当代大众文化产品的生产特点及发展趋势
沿海城市邮轮旅游产业的发展前景与对策
推进江苏文化科技融合的路径与政策举措
中国省级旅游产业效率现状及其经济效应分析
财政补贴对我国旅游景区门票价格的影响
长三角区域文化市场融合及一体化发展研究
城市群文化产业非均衡增长与区域协同研究
电视与新媒体融合背景下城市形象传播研究
文化折扣对我国文化产品出口贸易的影响
日本创意产业贸易结构与竞争力演变研究
产业价值链视角下的文化产业人才培养策略研究
GRA视角下文化产业的财政支持效应研究
国际镜鉴中我国文化产业财政支持理念革新思辨
中国对外文化产品出口结构研究与调整策略
江苏对外文化贸易与经济增长关系的实证研究
文化财产返还诉讼中的法律适用规则探析
从艺术税法视角剖析中国画廊业困境及解决之道
大数据时代创意设计服务平台建设研究
机制与模式:电影艺术如何影响城市创意产业
甘肃省区域文化产业效率及影响因素的实证研究
基于DEA-Malmuqist的广西文化产业发展效率研究
国际文化贸易制度环境研究:宏观政策与微观态度
应用型本科高校文化产业管理专业人才培养模式创新
中国电影产业的国际竞争力提升与全球化战略路径研究
融合:制造业与文化产业高质快速发展的可行路径
上海自贸区制度创新与我国文化产业开放发展对策研究
安徽省文化产业竞争力分析与提升——兼与中部省域比较
国外文化产业发展的财政金融政策特征及其对我国的启示
文化资源、文化势能及我国西部地区文化产业发展误区探析
建立健全现代文化市场体系的“三大表征”与“五大关系”
关键词：产城融合；城镇化质量；新城区：老城区：小城镇
近20余年来我国城镇化建设获得快速发展，2015年城镇化率高达56，1%，但城镇化质量不高，产城融合度低，突出表现在产业布局和城镇发展分离，睡城和鬼城现象频现。产业规划与城镇规划不协调、不同步，既成为我国新型城镇化健康发展的隐患，也阻碍我国工业化的转型与升级发展。因此，本文试图从提升城镇化质量视角来研究产业和城镇融合发展的形成机理及其实现路径。
一、现有城镇化与工业化共生模式的实践误区
纵观已实现城镇化和工业化的西方发达国家成功的实践经验，城镇化和工业化的发展如一对孪生兄弟，兄弟同心其利断金，共融共生；反之，虽形似但神不合，甚至互相掣肘。目前我国城镇化和工业化正在大力推进中，就两者共生模式来说，全国各地实践模式不尽相同，总结起来，无外乎有三种类型，即唇齿相依、若即若离和天涯海角等城镇化与工业化共生模式，其中真正能够实现产城融合发展的城市较少。
1.唇齿相依模式
2.若即若离模式
3.天涯海角模式
二、产城融合发展模式的形成机理
不论是唇齿相依或若即若离模式。还是天涯海角模式，产业和城镇在融合发展上都存在这样或那样的问题，都未能按照现代市场经济规律实现两者良性互动和功能互补发展。产城融合是一个全新的概念和实践模式，在理论界和学术界均未对其进行系统的研究，特别是尚未弄清楚其模式的形成机理。只有弄清楚其融合路径，才可以有的放矢地引导其沿正确的路径发展。产业和城镇融合发展在空间上至少有三种类型，即开放或者新城区、老城区和农村城镇化类型。本文认为，不同区域的融合模式存在着较大差异，每种类型应遵循内在规律，因地制宜地按照各自路径发展。具体发展模式如图1所示。
1.新城（开发）区产城融合的发展模式
（2）新城区产城融合的发展模式。市场经济是资源配置最优的方式，但其天生具有滞后性、盲目性和自发性，具体到产城融合实践中往往表现为城镇化滞后于工业化，导致鬼城和睡城等产城分离现象。因此，对新城区的产城融合需要系统和宏观的理论指导。笔者认为，在遵循上述原则下新城区产城融合模式有自己的独特性，即应该沿着园区产业化-园区城镇化-产城共生化-产城融合等路径。首先，新城区因产业进驻而设立园区，也因产业发展而集聚人气。不容置疑的是，新城区建设初期很难实现产城融合发展，因此，园区城镇化也不会一蹴而就。其次，随着进入园区企业数量的增多，不论是生产性还是生活业都会因此迅速发展起来，为产业发展提供所需的公共产品和服务。最后，随着产业规模的发展与壮大，为园区发展提供源源不断的就业和税收岗位，从而呈现产业和城镇共生共荣发展之态势，实现产城融合目标。
2.老城区产城融合的发展模式
相比较而言，我国老城区产城融合度要比新城区普遍高。原因是多方面的，既有我国城市化形成的历史原因，也有工厂围城而建的现实根源。虽然老城区产城融合度较高，但产业和城市融合发展的情况复杂，也有一系列问题亟待解决，如重化工业与居民区安全距离不达标，人口密集与交通拥挤造成企业物流成本高，规划缺乏导致老城区公共基础设施建设滞后等。因此，在产城融合发展的原则和模式上，老城区与新城区应体现差异性与特殊性。
（1）老城区产城融合的发展原则。第一。要坚持开发与保护并重的原则。开发目的是为了更好地保护而不是肆意破坏老城区，因此，开发老城区不能破坏老城区的历史与文化。由于老城区基础设施既缺乏又存在老化问题，开发与建设的重点是弥补与新城区在公共设施与服务上的不足。当然保护老城区不是保护落后与陈旧，应予以科学甄别，与适度合理开发并行不悖。第二，要坚持商业地产做减法与环境保护做加法的原则。一些不适宜继续在老城区发展的重化工等危害公共安全或者经多年整改环保仍不达标的企业，应彻底搬出老城区，留下安全生产、环保工作到位的企业继续在老城区发展壮大。同时，对因搬迁老城区留下的闲置企业用地，不适宜大规模将其作为商业房地产项目来开发，从而进一步加剧老城区的拥堵和环境压力；确有需要的也应与棚户区改造相结合，以提升老城区人民的居住环境与环保水平为开发目的。
（2）老城区产城融合的发展模式。由于历史原因，老城区承担工业化建设的主要任务，大量工业企业、事业单位分布在老城区，造成老城区人口密集、交通拥堵，居民区和厂区安全距离缺乏，环境污染问题突出。因此，要实现老城区产城融合，首先要对老城区进行改造，特别对一些老工业基地实施整体搬迁工程，把碧水蓝天还给老城区。其次，要对老城区落后的服务业进行大力提升，实现老城服务业现代化。现代物业管理是城市管理的重要环节，但多数老旧小区普遍缺乏现代物业管理。因此，不仅要分片分批进行棚户区改造，而且要引进现代物业管理企业人驻老城区，提升老城区城市管理水平。再次，在老城区改造和服务业实现现代化基础上。逐步实现老城新城化。一手抓新型城镇化建设，打造宜居老城区；一手抓新型工业化建设，加快工业企业转型升级发展，加快工业化进程。最后，在新型工业化和老城现代化的双轮驱动下，老城区实现脱胎换骨式改造升级，实现产业和城市融合发展。
3.农村城镇产城融合的发展模式
一直以来。我国城镇化建设重点放在大中城市，这种城镇化发展模式不仅造成小城镇发展滞后，而且造成大中城市人口膨胀、环境恶化、住房紧张、就业困难等“城市病”，客观上制约产业和城镇融合发展。小城镇主要分布在县域经济范围内，属于农村城镇化范畴，在我国城镇化建设中具有重要的地位。伴随农村城镇化的规模扩大和加快发展，产城融合发展问题也会逐渐凸显，因此，在规划和发展农村小城镇时应未雨绸缪，科学合理地协调产业和城镇发展关系。
（2）农村城镇产城融合的发展模式。基于“三农”现状的国情，我国农村产城融合发展模式相比其他地区，要更加彰显物的产业化与人的城镇化发展，同时，在推进中采取市场化与非市场化路径双管齐下的策略。随着我国农业现代化的加速推进，乡村美好化推动新农村建设目标逐渐实现，中小产业集群在小城镇得到快速发展，从农村转移的人口被小城镇产业吸纳，城镇人口会持续增长，二、三产业也因得到更多廉价和充足的人力资源而加快发展，越来越多的产业会集中在小城镇。农村地域空间大，具有较强的发展弹性，产城融合在小城镇发展具有天然的优势。一方面，近似一张白纸的农村小城镇有利于规划出符合产城融合发展的城镇化，乡村美好化与小城镇建设相得益彰。另一方面，三次产业在小城镇融合发展的优势上得天独厚，有利于三次产业耦合发展，从而加快产业和城镇在小城镇融合发展。因此，在农村要遵循一种从新农村建设推动现代农业发展，从农业现代化分离出来的大量人口集聚于小城镇，并因中小a业集群的发展而吸附农民就地或就近就业，最终形成“人”的迁移和“物”的发展的城镇和产业融合发展模式。
三、产城融合发展模式提升城镇化质量的实现路径
1.总路径：四化同步下走新型工业化和新型城镇化道路
在中国实现现代化的伟大征途上，完成工业化和城镇化是两个异常重要的任务。走什么样的工业化和城镇化发展道路，不仅关系到两者的发展速度和质量，更关乎能否实现产业和城镇融合协调发展这一重大使命。如同前文分析，我国传统工业化和城镇化道路导致产城分离，并愈发成为制约我国现代化发展的因素，已到了必须认真反思和扬弃阶段。在信息化、农业现代化、工业化和城镇化协同发展的现实经济背景下，本文认为，只有走节能环保为特征的新型工业化和以人为本为核心的新型城镇化道路，遵循在新城、老城和农村等不同区域产城融合发展的形成机理，才有可能找到实现产业和城镇融合发展、提升城镇化质量的长效机制和发展路径。这是一条中国实践城镇与产业融合发展的总路径，具体到不同区域的实践路径，应根据其融合机理的不同，选取差异化的分路径。本文用一个比较直观的方框图来说明产城融合模式的总路径和分路径，如图2所示。
2.分路径
（1）新城区：产业规划与城镇规划相匹配的实践路径。
第三，走效率相匹配的a业和城镇高速发展道路。当前，产城融合度低主要由三个方面原因造成：一是产城分离发展带来一系列的社会成本增加问题，造成产业和城镇融合发展效率低下。二是新城区产业发展速度滞后于城镇化发展进度，形成公共服务与设施资源闲置与浪费，并因两者效率不匹配造成产城融合度低。三是城镇化速度滞后于新城区产业发展，因基础配套跟不上而拖累产业发展速度，客观上造成产城融合度低。因此，新城区产业发展和城镇化进程要同步发展，不能一前一后或一快一慢式发展，否则都将因两者效率不匹配而造成产城融合度低。具体来说，一方面，新城区城镇化规划应当超前，建设可以适度超前。当有新产业园落户新城区时，城镇化跟进速度要快；另一方面，新城区产业发展应根据自身规模、技术和市场需要，加快或减缓发展速度，在发展中应不考虑城镇化对其制约作用，即假设城镇化发展完全可以满足产业发展需要的所有条件。
（2）老城区：产业升级与城市功能升级并举的实践路径。
第一，走信息化和新型工业化融合的产业和城市融合发展道路。如前文所述，由于历史原因，老城区是传统工业集聚区，不仅企业生产设备陈旧，工艺落后，而且产品缺乏竞争力，企业经营效益差，并在其漫长的发展中给老城区带来一系列环境污染等问题。因此，要解决以上问题，必须对老城区传统产业进行升级改造，走信息化和新型工业化融合发展道路应该是现有技术条件下的最佳选择。以信息化的技术优势来改造传统产业，以新型工业化的效率优势促进信息化规模化发展，形成两化融合发展态势，从而带动老城区产业全面升级，以满足产城融合对传统工业化向新型工业化发展模式转变的内在需求。
第二，走以人为本的产业和城市融合发展道路。产城融合成功的美国纽约曼哈顿区和中国苏州新加坡工业园等范例表明，成熟的产业发展园区也一定是以人为本的城市社区。我国老城区不仅人口密度大，居住环境差，而且基础设施和公共服务历史欠账多。因此，要大力改造老城区，走新型工业化道路，让人民群众有更多因产城融合发展带来的获得感和幸福感。因为这与产城融合来改善和提升居民的生活、生产条件这一根本目标相契合。随着以人为本的城市化建设的不断推进，老城区日趋完善的城市功能和日益提高的城市品位，将会为老城区产业改造与升级提供有利的外部发展环境，并最终实现人与城市、城市与产业、产业与人和谐发展，实现由产城融合走向产城共兴的目标。
第三，走智慧高端的产业和城市融合发展道路。近年来，我国加快智慧型城市建设的力度，这为老城区破解产城融合难题提供了事半功倍的解决路径。所谓智慧城市是有别于传统城市的运行模式。与数字城市、感知城市、生态城市和智能城市等区域发展概念相互佐证。学界对其定义各有侧重，有的学者强调互联网、云计算、大数据等新一代信息技术的使用。有的学者强调城市网络建设的先进性，有的学者强调人的参与的重要性，但本文认为智慧城市最重要的功能就是将组织（人或企业）、业务或政务、交通、通讯、水和能源等六个核心系统形成既高效又高端的协作运行的城市系统，更加强调智慧城市的系统性和宏观性。因此，老城区功能的改造与升级要以建设智慧型城市为目标，最终实现能够智能分析、感测、优化城市运行核心系统的各项关键信息。为产业和城市开辟一条智慧、高端、高效的融合发展道路。
（3）农村小城镇：实施一镇一产业集群与小城镇化发展战略的实践路径。
首先。走产业集群优先发展的产业和城镇融合道路。农村小城镇产城融合任务有其艰巨性，要克服两大难题：一是缺乏与大中城市相媲美的城市基础设施和相对完善的公共服务体系，即缺少产城融合的地理空间：二是小城镇在产业发展上有天然的短板，即缺乏产城融合的经济基础。很显然，既没有适度的地理空间，又没有厚实的产业发展基础，小城镇产城融合的难度远甚于其他地区，必须产业发展和城镇化两条腿走路。因此，农村小城镇应根据自身资源禀赋条件选择一个或二个产业发展，并努力形成集群发展模式。小城镇一般不具备大资本和高技术优势，单个企业实力弱，形成产业集群有利于企业在市场经济中获得规模经济竞争优势，从而为小城镇发展提供坚实的经济后盾。同时，从城镇化发展规律来看，因产业发展而兴起城市，也因城市扩张使产业做大做强。但对于农村小城镇来说，优先发展的战略是实施一镇一产业集群。其后才是城镇化建设的跟进。
[关键词]绿色崛起；绿色经济；新型城镇化；绿色金融
[作者简介]戴星照（1963―），男，江西安福人，江西省山江湖开发治理委员会办公室主任、研究员，主要从事区域可持续发展、流域管理研究；周杨明（1977―），男，江西莲花人，理学博士，江西师范大学地理与环境学院副教授，主要从事区域可持续发展、生态系统管理研究；（江西南昌330022）黄宝荣（1977―），男，江西九江人，理学博士，中国科学院科技政策与管理科学研究所副研究员，主要从事环境政策与管理、可持续发展管理学研究；（北京100190）严玉平（1971―），男，江西新余人，江西省山江湖开发治理委员会办公室研究员，主要从事农村生态环境调控、生态政策研究。（江西南昌330046）
[基金项目]江西省软科学研究项目“江西绿色崛起战略研究”（20133ACA10012）、江西省对外科技合作项目“江西可持续发展战略研究”（2011BDH80021）、江西省软科学研究项目“鄱阳湖生态经济区低碳生态产业发展战略研究”（20121BBA10041）和鄱阳湖湿地与流域研究教育部重点实验室开放基金资助项目“鄱阳湖生态经济区人地关系演变及机理研究”（PK2013007）的阶段性成果。
Abstract：BasedontheproblemsandchallengesforgreendevelopmentofJiangxiProvince，aframeworkforgreendevelopmentisbuiltupandfourpathstogreendevelopmentareproposed.Thefourpathsincludedevelopinggreeneconomy，carryingoutnewurbanization，developingbeautifulruralareaanddevelopinggreenfinance.Tofacilitatetheframeworkimplementation，somepolicyrecommendationsareputforward.
Keywords：greendevelopment；greeneconomy；newurbanization；greenfinance
面对资源约束趋紧、生态环境恶化、经济发展任务艰巨的严峻形势，江西省委省政府认真贯彻十生态文明建设精神，结合江西发展的具体实际，在省委十三届七次全体（扩大）会议上提出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的战略方针，把“绿色崛起”确定为江西社会经济发展的重大战略。实质上，建设生态文明就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。①而“绿色崛起”是可持续发展的条件下实现的经济崛起，是以生态保护为前提，以经济崛起为核心，以最小的环境代价和最合理的资源消耗获得最大的经济社会效益，实现经济增长的科学发展模式。②在一定程度上，我们可以将绿色崛起战略视为江西生态文明建设的具体实践方式。因此，生态文明的产生与发展对江西绿色崛起有很大的促进作用。为了推动江西绿色崛起的前进步伐，有必要厘清江西实现绿色崛起的优势，分析面临着的诸多现实困难和挑战，提出江西绿色崛起的总体思路、路径选择及相应的政策建议。
一、江西绿色崛起面临的问题和挑战
从“山江湖工程”到“生态立省、绿色发展”再到“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”，江西历届省委省政府都把促进人与自然间的协调和可持续发展、实现江西绿色崛起作为一项最重要的发展战略。近30年来，围绕“绿色、振兴、崛起”进行了许多有益的探索，在全省上下奠定了良好的生态环境基础与广泛的社会经济基础。③但是，要想实现绿色崛起的目标，仍面临着一些问题和挑战。
（一）综合经济实力较弱，实现全面建成小康社会的任务还很艰巨
江西经济基础较差，经济发展水平相对滞后。自1985年以来，江西经济发展在中部一直处于落后水平，GDP总量一直徘徊于倒数第一、第二名。虽然近几年发展较快，但经济总量小和人均GDP低。2012年，江西省GDP达到12948.5亿元，在中部六省中仅高于山西省。
江西正处于全面建成小康社会的攻坚期，能否与全国同步实现全面小康，是江西目前面临的最现实、最紧迫的任务。江西人均GDP要在2020年赶上全国平均水平，未来几年全省GDP年均增速需保持比全国高3.8个百分点以上。如何做大经济总量和提升发展质量，是实现全面小康社会目标必须解决的问题。
（二）粗放式发展导致资源环境的压力持续加大
（三）传统产业绿色转型面临制度、技术、人才等多重制约
有色、钢铁、汽车、石化、建材等传统支柱产业在江西国民经济中占据着重要的位置，对全省经济和社会发展贡献较大。这些产业具有高能耗、高物耗、高污染的特点，并且增长速度较快，积累了大量的落后产能，加重了江西的资源环境压力。加大技术改造、淘汰落后产能、升级生产工艺是实现传统产业绿色转型的必由之路，但是要实现这个目标，还面临着制度、技术和人才等多重因素的制约。
（四）科技自主创新能力不足，难以有效支撑绿色新兴产业的发展
（五）城市化落后于工业化，导致城乡二元结构尤为突出
2012年江西人口城镇化率为47.51%，相对于全国和中部地区平均水平依然较低。大量人口集中在农村，严重制约江西经济顺利进入新的成长阶段。同时，自改革开放以来，江西城乡居民的收入差距总体上逐渐拉大，1978年城乡居民收入比为2.17：1，2009年扩大到2.8：1，2012年缩小为2.4：1。加快城市化，将有利于促进城乡统筹发展，解决农村劳动力剩余、农民就业不足、增收困难等方面的问题，是确保江西可持续发展的一个重要方面。此外，江西现有城市发展方式总体是粗放的、外延式的，城镇化面临着众多的资源环境制约，如水资源安全、能源供应安全、土地资源安全、粮食供应安全、环境压力加大等。
（六）经济快速发展与生态环境保护之间的矛盾进一步加剧
随着江西工业化和城镇化进程加快，资源开发利用强度和经济规模不断加大，生态环境保护的压力也不断加大。总体而言，目前鄱阳湖及其流域仍处于“亚健康”状态，主要表现在②：上游地区水土流失依然严重；江河湖泊污染加重，鄱阳湖及五河水系水质总体呈下降趋势；生物多样性还在减少，生态功能还没有得到完全恢复；资源利用效率低，环境污染排放不断增加，资源环境综合绩效水平在全国排位靠后，与先进省市差距较大。
二、江西绿色崛起的战略框架与路径设计
（一）战略框架
基于十关于生态文明建设的总体布局，借鉴江西可持续发展的总体思路，结合江西绿色崛起面临的问题与挑战，江西应以建设“富裕、和谐、秀美江西”为目标，以绿色经济为主线，绿色创新为动力，深化对外合作，着力打造以“山江湖工程”为骨干的生态安全体系，以资源高效循环利用产业为支撑的绿色经济体系，以绿色低碳和城乡一体化为标志的绿色城乡体系，以社会和谐为核心的社会安全体系，以可持续发展长效机制培育为导向的绿色制度体系，力争把江西建成为全国“资源节约、环境友好、绿色低碳”的绿色经济强省，成为全国率先实现绿色崛起以及促进人与自然、人与社会和谐发展的典范。
江西绿色崛起的战略框架设计需要从目标层、路径层和策略层加以考虑。目标层是绿色崛起路径的选择依据。在紧紧围绕建设“富裕、和谐、秀美江西”目标的基础上，按照资源环境基础理论、绿色经济理论和可持续发展理论的要求，选择绿色崛起战略的实现路径，并针对具体路径提出相应的对策建议。在上述思路的基础上，我们提出了推进江西绿色崛起的战略框架，如图1所示。
（二）路径设计
江西走绿色发展道路，必须结江西省情、发展目标和面临的问题，把握绿色发展的重点领域，以尽可能低的经济和社会成本，逐步实现整个国民经济的“绿色化”。按照资源环境基础理论、绿色经济理论和可持续发展理论的要求，综合考虑江西绿色转型和可持续发展面临的机遇和挑战，确定江西实现绿色崛起有如下可选路径：
一是发展绿色经济。把握绿色发展重点，以绿色经济为突破口，以尽可能低的经济和社会成本，逐步调整产业结构，在绿化传统产业的同时，大力发展绿色新兴产业，构建低碳、高效、包容的绿色产业体系，促进整个国民经济的“绿色化”，实现经济发展方式的转变。
二是建设新型城镇。以新型城镇建设为突破口，转变粗放的、外延式的城市发展方式，破除城市病，创新城市发展道路，逐步推进与绿色经济转型相辅相成的新型城镇化，建设包含绿色大都市、绿色城市和绿色小城镇在内的绿色城镇体系，为产业经济发展提供良好的载体与平台，为城镇居民提供宜居的现代城镇空间。
三是建设美丽乡村。从战略层面统筹江西城乡发展，审视江西农村发展出现的问题和面临的挑战，以乡村绿色崛起为突破口，将以“输血”为主的农村建设方式转变为“输血”与“造血”协同并进的秀美乡村建设方式，培养和稳定乡村建设的主力军队伍，引导乡村发展绿色经济，改善乡村生活质量和生态环境，解决农村发展问题，助力江西城市发展与经济崛起。
以上路径反映了江西绿色崛起必须解决的首要问题。这些路径并不是相互孤立、相互排斥的，而是在实践中应该力求兼容并包，有机统一，形成合力，共同开拓江西绿色崛起的新境界。
三、促进江西绿色崛起的对策建议
江西绿色崛起的关键在于加快调整优化产业结构，建立低碳、高效、包容的绿色产业体系；创新城镇发展方式，建设绿色城镇体系；发展乡村绿色经济，推进美丽乡村建设；大力发展绿色金融，引导社会经济资源助力绿色发展。
（一）发展绿色经济：加快调整优化产业结构，建立绿色产业体系
1.以建立绿色产业体系为导向，调整优化产业结构
根据绿色经济发展的要求，首先调整三次产业间的比重，其次调整各个产业内部的结构。在第一产业中，要大幅提高绿色、有机、生态农业的比例，增加对绿色、有机、生态农业生产基础设施的投资，做好绿色营销，打造和巩固江西农产品绿色、有机、生态的“金字招牌”，不断提高农产品的市场美誉度和附加值。在第二产业中，大力推动战略性新兴产业和节能环保、可再生能源、再制造、资源回收利用等绿色新兴产业的发展，坚持绿色生产，丰富绿色产品，打造绿色工业品牌。在第三产业中，发展现代服务业，重点发展商贸物流、电子商务、生态旅游和金融保险、信息会展等现代服务业。
2.以产业转型升级为契机，促进传统产业的绿色化发展
“绿化”传统产业对于减轻经济发展对资源环境的压力、确保江西资源环境安全至关重要。根据江西经济各部门的资源消耗和污染物排放特征，建议把农业种植业、畜禽养殖业、钢铁、有色、水泥、稀土、化工、电力、矿产资源开采九大行业作为传统产业绿色化发展的重点。制定促进这些重点行业绿色发展的综合性、系统性方案，包括编制分行业产业升级、绿色发展的专项规划，制定促进行业绿色发展的财税政策，加大行业绿色转型投资，推动绿色低碳技术的创新、引进和应用，推动节能减排、清洁生产和循环经济建设，淘汰行业落后产能，提高行业集中度，加强生态工业园区和绿色示范建设等，促进传统产业的绿色化发展，使其成为引领江西绿色崛起的中坚力量。
3.以绿色新兴产业为突破口，培育新的经济增长点
绿色新兴产业的发展不仅能提高江西资源环境绩效，改善生态环境质量，而且能够培育新的经济和就业增长点。除了《江西省十大战略性新兴产业发展规划》中所包含的光伏、风能、新能源汽车及动力电池、绿色食品几个产业外，还应大力推动节能环保、新能源、再制造、再生资源回收利用、林下经济、城市矿山、绿色生态旅游等绿色新兴产业的发展。这些绿色新兴行业尽管可能在短期内对经济增长的促进和拉动作用有限，但是从长期来看具有巨大的经济潜力，有望成为江西新的经济和就业增长点。
（二）建设新型城镇：创新城镇发展方式，推进新型绿色城镇化
1.制定绿色城镇化总体规划，以绿色城镇建设引导产业发展与绿色转型
江西城镇化应转变以工业化推动城镇化的旧思路，以可持续发展为指导原则，以经济建设为中心，以城镇聚集效益为依据，充分利用工业化与城镇化的良性互动关系，创新城镇发展方式，综合考虑人口流动、产业选择、科技进步、外向型经济以及资源环境的需要，制定江西绿色城镇化总体战略规划，合理规划城市分工和产业布局，以城镇发展来引导产业升级和结构调整，充分发挥城镇化对社会经济发展的积极推动作用。
2.推动城镇发展向内涵式转变，强调城镇发展的集约和高效
江西现有城市发展方式总体是粗放的、外延式的，拉大城市框架、做大城市规模、土地铺张浪费、城市功能不全等“城市病”日益严重。江西城镇化必须走内涵式的发展道路，以“低碳、绿色、宜居”为目标，以集约高效的城市发展理念为指导，突出资源节约和循环利用，加强城市内部管理和城市间分工合作，提升城市建设质量和运行效率，充分发挥城市土地的经济产出功能、生态服务功能、社会保障功能和文化承载功能，建设“低碳、绿色、宜居”的江西城镇体系。
3.以京九铁路与浙赣铁路为十字形骨架，建设赣北昌九城市群、赣东北生态城市群、赣西低碳城市带、赣南苏区生态文明示范城市群
建议重点以京九铁路与浙赣铁路为十字形骨架，具体应以战略性新兴产业为支撑，以高新技术开发与产业化应用为特色，打造赣北昌九城市群，建立在全国甚至全球具有重要影响力的绿色低碳发展城市群；以发展、壮大生态农业和生态旅游产业为目标，打造以景德镇、上饶和鹰潭为核心的赣东北生态城市群；以传统产业升级与绿色转型为依托，将萍乡、宜春、新余等传统工业城市打造成赣西低碳城市群；以红色文化旅游业、绿色生态农业和绿色矿业为依托，建设以赣州、瑞金为核心的赣南生态文明示范城市群。
4.加强绿色低碳小城镇建设，形成协调的绿色低碳城镇化格局
建议参照国家财政部、住建部、发改委在全国所推动的绿色低碳小城镇试点建设工作，在江西每个县主推一到两个绿色低碳小城镇试点建设。创建一批生态环境良好、基础设施完善、人居环境优良、管理机制健全、经济社会发展协调、在全国具有一定知名度和影响力的绿色低碳小城镇，形成城乡和谐相融的绿色低碳城镇化格局。在低碳规划、生态增绿工程、可再生能源应用、绿色建筑、文化旅游产业、绿色低碳交通体系、镇村建设统筹、环境综合整治、基础设施建设等方面实施一揽子建设项目，并重点实施推广应用可再生能源建筑、公共建筑节能、城镇污水管网建设、环境污染防治、商贸流通五类重点建设项目。
（三）建设美丽乡村：发展乡村绿色经济，推进美丽乡村建设
1.坚持发展与保护并重，引导乡村发展绿色经济
乡村经济发展应从决策源头调控生产力布局，优化资源配置，坚持发展与保护并重的原则，着力促进经济与生态的融合，打造生态名牌商标，造就优势品牌，加快特色生态农业的发展。一是农业发展要以市场为导向，适时调整绿色产业结构；二是农业发展要以龙头企业为核心，推进农业产业化；三是加快乡村特色绿色品牌发展，重视农村合作社建设。
2.增加务农收入，为乡村建设储备人才
伴随乡村人口数量的下降，农村人才流失日趋严重。调查表明，2011年江西农村实用人才35.3万人，仅占全省农村人口总数的1.1%。农村实用人才的缺乏，特别是年青实用人才的不足，加速农村劳动力老龄化，使农业新技术的应用推广困难加大，农业可持续发展面临挑战，乡村缺少活力，环境改善难以顾及。当前，秀美乡村建设最紧迫的任务是依托绿色经济发展的契机，形成有竞争力的绿色、有机农产品产业和品牌，提高农产品商品化率，增加务农收入和乡村创业机会。只有这样，才能在江西城镇化快速发展时期，仍然能够吸引一批优秀青壮年农民留在农村。
3.加强乡村住宅建设的规划和管理，建设现代化村庄群落
江西乡村住宅建房缺乏规划、布局散乱、侵占大量的优质耕地、缺乏必要的给排水以及垃圾收集处理等基础设施、缺乏特色、千村一面等现象依然十分突出，影响农民生活质量的提高和秀美乡村的建设，并造成土地资源的极大浪费，危及我国粮食安全。因此，有必要进一步加强乡村住宅建设的规划和管理，根据乡村自然状况，优化村庄布局，划定集中建设区，因地制宜设计建筑风格，注重建筑的节能、环保以及宜居性和特色，限制对耕地的侵占，禁止对重要水源地的破坏，加强村庄绿化，加强对生物质能、太阳能、风能等可再生能源的利用，建设绿色、低碳、秀美、宜居、独具魅力的现代化村庄群落。
（四）发展绿色经融：加大绿色公共投资，引导经济绿色增长
1.制定促进绿色产业发展的财税和金融政策
加快对江西省财税政策“绿色化”改革，发挥税收在推动绿色转型中的积极作用，积极完善现有的财税政策。逐步开展环境税和碳税试点工作，逐步推进税制改革的“绿色化”进程。鼓励商业银行加大对“绿色信贷”的投入，在信贷审核和决策过程中，要将节能、环保等因素作为发放贷款的重要参考指标之一，鼓励社会资金进入绿色环保行业。建立和完善绿色采购制度，通过政府或企业的绿色采购清单，引导和培育资源节约、环境友好产品的市场，提高其市场竞争力。尽快建立生态补偿机制，加强对于资源输出地的生态补偿，防止生态环境的进一步恶化。
2012年美好乡村建设规划范本《安徽省美好乡村建设规划(2012—2020年)》总体目标是建设生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好乡村。到2016年，力争全省40%以上的中心村达到美好乡村建设要求；到2020年，力争全省80%以上的中心村达到美好乡村建设要求；到2030年，全省中心村全面达到美好乡村建设要求。中心村为乡村基本服务单元，主要建设任务是完善基本乡村公共服务及支农服务功能，配置小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、公共服务中心等11项基本公共服务和公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕等4项基础设施，吸引人口向中心村集聚。自然村为乡村基层单元，主要建设任务是保留乡村特色，改善人居环境，配置健身活动场地、便民超市等公共服务设施和垃圾收集点。
在设施建设上，道路交通工程应尽量利用原有乡村道路，按交通需求合理确定宽度。在城镇供水半径内的村庄应优先采用管网延伸供水，不在城镇供水服务半径内且具备水源条件的大、中型村庄应采用独立集中供水，小型村庄和相邻村庄可结合实际采用区域集中供水，新建村庄应采用雨污分流排水系统。按照“村收集、乡镇运、县处理”的模式，逐步实现村庄垃圾分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。
《规划》根据省内区域差异明显的特征，将全省分为皖北片区、皖中片区、沿江片区、皖西片区、皖南片区，实行差别化的美好乡村建设路径。村庄建设主要采用改造提升、拆迁新建、旧村整治、特色保护4种模式。在建筑风格特色上，皖北片区总体建设风格宜采用中原地区风格，皖中片区总体建筑风格宜融合皖南民居和皖北民居的特点，沿江片区宜融合江南水乡和皖南民居特点，皖西片区总体建筑风格宜带有部分徽派元素，建筑形式简洁流畅，皖南片区总体建筑风格为徽派建筑风格。
乡村环境应合理利用地形，保持田园风光，结合民俗民风，体现乡土气息。营造体现村庄特色与标志性风貌的村口景观，整治疏通河道水系，改善水质环境，以村口、道路两侧、宅院周边、滨水地区以及不宜建设地段为绿化重点，适当布置休息、健身和文化设施，注重营造和谐宜居的邻里交往空间，丰富群众文化生活。在适宜发展旅游业的村庄，合理设置游客休闲设施。鼓励村民积极美化庭院，营造户户皆美景的环境效果。
产业发展上，全省将规划建设淮北平原地区、江淮丘陵区、沿江平原区、皖南、皖西大别山等5个农产品生产集聚区，保障传统产业发展，积极发展特色产业，加快兴业富民步伐。
关键词：集中连片农村产业转型升级武陵山区
集中连片贫困地区加快转变农业经济发展方式，调整优化农业产业结构，推动农村产业转型升级，是提升发展质量与竞争力的重要着力点。武陵山区等集中连片贫困地区农村经济增长相对粗放，传统农村产业升级相对缓慢，农业规模化、产业化水平、经济效益相对较低，其产业发展转型升级问题值得深入探究。
一、集中连片贫困地区农村产业发展转型升级的背景
武陵山区国土总面积17.18万平方公里，2011年国务院批复的《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》明确行政区域范围为湘鄂渝黔4个省市的71个县（区、市）。该区集革命老区、民族地区、贫困地区于一体，是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。2011年《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》把武陵山区等11个集中连片特困地区作为今后十年新一轮扶贫攻坚主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，并在武陵山区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。这种形势下，本文结合国内外研究成果，选择武陵山区作为分析重点，深度探究武陵山区农村产业的转型升级，进而探索中国国集中连片贫困地区农村产业转型升级问题，并提出相应建议。
农村产业转型升级非一日之功，是一个长期的过程。农村产业转型升级及其要素空间演化具有时空差异。产业转型升级的非农化、服务化响应强度及其空间绝对差异都呈扩大趋势，非均等化程度高。西部大开发推进，地处西部的贵州产业面临大发展和大调整。产业承转对农村经济和农业产业发展产生影响，需要采取政策措施来应对。传统农村产业不断根据当地及外界市场变化和国内外产业政策导向，进行转型升级。随着要素价格上升、资源和环境压力增大等推动农村传统产业新一轮结构调整和产业升级，中国集中连片贫困地区农村产业转型升级，需要解决城乡发展不协调的一系列突出问题。实践中，将其置之于经济增长的视域中去，转变经济发展方式，重构农村的组织载体等，形成农村产业转型、升级、发展的长效机制，彰显包容性发展新要求。
集中连片贫困地区农村产业发展转型升级有其近中远期目标、发展重点、路径选择、政策支持等，需要系统探究当地农村产业的演变、转型与升级，并认识其基本特征。武陵山区作为集中连片贫困地区之一，其农村产业发展态势不同于中东部地区，需要探索农村产业发展科学道路进而实现产业转型升级。具体如下：一是从体制机制、资源环境、地理区位、各级市场等方面，对当地农村产业转型升级问题进行剖析，提出一系列相应的措施；二是针对武陵山区这一集中连片贫困地区农村产业结构调整的特殊性，积极转变农村经济发展方式，在工业化、城镇化、信息化深入发展中同步推进农业产业化，推进产业转型升级；三是利用好武陵山区独特资源，积极培育农村合作社及农业产业化龙头企业，倡导产业特色化、产品品牌化，实现武陵山区农业增效、农民增收、农村发展。
三、集中连片贫困地区农村产业发展转型升级路径的宏观探究
参考文献：
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河南省科学技术厅
中华人民共和国国家卫生健康委员会
湖南师范大学中国乡村振兴研究院;湖南省中国乡村振兴研究基地