王世龙至今也未能要回3.58万元种植款，他怀疑自己遭遇了合同诈骗。
他说，今年8月份，他在一家短视频平台上，看到开封一家农业科技公司宣传称，在该公司技术员的帮助下，仅种植10㎡铁皮石斛，3个月后就可获得3.5万元的净利润。
王世龙选择了相信，并与该公司签订了一份总金额3.58万元的购销合同，双方约定，公司负责提供石斛种苗、以及技术服务费，同时负责回收，王世龙则须严格按照对方传授的技术和要求进行种植。
王世龙要求对方退钱时，得到的回复是，这是合同纠纷，要想退钱，得走法律途径。
但在王世龙看来，自己遭遇的并非合同纠纷，而是合同诈骗。
该公司一位负责人却解释称，他们没有参与合同诈骗，是王世龙等人未按照公司的种植技术要求，最终导致亏损的。但为何会同时出现大批量的亏损种植户，该负责人并未进一步解释。
案件频发
实际上，早在今年8月，农业农村部办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅就联合公布了关于依法打击以“订单农业”为名设骗局坑农典型案例的通知。其中一起发生在郑州的以“订单农业”为名实施的合同诈骗案，与王世龙的遭遇有颇多类似之处。
基本案情是，2023年10月，河南省郑州市公安局根据群众举报线索，对郑州市某公司涉嫌以“订单农业”为名实施合同诈骗立案侦查。经公安机关查明，该公司自2022年以来在河南、云南等多个省份招募业务员及代理人，打着“助力国家乡村振兴”“农科院重点扶持项目”等旗号向农户推介食用菌种植项目，诱骗农户签订灵芝等种植订单合同，并以每单元1.68万元至1.98万元不等的价格向农户销售菌包。合同订立后，该公司以农户种出的成品菌质量不达标为由拒不履行回购义务，随后失联逃匿。至案发时，该公司共与300余个农户签订订单合同，涉案金额2000余万元。公安机关现已侦查终结，共抓获犯罪嫌疑人20余名，以涉嫌合同诈骗罪移送检察机关审查起诉。
“本案是一起典型的虚构涉农重点项目实施合同诈骗的案件。近年来，此类犯罪时有发生，尽管有关部门多次进行辟谣提醒，但仍有农民群众受骗。本案违法行为人利用农民群众对农业科研院所、国家强农惠农政策的天然信任感行骗，不仅给受害群众造成巨大损失，也严重混淆视听，影响社会公众对国家强农惠农政策的信任度，社会危害性较大，必须依法严厉打击。”三部委办公厅在上述通知中称。
刑事立案难
但是，到底该如何界定这种行为，是合同诈骗还是合同纠纷？
譬如阿里集团旗下的盒马鲜生，根据公司订单推动农产品种植，让产销之间形成相对稳定的供应关系，先后在全国形成了近200个盒马村。此外，永辉、物美等商超企业，也都曾通过“订单农业”，建立起自己的养殖、种植基地，譬如永辉就先后在福建漳州、龙岩分别建立散养蛋鸡养殖基地与象洞鸡养殖基地。
不过，马忠喜也说，这种原本可为购销双方都能带来收益、降低风险的种植养殖方式，却被一些不法分子抓住漏洞，进而成为诈骗的工具。
2023年10月，浏阳市人民法院就曾以合同诈骗罪，先后对宏辉家禽经营部、浏阳市泰品农业有限公司等公司的主要负责人进行判决，其中张某某被判处有期徒刑六年零六个月，胡某某被判处有期徒刑四年零两个月。他们的主要诈骗方式，就是先游说养殖户高价订购鸡苗，然后再承诺以高价回购鸡苗，为种植户勾画出“几个月就能赚好几万块钱”的美好场景，事实却是，鸡苗刚购进不久，就开始大量死亡。
最终，警方查明，这些所谓的“高价鸡苗”，实际上是一些体质差、用来喂养甲鱼或鳄鱼的低质量鸡苗，已经没有饲养价值。
其中一些种植户、养殖户也反馈称，在发现自己可能被骗后，也曾前往当地公安局、派出所报案，但得到的回复是，这种行为属于合同纠纷，建议走司法途径。
王世龙也表示，在发现可能被骗后，他也曾先后到当地派出所、农业部门报案、投诉，得到的回复也是，这种行为属于合同、经济纠纷，建议到法院起诉。
随后，王世龙向当地法院起诉了该公司。
王世龙表示，仅他所知道的，跟这家开封公司发生种植纠纷的种植户，就有三十多人。
随后也在天眼查上发现，从今年6月至12月，先后有7名种植户将该公司告上法庭，案由均为合同纠纷。
那么，为什么看似容易分辨的“订单农业”骗局，为何却最终出现“刑事案件立案难”的难题？
“订单农业涉及农业生产周期长，证据易灭失。”马忠喜举例说，譬如农产品质量争议，因保存不当或检测不及时，难以证明初始状态。且交易多为口头约定或简单书面协议，缺乏关键条款证据，难以满足刑事立案对证据完整性、关联性要求。
第二个原因，则是法律关系复杂，经常会涉及农户、企业、中介组织等多方主体，其中又掺杂着买卖、委托、担保等多重法律关系，进而导致合同性质与责任认定难，一些名为订单农业的合同，实际却可能是借贷或其他法律关系，这也导致公安机关较难判断是否属于刑事案件范畴。
第三个原因，则是罪与非罪界定模糊。
“一些订单农业纠纷，有些可能是源于市场风险、经营不善等，与刑事犯罪界线难厘清。”马忠喜说，譬如一些原本打算回购的企业，却突然遭遇农产品市场价格暴跌，为避免企业破产只能被迫违约，这种行为，到底是商业风险还是合同诈骗，就比较难判定，这也导致公安机关在立案时谨慎，担心错误立案背上“干预经济纠纷”的争议。
而这种“刑事立案难”的尴尬现实，最终却被一些不法分子钻了空子，进而导致“订单农业”成为合同诈骗的多发区域。
如何规避
该如何规避“订单农业”骗局？
曾侦办过多起类似案件的经侦民警李文表示，大部分的所谓“订单农业”骗局，其实都有着基本类似的套路，骗子会先将自己包装成大公司，承诺包回收、包技术、包饲料肥料等，可是，在诱导种养殖户签下购销合同后，要么直接发劣质种苗，导致农户种植养殖过程中，大量死亡，要么以产品质量不达标为由，拒绝回收，最终的结果是逃避其承诺的回购义务。
李文提醒，在签订“订单农业”合同时，对于合同约定模糊的、本地未规模生产的所谓特色农禽，以及对方承诺高价回收的字眼，需要特别警惕，以避免受骗。