摘要：产业振兴是乡村振兴的首要任务，龙头企业是引领乡村产业振兴的中坚力量，是构建现代乡村产业体系、建设农业强市、推进农业农村现代化的主力军和主抓手。益阳市政协调研组调研发现，近年来，该市农业产业化龙头企业发展虽实现了长足发展，但仍然存在龙头企业竞争力不强、产业组织化程度不高、产业组织化程度不高、要素保障难点堵点多等问题。通过与域外龙头企业发展对比、召开座谈会，听取各方意见建议，调研组提出壮大农业产业化龙头企业，助力乡村产业振兴需产业思路再优化，构建发展新格局；优势产业再集聚，锻造发展新链条；组织协同再深化，创建发展新机制；品牌运营再加力，塑造发展新形象；要素保障再升级，汇聚发展新动能。
关键词：龙头企业乡村振兴产业发展益阳
农业强必须产业强，产业强必须企业强。益阳市作为国家现代农业示范区和全省现代农业改革试验市，市委贯彻落实党的二十大关于加快建设农业强国战略部署、把发展经济的着力点放在实体经济上的重大任务，壮大农业产业化龙头企业，助力乡村产业振兴，是锚定农业强市目标定位，形成乡村振兴新优势、奋力书写新时代高标准“山乡巨变”的重要举措。益阳市政协聚焦“壮大龙头企业，助力乡村产业振兴”，成立专题调研组，市县联动开展调研。调研组深入8个县市区，走访了41家企业和部分镇村，赴湖北省襄阳市、河南省南阳市和江苏省连云港市开展对比调研，召开22场座谈会，广泛听取各方意见建议。
一、农业产业化龙头企业发展的主要成效
农业产业化龙头企业是农业产业化发展最重要的带动主体。近年来，益阳市发展和培育了一大批农业龙头企业，充分发挥龙头企业的示范引领作用，进一步激发内生动力和发展潜力，有效地提高了农业产业化发展水平与质量，促进了农业产业兴旺、农民增收致富。
（一）龙头企业发展来势较好
到2022年底，全市共有龙头企业332家，其中国家级8家，全省占比10%，排名第3位，有一家上市企业克明面业；省级75家（含1家省直），全省占比7.4%，排名第7位；市级249家，县区级26家，龙头企业数量在全省市州排名相对靠前。全市市级以上龙头企业固定资产总额44.02亿元，主营收入1676亿元，年缴纳税收6.7亿元。2022年益阳市农产品出口28611.2万元，同比增长2.11%。全市农产品加工企业5142家，其中规模以上企业538家，规模以上农产品加工企业数在全省占比超过10%。其中459家正常生产企业占全市工业规模以上企业比重为32%，农产品加工业总产值占全市工业总产值的37.75%。南县获批全国农业全产业链典型县，赫山区获批全国乡村振兴示范县，益阳市获2023年国务院促进乡村产业振兴改善农村人居环境等重点工作督查激励。
（二）产业集聚效应日益显现
全市龙头企业按行业分类，数量排名前6位的分别是黑茶、稻虾、蔬菜、水产、笋竹和休闲食品（见表1），与益阳市粮食、茶叶、竹木、蔬菜和水产等农业重点产业高度契合。六大产业综合产值从2019年904亿元增加到2022年的1368.48亿元，年均增长14.82%，高于GDP年均增速，也高于规模以上工业年均增速。2022年全市农产品出口28611.2万元，同比增长2.11%。全市创建市级以上农业产业园109个，农业产业强镇14个，省级农业特色小镇3个，全国一村一品示范镇10个。有沅江食品工业园、资阳区食品加工园，红联农贸大市场、兰溪米市、黑茶市场、南县洞庭虾市等专业市场，产业集聚效应较为明显。安化、南县出台了一系列奖扶黑茶、稻虾产业发展政策，黑茶形成了一定的比较优势，南县稻虾来势趋好。龙头企业的发展，助推了全市“一县一特”乡村产业格局的形成。
表1益阳市农业产业化龙头企业分布情况（按行业）
（三）联农带农成效不断增强
近年来，龙头企业联农带农逐渐形成了“企业+基地+农户”“企业+合作社+农户”“企业+村集体+农户”等模式，农业“十代”社会化服务模式全省推广。2022年，全市龙头企业从业人数达到2.47万人、支付工资10.28亿元、带动农户35.43万户。市级以上农业产业化联合体从2019年的6家，发展到2022年的71家，其中省级40家。组建了五大现代农业产业联盟，龙头企业联农带农已形成一定规模，粮食、茶叶类龙头企业本地联农带农成效较为明显，促进了乡村产业发展。
（四）产业发展基础加快夯实
近年来，益阳市聚焦土地、资金、平台、人才等产业要素，给予农业产业发展全方位保障，为龙头企业助力乡村产业振兴夯实了基础。去年以来，全市共获批农村产业项目用地55宗，总面积48公顷，备案设施农业用地11775宗，总面积1528.6公顷。2022年市财政对龙头企业奖励资金740万元，投入乡村振兴财政资金7.4亿元。截至2023年3月末，全市涉农贷款余额1074.69亿元，占各项贷款总额的47.33%，同比增长20.44%；辖内银行机构相继推出“乡村振兴共享贷”“种植e贷”“粮食贷”“稻虾贷”等56种涉农信贷产品，专利质押融资1879.63万元，农业保险品种达30个。2022年市本级农产品网上销售额在500万以上的电商企业近100家，网络零售额22.65亿元。诚邀刘仲华、柏连阳、刘少军等院士助力黑茶、水稻、水产等主导产业发展；实施产业振兴带头人“头雁”项目、金犁项目，吸引一批城市“乡创客”回乡创业。
二、农业产业化龙头企业发展的基本问题
益阳作为农业大市，优势明显，但对标农业强市目标和乡村振兴走在前列的要求，农业大而不强，短板在龙头企业，差距在乡村产业。
（一）龙头企业竞争力不强
（二）产业链发展水平较低
（三）产业组织化程度不高
（四）要素保障难点堵点多
党的二十大报告指出，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。益阳市龙头企业发展面临要素保障困境，尚未形成资金、土地、人才的良性循环。一是融资约束。至2023年3月末，全市332家龙头企业有贷户数175家，有贷率为52.71%，贷款门槛高。主要涉农担保机构仅2家，担保能力与旺盛的融资需求不相匹配，难以有效分担信贷风险，全市仅有沅江设立了乡村振兴产业发展风险基金，但也只发放了1笔950万元贷款。企业还反映，政策存在区域差异，有的政策在县市区适用，到了益阳市里就不灵了。二是用地约束。乡村干部和企业反映，产业发展土地、设施农业用地困难。而县市区自然资源规划部门则反映，正在进行的国土空间规划编制中，预留了10%的产业发展土地。规划编制落地与现实需求存在偏差。还有部分企业反映土地权证办理缓慢等问题。三是人才约束。现代农业经营主体带头人、基层农技人员、乡村职业经纪人等方面人才队伍缺失，成为制约企业和乡村产业做大做强的瓶颈。
三、加快农业产业化龙头企业发展的对策建议
益阳要立足本地农业资源优势特色，进一步壮大龙头企业，以龙头企业的带动联动，培育乡村新产业新业态，助推农业产业提质升级，助力乡村产业振兴，加快建设城乡一体的山乡巨变新农村。
（一）产业思路再优化，构建发展新格局
（二）优势产业再集聚，锻造发展新链条
（三）组织协同再深化，创建发展新机制
（四）品牌运营再加力，塑造发展新形象
（五）要素保障再升级，汇聚发展新动能
参考文献：
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