汽车产业是国民经济的重要支柱产业，产业链长、关联度高、带动性强，发挥着工业经济稳增长的“压舱石”作用。近日，工业和信息化部、财政部等七部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2023—2024年）》，提出2023年汽车行业运行保持稳中向好发展态势，力争实现全年汽车销量2700万辆左右，同比增长约3%。汽车制造业增加值同比增长约5%左右。2024年，汽车行业应继续运行在合理区间内，产业的质量效益进一步提升。
“该方案涉及汽车产品消费与生产，产品质量、创新、关键零部件发展，供应链安全稳定，以及新能源基础设施等多个方面。”中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长付炳锋表示，“每一项措施均提供了切实可行的推动方案，这将有力促进汽车产业高质量增长，我们对实现今年的目标充满信心。”
扩大新能源车推广
新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向，也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。今年前7个月，我国新能源汽车产销超过450万辆，同比增长超过40%。其中，出口63.6万辆，同比增长1.5倍，成为我国经济一个强劲增长点。
不过，随着销量基数变大，增速也在放缓。此次《方案》明确提出，今年新能源汽车销量要达到900万辆左右，同比增长约30%，略超预期。“当前，全球经济复苏乏力，国内工业经济稳增长压力较大，进一步加快新能源汽车推广应用，对于扩大消费、畅通循环、促进工业经济持续复苏具有重要意义。”工信部装备工业一司司长王卫明说。
《方案》提出，一方面，要落实好现有新能源汽车车船税、车辆购置税等优惠政策，抓好新能源汽车补助资金清算审核工作，积极扩大新能源汽车个人消费比例；另一方面，要组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，加快城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送等领域新能源汽车推广应用，研究探索推广区域货运重卡零排放试点，进一步提升公共领域车辆电动化水平。此外，还要组织开展新能源汽车下乡活动，鼓励企业开发更多先进适用车型，充分挖掘农村地区消费潜力。
“汽车企业要深入了解农村消费者需求，并根据他们的使用要求开发设计产品，在产品外观设计、车辆使用安全、充电安全和便利、驾驶舒适性和操控性以及功能需求等方面下功夫。”中国汽车工业协会副总工程师许海东表示，“以皮卡为例，既能载人，又能拉货，农村消费者可能更需要这种耐用的产品。”
稳定燃油车消费
中汽协数据显示，今年前7个月，我国汽车产销分别完成1565万辆和1562.6万辆，同比分别增长7.4%和7.9%。虽然前7个月国内汽车市场销量整体有较大增幅，但刨除出口增量及商用车增量后，国内乘用车市场还未完全恢复，国内乘用车市场的复苏压力仍旧较大。
“传统燃油汽车市场，尤其是乘用车市场，今年表现相对低迷，对整个行业发展产生了一定的拖累。”付炳锋解释，原因在于，一方面新能源汽车市场快速增长，对传统燃油汽车市场份额造成了较大挤压；另一方面，合资企业在新能源汽车转型升级方面进展相对缓慢，且产品竞争力不足，这也在很大程度上影响了传统燃油汽车市场稳定增长。
数据显示，从2017年到2022年，我国燃油车销量从2810.2万辆下降至1997.7万辆，销量减少812.5万辆；新能源车销量从77.7万辆增长至688.7万辆，销量增长611万辆，新能源车替代效应非常明显。
“燃油车是基本盘，是民生车型，仍是汽车市场的大头。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，要把握好消费结构和节奏，并呼吁从政策上稳定燃油汽车消费。
“此外，《方案》鼓励企业以绿色低碳为导向，积极探索混合动力、低碳燃料等技术路线，促进燃油汽车市场平稳发展；鼓励企业加大高端化、定制化产品供给，深挖细分市场消费潜力。”付炳锋说。
稳定产业链供应链
工信部装备工业发展中心总工程师左世全表示，《方案》将保障产业链供应链稳定畅通作为重要举措之一，对汽车行业稳增长具有重要意义，同时也是统筹汽车产业发展和安全的内在要求。
“从具体举措看，该《方案》体现了坚持守正创新、系统观念的务实安排。”左世全解释，发挥产业链供应链畅通协调平台作用，引导形成长效机制稳定供给，建立健全汽车产业链供应链安全监测评估公共服务平台，及早识别供应链安全风险，这些举措重点从“守正”角度保障短期汽车产业链供应链的安全稳定和畅通。推动形成大中小企业协同创新合力，开展“1+N”制造业转移发展对接活动，这两项举措则是面向“创新”推动中长期提升产业链供应链韧性和安全水平的具体举措。
左世全表示，上述举措有利于很好地从供给侧推动汽车行业稳增长保畅通，也有利于面向中长期，在创新驱动下强化汽车全产业链抗风险能力，持续提升产业链供应链韧性和安全水平。（记者杨忠阳）
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