各辖市（区）农业农村局、财政局，常州经开区农业农村工作局、财政局：
为深入实施乡村振兴战略，激发农村集体经济发展新动能，进一步推动新型农村集体经济高质量发展，根据全市农业农村工作的总体部署和要求，现将《2023年全市农村集体经济发展扶持项目（先建后补类）申报指南》印发给你们，请按要求认真做好项目申报和管理工作。
常州市农业农村局常州市财政局
2023年3月1日
（此件公开发布）
2023年全市农村集体经济发展扶持项目（先建后补类）申报指南
一、扶持原则
2023年，我市农村集体经济发展扶持项目分经济发展类和帮促增收类，均为“先建后补”，按照公开透明、规范程序、注重绩效、择优补助的原则，财政补助资金根据年度预算，实行总额控制。
二、扶持内容
1.村集体有效利用资源，实施高标准农田建设、鱼塘标准化改造、农业大棚建设等各类农业产业发展项目，开展生产经营，发展现代特色农业、品牌农业，实现一二三产融合发展的项目。
2.村集体创办经营实体，为各类主体提供加工、农机、冷链、仓储、劳务、代耕代种、品牌推广等各类生产服务的项目。
3.村集体盘活资产，以新建、改建、装修、购置等方式，用于标准厂房、农贸市场、仓储设施、旅游设施、人才公寓等建设，以及购（换）置股权等项目。
4.村村联合、村镇联合、镇镇联合或组建经营实体实施抱团发展，实现多元化经营，丰富农村集体经济实现形式的项目。村与村之间要有具体出资出股，或者集体农用地、集体经营性建设用地折资折股协议，并明确相互之间收益分配机制。抱团发展项目的资金补助对象为线上与线下项目申报主体。
三、申报管理
（一）项目申报
申报主体自行选择项目类别，在规定的申报期限内，按照要求如实申报。一个申报主体在同一年度只能申报一个项目。各地需按《关于印发〈常州市农业农村重点项目（先建后补类）储备管理办法〉的通知》（常农发〔2022〕74号）要求建立农村集体经济发展扶持项目库，原则上未列入项目库的项目不予扶持。
1.申报主体
项目申报对象：镇人民政府、涉农街道办事处、村民委员会、农村集体经济组织，申报单位的财务管理规范、健全。其中帮促增收类：扶持茅山老区8个镇的50个经济相对薄弱村，其他农村集体经济年经营性收入低于150万元的经济相对薄弱村。
2.建设周期
3.申报方式
项目实行网络申报，申报主体请使用360浏览器的极速模式，登陆“常州市农业农村局”官网（nyncj.changzhou.gov.cn）或“常州市财政局”官网（czj.changzhou.gov.cn）上的“常州市‘三农’项目管理平台”进行信息注册及项目申报，其他申报方式一律不予受理。
5.申报材料
（1）单位法人证书、法人代表身份证复印件，并在申报系统中上传电子格式。
（2）项目申报主体需填报项目申报书（附件1），常州市农村集体经济发展项目基本信息表（附件2），项目单位接受审计承诺书（附件3），其他所需附件资料（详见附件5）根据各类别项目要求报送，并在申报系统中上传电子格式。
（3）线下纸质申报材料需胶装成册同步报送。
（二）项目审核
1.镇级受理。各镇（街道）农业农村部门根据指南要求，负责组织和指导本辖区内申报项目的申请和受理工作，收到项目申报后及时完成对申报项目的现场查看和网上受理。对不符合条件的项目，通过网上平台及时反馈项目单位受理信息；对符合条件的项目，报本地区财政部门备案，同时分别通过线上线下流程提交给辖市、区农业农村局。
2.辖市（区）审核。辖市、区农业农村局接到镇（街道）受理提交的项目后及时完成对所报项目的县级审核，对不符合条件的项目，通过网上平台及时反馈审核信息；对审核通过的项目于8月15日前完成网上平台审核提交，并汇总项目申报审核情况（见附件4），附项目申报材料，行文上报市农业农村局，同时报本地区财政部门备案，逾期市级不予受理。
3.市级审核。市农业农村局在10个工作日内完成对辖市（区）申报项目的审核，对通过市级审核的项目予以公示，并报市财政局备案。
（三）项目审计
（四）项目补助
按照公平、公正、公开的原则，市农业农村局根据项目完成的实际情况和第三方审计报告等有关情况，提出项目资金补助方案，会商市财政局，经公示无异议后，下达补助资金。
补助标准：（一）经济发展类：专项补助资金不超过审计后项目总投资的50%，且单个项目最高补助额不超过100万元。（二）帮促增收类：专项补助资金不超过审计后的项目总投资，且单个项目最高补助额不超过100万元。
两类项目中抱团发展的项目根据参与项目的村集体数量，达到2家的，最高补助额不超过150万，达到3家或以上的，最高补助额不超过200万。经济发展类购置商铺店面项目的补助金额不超过当年补助总额的20%；帮促增收类原则上不支持购置商铺店面项目。
四、监督检查
市农业农村局、市财政局通过抽查等方式，对项目实施运行情况进行检查，发现项目弄虚作假、违规违纪操作的，追究有关方面和人员的责任，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
五、其他事项
1.项目申报总投资额不包括技术转让费、培训、专家、差旅、会议、劳务支出、中介支出以及饲料、肥料、农药、水电、燃料等原辅材料费用；隐蔽工程资料齐全。
3.如有以下情形的，取消当年度该项目申报主体的补助资格，并列入项目申报不诚信名录。对列入不诚信名录的，三年内不得申报市级以上（含市级）农村集体经济发展项目，不得享受市级以上（含市级）财政补助资金：
（1）经举证查实或通报，同一建设内容重复申报各级各类财政补贴、提供虚假项目申报材料等骗取财政资金行为的；
（2）项目经市级评审后无正当理由放弃审计或申请取消项目申报的；
4.项目审计费用由市级承担。
附件：1.常州市农村集体经济发展扶持项目申报书
2.常州市农村集体经济发展项目基本信息表
3.项目单位接受审计承诺书
4.项目申报汇总表
5.项目申报要求简表
附件1
常州市农村集体经济发展扶持项目申报书
项目名称：
项目类别：
项目单位（全称）：（盖章）
单位地址：
统一社会信用代码：
项目管理部门：辖市（区）农业农村局
一、项目建设地点
明确项目建设实施地点
二、项目建设内容与投资明细
建设内容
建设完成的数量
实际完成投资额
（万元）
申请补助资金
一、生产设施设备
1.
2.
小计
二、基础设施建设
三、其他投入
合计
三、建设期限
本项目于年月—年月建设完成。
四、项目建设完成后预期成效
农村集体经济发展项目物业资产招租（资源发包）意向，租金收入情况，以及对村集体增收情况等方面内容。
五、信用承诺
项目申报单位承诺：
1.本单位合法经营、合规建设，近三年信用状况良好，无严重失信行为。
2.本单位承诺近三年无违法违纪行为。
3.据实提供所有申报材料。
项目申报单位法定代表人（签名）：
项目申报单位（公章）：
年月日
六、项目管理部门审核意见
经审核，该项目的建设内容符合项目指南规定，同意上报。
镇（街道）农业农村部门：（盖章）
辖市、区农业农村局：（盖章）
附件2
常州市农村集体经济发展项目基本信息表
（项目类型：经济发展或帮促增收）
申报单位
（盖章）
项目地址
单位法人
项目名称及建设简要情况介绍
项目收益主体
工程建设合同
项目总投资
招租合同
年租金
附件3
项目单位接受审计承诺书
1.本单位承诺严格遵守审计流程及管理要求。
2.本单位承诺提供给第三方中介机构审计的档案资料真实、全面、准确，并与其它各级各类财政扶持项目的建设内容无重复。
3.承诺申请财政资金额度的支出有合规的票据及可追溯的资金流向。
5.本单位将积极配合第三方中介机构开展审计工作。
项目单位法定代表人（签字）：
项目申报单位（盖章）：
日期：
附件4
项目申报汇总表
填报单位：农业农村局（盖章）金额单位：万元
序号
项目
类别
项目名称
项目单位
建设地点
建设内容（200字以内）
申请补助
资金
备注
附件5
项目申报要求简表
辖市区项目管理责任部门
市级项目
管理责任
部门
其他所需附件资料要求
溧阳市
金坛区
武进区
新北区
天宁区
钟楼区
经开区
四、全市农村集体经济发展扶持项目
8月1日
—
8月5日
财务辅导站（87269315）
社会事业科（87269324）
财务辅导站（82822374）
社会事业科（82834304）
社会事业
促进科（86310385）（86311080）
农业农村局一处（85511992）
农村工作科（69661018）
农村经营
管理服务站（88890479）
农村发展科（88589819）
经管站（85680711）
农村社会
事业促进处（85680709）
1.实施项目的村民（代表）大会或集体经济组织成员（代表）大会决议。