导语：如何才能写好一篇农业产业发展措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
1.2组织模式日益完善经过近20年的不断探索与实践,安徽省已初步形成了有自己特色的农业产业化经营组织模式,主要有以下几种。(1)公司企业带动型,即“公司+基地+农户”组织模式,如安徽和威集团、芜湖新欣食品实业有限公司、芜湖蜂联有限公司等。(2)中介组织带动型,即“中介组织+农户”组织模式,如由宣城市养禽业龙头企业、市畜牧局专家及有关组织共同成立的宣城市禽业协会等。(3)市场带动型,即“专业市场+基地+农户”组织模式,如安徽省亳州市的“专业市场+农户”中药材产业化。(4)龙头企业+协会+农户。这种模式是以专业协会(合作社)为依托,创办各类农产品生产、加工、服务、运销企业,组织农民进入大市场,如安徽省绩溪五蜂园蜂业有限公司等。(5)科技服务带动型,即“龙头企业+科技推广站+农户”组织模式,如天长市的农技推广站。
1.3主导产业与其区域化布局日益合理近年来,安徽省的主导产业与其区域化布局日益合理。2011年4月11日,安徽省人民政府办公厅的《安徽省农业产业化“671”转型倍增计划实施方案》更是对安徽省的主导产业与其区域布局作出了详细的阐述,见表3。
2安徽省农业产业化发展过程中的问题
安徽省自1995年开始农业产业化试点以来,农业产业化的发展取得了显著成就,但与山东、浙江、江苏等省份相比还存在很大差距,还算不上农业产业化大省。安徽省的农业产业化经营在发展过程中还存在许多问题,主要表现在以下几方面。
2.1龙头企业规模小,农民中介组织的组织化程度低,带动能力不足近年来,安徽省的龙头企业虽然成长迅速,但龙头企业整体规模较小,综合实力和牵动力都不强。在5000多家农产品龙头企业中,营销收入亿元以上的不足12%,超10亿元以上的不足0.9%。资金短缺、融资难等问题阻碍了龙头企业自身实力的提高。中介组织是将松散的农户组织起来实现规模化经营不可缺少的重要力量。而目前安徽省大多数专业合作组织规模较小,服务内容单一,缺乏适应和开拓市场的能力,在市场竞争中大部分合作组织生存较困难,因而很难做到积极有效地带动广大农户、服务农民。
2.2产业链短而窄,加工转换能力弱,竞争力不强国际经验表明,农产品利润的60%是来自加工流通环节,而安徽省虽然农业资源丰富,但农业产业链短而窄,加工转换能力弱,产品附加值低,竞争力不强,资源优势没有得到体现,这是安徽省农业的突出薄弱环节。安徽省以农产品为原料的加工业产值与农业产值比为0.5∶1,全国平均比例是0.6∶1,而发达国家达到2～3∶1。安徽省农副产品加工与食品制造业产值只占农业总产值的13%,低于全国平均水平15.3个百分点。
2.3利益联结机制不完善,企业与农民利益矛盾突出完善的利益联结机制是农业产业化持续发展的内在动力。在安徽省农业产业化的实践过程中,龙头企业与农民的利益联结机制逐步实现从松散型向紧密型发展,但农业产业化组织与农户的利益分配关系依旧存在着很多不规范的现象和违约现象。如企业、市场等“龙头”或中介组织在产品难以销售时拒绝收购或压价收购农产品,忽视农民利益;有的农户在农产品销售时不按合同约定卖给企业等。
2.4市场发育不成熟,严重影响农业产业化发展农业产业化的经营应该以市场为导向,但安徽省受小农经济的影响,农业市场化进程缓慢,市场发育还不成熟:一方面,农业一直在持续稳定地发展,主要农产品产量增幅较大;另一方面,农产品销售市场需求不足,主要存在国内消费市场有效需求不足,导致市场容量相对饱和,市场机制尚未形成,市场体系不完善,市场环境不完善等问题。
2.5农民文化素质低,主体意识不强农民是推进农业产业化的主体,农民的素质直接关系到农业产业化的效果。而安徽省农民的文化层次低,小农思想意识强,其生产水平、技术素质、市场意识、法制观念普遍较弱,在市场经济活动中主体地位不明确。据2010年第六次人口普查数据显示,安徽省人口中具有中小学教育水平和文盲的比例分别高达65.96%与8.34%(全国平均文盲率为4.08%),而这部分人口的主体恰恰在农村。
2.6可持续发展意识薄弱,生态问题严重农业作为国民经济的基础行业,资源相对不足,实施可持续发展战略尤其显得重要。但是,当前安徽省的大部分农业产业化企业在经济利益和眼前利益的引导下,往往采用一些“短、平、快”的项目和技术,而一些有利于保护资源、减少环境污染的技术却难以在农业生产中得到推广。长期以来,农业生产不注重生态保护,片面追求农业产量,对农业进行掠夺性经营,严重破坏了生态平衡。
3推进安徽省农业产业化进一步发展的对策
实践经验表明,农业产业化经营是促进现代农业发展、推进社会主义新农村建设的有效途径,安徽省也一直把推进农业产业化的发展放在突出地位。那么,如何推进安徽省农业产业化进一步发展呢针对以上安徽省农业产业化发展进程中的主要问题,提出以下几条建议。
3.3完善利益联结机制,实现农民增收建立稳定的利益联结机制是农业产业化经营发展的核心,要想进一步推进安徽省农业产业化的发展,就必须采用市场经济的方式把龙头企业与农户联结起来,实现产加销一体化经营。通过发展订单农业、股份合作和各类行业协会等多种方式,建立产业化各经营主体的利益共同体,真正形成“风险共担,利益均沾”的利益分配机制。
3.4完善市场流通体系,加快农业市场化进程农业产业化过程同时就是农业的市场化过程,这就要求安徽省要改变农村小农经济的封闭经营方式,建立农业生产要素市场和农产品销售市场体系,使农业生产各要素和农产品全部进入市场。一方面,要减少政府的行政干预,充分发挥市场的调控作用;另一方面,要逐步建立起结构合理、功能齐全的初级农产品市场网络体系。另外,安徽省应建立健全与农业产业化有关的法律法规体系,力求创造和维持一个良好的农业市场环境。
3.5加强农民教育与培训,提高劳动者素质农民是农业产业化发展的主体,安徽省要想更快、更好地发展农业产业化,就必须努力提高农民的文化素质。首先,可以在义务教育的基础上积极推进中等职业教育,使青年农民能够学到更多的农业知识和技术知识。其次,可以通过农业技能培训提升农民素质,并不断提升培训的内容和质量。再次,应加强农民的网络技能培训,使农民能够上网,会查阅资料,并能够通过网络进行学习。
（一）龙头企业规模大的少、带动能力弱
龙头企业技术水平停留在较低的水平上，效益不高。纵观大庆市龙头企业总体情况，规模以上农产品加工企业虽然达164家，但年销售收入超10亿元的企业仅有4家，还没有超50亿元的企业。大宗农产品加工企业多，特色品牌企业少。主要农畜产品规模以上加工企业达到130多家，拥有知名品牌的企业不足30%，有市场影响力的驰名商标仅10个。多数企业所加工的农产品附加值较低，主要原因是技术投入少，加工技术较落后，只是对收购的农产品进行粗加工，即使深加工也很难上档次。加上有些企业营销能力差，适应市场能力弱，造成大部分企业普遍效益较低[1-2]。
（二）农业专业合作经济组织不完善
大庆地区的农业专业合作组织发展迅速，数量有了较大幅度的增加。但农业专业合作组织的发展水平还较低，所能起到的作用还相当有限。
1.农民合作组织虽然数量多但主要以农民群体为主，合作组织中纯农户的组织类型所占比例较大，因此结构比较单一。2.目前的专业合作社从实力上看都比较弱，主要原因是在诸多合作社中，只有少数的合作组织能够得到农技部门和企业的参与和指导，导致合作组织不能适应日益变化的外部环境[3]。
3.合作组织的成员多是文化底子薄的农民，文化层次及受教育程度普遍偏低，所掌握的经济学基本知识不足使其在市场经济条件下承担市场所带来的风险，更不具备发展合作经济的能力。因此，合作组织成员的素质直接决定了组织抗风险的能力和参与农业产业化经营的能力与水平。
4.合作组织的实力还取决于合作社的规模。而目前大庆市现有的合作社规模普遍较小，成员也不多，有些合作社的人数还不足10人，这就造成了合作社整体实力的下降。除此之外，合作社的运行制度欠缺，管理不规范，缺少必要的约束。虽然与农户达成了契约，但违约行为时有发生，严重影响了契约双方的利益，甚至造成合作社无法存在下去。5.合作社对于市场信息的把握能力欠缺，这主要是对信息获取手段的投入不足。由此造成合作社无法把握市场变化的方向，也就无法根据市场动向来决定生产计划，无法获得市场经济条件下有效需求的利益。
（三）农产品加工水平低
农业科研经费投入不足，在很大程度上制约了农业研究水平的提高，很难促进农业科技成果转化为实际的生产力，直接影响农产品加工工艺的改进和加工技术创新的步伐。农业产业化是推动农产品加工业快速发展的动力，也是提升产品质量的重要途径。在不同的国家，特别是发达国家，都高度重视农产品加工业对经济发展的推动作用。大庆市农产品加工业发展迅速且有明显成效，但规模及技术水平相比其他发展较好的地区还有较大的差距。而技术水平的差距直接造成农业资源利用效率低下，导致农产品产后加工环节价值损失，很难实现增加农产品的附加值。
（四）企业与农户的利益联结机制不够健全
由大庆市农业产业化组织发展现状可见，很多龙头企业和农户通过合同利益联结机制组成了更多的产业化组织，但这种组织形式缺乏稳定的合同关系[4]。而有些公司在市场上对农产品价格压低，而农户拒绝低卖，反对公司压级、压价、拖欠货款，从而损害了农民的利益。尽管双方签订了农产品购销合同，但合同履行无法保证，仍然有一些龙头企业以更低的价格收购农产品造成纠纷。有些农民不按合同签订时的价格而是按照更高的市场价格将农产品在市场上卖掉而故意违约。
二、发展对策
（一）做强龙头企业并增强其带动能力
这一问题的关键取决于龙头企业长远利益和近期利益的对比。如果企业的长远利益看好，则企业为了自己长期利益得以维持，会利用利益吸引机制出让自己较多的近期利益以达到实现更长远利益的目的。如果条件具备，则龙头企业可以起到较强的带动能力，实现利益共享和共同富裕。如果龙头企业的发展前景堪忧，则企业会担心长远利益的实现无法得到保障，进而出让短期利益的可能性较小，其经济带动能力会较差。而如何调整农业产业结构的问题是一个地区的发展战略问题，面对农业产业化经营的需要，对农业生产中产前和产后活动进行指导,对原有的农业产业化生产经营模式、产品市场营销模式、产业化发展的投资融资模式和系统从根本上进行调整，以达到满足对企业原材料供应的目标，实现市场中对农产品的需求和供给之间的稳定增长。这一过程，既可以起到促进农民增收,也可以促进农村剩余劳动力的就业，转移农村剩余劳动力推动城市化进程，为城乡的共同繁荣打下基础。
（二）提高农民的市场组织化程度
农业产业化的发展离不开农民专业合作组织的建设，为了鼓励发展农民专业合作组织，应该按照本地区的实际进行分类指导，并且通过逐步规范化的方式稳步推进。因此，农业产业化发展的扶持范围应该包括农民专业合作组织的建设，积极探索经营机制，即“农户、企业、中介组织”三方面主体之间的“利益共享，风险共担”的机制和价格形成机制，即明确市场对价格的主要影响因素的同时，深入挖掘价格形成的深层次影响因素。在每个年度，对那些农民专业合作组织即对农民增收带动作用明显并且有一定影响力的农民专业合作组织择优扶持，以建立农民专业合作组织为农户服务、龙头企业带动农民增收的长效机制，从而加速农业产业化的发展。
（三）提升农产品加工业水平
为了使龙头企业成为农业产业化经营过程中技术进步和科技创新的主力，可以积极鼓励龙头企业自办研发机构，也可以对龙头企业进行引导和扶持，让其走“产、学、研”相结合的道路。利用现有的科研技术优势，大力鼓励龙头企业与科研院所和大专院校进行深度的合作，利用双方的资源优势实现强强联合加快科技创新和技术进步的步伐。如利用黑龙江八一农垦大学地处大庆市区的地理优势，依靠其在农业领域的强大科研优势为大庆市农业产业化的发展提供技术及科技支持。鼓励和引导大中专院校和农业科研机构参与农业产业化经营的技术创新与科技进步中来，明确农业产业化经营的发展方向。围绕重点领域，明确科学和技术研究的重点，组织力量开展集中攻关。鼓励农业科研机构在能力允许的情况下，组建在其领导下的农业产业化企业组织并以龙头企业为发展目标。同时，为科研人员和技术骨干创造更多机会，让其参与到产业化组织的领导中来以发挥他们的技术优势。使农业、科学、教育与生产研究相结合，推进农业产业化企业科技创新和技术进步。
（四）为农业产业化提供风险保障制度
农产品在面对诸如市场、生产技术、产品加工及销售等各个环节时，经常要面临各个环节脱节的风险，有时还要面对政策性变动的风险。大庆市农业产业化经营机械化程度较低，起步也较晚，因此要承受的风险也就更大。所以，建立农业风险保障制度刻不容缓。
1.大力推行农业保险。保险是转嫁风险的一种惯常方式，而农业保险保障农户在生产环节所遭遇到的可能的风险，保障收益。但保险会增加农户的生产成本，使得原本利润率就不高的农业生产进一步增加成本。因此，龙头企业应该与农户分摊保险费用，给予农户适当的保费补贴以降低农户的负担。这样做可以确保农户农产品供应以满足企业自身生产的需要，进而加快农业产业化的进程。
2.建立健全风险预警机制。预警机制的建立有利于及时监测如气象、地质、病虫草害等因素对农业生产的影响。加大对风险预警的研究投入进而构建起先兆预警机制，为政府和农户提高风险预警水平提供有利的保障。与此同时，将事前预防控制与事后补救控制有机地结合起来，提高农户防灾、防损能力，提高农户抗灾自救水平。
三是扶持生态种猪繁育模式。农户新建种猪繁育基地达到生态种猪繁育基地标准，新增良种母猪100头以上，采用了“三改二分”技术控制粪污排放量，按照1头母猪配套3亩种植基地要求达到粪污不出小区。经验收合格，存栏母猪100头以上的一次性奖补3万元，存栏母猪200头以上的一次性奖补5万元，每个基地奖补资金最高不超过5万元。
四是扶持肉牛标准化养殖。农户推广肉牛标准化养殖，达到肉牛标准化养殖小区建设标准，新建符合动物防疫要求的标准栏舍1000平方米以上，常年存栏肉牛100头以上，配套种植基地100亩以上，粪污不出小区。经验收合格，一次性奖补3万元；在肉牛标准化养殖小区内新建牛改冷配点，经验收合格，一次性奖补1万元。
五是扶持新兴产业发展。蔬菜产业按“吉县府办字[2012]8号”文件奖补(新建50亩以上的常年性蔬菜基地，“一城连四镇”范围内奖补240元／亩，其它乡镇奖补180元／亩；新建100亩以上的季节性蔬菜基地奖补100元／亩；新建蔬菜大棚10个以上，除国家农机补贴外，“一城连四镇”范围内每个标准棚奖补2200元，其它乡镇每个标准棚奖补1800元；喷灌设施一次性补贴200元／亩，滴灌设施一次性补贴100元／亩)。新建连片200亩以上的井冈蜜柚基地和高产油茶基地，每亩奖补200元；新建连片500亩以上的花卉苗木基地，每亩奖补100元。
六是扶持农机专业合作社和机插秧示范点。农机专业合作社达到以下标准：农业机械固定资产存量达100万元以上，各项规章制度健全，运行机制规范，2012年新增农业机械固定资产50万元以上，农机作业面积比上年增加20％以上。对达标的农机专业合作社每个奖励2万元；对被列为省级工厂化育秧机械化插秧示范点，并经省农机局验收合格，每个点奖励3万元。
七是扶持“百社百村示范”建设。县财政每年安排20万元的专项经费，用于扶持一村一品和农民专业合作社发展。根据“百社百村示范”工程平时督查和年末考核情况，全县评选出10个先進农民专业合作社，每个奖励0.4万元；评选出10个先進一村一品示范村，每个奖励0.4万元。对获得省、市示范社的农民专业合作社，每个奖励0.5万元。
八是扶持农产品绿标和品牌。对“一村一品”示范村和农民专业合作社申报获得无公害或“A”级绿标认证每个奖补1万元；申报获得全省著名商标、名牌产品，每个奖励3万元；申报获得有机农产品认证、中国驰名商标、中国名牌产品或地理标志商标认证，每个奖励10万元。
九是扶持农产品保鲜和冷储。农民专业合作社和农户新建小型保鲜冷库或联户新建大型保鲜冷库，并能够有效带动农产品销售，由农民专业合作社或农户向县产业化办申报，经验收合格，每30立方米保鲜冷库奖补1万元。
关键词：农业；产业发展；农民收入
中图分类号：F323.8文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20161132122
1农业产业发展的简介
农业产业发展主要是以市场为其发展导向，以经济效益为其发展中心，优化农业生产过程中的各项要素，并建立规模化、企业化、区域化等为一体的农业产业形式，从而促进农业的发展[1]。农业产业化从本质上来讲是对传统的农业的改革，不仅是在技术上进行改造，还对其传统的农业产生模式进行了革新，使我国农业逐渐迈向现代化的发展方向。农业产业在其发展过程中与传统农业相比较还存在很多特点，如专业化、社会化、集约化等。这些农业产业的发展特点是当今我国农业发展的主要特点，也是其未来发展的重要趋势。
2农业产业发展对农民收入所产生的影响
2.1农业产业发展中各环节对农民收入所产生的影响
2.2农业产业发展中企业对农民收入所产生的影响
企业在农产品的加工、销售等环节都会产生重要的作用，对于增加农民收入也具有积极意义。企业规模的大小与为农民所增加的收入两者之间具有正比例关系，也就是说企业的规模越大，农民的收入也就越多。一般情况，农民的获利方式主要是在生产与销售2个环节获利，而企业则是在加工等环节获得利润[3]。企业是农业产业发展过程中的核心力量，通过企业的不断发展与壮大，能够不断增加农民所获得的利润，提高农民的收入。与此同时，企业还能够为农民提供更多的工作岗位，充分利用农民剩余劳动力为农民增收。
2.3农业产业的特色发展对农民收入所产生的影响
特色的农业产业结构能够对增加农业收入具有积极作用。在发展特色农业产业时，应当形成以农业为主，牧业为辅的发展模式，并建设相应的农业生产设施，例如节水灌溉设备等。通过建立完善的基础设施，避免在雨季时发生洪涝灾害，从而保障农业的顺利的生产。与此同时，在农业发展过程中还应当利用先进的科学技术，以提高产品的质量与产量，从而增加农民的收入。
3结语
我国政府开始不断对农业进行改革，形成符合现代化农业的产业结构，使我国农业逐渐从传统农业发展模式向现代化农业进行转变。农业模式和产业结构的变化都是以增加农民收入为主要目标，我国各地农业部门应当采取有效措施对当地农业进行改革，并结合当地农业的特点形成农业产业发展模式，充分发挥当地的优势，以此增加农民的收入。希望通过本文对农业产业化发展所进行地分析，使其能够为增加我国农民收入做出更大的贡献。
参考文献
[1]郭建.农业产业化对农民收入的影响研究――来自河北省的证据[J].农村经济与科技，2013（4）：28-31，34.
本研究运用产业经济学，特别是农业经济学有关理论，采取现代数理统计等研究方法和手段，以一个经济周期重点数据为主，系统分析当前贵州承接的东部转移产业对贵州农业、农村经济的影响，既分析有利的促进和带动作用，也分析可能存在的资源挤占效应，提出在承接产业转移中处于相对弱势的农业产业发展的应对措施。
一、产业承转中凸显的贵州农业产业发展问题的原因分析
在新一轮产业承接中，承接产业转移给贵州省带来了整体经济增长和发展的成效十分突出。但就农业产业来说，从目前研究情况看，产业接转对农业产业化发展并未产生实质性的强有力的促进，农业的弱势没有得到改变，其投入绝对值在增长，而其所占比重更轻，对总产值的贡献率将继续走低，没有体现出产业承转发挥的“发展效应”、“就业扩大效应”、“优化效应”等。
在产业接转中凸显出来的农业产业发展问题，既有自然历史的原因，更有现实社会因素的影响。从自然历史因素看：一是缺乏常规产业化发展的良好自然条件，典型的山区特征使得与平原农村地区相比更难使农业经济突破自然经济限制。贵州全省山地面积153231平方公里，占土地总面积的87%，丘陵面积17600平方公里，约占土地总面积的10%，平地面积仅占土地总面积的3%左右。全省坝子面积计622.2万亩，占总面积的2.36%，1万亩以上的坝子只有47个。总体呈现山区农村经济和产业特征，不符合常规产业化发展对大规模生产的基本要求，更难突破其自然经济状态。二是虽然自然资源丰富多样，却不便于形成大规模的具有区域经济带动性的主导产业。一方面仍然缘于区域自然地理条件使得生产成本较高，另一方面就是资源丰富反而更容易在生产布局中朝三暮四、朝令夕改。
从现实因素来看：一是生产要素的薄弱，如资金、技术、人才等要素薄弱是最大的制约。表现在包括交通、水利、能源等基础设施和社会资源的长期短缺。这也正是当前加大对外开放、加快基础设施建设之所在。二是整个工业体系，特别是其中与本地农业产业密切关联的部分，十分落后，对农业缺乏强有力的带动，不能有效促使农业产业链延伸。反映出来的深层次的问题在于，农业产业化的理念有待进一步深化，农业产业推动力有待进一步加强。三是城镇化水平较低，不能与农业产业发展形成良性互动。一方面不能客观反映农业产业发展的需求，从而针对性地建设对农业、农村的社会服务体系。服务体系的欠缺，不支持农业产业化发展。另一方面对农村剩余劳动力的有效转移，以及如何转变成为合格的产业工人，也因此面临诸多困难和问题。
虽然，从上面分析得知面临的困难很多，原因很复杂。但是，应该看到，经过多年来的努力和探索，全省上下对以大力推进农业产业化促进农业现代化已形成共识，分析优势抓住机遇，通过努力走出一条符合自己实际的科学发展的农业产业化路子前景可期。
首先要对农业产业化的本质有深入的认识，才能积极主动地大力推进我省农业产业化，走自觉推进农业现代化的科学发展道路。
农业产业化是产业发展的自我需要。农业作为国民经济的基础产业，必须让它保持活力、富有效益，否则，凋敞的农业就会直接影响整个国民经济的发展，甚至社会稳定。产业化经营是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，兼顾各方要求，把产业关联的各方利益进行紧密整合的一体化经营和组织形式，标志着传统农业向现代农业的转变，是适应社会化大生产需要的形式，是农业发展的自我需要。
农业产业化是实现结构调整和发展方式转变的重要手段。作为一个系统工程，政府、农民和企业都要完成各自的职责，如政府的规划和监管，农民的生产等，而企业作为市场的产物，对市场具有天然的适应性，对资源的有效配置等具有重要的作用，政府的规划、调节等要通过企业的市场化运作实现，最终落到具体的农民个体生产活动中。政府、企业和农民这三者依靠产业化机制的互动最终实现目的。
其次，我省作为一个多民族省份，各民族均有独特的文化和传统产品，再加上地处亚热带，生物资源品类繁多，名优土特产品品种齐全，这些条件为我省农业产业化提供了坚实的物质基础，为我们选择主导产业项目提供了广阔的空间。近年来，我们立足省情，确定优势特色产业作为突破口，加快规模化、标准化、专业化原料基地建设，积极鼓励和支持龙头企业发展，特别是在新一轮产业大承转中，根据我省实际确定了医药产业（中药种植为基础）、特色农产品加工等特色优势产业，从前面的实证分析，我们已经看到，在这些特色产业方面，纵向比较，取得的成效是十分突出的，而且，从近期的有关材料显示，各方的重视和投入还在继续加大，应该说，我省农业产业化正步入加速发展的快车道。
二、对策：加快贵州农业产业化。促进“三化同步”
1.主动作为，营造推进农业产业化发展的外部条件
国内外的经验都表明，政府部门在推进农业产业化的进程中起了不可替代的作用。包括推进农业市场化和支持产业发展等方面，政府都要加大引导和扶持力度。
一是在发展生产要素市场上，应重点推进劳动力、资本和土地市场的发育。支持农民以稳定就业方式进城、进镇，促进劳动力市场的发育和成长，促进农业剩余劳动力在农业产业化各环节间转移。改革土地制度，坚持土地集体所有制，建立合理的土地流转补偿机制，逐步改变土地家庭承包状况，使农村土地资源合理流动和优化组合，促使土地资源相对集中，提高规模效益。积极引导资本进入农业产业化各环节。还要培育和完善市场体系。
二是运用金融、财政、税收等政策积极支持产业发展。实践证明，在同等条件下，由于农业的弱质性，产业转移效果不明显，需要更加优惠的政策和条件支持。政府要通过贴息、担保等方式鼓励各行各业，尤其是鼓励产前、产后企业直接和农户（场）签订信贷合同，以贷款补贴和付货款等方式把资本投向农业：在税收上，对加盟农业产业一体化的公司给予一定的所得税减免，以保护一体化组织的收入，使其能较快地积聚资产，加大对农业产业化投入力度。
2.科学布局，实现农业产业的区域化、规模化、专业化生产与加工
一是加快发展优势特色产业。要对那些资源优势突出、经济优势明显、市场竞争力强的项目，技术含量高、附加价值大的产品进行重点扶持，形成主导产业。我省确定的畜牧业、蔬菜、茶叶、马铃薯、精品水果、中药材、小杂粮等优势特色产业，在全国具有优势地位和较强竞争力，是我省农业产业化的突破口和切入点。对它们，要从种植、加工和市场推介等全产业链统筹，充分考虑其比较优势、区域布局、市场流向等，逐个产业进行研究，形成“一业一策”和“一品一策”，制定出台支持优势特色产业发展意见和规划等政策措施。布局中要抓好产业配套，既要从产、加、销纵向一体化规划发展产业，又要从产品物流、生产技术、市场信息、加工增值、组织形式等横向一体化地统筹考虑、协调推进。
3.健全体系，强化适应农业产业化发展需要的社会化服务
服务社会化是农业产业发展的客观要求。农业产业化越发展，农业与市场的联系越紧密，对产前、产中、产后各方面的服务要求就越高。为了推进农业产业化，应建立起多层次、全方位的社会化服务体系。这种社会化服务体系应由三方面组成。
一是政府提供的社会化服务。主要体现在对基础设施建设与管理、农业科技开发和推广等，这些基础性工作，有的完全是公益性的，由政府投入和提供服务是最有效的，有的可以逐步转为企业自身经济行为，但前期需要政府引导和铺垫。
二是企业化经营服务。是农业社会化服务的主要形式。企业化经营服务体系主要从事农业机械、化肥农药、种子、农膜等农业生产资料的供应等。企业化经营服务以盈利为目的，是企业行为。应通过建立健全有关法律法规政策，规范其经营服务行为。
三是农协组织提供的社会化服务。农户参与的合作性经济组织，既可以代表农民处理与企业的关系，提高农民的谈判地位，争取更多的利益，又可以办一些单个农户需要而又难以办到和办好的事情。政府应在法律、政策乃至资金上鼓励和支持农民在自愿基础上建立、壮大各种农协组织，为其服务农民提供必要条件。
4.深化改革，建立科学有效的利益调整机制
农业产业化延长了农业链条，因而农业的生产、加工、销售之间，生产者与经营者之间，以及城乡、部门间的利益关系，都处于一个需要调整和优化的过程。要对涉及的政策、立法、计划、农业、财政、金融、工商、税收、供销等各个方面不断深化改革，促使各方研究制定有关政策、法规，协调解决利益调整等问题。特别对于农业产业化经营组织与农户，形成利益共享、风险共担的经营机制是维系农业产业化存在和发展的基础。要把利益机制建设纳入规范化、制度化的轨道。利益分配机制的内容、项目要完善准确，不同利益主体的权利、义务、责任和利益要明确；要在自愿、平等、互利的前提下，签订具有法律效力的合同；各利益主体都要增加履约意识，严格按合同办事，对违约的要进行处罚；政府要依法管理，维护合同的严肃性。切实改变龙头企业提出合同、农户签字，权利和责任不对等，甚至损害农户利益的现象。
5.加大投入，推动农业科技和教育的进步
农业产业化发展要以技术进步为先导，要求技术进步贯穿于种子、种苗、农药、肥料、土地改良、栽培、农产品加工、储备、运销等各个环节，可以说，没有农业技术进步，农业产业化就达不到预期目标，就无法实现农业增长和发展方式的转变。因此，必须紧紧抓住农业科技进步这个关键，围绕农业产业化，加大各方特别是政府投入，加快推广农业科技成果和先进实用技术，进一步放宽政策，促进农业科技成果转化为现实生产力的速度。科技和教育是相辅相成的，因此，同时要加大教育培训的力度，采取切实有效措施，提高农民素质，改变农民的传统观念，培养他们的市场经济意识，特别是要用强有力的措施提高农民的科学文化知识，使他们学会运用先进科学技术，否则农业产业化从生产的第一环节就成为空谈。
从体系来看，农业产业损害监测预警体系是由国家、地方主管部门、中介组织、大型企业组成的统一规划、分工合作、各有侧重、信息共享、反应灵敏的“四位一体”的工作体系。它包括信息收集、分析评估、预警预报、预案实施、效果评价等一系列程序和措施，是一整套覆盖重点产业、重点区域、重点企业的产业安全评估和防范系统。农业产业损害监测预警体系通过定量和定性相结合的分析方法，分析评价进出口变化对我国行业发展的影响，并对可能发生的贸易摩擦及其对产业发展的阻碍进行预测评估，及时向政府、行业协会及企业预警信息，为有关方面提供决策支持。
2农业产业损害监测预警体系建设内容及成效
实时监测和采集重点产品贸易、生产、价格和成本等信息，以整理和分析农产品贸易对我国农业产业损害的影响，及时农产品进出口监测预警信息，提出应对建议，为农业生产者和决策者提供防御措施和决策依据。
2.1农业产业损害监测内容确定
以影响进口贸易2类产品作为监测重点：
①受进出口贸易影响较大的农产品，包括大豆、棉花、羊毛、热带水果和牛奶等；
2.2监测预警分析报告和产业安全评估报告
结合农业产业特点，综合历史生产、贸易及市场情况，结合不同产业的特征和发展现状，实时通报监测预警信息，监测预警报告、安全评估报告以及农产品贸易救济案例等。
2.3与国际农业监测体系并轨
国际农业监测体系对主要国家的农业产业、农业政策进行系统持续的跟踪分析，提供一系列具有权威性、时效性和针对性的国际农业监测报告。
2.3.2对主要国家农业产业与贸易政策跟踪监测密切跟踪欧盟、美国、日本、韩国等主要国家农业产业的发展和农业政策变化。重点从国际国内经贸与农业形势、农业政策、农产品价格、农村发展、农业投资、自贸区对我国农业影响、粮食安全政策、主要国家农业贸易补偿、主要国家农产品非关税壁垒、主要国家农业投资政策、主要国家城乡一体化、农产品贸易及产业政策实证与应用等热点问题的进展和动态实施跟踪监测。特别针对国际农业及贸易领域重点、热点问题，对主要国际机构公布的信息及成果报告进行跟踪监测，及时了解和掌握世界农业形势发展动向。
3促进农业产业监测损害预警体系发展的建议
3.1加强领导，完善体制机制
开展农业产业损害监测工作，必须要建立起完善的预警机制，通过机制来规范和指导应急处理工作，有效预防、控制重大农产品风险，最大限度减少农产品产量损害，以促进农业生产的健康发展，实现农业增效和现代农业发展。工作中要不断加大对监测预警工作投入力度，扩大监测范围，提升系统工作能力。要不断加强队伍建设，明确责任分工，抓好系统工作落实，保障工作条件，加强学习、研究，增强监测预警的快速防控能力。
3.2科学制定农业产业损害监测预警计划
运用科学、系统、规范方法制定出农业产业损害监测预警计划，对农业投资中可能出现的各种风险进行综合分析，制订出详细的预防和处理风险的具体措施，才能够为广大农民提供及时、有效的预防信息，使农业产业的风险有效地降低，防患于未然。
3.3做好农业产业损害监测预警研究
监测数据的可信度和准确率是决定农业投资决策是否正确的基础，因此，要做好农业产业损害监测预警工作，必须要开展全面、深入、细致的调研工作。在调研过程中，不仅要听取专家的意见，更要实地了解农户生产能力、企业经营能力，投资实力以及市场波动情况，认真分析各种潜在风险因素，提出相应有效对策，让农业产业风险降低到最低程度。
3.4改变农户（生产者）经济行为，提高经营效益
一、发展现状
十大产业实施效益明显。2009年至2011年，全县农民人均纯收入从2819元增加到4010元，2012年达到4972元，增长24%；农业总产值从13.97亿元增长到18.64亿元，2012年达到20.9亿元，增长10.82%。结合我县实际，在经过认真分析的基础上，确定了特色农业发展的重点。把基础条件好。又有规模效应的肉牛、肉羊、水城经济开发区的工业园区作为特色农业的产品加工业聚集区：把百车河现代农业科技园区、米箩现代农业产业园区、北盘江现代农业产业园区、南开农业产业园区、马铃薯产业园区和水黄公路、玉马公路、大烟公路沿线乡镇作为特色优势农产品发展的重点区域。
产业化经营格局基本形成。主要形成了以淀粉、面条、畜产品为代表的加工业。近年来，水城县农业产业取得了较好较快的发展。围绕全县“五个农业绿色经济产业带”、“十大”农业优势特色产业的总体布局，全县基本新形成了早熟蔬菜、亚热带水果、猕猴桃、优质生姜、茶叶、烤烟、马铃薯、核桃、中药材、商品猪、商品牛、商品羊和家禽养殖等产业基地，农业产业区域进一步优化，16个农产品已获得了无公害产地认证和产品认证，为创建全县品牌农业创造了有利条件。我县农产品组织批量外销已具备相当条件，生产与市场接轨距离大大拉近，有效推进了产、供、销一条龙经营的农业现代化市场经营体系建设，农业产业市场营销体系在逐渐形成。水喊县蜜蜂养殖、野猪养殖等也很有特色，大鲵养殖、网箱养鱼等已起步。
龙头企业实力逐步增强。截至2012年底，省、市、县级农业产业化龙头企业发展到29家，在2011年26家的基础上增加3家，同比增长11%。其中：省级农业龙头企业5家；市级农业龙头企业19家，在2011年10家基础上增加9家，同比增长90%；规模以上企业5家，在2011年基础上增加3家，同比增长150%。
市场服务体系逐步完善。全县农村集贸市场达到70家，建成双水蔬菜水果批发市场等各类大型农产品交易市场5家，目前，全县蔬菜产量已突破100万吨，农产品销往10多个省区市，其中省外销售30万吨，出口500吨。
二、农业特色产业的组织化程度逐步提高
（一）专业合作经济组织加快发展。围绕重点产业，积极支持个人、集体、单位及社会团体创办专业合作社、专业服务协会等各种类型的农村合作经济组织，探索多渠道、多区域、多层次联合与合作，重点在蔬菜、畜牧等产业领域取得突破，使全县特色优势产业和重点农产品生产基地、重点农产品加工业，普遍建立起农民专业合作经济组织。
（二）特色产业体系基本形成。马铃薯、猕猴桃、茶叶、蔬菜、中药材、生姜、畜牧等产业链正在发展当中。
（三）原料基地建设向标准化方向推进。在发展农业产业化经营的实践中，我们注重农产品品牌的开发，突出绿色食品生产基地建设，依靠绿色产品闯市场，这些绿色食品发展势头强劲，在省内外市场上十分畅销，绿色农产品生产基地已形成相当规模。
三、农业特色产业发展的扶持情况
四、存在的主要问题
五、下一步工作打算
（一）全面提升农业特色产业生产基地建设的规模和水平。根据市场和龙头企业的需要，按照“区域布局、突出特色、集中连片”的原则，全面提升小麦、玉米、蔬菜、畜牧、马铃薯、水果、茶叶等产业绿色原料生产基地的规模和水平，建立适应食品工业加工需求规模的原料基地。一是引导农民发展以日光温室为主的蔬菜产业，坚持量的扩张和质的提高并举的思路，分区域建设蔬菜优势产业带。二是稳定发展优质小麦、优质玉米和以玉米制种为主的制种产业基地。三是继续实施猕猴桃、烤烟产业增收行动，通过良种推广等技术措施，提高优质猕猴桃、烤烟单产。四是依托农业龙头企业，积极引导各乡镇有计划、有步骤地扩大种植面积。五是不断扩大马铃薯、人参、食用菌、中药材、花卉等产业的基地建设规模：同时加大养殖基地建设力度，加快生态养殖小区和标准化生态养殖场建设步伐，通过小区示范和大户示范，带动千家万户，实现畜禽饲养总量和产品产量（商品率）的稳步增长。
（二）不断培育壮大龙头企业。进一步加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，做优做强现有的以食品工业为主导的特色优势产业，进一步建立完善面业加工、酒类酿造、绿色蔬菜、制种、畜产品、加工型马铃薯、淀粉等十大产业体系。在抓好原有龙头企业改造提升的基础上，加大招商引资和项目建设力度，新上一批科技含量高、附加值高、对财政贡献大的农副产品加工型龙头企业，突出畜产品、蔬菜、精品水果等领域加工龙头企业的建设，力争培育几个年销售收入超亿元和一批年销售收入超千万元的龙头企业，下功夫抓好农产品精深加工，不断增强带动力。
（三）大力发展专业合作经济组织。落实政策，规范现有专业合作经济组织，加强管理、健全运行机制，使其发挥应有的作用。围绕重点产业，大力发展一批专业合作经济组织，积极发展一批以蔬菜、畜牧等重点产业为主的专业合作经济组织，通过努力，使我县特色优势产业和重点农产品生产基地、重点农产品加工行业普遍建立起农民专业合作经济组织，有30%以上的农户加入，使专业合作经济组织在优势产业和行业的覆盖率达到50%以上。
（四）加强农产品质量标准和检测检验体系建设。一是强化企业管理体系及产品认证和地方名牌培育，积极推行ISO9001质量管理体系和ISO14001环保体系认证，大力开展无公害食品、绿色食品、有机食品申报认证工作，着力培育地方名牌产品，以名牌战略的实施带动产业的发展。二是加强农畜产品检验检测机构建设，配备完善企业农产品质量检验检测站的设施、设备，加强对产品质量的检验检测，推进农产品质量安全。三是建立产品准入制度，对照行业标准，制定全县农副产品加工行业标准，统一标准、统一品牌，实行产品准入。
（五）加大对农业产业化经营的投入力度。进一步加大对农业的投入，建议每年在财政本级预算中安排3000万元左右的资金扶持农业产业化发展，“十二五”期间以一定比例逐年递增，以此不断推进农业产业化向纵深发展。充分发挥政府与银行建立的金融合作平台，加强协调，加大向农业产业化发展的信贷投放力度。加大农业产业化项目的争取力度，为农业产业化建设提供项目支撑。充分运用市场经济手段，引导社会资本、工商资本参与建设，形成多元投入、利益共享的投入新机制，保证农业产业化的快速推进。
（六）加强农业科技服务体系建设。构建政府推动，企业和技术服务组织拉动，专家、技术人员示范带动和农户互动的新型农业科技网络，创新农业科技推广机制与服务模式；抓好各类民营服务组织建设，不断建立健全社会化服务体系；狠抓农业信息化工程，为农户及时提供农业科技、农资、政策、法律、市场行情等方面的信息服务，指导农业结构调整和产业发展，为加速推进农业产业化进程提供优质服务。
六、发展农业产业化的几点建议和措施
（一）建议
1.县政府要在积极争取上级农业产业化建设资金的同时，增加县级财政投入，整合农口项目资金，筹措资金，拓宽融资渠道，引进有实力、有意投资农业产业的企业参加农业产业化建设，并协调金融部门加大对农业产业化建设信贷力度。
2.研究出台切实可行的土地流转和企业基础设施用地政策，解决发展农业产业土地流转难题；尽快制定农业各产业补助标准，出台“农业十大产业”年度实施方案，并将各产业建设目标任务进行责任分解，纳入目标考核，建立奖惩机制，确保农业产业健康有序发展。
40科学规划建设“农业十大产业”，重点扶持猕猴桃、茶叶、核桃等产业发展。加大对猕猴桃、茶叶等农产品的品牌整合宣传，实行“五统一”管理，即“统一管理、统一标；隹、统一品牌、统一包装、统一价格”，用市场运行模式进行生产、加工和销售。做到同种产业扶持补助标准相同，合理保护群众利益，充分调动老百姓参与、支持“农业十大产业”发展的积极性和主动性。
5.加大茶叶、猕猴桃产业经营秩序的监管和整顿力度，引导产业公司之间的合作，合理保护各方面利益，做大做强产业，提高品牌市场竞争力。着力开辟县外销售市场，从而形成生产、管理、加工、销售产业经营体系。
6.采取切实可行的措施进一步充实农业专业技术人员，建立一支能基本满足农业产业建设需要的专业技术队伍。加强产业科技人才队伍和专业技术的培训，为农业产业化发展提供技术保障。为做好产业发展的技术服务工作，解决产业发展无人管、不会管的问题，逐村、逐户开展产业管理技术培训，实现技术培训全覆盖，大力培养乡土人才，力争每个专业村有10～20名懂技术、会管理、善经营的生产能手。通过“阳光工程”培训、“雨露计划”培训、农村劳动力培训等，每年适当安排部分乡土农业适用技术人才进行培训，努力提高农技干部、农村实用人才素质，以求培养更多合格的适应农业产业化发展需求的农业技术专业人才，满足农业产业化各个领域需要。
7.抓好农业生产基地的水利设施、机耕道、专用农业机械配套建设，提高基地建设水平，提高产业化建设效益。
8.在公司与群众利益发生矛盾情况下，要在认真调查研究的基础上，及时、谨慎、果断处理好公司与农户的关系问题，以免影响农业产业化发展。
（二）措施
1.在农业产业发展思路上，解放传统思想观念，跳出农业抓农业。要以抓企业化的思路谋划农业产业，实行产业化经营、企业化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务。将农产品的生产、加工、营销作为整体来抓，从项目选择到论证、决策，从业主确定到招商引资，从经营机制到项目管理，从市场营销到品牌确立，都进行项目化运作：从原料基地生产到农产品加工，从产品开发到市场策划，都按企业化模式运行：从组织贩运到流通销售，都按市场化模式营销。特别要构建农业信息服务体系、农业技术推广体系和农村职业教育体系，进行市场化、社会化服务，聚集生产要素，参与市场竞争，构建成新型农村农业产业体系。
3.在农业产业发展措施上，加快以农村土地流转机制为主的各项改革，为土地规模经营提供条件。实现农业产业化的前提是建立良性土地流转机制。加快农村土地流转机制改革，重点要强化土地所有权、稳定承包权、放活使用权，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励外出务工农户、经商农民之间采取招商租赁、承包权转让等自由流转土地，采取政府扶持、培养技术，联片经营等形式，使土地向大户集中、向能入集中、向农业企业集中，实现土地、劳动力资源优化配置：要组织引导滞留在土地上的农村富余劳动力向城镇转移，最大限度地减少耕地上的农民，以城镇化来促进农业产业化。
4.在农业产业发展经营上。重点培育具有地方特色的龙头企业，实现生产与市场对接。要立足优势资源和地方特色，与发展农村二、三产业和民营经济、外向型经济结合，积极发展种植、畜种繁殖等科技型龙头企业：培育农产品精、深加工龙头企业，引导现有农产品初级加工企业兼并、联合，整合资源，优化结构。鼓励工商企业兴办农业企业。总之，要重点培育一批规模大、带动力强、产业附加值高的龙头企业群体，增强市场开拓和辐射带动能力。
关键词：发展；产业结构；特色农业
中图分类号：F307文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20160230135
1自然概况
和庄镇总面积86km2，辖31个行政村，现有9412户2.6万余人，其中农业人口23478人，占90.3%。和庄镇有耕地面积1809hm2，人均0.0046hm2；有林地4800hm2，人均0.184hm2，其中，经济林果地1599hm2，人均占有经济林果地0.061hm2，主要种植红冠蜜桃、核桃、板栗、梨、杏、李等经济林果，其他面积2035hm2。
2特色农业发展现状
和庄镇高度重视农业特色产业发展，结合自身实际，依托资源和区位等优势，扩大红冠蜜桃、七彩花生、有机绿茶等特色农业种植规模，加大对家庭农场和专业经济合作社的培育、引进、提升和扶持力度，提出并实践了“1234”的工作思路，即围绕1个中心：坚持以人为本，建设和谐和庄为中心；走好2条路：促农增收、靠林致富之路；建设3大基地：特色民居基地、优质林果基地、生态旅游基地。实施4大战略：产业兴镇、工业强镇、生态建镇、农业富民战略。
2.1产业布局初步形成，优势特色产业日趋显现
和庄镇初步形成了以横顶村和南麻峪村为重点的优质林果产业区、以上佛羊村为主的有机绿茶产业区、以青石关村齐长城为基地的生态旅游区、以205国道为主线依托的奇石产业区。
2.2优势特色产业发展良好，促进农业产业结构优化调整
打牢红冠蜜桃种植基础。全镇地势较高，昼夜温差大，沙石土壤为主，独特的气候特点和地理环境，特别适合发展林果业。近年来，和庄镇积极发挥政策引领作用，着力打造成为红冠蜜桃生产基地。
狠抓七彩花生产业发展。和庄镇四季气候明显，属半沙半土地质，水源丰富，适宜彩仁花冠、彩仁红冠、白色、紫色、红色、黄色、黑色七彩花生生长。加之此地山清水秀，肥料采用绿色有机肥和微量元素肥料，能够达到零农残无公害标准。麻峪村成立注册资金900万元的金来粮疏种植专业合作社，现已覆盖10余个村，入社社员600余户，固定生产七彩花生基地1005hm2，覆盖本乡镇20余村，拓展发展茶业口镇、大王庄镇、高庄镇、牛泉镇、口镇、里辛镇等10余个镇268hm2。
狠抓有机绿茶产业发展。和庄镇上佛羊村，作为淄河、汶河支流源头，水源充足，加之昼夜温差较大，是茶叶种植的理想区位。
3主要措施
3.1从全局出发，高度重视农业特色产业发展
3.2推广科技，促进农民增产增收
引进新品种、新技术、施以良种良法，在适应区域扩推规模；强化农村实用科技培训，运用科技在生产生活当中；加强示范样板建设，变粗放为精耕，提高土地复种指数和有效利用率，充分发挥出农业特色产业对农户增产、增收的作用。
3.3积极扶持，壮大产业发展规模
按照和庄镇“1234”发展思路的要求，以市场为导向，因地制宜、科学论证、合理规划产业发展项目，积极争取上级扶持资金，为农业特色产业发展夯实基础。
4存在的问题和瓶颈
受地理条件影响，经济增长速度缓慢，基础薄弱，农民增收的渠道单一，群众文化水平低，接受新科技和新技术难度大。自然灾害频发，雨养农业、靠天吃饭的状况依然突出，农业增产增收难度较大。生产原料价格高，群众投入不足，科技措施落实难度增大。
5工作目标
立足自身发展实际，适时调整工作思路，通过整合农业资源形成发展合力，为和庄镇“三农”工作迈上新的台阶提供坚实的组织保障。强力推进农民专业经济合作社和家庭农场建设，大力培植组建各类专业农业团体机构，提升农技推广站服务水平。按照产业化发展方向，对现有特色产业实行农、工、贸一体化经营，培育有特色的区域性主导产业，提高产业化水平。注重示范引导，充分尊重农民生产经营自，切实搞好信息、技术、销售等服务，为产业发展创造条件。搞活农产品流通，积极建设各类产品交易市场，减少流通环节，着力推进特色产品“三品一标”认证步伐，促进特色产业健康发展。
葫芦岛市周边400km范围内分布着14个大中城市，2100万市民的巨大市场为蔬菜销售提供了得天独厚的市场优势。依靠大连、丹东等出口基地，以及黑龙江边贸开发国际市场潜力也非常巨大。近年来，在政府政策的推动引导下，葫芦岛市设施蔬菜产业发展很快，特别是近三年，全市设施小区建设呈现跨越式发展，设施蔬菜产值每亩可达3万元以上，平均纯收入2万元左右，广大农民在设施蔬菜种植中受益很大，发展设施蔬菜的积极性高涨。到2010年，全市设施蔬菜面积78万亩(52万公顷)，蔬菜产量达到280万吨。
1发展思路和发展目标
1.1发展思路
以满足和创造市场需求为导向，以增加农民收入为目标，以优化区域布局和品种结构、推行规模化和专业化生产、提高科技含量和产品质量为重点，以工业化的理念推进设施蔬菜产业的发展，不断改善生产条件，实施无公害和绿色产品的安全生产发展战略，加强市场体系和服务体系的建设，积极发展储藏、加工和包装业，千方百计提高设施蔬菜产品的市场竞争能力，积极开拓国内外市场，实现设施蔬菜产业发展由规模数量型增长向质量效益型增长转变，推动全市农业农村经济快速发展。
1.2发展目标
“十二五”期间，全市各级政府积极推进设施蔬菜产业发展，以户为单位建设日光温室蔬菜小区，每个小区占地50亩(3.3公顷)，农民自己投资建设，政府给予政策性补贴，全市适宜发展设施蔬菜区基本实现户均一栋温室。到2015年，全市温室大棚达40万栋，设施蔬菜面积达100万亩(6.7万公顷)，产量达360万吨。全市形成以棚菜产业链为主导的农业产业集群，产值实现100亿元。基本实现农业规模化、集约化、市场化，农产品市场竞争力显著提升，促进农业增效、农民增收。
2重点项目
2.1设施蔬菜产业育苗中心建设项目
现阶段，全市蔬菜生产集中度较高，特别是集中连片的设施农业小区比较多，每个小区种植的蔬菜品种基本相同，其种植的品种在全市蔬菜内部结构调整中起主导作用，菜苗市场需求量很大，可以瞄准生产急需，实行统一育苗、供苗，有效地解决农民分散育苗中存在的成本高、质量差、缓苗期长、病毒感染严重等问题，确保蔬菜生产的优质、高效，提高市场竞争力，提高莱农收入，促进蔬菜产业可持续发展。
2.2设施蔬菜科技示范园扩建项目(设施蔬菜种苗繁育园扩建项目)
设施蔬菜科技示范园扩建后，能够满足全市新品种示范、试验、繁育整体功能的需求，园内基础设施能达到科技示范、展示、交流、观光的要求，成为全市设施蔬菜产业发展的示范园。
2.3设施蔬菜科研园扩建项目
设施蔬菜科研园建设，围绕全市发展设施蔬菜及中、高档无公害蔬菜为中心，通过新技术引进、示范、成果转化，使蔬菜种苗供应、科研、技术服务关联环节融为一体，带动区域农村经济向更高层次迈进。
2.4设施蔬菜生产基地节水灌溉建设项目
通过实施土地整理、田间蓄水土壤耕作、覆盖保墒、平衡施肥、土壤检测、技术培训、用水管理、微滴灌节水工程等多种节水优质高产措施，建设蔬菜高效综合节水示范工程，提高项目区蔬菜种植抗干旱能力，提高蔬菜的品质和质量，节约农业灌溉用水，提高农户收入，实现农业生产节本增效和可持续发展。经测算，采用节水灌溉技术的大棚蔬菜平均增产10％～20％，节水40％～50％。
2.5设施蔬菜产业标准园创建项目
通过实施蔬菜产业标准化(种植规模化、生产标准化、销售品牌化、经营产业化)，通过统一供苗、统一生产标准、统一采集等技术环节，进一步提升蔬菜产品质量，达到国家食品安全标准，实现节本增效10％以上，提升蔬菜产品市场竞争力。
2.6市场体系建设项目
围绕全市蔬菜生产基地，建成年交易额10亿元以上大型农产品批发市场1个，年交易额2～5亿元的中型农产品批发市场5个，年交易额5千万元～1亿元的区域性中心农产品批发市场20个以上。全市实现农产品产地批发市场年交易量200万吨，交易额50亿元。
3保障措施
3.1建立完善现代农业投入保障机制
(1)增加财政收入。进一步调整财政支出，固定资产投入，按照总量持续增加，比例稳步提高的要求，确保土地出让金受益优先于农业土地开发和农村基本设施建设，预算内固定资金投资要继续向重大农业项目倾斜，严格执行新增建设用土地有偿使用费全部用于基本农田建设与保护，耕地开发和土地整合的规定，建立健全对大型生产、加工及其流通基地的支持政策，完善健康绿色生态基地补贴政策。在增加财政收八的同时，要按照统筹安排、突出重点、相互衔接、提高使用效益的原则，整合农业资金，加快推进现代农业化进程。
(2)积极争取上级项目资金。积极申报上级项目，把规划中的项目纳入国家、省项目储备库，并积极争取国家、省备案，同时编写一批项目建议书或项目可行性研究报告，设立专人负责项目组织、协调管理、申报工作，政府应划拨出一定项目前期工作费用，多方协调，多方融资，争取国家、省项目资金向葫芦岛市倾斜。
(4)引导社会资金投人。优化农村投资环境，加大农业招商引资力度，走“一资带三资”的道路，积极吸引工商资本、民间资本和外商资本投入设施农业，探索建立政策引导机制，采用贷款贴息、投资补助、以奖代补、税收减免、费用补贴等方式，更好地发挥政府支农资金“四两拨千斤”的作用，吸引社会资金投向现代农业建设。
(5)加强基础实施投入。把设施农业用水、用电纳入政府基础设施建设工程。大力发展高效节水灌溉，推广滴灌技术，努力提高灌溉效率和灌溉水利用系数。
3.2强化现代农业科技支撑
(1)积极推进农业科技创新。围绕全市农业科技创新体系，与科研单位、大专院校联合，实施设施蔬菜高产高效安全综合配套技术的集成研究与示范，在品种培育、生物技术、高产栽培、循环生态农业等方面有新的突破。支持优良品种引进、选育、试验示范和推广。加强良种繁育基地建设，推动种苗企业并购和产业整合。
(2)积极推广先进适用技术。按照强化公益性、放活经营的要求，建立职能明确、体制理顺、设置合理、布局优化、运转协调的多元化基层农业科技推广应用体系。引导农民建立专业合作组织，农业产业化龙头企业担任新品种研发与新技术推广工作。
(3)加快培育新型农民。推进农民培训职业化、规范化、标准化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主研发能力。是启动“十二五”现代农业发展规划的重中之重。扩大农业实用技术培训、农业信息化培训、劳动力转移培训和阳光工程等培训的规模，是促进新型农民由体能向技能转变的主要途径。
3.3提高设施农业组织化程度
(1)加快农村土地流转。推进农村土地承包经营权流转，发展规模经营，是优化设施农业生产要素配置，加快发展现代农业的重要举措，是农村改革的第二个飞跃。按照依法、自愿、有偿原则，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转市场，加强农村流转规范化管理，全面实行流转管理的合同制和备案制，完善流转登记和档案资料的信息化管理，加强土地流转价格指导，完善农村土地转价自然增长机制，保护农民利益，提高农民流转承包土地的积极性，促进土地向设施农业大户、农民专业合作社、龙头企业等现代农业经营主体集中，提高适度规模经营水平。
(2)引导农民专业合作社快速健康发展。引导扶持农民合作社快速健康发展，使之成为引导农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。深入推进示范社建设，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。支持专业合作社经营组织服务功能由单项服务逐步向多环节、多领域、多层次等综合发展。生产环节服务上，要由单环节服务向产前、产中、产后全程服务发展。
(3)积极推进设施农业产业化经营。政府要增加农业产业化专项扶持资金的规模，落实国家对农业产业化龙头企业的税收减免等扶持措施，支持龙头企业建设标准化生产基地，建立农业产业化示范基地，提高辐射带动能力。要鼓励龙头企业和基地、农户、农业专业合作社组织之间通过定向投入、定向服务、委托生产、保护价收购、八股分红和利润返还等方式，建立稳定的蔬菜产品功效关系和更密切的利益连接机构，提高农业综合效益和产业管理程度。着力培养一批市场开拓力强、经营规模大、辐射面广的农业大型龙头企业促进蔬菜产品加工业结构升级，打造知名品牌。
3.4组织实施
(2)加强规划引导。市各有关涉农部门，要根据本规划纲要和本部门的职责任务，制定各自的专项规划，研究出台支持现代农业发展的具体扶持措施，并加强对规划实施的指导，积极推进规划的组织实施。六个县(市)区要按照本规划，结合本地区实际，编制相应的发展规划，进一步明确推进设施农业建设的思路、目标和工作措施，制定具体的落实规划的行动方案，组织重大现代农业项目的建设，落实规划提出的各项任务和措施。
寿光市蔬菜产业化想到就能做到，靠什么从寿光市蔬菜发展的历程可见，今天的成绩是寿光市的县、镇、村班子认准了目标，选准主导产业，按照一镇一特，一村一品进行科学的区域规划，绘制蓝图的结果；是寿光市各级领导班子带领群众一届接着一届苦干、实干加巧干的结果。农民的技术培训要加大，
多培养技术农民
纵观寿光农业产业化的发展过程，大致可分为“起步、发展、壮大”三个阶段。在起步阶段，通过调整产业结构，狠抓流通环节，逐步走上蔬菜产业化经营发展道路。在发展阶段，通过调节市场抓货源，生产逐步导向产业化、标准化。在壮大阶段，注重品牌塑造、科技创新，2000年起，通过举办“中国(寿光)国际蔬菜科技博览会”扩大了寿光蔬菜品牌的影响力。
如今，寿光农业产业化发展已经形成“布局区域化，生产基地化，农户组织化，产品标准化，经营品牌化，服务专业化”的“六化”格局，极大地促进了二、三产业和经济社会发展。
对比贵州的资源，参加此次培训的遵义市旺草镇党委书记张杰认为，旺草镇适合发展早熟蔬菜，也适宜发展畜牧水产品和水果。如何抓住区域优势，发展特色种养殖业，实现富民强镇张杰认为，转变观念是关键，旺草镇干部群众要坚定农业既能富民又能强镇的思想；其次是科学规划，力争在“十二五”期末实现种植商品蔬菜10000亩，金银花20000亩，红高粱10000亩，改良辣椒30000亩，木薯10000亩，柑桔3000亩；充分利用芙蓉水域发展淡水养鱼业，壮大豪猪、肉鸽、龙虾和蝎子养殖规模；在常规养殖方面，要充分发挥协会带动作用，壮大生猪、牛、羊等畜禽养殖规模。
在探讨寿光市如何做到基地规模化时，湄潭县天城乡党委书记刘东认为，寿光农业产业化关键在于以农民为主体的基地成功建设、市场的成功培育和龙头企业的成功引领。寿光在基地建设中，正是得益于“基层党员领着干，农民群众自愿跟着干，政府始终支持干”这一成功模式。才出现了一村一品、一乡一业、干亩萝卜、万亩西瓜等规模生产基地。
只要方法科学了，就能结出丰硕的成果
寿光市蔬菜产业发展到全国龙头老大的位置，靠的是科学的措施和办法。遵义县三合镇人大主席蔡先毅感悟道：“寿光在农业产业发展过程中，充分尊重了市场和事物发展规律，通过制定科学合理的政策办法来发展农业。这说明，只要方法科学了，就能结出丰硕的成果。”
如何实现蔬菜产业规模化蔡先毅说，关键是抓好流通促发展，推动技术创新。寿光市吸取1983年因只注重规模发展蔬菜，而流通环节未能跟上，导致成千上万吨蔬菜烂掉的“烂白菜”事件，狠抓销售流通环节和农产品物流园，投资20亿元建成占地3000亩的全国最大农产品物流园，成为全国进出口蔬菜的集散地，从而较好地解决蔬菜生产出来后销售难的难题，推动蔬菜产业规模化做大做强。
蔡先毅得到启发：“我们三合镇要从‘名、特、优、稀’人手，确立好主导产业，选择好品种，充分利用好现有龙头企业资源，认真作好区域规划，才能真正体现一镇一特，一村一品。”
“寿光市发展农业产业化的经验和做法对我们抓好今后的工作，特别是推进农业产业化有很大的借鉴和帮助作用”，毕节市朱昌镇党委书记蒋家龙说。
蒋家龙认为，朱昌镇有较好的农业基础设施，能灌溉的耕地面积近2万亩；交通十分方便，即将启动的杭瑞高速路穿境而过，有丰富的土地资源和气候资源，适宜发展农业产业。目前，全镇已种经果林近2万亩，发展农业产业化条件优越。
持之以恒干起来，才能赶得上
凤冈县琊川镇副镇长李友昌说：
“从寿光经验中我们学到了一个字
‘干’，冬暖式大棚创始人王乐义70岁尚在努力地干，何况我们我们的工作就是要持之以恒干起来，才有可能赶得上”。
寿光农业产业发展能有今天的成绩，不是一蹴而就，而是靠历届党委、政府和农民群众，经过几十年坚持不懈的努力才达到的。从1989年时任县委书记的王伯祥至今，虽然领导换了一任又一任，但寿光的市、镇、村干部始终把蔬菜产业作为主导产业来抓，真正做到了一届接着一届干，这才成就了蔬菜产业的持续发展。
政府如何引导和推动农业产业化发展呢大方县双山镇党委书记张基贵说，寿光成功的经验在于走“公司+基地+农户”和“协会(合作社)+农户”的产业发展模式，双山农业产业发展也要学习遵循这个模式。怎么做张基贵认为关键是大力招商引资，引进农产品加工企业，培育壮大本乡本土企业，延长产业链，为农产品销售提供市场保证。
为了学习，也是为了合作
学员们在抓好理论学习、实地考察的同时，还积极主动地与授课的领导、专家，以及当地的协会负责人、企业负责人、农村致富能人进行沟通交流，一方面虚心请教、寻疑解惑，另一方面也在积极推介自身、寻找合作商机，并在两地交流合作上取得了重要突破。
在孙家集街道三元朱村考察学习期间，得知该村将在全国选建100家“乐义现代农业科技示范基地”的信息后，得到王乐义支书的支持，培训班临时党总支书记胡红霞和遵义市、毕节地区的7名领导干部和农业技术入员，培训一结束就奔赴昆明对三元朱村在昆明安宁建设的“云南乐义农业科技示范基地”进行重点考察，对贵州引进该项目的可行性、操作性和效益性进行了调研，在得出肯定结论的基础上，与三元朱村云南片区负责人洽谈，达成了初步合作协议。三元朱村初步确定年后即派出技术人员到毕节和遵义考察选点，建设示范基地，充分发挥其示范引领作用，培养更多的农村党员干部和致富能手。
在寿光市的大力支持下，贵州农特产品将于今年4月份在寿光举办的第十二届“中国(寿光)国际蔬菜高科技博览会”上亮相，这将为我省农特产品走向全国、走向世界提供一个高起点的平台。(编辑／程星)