税费改革前由于农民承包土地需要缴纳的正常税费任务较高，种地利益少，部分农民不想要土地，就私下口头协商或者通过他人口头磋商，达成不收租金但划转税费任务的土地流转口头约定。随着农村税费改革的不断深入，上级惠农政策的不断落实，农村征地补偿价格和范围的不断提高、扩大，农民的珍地、惜地意识大大增强，纷纷开始要求收回承包地。这样一来，农村土地承包纠纷矛盾就加速激化，但因为只有口头协议没有书面协议，一方站得住理，一方依据于法，争执不断，矛盾升级。针对这些矛盾纠纷，我县高度重视，严格要求各乡（镇）做好解释调处工作，不得相互推诿，把矛盾处理在萌芽状态，解决在基层。今年以来，我县各乡（镇）所接7件土地承包纠纷案件已基本调处到位。
（二）农民专业合作社建设工作
1、农民专业合作社注册登记情况。截至到目前为止，我县经县工商行政管理局注册登记成立农民专业合作社36家，在去年的基础上新增了12家。具体情况如下：
（2）按产业类别划分：种植业14个（其中白莲4个、烟草2个、果业5个、花生1个、红薯1个、油茶1个），占总数的38.9％；养殖业18个（其中生猪养殖11个、蜂业3个、肉牛养殖2个、水产养殖2个），占总数的50％；农机服务业4个，占总数的11.1％。
（3）各类农民专业合作社成员共计1001人，其中农民成员977人，占成员总数的97.6％。
（4）各类农民专业合作社注册资金共计1497.85万元，其中现金1435.06万元，实物折款62.79万元（主要为4个农机专业合作社）。
（5）在各类农民专业合作社中，目前经营收入达1000万元以上的合作社有1个，为华丰畜禽专业合作社，其他大多数合作社经营收入都在30万元左右。
（6）在各类农民专业合作社中，实行了信息、培训、技术指导、农资供应、产品销售等综合服务的合作社有24个，占总数的66.7％；实行单一服务如加工或产品销售的合作社12个，占总数的33.3％。
（7）各类农民专业合作社以合同制、合作制等方式带动7596户农户实现增产增效。
2、面向农民专业合作社收费、罚款情况。到目前为止，我县工商局、国税局、地税局等部门以及各乡（镇）人民政府均未对我县经县工商局注册登记成立的36家农民专业合作社收取过任何费用和罚款。
（三）农民负担管理工作
1、减轻农民负担工作“五项制度”执行情况。我县继续坚持和完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，农民负担已经得到明显减轻，农村社会和谐稳定，涉及农民负担问题的群众件几乎为零。
2、“一事一议”筹资筹劳政策执行情况。近几年来，我县没有申报“一事一议”筹资筹劳项目，少数村修建村内道路时采取村民自愿捐资赞助的形式修建，不存在集资摊派或变相集资摊派的行为。
3、强农惠农政策落实情况。我县粮食直补、粮食综合补贴、良种补贴等发放给农民的各种财政性补贴资金全部及时、足额发放到位，不存在抵扣、截留、挪用等现象。
4、涉农收费情况。一是农村义务教育免收学杂费政策我县已经落实到位；二是我县国土局、建设局、各乡（镇）人民政府、各村民委员会对农民建房收费、罚款总体说来比较规范，除个别收费标准缺乏执行力度、有的乡（镇）收费票据填写不规范、有的收费或罚款项目执收执法单位错位、少数乡（镇）、村出现扩大范围或自立项目收费苗头外，不存在其他乱收费、乱罚款行为；三是未发现有其他方面的乱收费、乱罚款、乱摊派现象。
（四）农村财务管理工作
1、农村“三资”管理情况。我县农村集体资金、资产和资源管理已经建立健全了《××县村集体经济组织财务收支预决算制度》、《××县村集体经济组织货币资金管理制度》、《××县村集体经济组织财务收支票据使用管理办法》、《××县村级财务管理责任追究办法》等制度；印发了《××县村级集体财务“村账乡”操作指南》，各乡（镇）今年全面实施了村账乡工作，但签订合同还不够到位。
2、农村财务管理规范情况。我县各个乡（镇）根据各自管辖范围的大小分别设立了1－3个农村财务管理规范化试点示范村，在示范带动下，各个村基本上能做到每季度公开一次村级财务；同时，每个村都建立了民主理财小组，但民主监督作用发挥得还不够充分。
3、农村财务审计监督情况。我县各乡（镇）对农民关心的热点和焦点问题经常性开展专项审计，发现问题严肃处理，给群众一个明白，还干部一个清白；县站则开展审计抽查，特别是对群众反映强烈的问题实施重点审计，切实维护群众的合法权益。
二、主要经验和做法
（一）领导重视。领导重视是抓好工作落实的关键。我县各级领导对农经工作都给予了高度重视，具体表现在以下三个方面：
2、局领导支持农经各项工作。一是将农村土地承包管理、农民专业合作社建设、农民负担管理、农村财务管理等工作纳入了全局工作的重要议事日程；二是不截留、挤占、挪用农经各项工作经费，确保专款专用；三是适度弥补农经工作经费的不足，确保我站的正常运转；四是全面支持农经各项工作的开展。
3、乡（镇）领导推进农经各项工作。我县大多数乡（镇）领导都非常重视、支持农经各项工作的开展，在日常工作中，能根据本乡（镇）的实际情况，对农经工作给予必要的政策、资金、人力、场地、环境等的支持与扶助，积极推进农经各项工作。
（二）职工同心。职工同心协作是做好工作的基础。我站现有职工4人，我们充分结合自身的优势和长处，将当前农村经营管理的四大重点工作以及其他各项工作逐一分工，明确各自做好本职工作的同时，要大力发扬协作精神，取长补短，相互促进、相互提高，全面提升了农经工作质量；各乡（镇）尽管农经工作人员紧缺，但大都能根据全县农经工作的总体部署和安排，紧密结合本乡（镇）的实际情况，努力完成本职工作。
（三）编发简报。加强工作指导是提高工作质量的有效手段。县减负办和我站从2008年1月起联合编发《××农经》工作简报，借助于工作简报，为全县广大农经工作者提供了一个学习法律、宣传政策、增长业务、浏览信息、交流经验、激励先进、鞭策落后以及营造了一个百家争鸣的工作平台，截止到今年11月，已编印简报35期次，起到了很好的宣传指导作用。
（四）办班培训。举办业务培训班是增强工作能力的有效途径。我站每年至少举办一次二期农经工作业务培训班，借以促进和增强乡（镇）农经工作人员和村级财会人员的理论学习兴趣和业务操作能力，全面提升他们的工作实践能力。今年，我站已经举办了2次3期业务培训班，其中第1次2期为村集体经济组织暨农民专业合作社会计培训班，培训乡（镇）农村财会辅导员、村（居）报账员和农民专业合作社理事长、会计160余人；第2次1期为农村土地承包经营权流转服务培训班，培训乡（镇）、试点村农村土地流转服务站、室工作人员50余人。
（五）调查研究。开展各种调研活动是提升工作措施的针对性和成效性的校正仪。今年，我站围绕农经工作的重点：一是开展了农村土地承包经营权流转方式、流转面积、流转规模、流转期限、流转原因、流转手续、流转地用途、流转效果、流转纠纷情况、流转管理状况、流转潜力等的摸底调查，形成了《××县农业局关于农村土地流转情况的调查报告》，针对我县农村土地承包经营权流转存在的主要问题，提出了可操作性强的进一步规范和加快我县农村土地承包经营权流转的建议；二是开展了农民专业合作社专题调研活动，撰写了《××县生猪专业合作社发展情况的调查与启示》、《试验示范撑起一片蓝天》、《“九统”服务支撑合作社走过一个个春秋冬夏》、《找准合作点推动合作社健康稳定发展》等近10篇调研报告，有力地推进了合作社的规范化建设与发展；三是开展了财务公开“难点村”难点情况调研活动，认真剖解和分析“难点村”当前存在的主要问题，有针对性地提出了治理工作措施，形成了《××县农业局关于财务公开“难点村”难点情况的调查报告》，为及时完成村务公开、民主管理“难点村”的专项治理工作夯实了坚实基础。
（六）搭建平台。搭建服务平台是抓好工作落实的重心和基石。我县建立了县、乡、村三级农村土地流转服务中心（站、室），进一步规范了农村土地流转秩序，加快了农村土地流转进程，消除了农村土地流转纠纷隐患。
（七）抓点示范。抓点示范是工作推开和规范运作的助推器。我县农经各项工作大都建立了试点示范村（点），并认真抓好各示范村（点）的规范化建设工作，积极发挥其示范带动作用。各示范点的设立情况如下：
1、农村土地承包经营权流转示范村17个，分别是：高田镇的田心村、湖坑村，丰山乡的上坑村，木兰乡的新河村，小松镇的罗源村、罗溪村，琴江镇的古樟村、小别村、湖下村，屏山镇的长溪村、河东村，大由乡的河斜村，龙岗乡的水庙村，横江镇的姑溪村、洋地村、洋和村，珠坑乡的塘台村。
2、农民专业合作社县级示范点5个，分别是：××县华丰畜禽专业合作社、××县复兴蜂业专业合作社、××县蜂农专业合作社、××县珠坑乡富民红薯淀粉专业合作社、××县龙岗乡鲜莲产销专业合作社。
3、村级财务管理规范化建设县级示范村10个，分别是：高田镇的桂竹村、丰山乡的上坑村、木兰乡的木兰村、小松镇的小松村、琴江镇的旱坑村、屏山镇的亨田村、大由乡的大由村、龙岗乡的水庙村、横江镇的小姑村、珠坑乡的竹溪村。
（八）专项治理。实施专项治理是规范工作流程、方式、方法等的有力武器。我县今年重点抓了“农民建房和农民专业合作社乱收费乱罚款问题”和“财务公开与民主监督‘难点村’难点问题”的专项治理工作，有效地推动了面向农民建房和农民专业合作社收费与罚款的规范，促进了农村财务公开的及时、全面、真实、准确，发挥了民主监督的实效性。
（九）督促落实。监督检查是促进工作落实的有效方式。我站经常采取检查督促、现场督导、随机抽查、暗访核实、审计监督等方式督促各乡（镇）把农经各项工作落到实处，取得了比较明显的效果。
（十）属地管理。属地管理责任的落实是及时、有效、妥善解决涉及农村土地承包纠纷、农民负担问题、农村财务管理混乱等群众件的有力保障。我县严抓属地管理责任的落实，严格责任追究，有力地促进了涉及农经工作范畴的各类群众来信来访件的及时、有效解决，维护了群众的合法权益，保障了农村社会的和谐稳定。近年来，我县涉及农经工作的农民越级上访案件呈明显下降趋势。
（十一）总结提高。善于总结，才能不断提高。我站经常性开展工作小结、工作对比、工作研讨、意见征询等活动，以便及时总结经验予以推广，发现问题加以整改，不断更新工作观念、改进工作方式、提高工作质量、扩大工作成效。
三、存在的主要问题
（一）乡（镇）农经工作机构与其他农业事业机构一同合并为乡（镇）农业服务中心，条块管理不顺。一是农经工作部门具有行政管理、行政监督、行政执法职能，作为事业性质的乡（镇）农业服务中心难以履行上述行政职能；二是已经合并的乡（镇）农经工作机构人、财、物归乡（镇）管理，并全部兼职乡（镇）其他中心工作，且由于福利待遇的联结造成工作上的本末倒置，本职工作能够认真应付就算很不错了，同时加重了我站条条管理与协调的难度，工作推进阻力较大；三是乡（镇）农经工作人员非常紧缺。截止到目前，我县10个乡（镇）农经工作人员不足20人，90％的乡（镇）只有2名以下农经工作人员，其中只有1名农经工作人员的乡（镇）4个，有2名农经工作人员的乡（镇）5个。而由于条条管理的不顺，我站又无法在全县范围内进行适当调整和补充，严重阻碍了我县农经各项工作的全面铺开和推进。
（二）农经工作经费严重不足。我站的工作经费只能确保正常运转，难以组织工作创新，一定程度上束缚了工作效能的发挥；各乡（镇）没有安排农经专项工作经费，好的乡（镇）基本上能够做到实报实销，差的乡（镇）则有报销次数和金额的限制，这在很大程度上束缚了农经各项工作的推开。
（三）有的乡（镇）领导对农经工作重视不够，认为只要不出问题就行，不太支持各项基础性工作的铺开。
（四）农村土地承包管理问题。
1、农村税费改革前土地流转手续的不规范（只有口头协议），埋下了一些农村土地承包纠纷隐患，且调解起来难度较大。
2、受世界金融危机的影响，我县农民工大量回流，加上人多地少的现实矛盾，农村土地在一定时期内难以形成集中、规模流转，适度规模经营效益较难显现。
（六）少数农村基层领导、干部开始放松对减负工作重要性的认识，已经出现麻痹松懈思想。这些思想的存在，不利于减负惠农政策的贯彻落实，很有可能因工作上的松弛出现农民负担反弹的苗头。
（七）农村财务管理问题。
1、村级报刊征订存在隐形压力，大多数村都突破了限额。
2、村级招待费用较难控制。去年我县村级平均招待费用达到0.5万元以上，部分村已突破万元大关，个别村甚至超出了2万元。
3、村级白条列支现象严重，占支出票据的90％以上，不利于实施有效的财务监督。
四、建议
（一）加快农经机构改革进程。一是单独设立乡（镇）农村经营管理站，将乡（镇）农经部门从乡（镇）农业服务中心中分离出来，确保农经干部的专职专用；二是提高农经部门行政级别，乡（镇）农经部门应由“正股级”提升为“副科级”单位；三是把县、乡（镇）农经部门列入依照公务员管理范畴；四是赋予农经部门行政管理、行政监督、行政执法职能；五是乡（镇）农经部门人、财、物实行垂直管理。
（二）适当增加乡（镇）农经工作人员编制，根据乡镇管辖范围大小按3－5个名额配齐乡（镇）农经工作人员，确保农经工作的正常开展。
（三）将开展农经工作必要的业务工作经费、人员培训经费等足额列入每年各级财政预算，确保农经工作的正常运转和农经干部培训的经常化、制度化。
五、明年工作打算
（二）本着“走出去、引进来”的基本原则，积极学习兄弟县（市）的好经验、好办法、好做法，并切合本县实际加以改进创新，推动我县农经各项工作更进一步。
（四）以规范、促进农村土地承包经营权流转为重心，进一步健全、完善农村土地承包管理监督机制，积极消除农村土地承包纠纷隐患，切实维护农民的合法土地承包权益。
（五）以引导、规范、提升农民专业合作社的发展质量为目标，进一步加强农民专业合作社的建设与扶持，努力增强农民专业合作社的自我发展、自我壮大能力，带动周边农户实现增产增效。