新修订的《河南省畜牧条例》1月1日起正式实施推动畜牧业转型升级和高质量发展社会关注

2024年9月，新修订的《河南省畜牧条例》（以下简称《条例》）经省十四届人大常委会第十一次会议审议通过，并于今年1月1日起实施。

畜牧业关系国计民生，直接影响人民群众生活质量和经济社会发展。《条例》对畜牧业发展有哪些新规定？对做大做强河南畜牧业有何帮助？1月2日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍《条例》有关情况。

修订内容多方面强化

河南是畜牧业大省，2023年全省肉蛋奶产量约1352万吨，生猪净外调量2215万头，在扛稳重要农产品稳产保供重任中发挥了重要作用。但个别畜种产业发展依然承受着巨大压力，畜牧业也迫切需要有更精准的法律法规来保护和支持。

“《条例》自2022年启动修法调研，2023年纳入省人大立法计划，广泛征求意见，历经省政府、省人大等多次专题审议修订。”省人大常委会委员、省人大法制委员会副主任委员沈庆怀说。

《条例》分九章五十八条，主要包括畜牧业规划与发展、畜禽遗传资源保护与品种选育、养殖与经营、交易与运输、屠宰以及质量与监管、法律责任等方面。

“《条例》修订的目的是更好地契合当前和未来畜牧产业发展需要，更好地保护广大畜牧从业者的合法权益，为全省畜牧业转型升级和高质量发展提供强有力的法制保障。”省委农办副主任，省农业农村厅党组成员、副厅长刘晓文说。

《条例》在规划引领与政策保障、资源保护与品种选育、用地保障与设施养殖等九个方面进行了强化。

以具体问题为导向

广大中小养殖场（户）是畜牧产业发展的主力军，又是保障畜产品市场供应的重要力量，但由于规模小、管理水平低等原因，在市场竞争中处于弱势地位。如何加强对他们的支持？

“《条例》在组织保障上予以体现、生产经营上予以放活、协同发展上予以加强、发展权益上予以保护、监测预警上予以指导。”省农业农村厅总畜牧师张全勇说。

以权益保护为例，《条例》在第三十三条分两款予以明确，其中第一款要求各级人民政府引导畜禽养殖户按照畜牧业发展规划有序发展，加强对畜禽养殖户的指导帮扶，保护其合法权益，不得随意以行政手段强行清退。

为保障人民群众吃上安全放心的牛羊禽肉，《条例》还增设了“畜禽屠宰”专章，并坚持稳慎推进的原则，提出在全省逐步实施牛、羊、鸡、鸭等定点屠宰，先在有条件的设区的市开展试点，试点期为两年。这一专章的设立，填补了河南牛、羊、鸡、鸭等定点屠宰管理法治建设的空白。

“需要说明的一点是，农村地区个人自宰自食猪、牛、羊、鸡、鸭等都不实行定点屠宰。”张全勇说。

聚焦产业高质量发展

河南是畜牧业养殖、畜禽产品加工和牧业经济大省，但同时也面临着大而不强、结构不优等发展难题。

“本次畜牧条例立法中，聚焦服务乡村振兴战略，通过立法提升畜牧业生产效益和竞争力，推进农业强省建设。”省司法厅经济生态立法处处长李大可说。

《条例》聚焦绿色兴牧，推进畜牧业减污降碳。《条例》第三十条、第三十一条要求畜牧业养殖者做好粪污无害化处理和综合利用，通过不断优化生产方式、创新发展理念，减少畜牧业碳排放，增强碳汇能力。

在增强品牌竞争力、提升产品附加值上，《条例》提出县级以上人民政府应当支持畜牧业品牌建设，引导畜牧业生产经营者研发差异化、特色化产品，保证产品安全，提升产品质量，提高优质、特色、高端畜禽产品的比重和供应能力，同时发挥龙头企业带动作用，延伸产业链，推动畜牧业与其他产业融合发展。

《条例》还从畜牧业育种、养殖、运输及市场流通等方面全流程发力，推动全面提升畜牧业发展质量水平。（记者于涛）