关键词：市政；农村地区；污水工程规划
中图分类号：TU99文献标识码：A
前言：
改善农村环境，建设美丽新农村，是党的十确立的美丽中国的奋斗目标，为达到这样一个目标，需要从创建农村就业环境，改善农民居住条件和生态环境，建设城乡一体化的农村基础设施等方面进行，其中，农村污水工程的建设，是农村基础设施建设，改善农民居住环境和生态环境中的重要一环。
由于农村地区的特殊性，污水工程特别是污水管网的建设，由于受建设资金等方面的限制，常常是省略了设计环节，直接参考规划成果，用于指导现场施工。这就对村庄规划层面的农村污水规划提出了更高的要求，市政规划设计人员应不拘泥于传统的规划方法，探寻一种适合农村地区现实条件及实际需求的规划设计方法和规划理念，其成果能切实的为农村地区基础设施建设提供技术指导。
1.农村污水工程建设中的难点分析
本文根据在农村规划中的实践经历，整理出农村地区污水工程规划设计及建设中存在的难点，具体如下：
1.1污水管网的平面布线
通常情况下，室外污水管道沿道路敷设。
城市地区，由于污水处理的理念普及较早，目前基本上在道路建设时，污水管网也一并建设完成；农村地区，污水处理的理念滞后，以前奉行的是“要致富，先修路”，在这样一个理念的带动下，很多农村地区，进出村庄的道路及村内主要道路已经实现了硬质化，但污水管道并未同步建成，因此，在道路下新建污水管网，需要先破开原有路面，埋设管道后，再修复已有路面，导致建设成本增加，农村地区建设污水管网资金压力相对较大。
1.2农村地区室内污水与室外污水的对接
城市地区，建筑多为多层或高层，户型规则，大部分遵循的是厕所、厨房靠北，洗衣机放置在南侧阳台；农村地区户型各异，现状很多农村住宅建设时没有考虑室内厕所，或是在后期改建，厕所布置随意，有单独隔出一间做卫生间，也有直接在卧室安装抽水马桶等形式，厨房大多是单独建筑，布局随意，导致室内污水出水管位置无规律可循，给规划设计过程造成了很大的困难。
1.3农村地区建筑间距小
污水管道是重力流管道，需埋地敷设，需采用开挖施工。
农村住宅建设间距小，给开挖施工造成一定的困难，特别是埋设深度较大的管道，开挖太深，易对现状建筑结构安全造成一定的隐患。
1.4农村地区建筑聚集程度各异
农村地区，建筑聚集程度各异，有的非常密集，有的是少量建筑距离村主体较远，针对零星几栋建筑的污水收集，采用管道输送，一方面增加了收集成本，另一方面，可能造成污水管道整体埋设深度过大；采用污水处理装置单独处理，又增加建设成本和日常运行成本，加大管理难度。
1.5地形坡度起伏变化大
村庄建设时，多依托现有地形，大多未对村庄地形做整体场平，污水管道建设受坡度，管顶覆土等因素限制，部分村庄内地形坡度起伏较大，易造成部分管段埋设深度过大，建设困难。
2.新形势下村庄污水规划的设计要求
2.1规划设计原则
1）污水管道布置，在工程上具有可实施性；
2）充分考虑现状地形，如分水岭、排水沟等对污水管道建设的影响；
3）污水管道走向应考虑建筑物室内污水接入的便利性；
4）管道走向尽量顺坡埋设，减少管道埋设深度，降低工程造价和建设难度；
5）管道走向尽量避让现状水体、建（构）筑物，避免填塘等破坏水体行为及减少拆迁量；
6）管道建设尽量减少破坏现状路面，避免重复浪费。
2.2规划设计技术路线
图1农村地区污水工程规划设计技术路线图
2.3技术要点
2.3.1污水管道平面布置
表1污水管道穿越分水岭方案比选分析
分区收集处理方案管道深埋方案
工程技术可行性应考虑污水处理装置是否有地方可建等应考虑沟槽开挖是否有足够的工作面，是否会影响周边建（构）物结构安全等
综合造价新增污水处理装置的建设成本及运行费用管道深开挖涉及的土方、支护等费用
日常运行管理需新增管理人员或提高管理人员管理水平
2）新建污水管道尽量避免破坏现有硬质化路面，有条件可沿硬质道路两侧建设，减少建设成本。
3）遇到排水沟、铁路等重大基础设施、陡坎等障碍物，应考虑管道建设的可行性。
表2污水管道穿越障碍物可行性分析
障碍物可行性分析
排水沟应考虑管道埋设底标高与河底、防洪水位等关系
铁路等重大基础设施应征询重大基础设施主管部门意见
陡坎应该严格按照给排水设计规范，考虑管道最大坡度等限制因素
2.3.2污水管道窨井布置
污水管道窨井布置在转角、交叉等处，其作用是便于管道疏通，这部分工作通常是在工程设计阶段完成，但由于农村建设的实际情况，很多地区，在污水管道建设时，缺乏设计环节，因此，有必要在规划阶段适当考虑污水主管道窨井的位置。
2.3.3污水管道管径、坡度、标高的计算
3.具体案例――淮阴区码头镇泰山村
3.1泰山村概述
泰山村位于淮阴区东南部，距离市区仅十公里，泰山村村民约700人，村庄主要沿河堤和东西主要道路排布，村中部有条河道，且地形中间高，南北低。
规划以河道为界，将村庄分为南北两个污水收集分区，以降低污水管网的埋设深度，并避免管道穿越河道，降低管道工程施工难度。
关键词社会主义新农村环保锅炉排放取暖
所谓“社会主义新农村”就是将散落的自然村屯散户就近归纳到一个新建“城镇”，提高农民的生活质量，使农民的实际生活水平，真正达到小康标准。这个思路，已经纳入各级政府有关农村发展的战略思维。经过调查研究发现，目前有些试点的新农村有很多短板，盖完楼房农民不去住，有的成了“鬼村”和“鬼屋”，存在某些盲动性。目前制约新型农村建设进行城镇化管理有两个现实问题：一是生态和环保问题。二是供热取暖问题。笔者认为，只要从根本上认真解决了这两个问题，其他问题就迎刃而解了。本文就这两方面问题从学术的角度进行如下研讨：
一、实行环境保护是社会主义新农村建设必由之路
由政府规划并斥资，建立统筹的区域性和流域性环境保护体系，建立健全监督和管理机制，并保持正常运转。
（2）流域性环保体系包括：污水的输送、污水的处理、污水排放和“流域系统”之间的衔接进行合理排放。1）污水的输送：居民生活污水，通过地下管道输送入沼气池附近的封闭式的污水池，等待处理；养殖场的污水和粪便通过地下管道或封闭运输送入沼气池等待处理；锅炉排污水和小型作坊污水通过地下管道可直接送入水处理站。2）污水的处理：建立污水处理站，接受和处理由沼气池出口、锅炉排水和小型作坊（如豆腐房）污水。3）处理后水的排放：所谓的“流域系统”：就是经过整合后的社会主义新农村，选址尽量建立在有河流的沿岸，包括河流的上游和下游，自然形成整体的排放和导流系统，便于系统的管理和环保部门的监控。4）在流域内的新农村建设，政府部门要统一规划合理布局，一个污水处理站要负责一个或多个新农村的污水处理。污水处理站应由政府斥资建立，并建立长效运行和监管机制，保证排水质量符合现行的污水处理排放标准。
二、采用锅炉集中供热方式是新农村建设的后续保障
东北地区在新农村的条件下，如何供热是不能回避的问题。设计原则：一是不能再千家万户冒烟，因为涉及环境保护问题。二是不能燃煤，因为燃煤涉及成本问题，价格太高农民接受不了。无论目前和长远只有一条路可走，那就是集中供热，燃料就地取材。实施办法是：采用一个或数个居民点进行集中供热。这样，既解决了新农村的冬季取暖问题，又节约了能源和环保问题，更重要的问题是给社会主义新农村建设增添了生命力。
（1）锅炉的设计：由政府招标，设计出以杆棵作为燃料又环保的锅炉。（见附件1锅炉燃料炉灰流程图）。1）锅炉的热效率应在78%以上。2）锅炉的排污水必须进入污水处理站处理再排放。3）锅炉的排烟必须达到环保的排放标准。4）锅炉的炉灰经过湿化处理或通过密封传送到有机肥料厂作为有机肥料的原料使用。
（2）杆棵的处理。1）利用打包机，就地打包。2）就地就近，分散储存。3）注意防火。
综上所述，通过调查研究，本文从实际出发，提出了建设社会主义新农村当中，对于如何解决的环境保护和供热取暖两个问题，做了专业和针对性论述。对于如何进行科学和综合性管理，应借鉴城市管理机制，建立健全现代化新型农村建设和管理模式，为早日在农村实现和普及小康社会做出努力。
（作者单位为四平市特种设备检验中心公主岭检验所）
[作者简介：孔庆禄（1972―），男，吉林公主岭人，本科，毕业于中国计量学院安全工程系，四平市特种设备检验中心公主岭检验所所长。]
参考文献
[1]中华人民共和国城乡规划法[S].
[2]社会主义新农村建设示范村（场）设计方案[Z].
[3]《小城镇污水处理工程建设标准》建标148-2010[Z].
[4]中华人民共和国污水防治法[S].
[5]饮用水源保护区污染防治管理规定[S].
他早年留学东洋，创造性地解决世界性的污水处理难题，成为日本举足轻重的环保专家如今，他时常奔走于中日之间，将日本的优秀人才和先进技术引进中国。身为海外学子，他始终未忘的是：如何为祖国的发展做得更多
解决世界性难题的中国留学生
在广西大学土壤化学专业读书时，江鹰的成绩就是全系第一名。毕业后，他以优异的成绩留校任教，边工作边准备继续出国深造。1988年，他如愿得到东京大学的录取通知书，远赴东洋求学，导师是日本著名的环保专家松本聪教授。江鹰刚到日本，就和教授之间发生了一个小插曲。松本教授把自己的论文给这位新来乍到的学生看，让他先熟悉了解。江鹰发现论文中有一些地方跟自己在国内所学的有出入。他跑去敲导师的门：对于您的论文有些不同看法，想跟您探讨一下。老师颇不以为然，只答应给他半个小时。江鹰指出了论文中三个表达欠妥当的地方，还把一个没有推导出来的公式推导完成了。老师睁大了眼睛：这论文有的博士还看不懂呢，一个进修生竟然能指出错误!从此对江鹰刮目相看。
向自然学习的污水处理装置
虽然解决了一个世界性难题，但江鹰并未就此止步。用土壤净化污水需要大量的土地，当整条河流被污染的时候，往往没有足够的土地来处理。当时，日本的四万十川河被称为日本的最后一条河流，也面临被污染的危险。爱知县的县长找到了松本聪教授，希望能找到治理的办法。能不能将土壤净化污水的原理浓缩到一个小型装置里呢在这个理念的指导下，江鹰开始了新的研究。在他和松本老师的共同研究下，一个高度处理污水的装置诞生了。
这个名叫“自然循环方式水处理系统”的深度污水净化技术是采用自然的净化原理，用腐朽的木头，木炭，石灰石、废铁等自然原料加工作为填埋过滤净化材料，并通过科学的组合，使该装置内的生物净化功能达到最佳效果。江鹰将其称为“向自然学习的技术”。由于这套装置具有高效，稳定，简单，方便的特点，而且其投资建设费用和运作管理费用也比较低，日均12000吨的污水处理能力，污水处理费仅相当于原有污水处理费的1/3。因此，被日本政府认定为最具经济效益和生态保护效益的污水处理装置。
在自己获得的发明专利在日本广泛应用之后，江鹰开始希望自己的研究成果也能为祖国的人民造福。
1998年，江鹰参加了中国教育部组织的春晖计划中的三峡水库和重庆地区环境保护与治理项目。当他来到重庆市，看到正在建设中的投资40亿元的污水处理厂时，心疼得啧声连连，因为那还是传统的污水处理方法，需要埋设许多的管道，将全城的水都集中起来，这些管道还要穿过长江。所有这些，对于重庆这座山城来说，都是难上加难。在这个浩大的工程中，光铺设管道就耗去了27亿元。而且，用这种方法处理出的水并不理想，对水只能算是一种低级的净化。
当江鹰将自己研发的自然素材的净化材料和系统装置介绍给大家时，重庆市有关人员扼腕：“江鹰啊，可惜你来晚了一步。”
重庆之行使江鹰感到必须尽快推广这种低成本、高效率的“自然循环方式水处理系统”。之后，他回国的次数增加了，向更多城市介绍自己的污水处理技术。
如今，这套污水处理系统在深圳，北京，武汉，太湖地区等地域得到运用，并建立了示范工程。
“我一个人回来是不够的，还要将更多资源带回来”
在回国介绍自己的技术项目的同时，江鹰意识到，自己一个人的力量是有限的。日本那么多好的技术和人才，如果都可以带回国内，那该多好。在这个想法的驱动下，2002年江鹰发起成立了“日本企业对中国投资促进会”，并担任理事长。促进会旨在推动中日企业之间的项目技术交流、融资、技术研发和人才引进。促进会成立后，做了多方面有益的尝试，其中最成功的尝试就是青岛胶南临港产业加工园区的规划和开发。
在引进海外技术项目人才的过程中，江鹰的团队还开创了一个高效低风险的“地、中、海”模式。“地”是指地方政府，“中”即中国国内的企业，“海”则是海外的技术人才。在帮助各地政府招商引资的工作中，他认识到，应该利用海外优秀人才带来好的项目，用这些好的项目吸引大量海外资金，进一步引进更多的海外优秀人才，形成一个良性循环的滚雪球模式。但是海外的项目和技术能否顺利地在国内得到实施和应用，还取决于该项目是否符合当地政府的经济发展要求，以及是否能得到了解当地实际情况和有实际运作经验的中国企业的配合。
“新农村建设不只是外在的建设，更是内心的建设”
一、保障性住房建设和农村危房改造
今年我县计划开工建设经济适用房50套，限价商品房450套。截止目前，我县保障性住房金鹿尚居工程项目建设进展顺利，12栋框剪结构高层住宅已经全部封顶，进入二次结构及安装阶段。工程计划投资总量7.5亿元，今年完成投资2亿元，累计完成投资4亿元。廉租租房租金补贴共计保障家庭457户（其中112户为今年新增），补贴97.6万元已全部发放到位。
我县今年继续实施完成2012年农村危房改造400户的市考任务，截至目前，已完成验收335户，剩余的65户完成建设改造，正在准备验收工作。
二、农村饮水安全
2013年我县计划在的新建村、村水质提升工程实施的基础上，进一步加大力度，继续实施塬后二期集中供水工程和县城自来水管网北扩工程，提升5万农村群众的饮用水水质。目前，新建村水质提升工程已经全面完工，累计敷设供水管网9.78公里，解决了该村690户、2200余人饮水问题。塬后水质提升工程前期工作全面完成，11月18日已开工建设，预计2014年7月完工。皇渠湾水质处理工程初步设计方案已经编制完成。东升村饮水安全工程完成招投标工作，30吨20米高水塔已建成，敷设安装供水管网10公里，预计年底全面完工。
三、集中供热供气覆盖
今年我县计划完成县公网建设以及园区2000米公网、加气站建设、三期住宅B区通气等项目建设任务，发展用户9000户，提高城市天然气普及率；计划完成县总长2860米的热力管网敷设任务。
今年以来，全县天然气气化工程新发展居民用户4331户，通气户数1098户，商业用户13户，新敷设公网6045米。2013-2014采暖季年采暖季，我县县城集中供热单位32家，供热面积50万平方米，园区集中供热面积278万平方米。今年供热管网铺设任务已完成辅道、路共计860米，大道管网已开挖780米，全县热力管网累计达到26.5公里。
四、环境改善
今年我县切实加强环境提升工程，在3街8个村开展农村环境连片整治工作。专题研究确定了《县2013年“治污减霾”工作实施方案》，县财政专门安排1000万元用于治污减霾治理工作，全力提升环境质量。
目前，农村生态连片整治项目已全面完成。村、管委会村建设污水处理站和张家村建设分散式污水处理设施3个污水处理项目已经建成并投入使用。管委会村、村、村、村、村5个行政村和塬后集中供水站，共计6个水源地的保护工程已经按照连片整治工作的要求实施完成，示范区的饮用水源地保护率达到100%。县污水处理厂提标改造工程已建设完成，进入整体调试阶段。
治污减霾方面，全年二氧化硫减排266.7吨，氮氧化物减排66.9吨；供热有限公司20蒸吨锅炉布袋除尘器已安装完成，65蒸吨锅炉的除尘器安装工序即将开始，脱硝方案已确定；中化近代环保化工（）有限公司20蒸吨燃煤锅炉布袋除尘器已完成验收；林产有限责任公司烟尘提标改造项目已完工；水泥有限责任公司除尘器提标改造已完成，脱硝工程已开工建设，因扬尘污染问题，现已关停；今年已完成拆改72台燃煤锅炉。
五、放心食品销售网点
今年全县计划新建5个放心粮油店、10个“群众厨房”馒头销售网点。目前，5家“放心粮油”创建工作已经全部完成，其中放心粮油经营区2家，放心馒头销售亭3家。新创建“群众厨房”馒头销售网点12个,其中“放心馒头”销售亭6个，销售点6个，已经实现园区全覆盖和通远、部分覆盖。
六、城乡居民大病保险试点
农民大病保险实行市级统筹，在不增加参合群众交费金额的基础上，由合疗基金按人均25元标准，为参合的225992人购买商业保险项目。目前，我县为保险公司提供的办公室、办公窗口以及办公桌、电脑网线等办公设备已经到位，参保数据已与保险公司实现共享，保险公司9月26日开始实施大病保险补助，目前已有213名患者享受了大病补偿200.7万元。
七、营养改善计划
今年以来，我县在“蛋奶工程”全覆盖的基础上，进一步在全县97所义务段中小学校推行“营养改善计划”，共计2.1万名学生受益。今年，我县确定了13所学校中实施食堂供餐试点，目前，已有4所学校完全由课间加餐改为食堂供餐，5所学校采用食堂供餐与课间加餐的混合模式。其余88所学校全部采用课间加餐模式。并且从9月1日起，课间加餐已从年初的一周三次改为一天一次。
八、城乡养老工作
今年我县确定了新建1个农村互助幸福院，建设2个老年餐桌示范点，在3个村开展养老服务试点，在1个社区开展养老服务示范活动的惠民实事城乡养老工作任务。目前，耿农村互助幸福院已经开始运营，入住4名老人。街办社区、管委会社区2个老年餐桌示范点已经挂牌运营，解决了30余名空巢、留守老人的吃饭问题。村、耿村、耿村3个农村养老服务试点办公设施、场所已全部到位，活动全面开展。姬家管委会社区养老服务示范点已经挂牌，按示范点要求开展活动。
1、工程概况
顺义新城位于北京市顺义区老城区以北，距首都国际机场约10公里，距北京市区32公里。其东临潮白河，西至京承铁路，南侧为城北减河，北临牛栏山，开发面积约10平方公里，区内有京密路、白马路及顺安路联络线，还有未来将要建设的轻轨、高速公路通过，交通较为便捷。现况顺安路与白马路将整个顺义新城分为四个片区，用地大体呈现北高南低，高程差达15米，北片以现状顺安路为界，用地向东西两侧倾斜。南片西高东低，赛马场以南，顺安路形成谷地，东西两侧均向顺安路倾斜。新城东南地区有京郊大型赛马场及高尔夫球场，城东宽阔的潮白河是2008年奥运会的水上运动项目赛艇和皮划艇比赛场地。
2、规划城市定位、城市规模
2003年1月获北京市规划委员会审批通过的《顺义卫星城马坡组团（顺义新城）总体规划（2002―2010）》中确定城市长远发展目标定位为：顺义新城是北京市重要的中高档休闲健身、旅游度假基地，也是北京市专项体育运动比赛训练中心，以及承接着北京市区人口扩散的远郊中高档居住组团，同时顺义新城也是顺义卫星城重要的组成部分，顺义区新的政治文化中心。
顺义新城规划用地面积977公顷，规划居住人口约8.3万人，区内规划有主干道路8条、次干道路5条、支路30条。
二、排水现状和排水体制
1、排水现状
规划区内现状排水是雨污分流和合流并存。
现况污水管主要沿白马路东段、滨河路及其部分支路分布，设施分散，未成网络。现况污水流至滨河路与华中路路口南侧的现况提升泵房后，经提升后沿路边明沟排放至减河。顺安路以西，白马路南北也有现况合流管，下游经现况京承铁路涵管，向西排放，并沿现况排水土沟向南排至减河上游。
现况雨水主要靠铁路和现况顺安路、滨河路、白马路两侧的明沟，以及区内现况自然排水沟排放，没有系统的管道体系。
2、排水系统体制
（1）城市排水体制的分类
目前在我国城市排水系统的规划设计中，一般常采用截流式合流制排水系统或分流制排水系统两种体制。
截流式合流制排水（如图1），该系统可以保证晴天的污水全部进入污水处理厂，雨季时，通过截流设施，截流式合流制排水系统可以汇集部分雨水至污水处理厂，当雨-污混合水量超过截流干管输水能力后，其超出部分通过溢流井泄入水体。这种体制对带有较多悬浮物的初期雨水和污水都进行处理，对保护水体是有利的，但另一方面雨量过大，混合污水量超过了截流管的设计流量，超出部分将溢流到城市河道，不可避免会对水体造成局部和短期污染。并且，进入处理厂的污水，由于混有大量雨水，使原水水质、水量波动较大，势必对污水厂各处理单元产生冲击，这就对污水厂处理工艺提出了相当高的要求。
分流制排水系统（如图2），由于实施雨、污水分流，可以将污水全部引至污水处理厂进行处理，从根本上杜绝了污水直接排放对水体的污染。同时，由于雨水不进入污水处理厂，处理水的水质水量可维持较小的变化范围，保证出水水质的相对稳定，容易做到达标排放。
（2）排水体制的选择
排水体制的选择是一项很复杂很重要的工作，是城市排水系统规划和设计的重要问题。它不仅从根本上影响排水系统的设计、施工、维护管理，而且对城市规划和环境保护影响深远，同时影响排水工程的总投资和初期投资费用以及维护管理费用。
新城发展目标定位为中高档居住组团、顺义卫星城重要的组成部分，顺义区新的政治文化中心，因而对水资源和环境保护的要求比较高，应提高污水的处理率，创造良好的生态环境；经统计，顺义新城已建成地区比例不超总建设规模的20%；在建成区内有部分现况污水管道可以利用；需要改造的合流管道不多；新城地势平坦，常年少雨、气候干燥；区域内有潮白河和减河流过，水环境有一定的容量和自净能力；新城规划建设的道路横截面有足够的位置，允许必要的市政管线的铺设；基于以上因素，经技术经济分析,笔者综合考虑确定区内雨污水宜采用分流制排水系统，新城完全能够随着城市的彻底建设将合流制改为分流制。
三、排水方案设计
1、雨水设计方案
（1）雨水下游出路的确定
城市雨水的下游应是稳定的有规划水位水质标准的水体，因此顺义新城的雨水下游确定为潮白河与减河，应根据潮白河和减河的主管部门提供的设计基础资料进行雨水管道设计计算。
（2）雨水管线流域分区
《控规》将白马路以北顺安路以西大面积的雨水均由北向南排放，干线设置于花园西路上；东部地区雨水在潮白河向阳闸上设置两个出口。笔者认为将新城近一半流域面积内的雨水由北向南排除，流域面积过大，导致雨水管渠断面大，加大投资和实施难度。从地势上分析，现况南北地势高程差别显著，大量雨水汇集新城南部，这对原本排水不利的低洼地区又增加了雨水排放量，对城市防洪排涝安全不利。因而重新划分流域分区：1、顺安路以西、白马路以北的雨水汇集后经现况铁路涵洞向西排放至小中河；2、顺安路以东、白马路以北部分雨水向南再向东排入潮白河；3、顺安路以西、白马路以南的雨水向南排至减河；4、顺安路以东、白马路以南、滨河路以西范围内的雨水向南排至减河。5、另外，滨河路东侧紧邻新城的高尔夫球场，球场内的雨水沿其场内的现况排水沟排至减河。
（3）低洼地区的防洪与排涝
根据当地近几年水文实测资料分析，城区降雨强度只要达到每小时30毫米以上，部分易淹地区就将出现积水受淹现象，新城白马路以南至减河地势低洼，历史以来就是待机排水区，针对此地块的排水安全和防洪，设计中提出如下工程措施：
道路竖向设计的要求，即按照潮白河20年一遇规划洪水位自排来控制道路标高，保证暴雨水位增高时，排水管渠内的水位线不可高出地面而造成河水倒灌，要满足道路雨水自排要求。
在有条件的局部新建地区，将地坪填高至不低于潮白河20年洪水位以上0.5米；
在城区易淹地区及低洼地区，采用水泵抽升排水方式解决小范围的雨水排除；
因减河常水位淹没排水管渠不是很深，在下游出口附近的雨水管渠内设置阻水堰来防止雨水管渠内常年存留河水。
在下游出口检查井修叠梁闸槽，适河道水位高低，放置叠梁闸板或者在排水出口上安装无需人工开启的橡胶止回阀（俗称鸭嘴阀）和浮箱式自动翻板闸门。
（4）雨水利用
城市雨水利用技术在发达国家已经逐步进入到标准化和产业化阶段。比如1989年德国出台了雨水利用设施标准，对住宅、商业和工业领域雨水利用设施的设计、施工和运行管理，过滤、储存、控制与监测4个方面制定了标准。1992年“第二代”雨水利用技术问世。又经过近10年的发展与完善，目前已是“第三代”雨水利用技术――设备的集成化。即从屋面雨水的收集、截污、储存、过滤、渗透、提升、回用到控制都有一系列的定型产品和组装式成套设备。雨水利用在我国虽然历史远久，但过去主要应用于缺水的农村地区。现代意义上的城市雨水利用技术在我国发展较晚，它主要是随着城市化带来的水资源紧缺和环境与生态问题而引起人们重视的。城市雨水的利用不是狭义的利用雨水资源和节约用水,它还包括减缓城区雨水洪涝和地下水位的下降、控制雨水径流污染、改善城市生态环境等广泛的意义。
新城雨水利用的总体思路是“构建水景＋渗透回灌地下水＋排放”。考虑分散布置3处人工湖，把收集的雨水蓄积在内，作为景观用水；为加大渗入量，减少排放，尽可能的减少封闭路面；所有的道路路面均高于绿地60mm，保证道路雨水先进入绿地进行渗透处理。因为绿地是一种天然的渗透设施，对雨水中的一些污染物具有较强的截流和净化作用；增设人造透水地面，尽量多选用透水性混凝土路面，在人行道、休闲区域等用多孔的嵌草砖，碎石地面。
（5）雨水设计内容
奥运大道以北，顺安路以西新城部分流域面积，并包括新城范围以北1.3km2，经花园西路拟建雨水干线2-2000×1600～2-3200×1600方沟穿铁路向西排放至现况小中河支沟；并沿现况沟（顺义新城外）排至减河上游；奥运大道以南，顺安路以西流域面积的雨水经花园西路、龙苑路、顺安路上拟建雨水干线D1400～2-3600×1600方沟，向南排入减河；华中路以南段的花园西路道路排水沿花园西路拟建雨水管D700～D800，直接向南排入减河；顺安路以东，马场东路以北流域面积的雨水，分别向南向北排至奥运大道上的拟建3800×2000雨水方沟后向东最终由潮白河向阳闸下出口入潮白河；奥运大道及马场东路以南，顺安路以东部分流域面积的雨水经滨河路拟建雨水干线D1000～2-2400×1600方沟向南排入减河。泵站：道路规划下挖立交处，其雨水需设雨水泵房抽升排放，立交泵房规模还需结合道路设计深化确定。奥运大道与花园西路立交拟建雨水泵房粗估规模Q＝1.0立方米/秒，拟占地1000平方米，花园北路和减河北路与花园西路的两个立交，拟建雨水泵房粗估规模均为Q＝0.6立方米/秒，拟占地600平方米。本方案设计雨水管总长38.3公里，投资估算1.38亿元。
2、污水设计方案
鉴于顺义新城规模不大，综合考虑各方面因素，采用集中处理方案，做到适度集中，以便节省污水收集、处理、再生利用整套系统的投和日常能耗，降低再生水成本。
（1）污水量参数
污水量设计标准：
设计人口为新城内现状人口1.68万人，规划人口为8.5万人，考虑到流动人口和暂住人口及比赛时增加的观众等因素，本次设计人口按10万人计。服务面积为新城总用地面积977公顷，其中服务面积859.4公顷。由此得出综合用水量：中规院《控规》给水规划：人均综合用水量指标取500升/人日，《室外给水设计规范》中二类地区中小城市综合平均日用水量为189～449升/公顷日，本设计考虑新城用地性质及城市职能本次设计人均综合用水量按照500升/人日计算。基于《控规》中按照用地指标法计算，我们预测用水量为，人均指标法校核后预测新城规划区用水量为5万吨/日，城市污水排放系数控制在0.9。
污水管道设计标准：
综合考虑以下因素，本次方案设计确定新城污水管道设计标准为90立方米/日公顷。这些因素分别为：污水管道的设计使用年限将高于控规的规划年限，污水管的设计标准应高于以上两种方法所得的计算值；考虑到部分地下水位较高的地区存在地下水渗入；城市人口增长；区内燕京啤酒厂其用水增加量等不确定因素；参考了相似地区的设计标准。
以此标准可反算出新城可服务的人口极限值为90×859.4×1000÷（500×0.9）＝17.2万人。则新城内人口密度为17.2×10000÷859.4≈200人/公顷，此人口密度已相当于大型城市的人口密度。此污水量设计标准90立方米/日公顷为新城内平均污水量标准，在污水方案设计中注意要在保证整个新城污水量平衡的前提下对不同区域性质不同人口密度地区适当增减污水量标准的数值。
（2）污水设计内容
本设计内容如下：沿减河北路、顺安路、奥运大道向西，设计污水干线D800-1400；分别沿花园西路和花园中路设计污水支干线D400-600；沿龙苑路和向阳路至奥运大道设计污水次干线D900-1000；沿丰乐路和向阳路设计污水支干线D400-900；东西向道路包括花园北路、丰乐北路、花园大道、金宝北路、华中路等规划污水支线D400，沿地形分别排入花园西路、花园中路、向阳路、丰乐路的次干线。本方案设计污水管总长21.3公里，投资估算0.5亿元。
2001年以来，顺义新城为迎接奥运会新建了大量市政基础设施，建成道路都已经实现“九通一平”，并且通过了行业验收。实际的应用效果表明工程的规划到位、设计合理，是一项使用安全的奥运优质工程。作为市政基础设施的主要专业，排水专业经过数年的使用检验，证明规划的原则、设计的方案达到了一流工程的标准。
排水方案设计不能只简单的遵循规划，应结合工程实际，深入分析研究并进一步完善。尽量利用现有地形和周围排水条件，合理选择排水体制，划分流域分区，安全排除。雨水要做到充分蓄积和多途径利用，并注意防止城市周围天然河道在雨季对管道雨水的顶托和内涝。力求使排水方案设计最大程度满足当地排水需要，为城市发展带来良好的经济效益和社会效益。
[1]给水排水设计手册第5册，城镇排水[M].北京:中国建筑工业出版社，2004.
[2]《城市排水工程规划规范》GB50318-2000
一、整治目标与任务
（一）整治目标。
通过流域综合整治示范工程建设，使流域内面源污染得到有效控制、环保基础设施基本配套、环境质量得到较大改善，充分发挥农村环境综合整治试点示范作用，为库区面源污染治理积累经验。
（二）整治内容、规模及任务。
1、消落带治理工程。消落带治理试点示范工程40亩，位于归州镇村马槽岭；消落带种苗繁育基地300亩（实施期三年），其中归州镇60亩，屈原镇60亩，水田坝乡180亩，另外配套蓄水池100m3，砂石路5000米，管网6000米；消落带种草3040亩，植树1010亩。
2、农田截污工程。生物篱笆600亩，其中归州镇万古寺村400亩，屈原镇屈原村200亩。
3、养殖户污染治理工程。建8m3沼气池1150口，其中归州镇550口，水田坝乡300口，屈原镇300口。成规模养殖户建30m3沼气池57座，特大规模养殖户堆肥+沼气+人工湿地5套。
4、散户污水治理工程。建化粪池1350口，污水收集管网据实确定，人工湿地2处，分别位于屈原镇乐平里及归州镇大岭坡。
5、谷坊工程。在屈原镇、归州镇按照初设指定的6条冲沟进行谷坊工程建设，建设规模按施工图设计据实确定。
6、生态防护林工程。建设规模据实确定。
7、霉烂柑橘消解池工程。建柑橘消解池565座、5650m3，其中归州镇3600m3，屈原镇650m3，水田坝乡1400m3。
8、沿岸垃圾清运工程。清运沿岸垃圾34000吨，其中归州镇15000吨，屈原镇11000吨，水田坝乡8000吨。
二、技术措施
（一）消落带治理工程。消落带治理试点示范工程采用工程措施与生物治理措施相结合的处理工艺，145米-155米水位线库岸采用浆砌石护坡进行治理，155米-170米水位线库岸进行植草，170米-175米库岸栽树。其他消落带治理工程待试点工程试验成功后再实施。
（二）农田截污工程。生物篱笆以种植百喜草、野荞麦、黄花等草本植物为主，选择适宜地带，集中连片种植。
（三）养殖户污染治理工程。主要采用沼气处理工艺，普通养殖户建8m3沼气池，成规模养殖户建30m3沼气池，特大规模养殖户采用堆肥、沼气与人工湿地相结合的措施进行治理。
（四）散户生活污水治理工程。根据实际情况分别采用化粪池、沼气池、人工湿地处理，并对户用厕所、洗澡间一并进行改造。污水直排的建化粪池处理后排放或利用，属养殖户的建排污管接入沼气池处理，集中居民点建人工湿地，将污水收集后经生物处理达标后排放。
（五）谷坊工程。以消能拦河坝为主，必要的地方可适当布设河堤，拦河坝及河堤均采用浆砌石结构。
（六）生态防护林工程。分布于宜秭公路两侧，宜林地以刺槐、水杉、柏树、紫穗槐、冬青、女贞等为主，因地制宜，适地适树，采用大苗沿等高线呈三角形定植。居民住房门前以桂花、樟树等为主，树径6-8㎝，带土球移栽，树穴按照长、宽、高各1米规格控制。高砌坡治理部位以爬山虎、迎春花、牛麻藤等藤本植物为主。
（七）柑橘霉烂消解池工程。柑橘霉烂消解池采用砖砌或现浇钢筋砼结构，进行防渗处理，以避免霉烂柑橘病虫害对土壤及地下水的污染。
（八）沿岸垃圾清运。现存垃圾清运至各乡镇垃圾填埋场进行卫生填埋，配套建设垃圾房（池、桶）、垃圾车等收运系统，新产生的垃圾采用“户分类、村收集、镇清运处理”的办法，农户将垃圾分类，可还田利用的还田，需填埋处理的投放至就近的垃圾房（池、桶），由镇、村统一收集清运至垃圾场填埋处理。
三、项目实施主体与职责
（一）县水污染防治领导小组。
2、负责有关部门、乡镇政府实施项目绩效考核和监督检查；
（二）县水污染防治项目监管中心。
1、作为项目法人单位，履行业主职责；
2、负责项目计划管理和投资控制；
3、负责招标项目的施工设计、项目招标及合同洽谈；
4、负责项目实施过程中的工程质量、工程进度的指导、检查和监督；
5、负责项目资金管理；
6、负责项目的综合验收及档案资料的收集、整理、归档。
（三）乡镇人民政府。
1、负责本乡镇项目计划的分解落实，将项目计划具体落实到户头、到田块；
2、接受项目业主单位委托，按照批准的工程建设计划和施工设计，组织工程实施；
3、负责项目建设现场监管，控制工程质量、安全、投资和进度，对工程质量安全负现场监管责任；
4、负责施工现场准备，协调项目征地、施工用水、用电、弃渣、临时占地（道）、社会治安等问题；
5、参与项目竣工验收及决算、资金管理，对分散到户项目补助资金兑付负责审核把关；
7、负责组织协调村、户与施工单位关系；
8、负责根据项目建设投资计划，结合本乡镇实际，因地制宜，合理布局，突出重点，选择1-2处进行农村环境综合整治试点，充分发挥流域综合整治的环境效益。
（四）县政府有关部门。
四、项目设计与施工管理
（一）项目施工设计。
消落带治理工程中的试点示范工程、谷坊工程、生态防护林工程分别由专业设计单位负责施工设计。
消落带治理工程中的种苗基地、农田截污工程中的生物篱笆、养殖户污染治理工程、散户污水治理工程、霉烂柑橘消解池工程及沿岸垃圾清运工程的具体实施方案（设计方案）由项目所在乡镇建设环保服务中心参照有关标准图集，结合本项目实际组织编制，项目所在地村委会负责协助。
（二）项目施工。
消落带治理试点示范工程、谷坊工程、部分生态防护林工程、散户污水治理工程中的集中建设的人工湿地等工程，通过招标确定施工单位，由中标施工单位组织施工。生态防护林项目树苗、生物篱笆草种、垃圾收运设备等实行集中采购。
农田截污工程中的生物篱笆、养殖户污染治理工程中的沼气池、散户污水治理工程中的化粪池、霉烂柑橘消解池工程建设、农村环境综合整治试点工程及部分生态防护林项目施工由乡镇人民政府组织村委会（村级劳动服务队）、村民自行实施。
垃圾清运由所在乡镇建设环保服务中心或有关村委会负责实施。
消落带治理工程中的种苗繁育基地建设直接委托有关村委会组织实施。
（三）工程监理。
落实工程监理制。投资50万元以上的单项工程的工程监理单位由业主单位按有关规定通过招标采购选择确定，并签订合同，监理单位职责权限按监理合同约定执行；投资50万元以下单项工程或分散到户工程，由所在乡镇城环中心负责监理监督。
（四）建设监管。
按照《县政府办公室关于进一步加强政府投资和使用国有资金工程建设项目监督管理工作的通知》（秭政办发〔〕114号）要求，严格项目建设监管。
（五）竣工验收。
项目竣工验收参照《县中央新增投资项目竣工验收暂行办法》执行。
1、竣工验收条件。
（1）已完成初步设计或实施方案以及核准（备案）批复文件中的各项建设内容，能够满足使用功能；
（2）主要建安工程经设计单位、监理单位验收，工程质量合格并通过建设主管部门的工程竣工验收备案；主要工艺设备及配套设施已安装配套并经联动、负荷试运转能够达到设计要求；国外引进设备按有关规定和合同完成了验收；
（4）按国家建设主管部门有关规定已完成各单项工程验收；
（5）工程结算和竣工财务决算编制完成，经政府投资审计机关审计或财政投资评审机构确认后，出具审计、审核报告；
（6）所有工程档案文件材料分类立卷，工程和设备技术档案、财务档案和施工管理材料完整、准确。
2、验收程序。
（1）业主自验并完成项目竣工报告。由项目业主组织实施项目预验收、编制竣工决算书、竣工资料准备和竣工验收申请文件。
（3）竣工验收批复。对经验收合格的项目下达竣工验收批复并发放《建设工程竣工验收备案表》，对不合格的项目不予通过验收，项目不得交付使用。
3、验收组织。
五、资金管理
严格按照《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》和县财政局《关于加强中央新增投资资金管理的通知》，切实加强项目资金管理。
（一）到户项目补助标准。
2、养殖户污染治理工程中的沼气池：8m3沼气池2500元/口。
3、散户污水治理工程：化粪池（建设规模5-10立方米/座）1500元/座。
4、霉烂柑橘消解池工程：柑橘园中消解池300元/m3，柑橘销售点附近消解池230元/m3，每口不低于10m3，按10m3补助。
5、生态防护林工程行道树树穴开挖50元/个。
（二）资金拨付程序。
1、工程款拨付程序。
（1）施工单位编制施工资料及工程量清单、工程款计算表。
（2）监理工程师、项目法人现场代表、乡镇政府现场负责人审核并签署意见。
（3）施工单位填写《县专项资金拨付审批表》，并附以上第（1）、（2）项资料。
（4）项目法人现场代表、项目法人主要领导、项目主管部门分管领导、项目主管部门主要领导依次审核签署意见。
（5）县财政部门审批，资金直接支付到施工单位基本账户。
2、农户补助资金支付程序。
（1）农户项目建成后，填写项目竣工验收表。
（2）乡镇城环中心监理人员、乡镇政府驻现场负责人现场验收，签署验收意见。
（3）村委会审核汇总，填写项目补助资金花名册。
（4）项目法人单位、乡镇政府共同抽查验收，并签署意见。
（5）填写《县专项资金拨付审批表》，并附以上第（3）、（4）项资料。
（6）县财政部门审批，资金直接支付到农户“一折通”账户。
（三）设计方案编制费。
乡镇城环中心负责组织编制施工设计方案，按1.5万元/村计取施工设计方案编制服务费（含村委会配合费）。
（四）配套资金筹措。
1、分散到户项目投资，中央补助资金只限定在上述第（一）款规定的标准以内，不足部分全部由受益农户通过自筹资金和投工投劳解决。
2、沿岸垃圾清运至乡镇垃圾填埋场后，垃圾处理费用由乡镇政府筹集解决。
3、其他项目配套资金通过优化设计、招标竞价节约资金以及项目基本预备费解决。
年度完成中央投资1000万元，重点实施消落带治理工程中的种苗基地30万元、养殖户污染治理工程200万元、散户污水处理200万元、生态防护林70万元、霉烂柑橘消解池60万元、垃圾清运200万元、农村环境综合整治试点工程30万元、谷坊工程200万元、其他投资10万元。
年度完成中央投资1500万元，重点实施消落带治理工程中的种苗基地70万元、消落带治理试点工程100万元、生物篱笆50万元、养殖户污染治理工程200万元、散户污水处理70万元、生态防护林100万元、霉烂柑橘消解池60万元、农村环境综合整治试点工程200万元、谷坊工程180万元、其他工程投资470万元。
2012年度完成中央投资470万元，重点实施消落带治理工程中的植树种草工程300万元、其他工程投资170万元。
七、项目运行管理
（一）后期运行管理。项目建成后，由所在乡镇人民政府负责运行管理，确保投资效益。
（二）建立运行管理长效机制。
1、建立垃圾清运收费制度。垃圾清运费用由所在村通过村规民约向农户收取垃圾清运费解决。为支持垃圾清运收费制度的建立，项目实施起一定期限内由项目业主单位按照“以奖代补”原则，按年度实际清运费用的50%进行补助。补助资金分年核定拨付，由环保局会同乡镇政府、所在村村委会共同考核，垃圾清运工作合格且垃圾清运收费机制建立的，拨付补助资金。