继承发展的原则。要认真总结近年来实施青春创业行动的成功经验，又要根据经济社会发展和青年就业形势变化，解放思想、大胆创新，积极探索有利于服务青年创业就业的新模式、新手段、新路径，提高服务的覆盖面和实效性。
社会化推进的原则。促进青年创业就业工作是一项系统工程，离不开社会各界的鼎力支持。要遵循经济社会发展规律，积极争取党政支持，整合用好社会和团内各类资源，坚持项目化发展、社会化推进的思路深入实施。
科学化发展的原则。帮助青年创业就业是一项长期性、战略性任务。要紧紧围绕党委和政府的总体部署要求，在共青团能为的领域寻找突破口，把握正确的工作方法，不断建立和完善系统推进的工作机制，推动青春创业行动可持续发展。
四、主要内容
(一)强化青年创业就业政策服务
1、加强政策指导和宣传。
门支持，促进出台鼓励青年创业就业的具体政策，为创业青年提供更多的帮扶项目、发展资金和社会资源，不断优化青年创业就业环境。
3、建立政策服务平台。
(二)努力为青年提供创业资金服务
1、深化青年创业小额贷款工作项目。
2、发挥青年创业就业专项资金的重要作用。
3、整合并用好各类社会资金。
(三)深入推进青年创业就业培训服务
1、完善培训体系。
团属培训机构为依托，整合职业院校、技工学校、职业技能培训机构和企事业单位等社会培训力量，利用现有教学场所、设施设备和师资力量等资源，建立社会化的青年创业就业培训体系。鼓励团属阵地、合作培训机构通过竞争等方式成为人社部门认可的“就业与创业能力培训项目定点培训机构”，纳入政府主导的培训规划，享受培训贴补政策。
2、加强创业导师队伍建设。
3、创新培训工作模式。
(四)注重青年创业就业平台建设
1、推进青年创业园区建设。
2、深化青春创业社建设。
国家对大学生创业政策扶持
一、小额担保贷款贴息办法
(一)小额担保贷款对象
(二)小额担保贷款程序
1.申请小额担保贷款毕业生，向户口所在地街道(乡镇)社会保障救助机构提出借款资格认定申请，填写《小额担保贷款资格认定表》，并提供下列材料：
(2)户口簿及复印件;
(3)失业登记证及复印件;
(4)创业项目可行性及效益评估报告书;
(5)有关抵(质)物和第三者担保证明等凭据。
2.街道(乡镇)社会保障救助机构在
3.县(市)、区就业管理服务机构在
5.在“信用社区”内自主创业并符合条件的毕业生，其申贷可直接由小额贷款担保基金进行全额担保，并简化有关手续。
(三)小额担保贷款额度及期限
1.符合条件的自主创业毕业生，申请贷款金额为
2.贷款期限一般为
二、创新资助办法
(一)毕业生创办科技型中小企业，或在科技型中小企业从事高新技术产品的研制、开发、生产和高技术服务业，其创新项目符合下列条件的，可以向市科技综合服务中心申请创新资金支持。
1.符合国家和我市产业、技术政策，技术含量较高，技术水平处于国内先进水平。
2.符合每《科技型中小企业技术创新基金项目指南》和《宁波市科技计划项目申报指南》中所列的项目范围;
3.国家规定的特殊行业(如医药、医疗器械、邮电、通讯、电力、农作
(二)承担市技术创新资金支持项目的企业应具备下列条件：
1.已在本市登记注册，具有独立企业法人资格，产权清晰;
2.主要从事高新技术产品的的研制、开发、生产和高技术服务业;
3.企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力;
4.职工总人数不超过
5.有良好的经营业绩，资产负债率合理;
6.有严格的财务管理制度、健全的财务管理机构和合格的财务管理人员。
(四)创新资金支持采取创新资助和创业扶持两种方式。
(五)创新资助项目实施周期一般不超过三年;
三、规费减免办法
(二)高校毕业生申请个体工商户设立登记时，应当向登记机关出具普通高等学校颁发的《毕业证书》、个人身份证，以及省级高校毕业生就业工作主管部门签发的《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》或者《全国毕业研究生就业报到证》(以下简称《报到证》);
(三)高校毕业生在办理工商登记注册的同时和之后的三年内，凭《个体工商户营业执照》和《报到证》。
四、人事代理服务
一、培育和壮大创业主体。
(一)鼓励就业困难人员创业。
实现就业，如就业后其家庭月人均收入达到或超过当地最低生活保障标准的，可继续保留6个月的低保待遇。对就业困难人员自主创业的，在其办理工商营业执照后，各地可给予一次性创业资助。对符合享受就业扶持政策的下岗失业人员从事个体经营的，按就业促进法等法律法规规定给予税费减免。
(二)鼓励大中专和技校毕业生创业。
(三)鼓励复员退役军人创业。
(四)支持海外留学人员回国创业。
(五)引导农民自主创业。
鼓励和引导社会资本参与农业和农村基础设施建设、农业综合开发以及农村公用事业建设。
二、加大对创业的资金扶持力度
(一)加大创业信贷支持力度。
(二)落实扶持创业的税收优惠政策。
三、完善创业服务
(一)积极搭建创业服务平台。
(二)加强创业培训工作。
四、鼓励创业带动就业
(一)鼓励创业实体招用就业困难人员。
(二)鼓励小型企业招用下岗失业人员。
(三)鼓励初创企业招用本市农村劳动力。
保补贴;对招用人员属农村贫困户劳动力、40周岁以上或被征地农民的，同时给予企业岗位补贴。
(四)放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策。
大学生创业扶持政策
1.扶持对象
省内普通高等学校全日制在校大学生和毕业5年内、处于登记失业状态的普通高等学校全日制毕业生（含国家承认学历的留学回国人员）。服务基层项目的大学生同等享受大学生创业培训补贴和创业补贴。大学生村官、服务期满“三支一扶”人员可按规定享受创业担保贷款政策。
2.创业培训补贴
3.创业补贴
对大学生创业实体和创业项目，给予1万元补贴。领办多个创业项目，最高不超过10万元。
4.省级创业大赛获奖项目前期孵化补助
5.创业担保贷款贴息
高校毕业生创业可申请贷款额度最高不超过10万元、贷款期限最长不超过3年的创业担保贷款，贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮一定幅度，其中：贫困地区（含国家扶贫开发工作重点县、全国14个集中连片特殊困难地区）上浮不超过3个百分点，其余地区上浮不超过2个百分点（含）。对贫困地区高校毕业生由财政部门给予全额贴息；对其余地区高校毕业生由财政部门第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3，第3年贴息1/3。同时，由政府设立担保基金提供担保。领办创业实体的在校大学生，可向就读高校申请额度不超过10万元、期限不超过2年的创业担保贷款。获得贷款后，由所在县（市、区）人社部门负责贴息。
6.创业吸纳就业奖励
大学生创业实体吸纳就业并按规定缴纳社会保险费的，可向创业所在地公共就业服务机构申请一次性奖励。招用3人（含3人）以下的按每人2000元给予奖励，招用3人以上的每增加1人给予3000元奖励，总额最高不超过10万元。
7.青年创业基金贷款
创业大学生可向创业所在地市（州）团委申请额度不超过10万元、期限不超过3年的免息、免担保青年创业基金贷款，并配备一名志愿者导师“一对一”帮扶。在蓉在校大学生创业，可向省大学生创新创业活动中心申请。
8.新型职业农民培育
在项目区域内，将符合政策条件的从事农业就业创业的大学生纳入新型职业农民培育计划，享受培训补贴
9.税费减免
2016年12月31日前，对持《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业内自主创业税收政策”）或2015年1月27日前取得的《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业内自主创业税收政策”）的大学生从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税（全面推开营改增试点前为营业税）、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。毕业2年内从事个体经营（除国家限制的行业外）的大学生，自登记之日起，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
10.创业典型补助
省委组织部（省人才办）会同人力资源社会保障厅、教育厅、团省委定期开展优秀大学生创业典型评选，并给予创业典型每人10万元的奖励性资助。
11.科技创新苗子补助
科技厅采取“人才+项目”的方式，对大学生创新创业给予支持，其中，重点项目补助10万元/个，培育项目补助2-5万元/个。
12.取消户籍限制
13.享受公共就业创业服务
公共就业人才服务机构为大学生提供免费的就业失业登记、职业指导、职业介绍、就业见习、人事档案管理等公共就业服务，以及项目选择、开业指导、投（融）资等公共创业服务。各地将符合当地住房保障条件的稳定就业创业的大学生纳入住房保障范围，支持使用住房公积金贷款购房，使其留得下、稳得住、有发展。
14.学分管理
校友嘉（北京）文化发展股份有限公司
1.背景
近几年，全国普通高校毕业生人数呈现持续增长趋势，2014年达到727万，2015年达到749万，2016年的毕业生总人数可能只多不少。同时由于经济发展速度的放缓和结构的调整，大学生的就业春天不会来临，他们所面临的就业形势依然严峻。
2015年李克强总理在政府工作报告又提出：“大众创业，万众创新”。政府工作报告中如此表述：推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。所以越来越多的人选择创业，那么我们务必要知道下面这些大学生创业扶持政策，有效的利益，争取成功。
2.相应政策
教育部曾在“十二五”期间启动实施了“国家级大学生创新创业训练计划”。教育部和财政部每年面向中央部委所属高校和地方所属高校下拨专项资金用于支持大学生创业，由中央财政按照平均一个项目1万元的资助数额，予以经费支持。
2010年财政部发布的《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》中规定，高校毕业生在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》；离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》，作为享受政策的凭证。
其余扶持政策如下：
（一）大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金（本）在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%（出资额不低于3万元），1年内实缴注册资本追加到50%
高校文化产业与校友金融服务
以上，余款可在3年内分期到位。
（二）大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。
（三）各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。
3.行业限制
为引导大学生多渠道就业，尤其是鼓励自主创业和灵活就业，政府出台了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》。意见规定，对于自主创业的毕业生，可以在注册登记、贷款融资、税费减免、创业服务等方面获得扶持。大学生创业可以放宽一定的行业限制，比如，申办个体工商户、个人独资企业、合伙企业时，除法律法规另有规定外，将不受最低出资金额限制。另外，某些省市还对高校毕业生创业提供以下优惠政策，只要从事高科技、现代制造、现代服务业等行业、领域的投资与经营，还可将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。
1、身份证明；
2、在校学生需提供学生证、成绩单；
3、已毕业学生需提供毕业证、学位证；
4、常用存折或银行卡过去6个月对账清单；
5、其他资信证明(若有)：奖学金证明、班干部证明、社团活动证明，各种荣誉证明/回报社会证书如献血、义务支教等。
6、创业贷款申请所需资料：
(1)大学生创业贷款申请者个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件；
(2)大学生创业贷款申请者及配偶身份证件(包括身份证、户口本或其他有效居住证原件)和婚姻状况证明；
(3)大学生创业贷款申请者担保材料：抵押品或质押品的权属凭证和清单，有权处分人同意抵(质)押的证明，银行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价所告。
5.“双创”系列
在今年首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛举行时，李克强总理曾批示：“大学生是实施创新驱动发展战略和推进大众创业、万众创新的生力军”。今年4月21日和6月10日，有关扶持大学生创业的内容也两次被列为国务院常务会议议题。
即日起，中国政府网新媒体将推出国务院支持“双创”系列百科，针对不同创业群体、不同创业问题，逐一详细梳理。对于那些初出校门怀揣创业梦想的年轻人来说，创业该怎么开始？
大学生自主创业市场主体类型包括个体工商户、个人独资企业、有限责任公司、合伙企业和农民专业合作社。
相应创业优惠政策如下：（1）税收优惠
①持人社部门核发《就业创业证》的高校毕业生在毕业内创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
②对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受税收支持政策。（2）创业担保贷款和贴息
①对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。
②鼓励金融机构参照贷款基础利率，集合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。
③对大学生创办的小型企业新招用毕业高校毕业生，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。
④对大学生在毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。
（3）免收有关行政事业性收费
毕业两年以内的普通高校学生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类有关行政事业性收费。
（4）免费创业服务
有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
（5）取消高校毕业生落户限制
高校毕业生可在创业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。（6）创新人才培养
创业大学生可享受各地各高校实施的系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等，同时享受跨学科专业开设的交叉课程、创新创业教育实验班等，以及探索建立的跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。
（7）开设创新创业教育课程
自主创业大学生可享受各高校挖掘和充实的各类专业课程和创新创业教育资源，以及面向全体学生开发开设的研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，享受各地区、各高校资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程，以及在线开放课程学习认证和学分认定制度。
（8）强化创新创业实践
自主创业大学生可享受学校面向全体学生开放的大学科技园、创业园、创业孵化基地、教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等科技创新资源和实验教学平台。参加全国大学生创新创业大赛、全国高职院校技能大赛，以及各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，以及高校学生成立的创新创业协会、创业俱乐部等社团，提升创新创业实践能力。
（9）改革教学制度
①自主创业大学生可享受高校建立的自主创业大学生创新创业学分累计与转换制度，和学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目试验等活动认定为课堂学习的新探索。
（10）完善学籍管理规定
有自主创业意愿的大学生，可享受高校实施的弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业等管理规定。
2009年7月，全国妇联协调财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行四部委共同发出《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》。政策实施一年来，各地积极争取支持，协调资源，突出重点，创新实践，大力推进妇女小额信贷工作，取得了阶段性成果。
国家政策惠及亿万妇女
惠及亿万妇女的小额担保贷款财政贴息政策是在全球金融危机的冲击下，广大妇女斐贝创业就业形势严峻的情况下出台的。据调查，2009年城镇近20%中小企业的女企业家融资渠道变窄；农村妇女发展生产严重缺乏资金；同时，尚未落实工作岗位的应届高校女大学生及离校未就业的高校毕业女大学生人数呈逐年增加，学校毕业后21至29岁年龄段出现了14.4％的失业妇女。
这项政策有别于以往妇联组织实施的妇女小额信贷，在贷款额度、贷款覆盖等方面给予妇女特殊支持。如，以前妇女单笔贷款资金一般都在1万元以内，这次将妇女个人最高贷款额度提高至8万元，合伙经营的人均提高至10万元，额度明显增加；政策覆盖面由城镇失业人员和就业困难人员拓展至农村妇女。这一政策的出台，对广大城乡妇女而言，有利于解决创业初期面临的资金不足的问题，是帮助妇女实现自主创业、自谋职业的最直接、最有效的措施，是让妇女群众真正得实惠、普受惠、长受惠的民心工程。对于妇联组织而言，妇女斐贝创业就业工作有了实实在在的抓手，项目的实施、贷款的发放大大增强了妇女对妇联的认同感、信任感，增强了妇联组织的凝聚力和感召力。
项目实施亮点纷呈
“截止到6月21日，我们乡已经办理了477户，给斐贝创业妇女贷款额度达到了2000多万元。区政府采取了妇女小额贷款一门式服务，把妇联、劳动局、区担保机构、区农村信用社几家单位集中在一起办公，使得贷款办理手续更加简便高效。”甘肃武威凉州区古城镇副镇长李秀梅如是说。就在凉州区政务大厅四楼，一块“妇女小额担保贷款集中办理中心”的牌子挂在那里，工作人员正在忙碌着为一批又一批申报了小额担保贷款的妇女们办理贷款。
政策实施以来，妇联组织认真做好妇女的贷前宣传、贷中审查、贷后服务等工作，协调有关部门在实际工作中坚持抓住关键，突出重点，注重服务，力求实效，工作得到了党政的高度重视、社会的广泛认可和妇女群众的欢迎拥护，各地形成了工作亮点和特色。
在担保方式上，云南省推出了“贷免扶补”的小额贷款工作模式，政府出资2亿元统一提供担保、免除妇女的反担保；宁夏放宽了反担保条件，可以以个人财产担保，也可以由村民联保，还可由乡、村干部担保，方便了妇女贷款，有利于实现应贷尽贷；江西省规定，确实难以落实反担保措施的，可采取女企业家会员“联合反担保”的方式担保；在信用社区中实现免担保，扩大了政策受益面。
在奖补制度上，陕西省规定，当年完成小额担保贷款应回收任务达到90%以上的妇联组织，按照当年贷款回收总额的2%予以奖励；广东省规定，对基础扎实、贷款管理工作尽职、小额担保贷款推荐贷款回收率达到93%以上的妇联组织，按照当年新推荐贷款额度的1%以内安排奖励资金。
在风险防控上，上海市建立了代偿分担机制，由区县、经办银行和社会评估公司按一定比例分担坏账责任，增强各方风险意识。安徽省规定，如果妇联组织推荐的小额担保贷款不良率达到20%，经办银行应停止发放新的贷款。
河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅关于印发河南省就业创业培训管理办法的通知
豫人社就业〔2012〕25号
各省辖市人力资源和社会保障局、财政局，省直管试点县（市）人力资源和社会保障局、财政局：
为进一步规范和完善我省就业创业培训管理工作，省人力资源和社会保障厅、财政厅共同制定了《河南省就业创业培训管理办法》，现予以印发，请各地参照执行。
(此件主动公开)
河南省就业创业培训管理办法
第一章总则
第一条为进一步规范就业创业培训工作，提高劳动者就业创业能力，实现以培训促进就业创业的目标，根据《河南省就业促进条例》、《河南省人民政府关于进一步推进全民技能振兴工程的若干意见》（豫政〔2012〕60号）、《河南省财政厅河南省人力资源和社会保障厅关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（豫财社〔2011〕293号，以下简称“293号”）以及《河南省劳动和社会保障厅河南省财政厅关于印发河南省劳动力职业技能培训操作规程的通知》（豫劳社劳务〔2007〕15号）等有关政策规定，结合我省工作实际，制定本办法。
第二条本办法所指培训包括城乡劳动力就业技能培训、失业人员再就业技能培训和创业培训。企业新招用的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加岗前培训，按照“293号”文件规定执行。
第三条人力资源和社会保障部门负责就业创业培训管理和审核工作，财政部门负责培训补贴资金的拨付和监督管理。
第二章定点培训机构管理
第四条就业创业培训实行定点机构管理制度。定点培训机构认定应当遵守“条件公开、自愿申请、公平竞争、择优确定、合理布局”的原则。
第五条开展就业或创业培训的机构，应当具备以下条件：（1）具有独立法人资格，取得人力资源社会保障部门批准的办学许可或职业培训资质；
（2）具备承担培训任务必备的培训场所、教学设施设备和师资等基本条件；
（3）师资应当取得规定的专业资格，具备成人教育经验，有与当前培训内容同步的完整教案；
（4）开展培训工作两年以上，具有培训专业相应的教学经验，并有培训记录和资料;（5）能够对学员提供较为完善的后续支持服务;（6）培训机构管理规范，制度健全，具备开展培训所需的其他条件；
（7）近三年没有不良记录和投诉。
创业培训实行全省师资派遣制度，讲师跨地区授课，由省人力资源和社会保障厅统一调派。
第三章培训组织实施
第八条各类符合条件的人员参加培训，需提供以下材料：
（1）持《就业失业登记证》人员凭本人的就业失业登记证、身份证等材料参加培训。
（2）农村转移就业劳动者凭身份证参加培训，农民工凭户口所在地乡镇劳动保障事务所或务工单位开具的外出务工证明和身份证参加培训。
第十条定点培训机构应当在开班前7日内，将申报材料报当地人力资源和社会保障行政部门，经审核批准后方可开班。人力资源和社会保障行政部门审核批准意见要抄送同级财政部门备案。申报材料包括：1.开班申请表：详细填写培训专业（工种）、培训期限、培训类别、培训人数、开班日期等。2.教学计划：注明培训学时、教学安排、授课教师、所用教材和教案、培训地点等信息。3.培训学员花名册及有关证件复印件。
第十一条创业培训采用siyb培训（创办和改善你的企业）模式。积极推广“技能+创业”培训模式，对参加过就业技能培训、确有创业培训要求并具备创业条件的，开展创业培训。
第十二条创业培训包括创业意识培训、创办（改善）企业培训和创业实训三个模块。一年内，符合条件的人员可以一次培训连续学完三个模块，也可以分阶段分模块学习，但每个模块每人每年只能参加一次。
第十三条创业培训机构应在计划开班前7个工作日内，将筛选合格的学员花名册、学员登记表、师资安排、后续支持服务措施等材料报当地和省创业培训管理机构，经审核同意后方可实施培训，并抄送同级财政部门备案。
第十四条人力资源社会保障部门加强培训质量监管，对定点培训机构每班开展随机抽查不少于3次，作好抽查记录。要加快开发全省统一的培训管理系统，提高信息化水平，分阶段配备指纹考勤设备，强化考勤管理。综合出勤率低于90%的，按开班人数和综合出勤率计算实际培训人数；低于50%的，不给予补贴。
第十五条创业意识培训结束后，学员须完成《创业想法分析书》。创办（改善）企业培训结束后，学员须完成创业计划书（改善企业计划书），并由创业培训管理机构组织审核。创业实训结束后，学员须写出创业实训总结，分析创业实训的经验和教训。
第十七条就业技能培训和创业培训实行结业考核制度，培训合格者发放全省统一的培训合格证书，培训合格证书由省人力资源和社会保障厅统一编号印制。第四章培训补贴
第十八条就业技能培训补贴标准按专业分为a、b、c三类，a类800元，b类700元，c类600元。具体专业分类和课时标准见附表，附表未列出专业的补贴标准由各省辖市、省直管县（市）人力资源社会保障部门商同级财政部门参照相近专业确定。
第十九条创业意识培训补贴标准为每人200元，创业实训补贴标准为每人300元，创办（改善）企业培训补贴标准为每人1000元。
第二十条就业技能培训和创办（改善）企业培训补贴实行分段拨付。培训后通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或创业培训证书）的，先根据培训人数和补贴标准拨付培训补贴的80%（取得专项能力证书或创业培训证书的拨付60%）；6个月内实现就业或开业的，再根据就业或开业人数拨付所余的20%（取得专项能力证书或创业培训证书的拨付所余的40%）。
第二十一条本办法第八条所列人员自主创业，且处于创业初期（开业两年内）的，可以参加创办（改善）企业培训，按取得职业资格证书（或创业培训证书）人数和创办（改善）企业培训补贴标准一次性拨付培训补贴。
第二十二条符合条件的人员参加就业技能培训或创业培训，可向当地人力资源社会保障部门申请培训补贴。个人申请培训补贴应附材料：培训补贴申请表、职业技能鉴定证书（专项职业能力证书或创业培训合格证书）复印件、就业创业证明材料、培训机构开具的学员垫付培训费票据或发票、个人银行帐号及第八条规定的学员身份证明材料复印件。
第二十三条垫付或申请培训补贴困难的，可由培训机构向人力资源社会保障部门申请培训补贴，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将资金直接拨入培训机构在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。培训机构申请培训补贴应附材料：培训补贴申请表、培训花名册、职业技能鉴定证书（专项职业能力证书或创业培训合格证书）复印件、就业创业证明材料及第八条规定的学员身份证明材料复印件。
持《就业失业登记证》的城镇登记失业人员、经高校认定的毕业年度毕业生和持街道（乡镇）或社区（村）开具的无收入或收入低于当地最低工资标准证明的农村转移就业劳动者、城乡未继续升学的应届初高中毕业生及创业初期参加创办（改善）企业培训的人员等属于垫付或申请培训补贴困难人员。
第二十四条创业意识培训、创业实训结束后，按取得培训合格证书人数将培训补贴一次性拨付培训机构。申请创业意识培训和创业实训补贴应附以下材料：培训补贴申请表、培训花名册、《创业想法分析书》（创业实训总结）及第八条规定的学员身份证明材料复印件。第二十五条各级人力资源社会保障部门负责对各项补贴支出材料的全面性、真实性进行审核，每次审核后要通过适当方式向社会公示各项补贴资金审核情况（包括享受各项补贴的单位名称、享受补贴的人员名单、具体补助人数、金额和标准等）。申请材料经人力资源社会保障部门完成审核并公示后，财政部门根据抽查和公示情况拨付补贴资金。
第五章监督管理
第二十六条人力资源和社会保障部门要加强监管，对就业创业定点培训机构实行动态管理，定期开展培训机构评估，评估结果不合格的，取消其定点资格。要加快开发全省统一的就业服务信息网络系统，对所有培训实行电子化、信息化管理，实现培训实名制，提高管理水平和审核效率，确保培训扎实有效。
第二十七条财政部门要加强对培训补贴资金的监督管理，按规定及时足额拨付培训补贴资金，确保培训补贴资金使用管理规范，不断提高资金使用效益。
第二十八条定点培训机构要严格遵守培训课时、培训内容、培训教材、师资条件、培训考核等方面的规定，加强学员管理，全面落实培训标准，确保培训质量。要加强与其他就业创业服务机构的配合，及时将学员纳入当地公共职业介绍服务机构的人力资源库，通过公共职业介绍机构帮助学员就业。第二十九条各级人力资源和社会保障部门、财政部门要密切配合、通力合作，及时掌握和通报有关情况，定期对培训开展和培训补贴资金管理使用情况进行检查，共同研究解决培训补贴资金管理使用中存在的实际问题。
第三十二条本方法实施前各地在2012年度开展的就业创业培训工作，可参照本办法执行。
附件：河南省就业技能培训专业及补贴标准（略）
2012年11月13日
河南省人力资源和社会保障厅、河南省教育厅、河南省财政厅关于进一步促进高校毕业生就业创业的通知
豫人社就业〔2013〕38号
各省辖市人力资源和社会保障局、教育局、财政局，省直管试点县（市）人力资源和社会保障局、教育局、财政局：
为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于做好2013年普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》（豫政办〔2013〕62号）要求，多渠道促进高校毕业生就业创业，以创业带动就业，现将有关事项通知如下：
一、开展就业创业培训
（二）完善定点培训机构管理。毕业年度大学生就业创业培训工作的组织实施，按照《河南省就业创业培训管理办法》和《河南省创业培训操作规范》规定执行。2013年起，根据高校毕业生和定点培训机构的布局，确定部分高校和社会培训机构为就业或创业培训定点机构，承担高校毕业年度毕业生的培训任务。
（三）落实培训补贴。对参加创业培训的毕业年度高校毕业生，根据其参加创业培训内容和获得创业培训合格证书情况，给予培训补贴。其中创业意识培训补贴标准为每人200元，创办（改善）企业培训补贴标准为每人1000元，创业实训补贴标准为每人300元。毕业年度高校毕业生创业培训以创业意识培训为主，确有培训要求且持自主创业证的，可以开展创办（改善）企业培训和创业实训。对参加职业技能培训的，根据培训后职业技能鉴定情况和就业情况，给予职业技能培训补贴。补贴标准按专业分为a、b、c三类，a类800元，b类700元，c类600元。培训补贴申请拨付办法按照《河南省就业创业培训管理办法》规定执行。从2013年起，将创业培训补贴政策期限从目前的毕业年度调整为毕业学年（即从毕业前一年的7月1日起的12个月）。
省属高校毕业年度大学生在省定培训机构参加培训的，培训补贴申请材料由省人力资源和社会保障厅审核（省属高校申请培训补贴材料需经教育厅初审），省财政厅按规定将资金拨付给培训机构。其他高校（含省属高校）大学生参加当地组织的创业培训所需补贴，仍按属地管理的原则由当地负责。
二、完善就业创业服务
创业项目补贴由创业项目库建设单位提出申请，并提供以下材料：创业项目名录、项目基本情况介绍、项目评审表、开发征集单位、项目实施情况。经人力资源和社会保障部门审核，财政部门按规定将资金直接拨付给创业项目库建设单位。
（二）开展创业孵化服务。加强创业带动就业孵化基地建设，在全省创建认定一批以高校毕业生为重点对象，孵化功能完善、管理制度健全、孵化服务到位、孵化效果突出的省级创业带动就业孵化示范基地，妥善解决创业者的经营场地问题。省级创业带动就业孵化示范基地要统一标识、统一服务标准、统一管理制度。对认定为省级创业带动就业孵化示范基地的，每个给予50万元的一次性奖励补助。各市也要建设认定一批市级大学生创业孵化示范基地，加强对大学生的创业孵化服务。对毕业年度大学生和毕业5年内的高校毕业生创办的实体在创业孵化基地内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费，3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴，年补贴最高限额10000元。
创业孵化补贴由创业孵化基地提出申请，并提供进驻创业实体工商营业执照复印件、进驻创业实体花名册，经人力资源和社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴拨付大学生创业实体开设的银行账户。创业孵化补贴按季申请拨付。
（三）开展创业咨询服务。省、市、县三级成立创业咨询专家团，培养创业咨询师队伍，组织专家开展创业辅导服务，帮助创业者解决创业过程中的困难和问题。对有创业愿望的重点提供创业政策咨询，对准备开业的重点提供开业指导，资金不足的重点提供融资指导服务，对创业初期的重点提供企业咨询服务。各地要设立创业服务大厅和创业咨询室，为创业者免费提供创业咨询服务。
（四）开展就业创业服务专项活动。各级公共就业创业服务机构要根据就业创业工作总体安排，针对高校毕业生等重点群体，举办多种形式的专项服务活动，帮助各类群体就业创业。省人力资源社会保障厅、教育厅举办的大型招聘会、就业创业大赛、就业创业服务进校园等高校毕业生就业创业服务专项活动，所需资金通过省级就业专项资金给予适当补助。
三、强化服务保障
（一）加大财政投入。各级财政要在就业专项资金中增加高校毕业生创业扶持支出项目，用于创业孵化、创业项目开发、创业专项活动等支出，加大对高校毕业生自主创业的支持。鼓励有条件的地方设立创业引导资金。