为加快我市“设施农业+产业化”建设步伐，促进农民持续增收、农业稳定发展，在总结几年来发展设施农业的基础上，制定2017年设施农业项目实施方案。
一、指导思想
以发展热带特色现代农业为目标，以“设施农业+产业化”为抓手，政府扶持以“集中连片、示范带动”为原则，立足发展“名、特、优、新”品种设施大棚栽培，通过发挥龙头企业、农民专业合作社示范带动，逐步形成规模化、区域化的特色产业，推动传统农业向现代农业转变，提高热带高效农业的科技生产水平和整体效益，促进农民持续增收，农业稳定发展，为社会主义新农村建设提供坚强的经济基础。
二、设施农业资金安排及实施单位
2017年市政府投入设施农业发展资金7000万元，其中瓜菜设施农业和果蔬储存项目资金1900万元，花卉设施农业资金5052万元。
(一)750万元用于在崖城镇朗芒田洋建设瓜果菜设施大棚150亩(三亚海源实业有限公司负责实施)。崖城是我省重要的瓜果菜基地之一，为了更好地发挥设施农业的示范带动作用，在郎芒田洋建设150亩钢架大棚发展无公害瓜菜生产。
(二)880万元用于在崖城镇建设果蔬储存销售运输中心项目(三亚海源实业有限公司负责实施)。果蔬储存销售运输中心项目是我市在建第一家农产品批发市场，集农产品批发、集散、冷藏、加工、包装、检测、信息一体的大型农产品物流中心。建成使用后将有助于解决崖城地区及周边地区果蔬“烂市”情况，解决农民果蔬销售、运销难题，提高果蔬的利用价值，带动农民发展高效农业，促进增收，经济效益和社会效益显著。该项目是政府投资建设项目，预计总投资8000万元，建设规模200多亩，目前企业已投入建设资金6000万，缺口资金2000万，政府扶持资金880万。项目资金由市农业局负责管理，实行报帐制。
(三)270万元用于设施大棚地方标准化建设(三亚南繁科学研究院负责实施)。我市设施农业规模不断扩大，建设设施大棚标准每亩1万、3万、5万、8万不等。在全省还没有设施大棚地方标准和大棚栽培技术地方标准的情况下，我市投入270万元用于建设样板工程，制定适应不同作物和栽培环境的6个大棚标准和生产技术规程。由省、市质量技术监督局负责验收通过。业主为三亚南繁科学研究院负责，项目实行报帐制。
(四)420万元用于支持市公安局戒毒康复农场建设兰花基地。建设兰花大棚30亩，其中温室大棚10亩，扶持发展戒毒康复农场生产项目，解决1000多名戒毒人员和留场就业人员工作。项目资金由市林业局负责管理，实行报帐制。
(五)499万元用于扶持三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地。高峰地区老百姓脱贫难度较大，毁林开荒现象严重，为了推动该地区经济发展，建议扶持该地区发展兰花产业。三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地100多亩亩，计划投入1475万元，目前已投入300万。基础设施已完成、建好大棚20亩。根据《三亚市人民政府关于印发三亚市加快兰花产业发展扶持办法的通知》(三府〔2017〕189号文件)第七条“支持农村兰花专业合作社扩大兰花生产规模，建设总体规模超过667平方米的，一次性给予60元/平方米扶持”规定，安排499万元用于扶持三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地。项目资金由市林业局负责管理，实行报帐制。
(六)4133万元用于扶持三亚兰德种业有限公司在亚龙湾建设都市农业示范园。该项目用地位于亚龙湾二期开发区内，规划为基本农田。项目总投资1.3亿元，公司自筹资金8700元，建设规模2755亩，建设成集玫瑰种植、旅游休闲度假于一体的现代农业园。该项目可以填补我市玫瑰花发展的空白，做大做强花卉产业，美化亚龙湾环境，带动亚龙湾周边村庄群众致富。政府扶持资金主要用于建设基础设施和排灌系统。土地租金每亩1400元，每十年递增10%，政府扶持4133万元以固定收益回报金1100元/年，分14.2年全部回报给农民。业主为三亚兰德种业有限公司。项目资金由田独镇负责管理，实行报帐制。
(一)成立机构，加强管理。由市监察、财政、发改、审计、农业、林业、科信等部门组成三亚市2017年设施农业项目建设工作领导小组，负责全市设施农业项目的指导、服务、监督、检查及验收工作。
(二)项目资金实行报账制度。各项目实施单位资金拨付由实施单位提出申请，报项目主管单位审核，由设施农业项目建设工作领导小组验收、审计，再由项目资金管理单位按进度拨付各实施单位。
(三)各项目实施单位要尽快制订项目实施方案，报市委、市政府审批后实施。
为加强农业项目管理，提高项目资金使用效益，增强农业扶持政策落实能力，特制订本方案。
一、考评目的
促进各职能科、站、室和项目承担单位加强项目管理，规范农业项目的实施行为，建立健全以农民受益、产业发展为主要衡量标准的农业项目监督管理评价指标体系，将评价结果作为改进项目管理和安排项目资金的重要依据，逐步构建绩效为导向的项目资金安排新机制。
二、考评对象
农业项目实行归口管理，各职能科、室、站对本县内农业项目的实施管理负责。考评以县为单位，对象为我县2013年度建设的省级高效设施（园艺、畜牧业）农业、农业三新工程、测土配方施肥、农业信息工程、农产品质量建设项目等五大类项目。
三、考评内容
农业项目考评分县组织管理考评和项目绩效考评两大类。一是县组织管理考评。主要对县农业主管部门的农业项目管理情况进行评价（具体考核内容，评分标准见附件1）。项目管理过程中存在重大挤占、挪用、套取项目资金，或有其他重大违纪违规行为的，一经查实，考评按0分计算成绩。二是项目绩效考评。主要对被考评项目的实施情况和绩效进行评价（具体考核内容、评分标准根据不同项目类型另行制定）。
农业项目考评总分为100分。县项目管理自评成绩、业务科室（站）核查确定的项目绩效评价汇总成绩、省级抽查考评成绩分别占20%、30%和50%。县农业项目管理考评得分计算方法为：县组织管理自评成绩×20%+业务科室（站）核查的各类项目绩效评价汇总成绩×30%+省级抽查考评成绩×50%。
四、考评办法与程序
考评采取县自评、业务科室（站）核查和省级抽查相结合，对县农业主管部门进行综合考评。各科、室、站对纳入考评范围的农业项目进行全面自评，并形成书面材料报农委高效办汇总报省农委。待行业处室对自评结果进行核查。省农委组织省级抽查。
（一）成立考评组织机构。县农委成立农业项目考评领导小组，分管项目的负责同志任组长，有关科、室、站负责人为考评小组成员，负责考评工作的部署、组织、协调和指导。领导小组组成人员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在县农委高效办，负责项目考评的牵头和指导工作，同志兼任办公室主任。
1、我县实施省级现代农业产业（新型农业经营主体培育-家庭农场）的补助对象
主要扶持已获得20xx年进入省级示范家庭农场名录、进入市级示范家庭农场名录和进入县级“星级”家庭农场名录，并同时还要符合以下八条的，从中择优选择。
1.2劳动力以家庭成员为主；
1.3有规范的土地流转合同，流转剩余期限在5年以上；
1.4有农场名称、标牌，经农业部门认定备案一年以上，有与经营规模相适应的经营场所、生产设施和机械装备；
1.5经营规模适度，优先扶持100-500亩的粮食类家庭农场；
1.6按照质量标准和生产技术规程进行生产，投入品的采购和使用有详细记录，并建立档案；
1.7能够及时缴纳土地租金，没有拖欠现象，家庭信用较好；
1.8经营状况良好。
能够对农业生产进行合理投入，注重可持续发展。种植粮食的家庭农场注重应用“农业三新”，实行秸秆全量还田，使用有机肥培肥地力，粮食的平均亩产高出当地平均产量5%以上。农场经营实现年纯
收入10万元以上，家庭人均纯收入高于当地农民人均纯收入40%以上，对周边农户具有示范带动效应。
2、实施省级现代农业产业（新型农业经营主体培育-家庭农场）的补贴标准级补贴资金主要用途
采取先建后补的方式，项目建成后，通过财政及农业部门考核、验收合格后，兑现财政奖补资金，获得省级示范的奖补10万元、其他的奖补8万元。补贴资金主要用于家庭农场农田设施建设；购置贮藏、烘干等设备；开展农产品标准化生产；培育农产品品牌商标等方面。
一、调研项目及地点
（一）、种植业
1、甜豌豆
（1）胡庄镇肖林村（带头人为该村支书田建华，总面积100亩，预计可发展1000亩，平均亩产值1500元。）
（2）分界镇赵庄村（带头人为赵登平，目前总面积1500亩，平均亩产值1500元。）
2、设施蔬菜
（1）泰兴镇无公害蔬菜设施示范基地：位于泰兴镇新联村境内，由泰兴镇农技站领办，占地面积200亩，原创：其中设施蔬菜大棚100座，连栋大棚5座，亩产值6000-8000元。
（2）溪桥华庄村园区：带头人为何灶泉，滤布占地面积74亩，大棚49个，亩产值4000-5000元。产品由上海新城食品有限公司销售。
3、食用菌
（1）蒋华镇清水村：带头人为该村支书常余生，目前面积15000平方米，每平方米产值40-50元。产品由佳禄食品公司销售。
（2）蒋华镇崇福村：带头人为该村支书史小平，目前面积25600平方米，每平方米产值50-55元。产品由诚信食品公司销售。
4、日本大葱
溪桥镇华庄村：带头人为何永胜，目前面积30余亩，预计可发展面积1000亩，亩产值3000元。
5、草莓
溪桥封庄：带头人为徐波，目前面积10余亩，预计发展面积30亩，今年亩产值8000元。产品由嘉禾农业发展公司销售。
（二）、规划情况
1、近期、远期规划，包括基础设施投入、品种（技术）如何改
良、种、养殖规模如何扩大、预期目标、特别在辐射和带动群众增收方面有什么设想？如何落实？。
2、预计投入资金规模，资金如何筹措。
3、用地、水、电、工等制约情况，特别是现有土地是否满足发展的需要，怎样解决土地问题。其他方面对政府政策有何建议和要求
（三）、结论
该企业或种、养殖户所经营的品种是否有良好的市场前景，市场运作和经营模式是否适应企业发展的要求，能否取得良好的.经济效益，对我市的高效、规模、外向农业的发展和促进农民增收能否起到示范、带动、促进作用，是否值得政府大力扶持等。
调查中若发现除上述之外确有规模、特色、效益的项目、品种一并列入调查。
三、调研方法
调查采取重点走访和专题座谈相结合的方法进行。重点走访主要对所列项目的单位逐一走访，按调研提纲摸清情况；专题座谈主要根据走访情况，决定项目重点扶持单位，形成建议意见上报市政府。
调研工作由张建新、李红星、徐国臣、赵军同志负责。具体分为三个组：
第一组（种植业）：徐国臣、高余德、孙春明、朱华、郭金平；
第二组（畜牧、水产养殖）：李红星、周家瑞、郭年成、钱华、
何荣华、王凤、蔡云飞
第三组（林业绿化）：赵军、袁觉、朱雄、田金余、王承元、
殷国怀、刘克冬、丁春美
调研组织由各小组单独进行，调查结束后各小组汇总好调研情况作出建议结论，由局统一报市政府。
从6月5日开始，6月18日结束。
认真贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观为指导，围绕粮食增产、农民增收的目标，按照发展现代农业总体要求，以提高单产、增加总产为方向，以品种展示为切入点，以良种推介为突破口，实现农业平稳较快的发展。
二、考核原则
1、客观公正、实事求是，通过考评，真实地反映出工作成效。
3、考核内容、方法、程序和结果全公开。
三、考核对象
我市11个项目实施县（市、区），即：赣县、章贡区、宁都、于都、会昌、瑞金、兴国、大余、上犹、信丰、南康。
四、考核内容
设立5个考核项目
1、组织管理
2、展示效果
3、观察记载
4、宣传报道
5、工作总结
各考核项目的考核内容、工作要求和评分标准见附表。
五、考核办法
1、市农业局委托市种子管理站成立考核小组，负责组织和实施2009年赣州市江西现代农业水稻新品种展示项目的考核工作。
3、各考核对象对照本方案考核内容进行自查，准备自查报告，分项说明工作完成情况。
4、跟踪督导与考核相结合。市种子站成立项目督导小组，不定期地对各有关项目实施县进行跟踪督导，将作为考核依据之一。
一、修建地点
村1组、3组、4组、5组。
二、计划修建内容及费用
1.3组(原村7组)新建防洪沟(含机耕桥一座)，预计费用15万；
2.5组沟渠扩建(含机耕桥6座)，预计费用16万；3.4组桥维修，预计费用16万，
4.路维修，预算28万；
共计75万元
三、工程预算
工程总体预算75万元，最终以结算审计为准。
上级部门资金75万元。
五、项目组织
项目拟定实施主体为村村民委员会，并成立项目工作小组，由村支部书记王远会担任组长，负责全面工作安排，由徐藤禄负责具体施工协调、管理工作。
六、建设方式
村民自建。采取由实施主体聘请有资质的人员或以竞争方式确定有资质的单位组织村民进行建设。
在xx年12月底前完成；
八、竣工验收
项目验收由项目实施主体自检、村级验收、乡镇验收、市级主管部门验收。
(一)项目实施主体自检。按照项目竣工验收要求先行自检，向项目村提交竣工报告和验收申请，提供验收现场和全套验收资料，并在项目村内公示接受村民评议。公示无异议后，形成自查验收报告，上报村级初验。
九、管护责任
项目完工后，由村村民委会负贲管理、维护。
十、工作要求
(-)加强组织领导。成立工作领导小组，明确专人负责此项工作，制定详细建设实施方案，明确建设内容、责任主体、建设方式、进度安排、坡工验收、运行管护等内容，确保方案切实可行。
(二)加强资金监管。拨付资金时应严格按照国家有关财务会计制度的规定，规范使用资金，专账核算，专款专用，严禁截留、挤占和挪用，确保资金安全有效。补贴到户的资金分配情况在本村进行公示，接受社会和群众监督,提高资金使用透明度。
(三)严格工作纪律。一是要严格财经纪律，加强项目建设资金的监管和使用，严防弄虚作假、骗取套取补助资金的行为，保证建设资金使用规范安全。二是要严格工作纪律，做到责任落实、工作到位、把关严谨、审核细致，杜绝工作不力、吃拿卡要、循私舞弊、贪赃枉法等现象。对在工作过程中出现的不作为、慢作为、乱作为等情况，一经发现，及时上报纪委进行处理；对涉嫌违法犯罪的，及时移交司法机关依法处理。