党的十七大首次将生态文明写入报告，提出要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。倡导生态文明建设，不仅对中国自身发展有深远影响，也是中华民族面对全球日益严峻的生态环境问题做出的庄严承诺。
改革开放三十年以来，江西省生态文明建设从理念到实践，实现了一次次跨越和提升：从实施山江湖开发治理工程，到建设鄱阳湖生态经济区；从坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，到确立“生态立省、绿色发展”全新战略……正是沿着这条清晰坚定、可持续发展的思路，江西的绿色品牌正成为唱响全国的响亮名片，良好的生态环境正成为江西省最为宝贵的财富和品牌。保护好、建设好江西的生态环境，推动经济、生态、社会文明协调发展，是实现江西崛起的重要内容和前提。
宜丰县位于江西省西北部，宜春市东北部。宜丰建县1700多年，素有“中国竹子之乡”、“中国猕猴桃之乡”、“江西绿色食品十强县”等殊荣，全县森林覆盖率为71.9%，是江西省重点林业县和国家森林生态效益建设试点县，全国首批绿色农业示范区重点县之一和全国安全优质农产品十大生产基地县之一。境内名胜古迹众多，主要有佛教禅宗发祥地洞山、临济宗发祥地黄檗山，东晋诗人陶渊明故里以及天宝古村群等。生态建设逐步推进，2007年宜丰县空气质量二级，水质二级，节能减排工作取得初步成效。宜丰县委、县政府立足县情，确立了统筹推进工业强县、生态立县、和谐兴县发展战略。
规划编制范围为宜丰县行政区域，辖7镇5乡2林场2垦殖场，地域总面积1935km2。
生态县的规划建设是运用可持续发展理论和生态学、生态经济学原理，以及循环经济理念、系统工程方法，以促进经济增长方式转变和改善环境质量为前提，以经济结构战略性调整为主线，充分发挥区域生态与资源优势，统筹规划和实施环境保护，实现经济社会发展与人口、资源、环境的全面、协调、可持续发展。
编制宜丰生态县建设规划，旨在进一步统一思想，充分认清宜丰生态县建设面临的形势和艰巨任务；立足现实基础，着眼未来发展，构建生态县建设的总体框架，明确指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和建设重点；结合宜丰县实际，有针对性地研究制定生态县建设的保障措施，使生态县建设有组织、有领导、有重点、有秩序地深入开展。
（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9.1）；
（3）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003.1.1）；
（4）《中华人民共和国水法》（2002.8.29）；
（5）《中华人民共和国农业法》（2003.3.1）；
（6）《中华人民共和国矿产资源法》（1986.10.1）；
（7）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；
（8）《中华人民共和国森林法》（1998.7.1）；
（9）《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29）；
（10）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.2.1）；
（11）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.6.1）；
（12）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4.1）；
（13）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10.29）；
（14）《中华人民共和国基本农田保护条例》（1998）；
（15）《中华人民共和国自然保护区条例》（1994）；
（16）《中华人民共和国循环经济促进法》（2009）；
（17）《全国生态环境建设规划》（国发[1998]第36号）；
（18）《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]第38号）；
（19）《生态县、生态市、生态省建设标准（试行）》（原国家环保总局，2004年）；
（20）《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》（原国家环保总局，2007年）；
（21）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
（22）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；
（23）《城市区域环境噪声标准》(GB3096-2008)；
（24）《水土保持技术规范》（SD238-87）；
（1）《江西省生态功能区划（讨论稿）》（2007）；
（2）《江西省水资源条例》（2006）；
（3）《江西省古树名木保护条例》（2005）；
（4）《江西省环境污染防治条例》（2009）；
（5）《江西省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》；
（6）《宜丰县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
（7）《宜丰县“十一五”工业发展规划》；
（8）《宜丰县林业发展“十一五”规划》；
（9）《宜丰县有机农业发展规划》；
（10）《宜丰县旅游发展总体规划（2005-2020）》；
（11）《宜丰县“十一五”及2015年旅游业发展规划》；
（12）《宜丰县教育事业第十一个五年规划》；
（13）《江西省宜丰县矿产资源总体规划》；
（14）《宜丰县二类调查成果材料》（2005.6）；
（15）《江西官山自然保护区科学考察与研究》；
（16）《宜丰县政府工作报告（2004～2008）》；
（17）《宜丰县统计年鉴（2006～2007）》；
（18）《宜春生态市规划大纲》；
（19）其它文件
本规划是指导宜丰县生态县建设的纲领性文件，规划所确定的目标、措施、资金预算等需纳入全县各部门、各乡镇及企业的发展计划。
本规划文本由宜丰县人民代表大会常务委员会通过后，由宜丰县人民政府负责实施，宜丰县人民代表大会及其常务委员会监督执行。
宜丰县位于江西省西北九岭山脉南麓。地处东经114o30’~115o08’，北纬28o17’~28o40’。东邻高安，西北与铜鼓接壤，东南与上高交界，西南连接万载，北毗奉新、修水。县境东西长71km，南北宽51km，总面积1935km2。县城所在地新昌镇距南昌市136km，距宜春市94km，离最近铁路道口13km。（见附图—区位分析图）
宜丰县地处九岭山隆起向萍乐凹陷带的过渡地带，境内地貌西北高，东南低，北部与西北部为九岭山脉南东缘，属中低山地形，最高峰为麻姑尖，海拔1480m，山势起伏较大，相对高差在800m左右；中部和中北部多为低山高丘地带，海拔在400m以下，相对高差在100~300m；东南部是萍乐凹陷带的边缘，主要为宜丰盆地，地势较低，属丘陵岗地，局部为锦江河谷平原，地势平坦，土地肥沃。（见附图—高程图）
宜丰县属中亚热带温暖湿润区，四季分明，雨量充沛，光照充足，无霜期长，自然气候条件优越，年平均温度17.1℃，年均无霜期263天，年均降雨量1751.5mm，多集中在4~6月份，约占全年降雨量的47%，夏秋季节常有高温干旱天气出现，冬季有低温冰冻天气。
宜丰县土壤属南方丘陵红壤区，县境内以红壤分布最广，约占全县山地70%，多分布在海拔500m以下，海拔500m以上的土壤为黄红壤、黄壤、山地黄壤、山地棕壤和山地草甸土，成土母岩为花岗岩、片麻岩、千枚岩、石灰岩、红砂岩、页岩等。由于森林面积大，森林植被茂密，林地土壤的有机质、腐殖质积累较多，土壤肥力高，适宜林木生长。
宜丰县水系属锦江水系，境内较大的河流有耶溪河、棠浦河、长胜港，均发源于黄岗山南麓、自北向南汇入锦江，再汇入赣江。（见附图—水系图）
锦江??锦江干流从万载县到宜丰县芳溪乡湖口进入宜丰县境，经禾埠及石市乡的新华、车溪、星溪、石崖滩、梨树，在凌江口出宜丰县入上高县。在宜丰境内全长26km，有长塍港、耶溪河两条主要支流，境内流域面积269km2。
耶溪河??又名宜丰河，是宜丰县内第一大河流。源于官山自然保护区石花尖山麓的胡家山，河流经潭山、黄岗山、天宝、桥西、新昌镇等五个乡镇（场），干流全长72.9km，主要支流12条，河宽40~70m，流域面积775km2，多年平均流量16.87m3/s，河道落差412m。
长塍港??又名芳溪河，是宜丰县内第二大河流。干流（大坝洲至湖口）全长61.51km，主要支流9条，流域面积405km2。河道落差346m，上游河道坡降2.7%，中游坡降0.23%，下游坡降0.1%，多年平均流量15.8m3/s。
2.2.1.1行政区划及人口
宜丰县有7个镇（新昌镇、潭山镇、棠浦镇、新庄镇、芳溪镇、石市镇、澄塘镇），5个乡（花桥乡、同安乡、天宝乡、黄岗乡、桥西乡），2个林场（车上林场、双峰林场），2个垦殖场（石花尖垦殖场、黄岗山垦殖场），210个行政村，其中黄岗山垦殖场总场位于潭山镇境内，石花尖垦殖场总场位于黄岗乡境内，2个垦殖场的分场分散于天宝乡、桥西乡、黄岗乡等区域。县政府所在地新昌镇。（见附图—行政区划图）
2007年末，全县总人口280112人，总户数90700户，家庭户平均规模3.09人。全年出生人口3832人，出生率12.19‰，死亡人口989人，死亡率5.46‰；人口自然增长率6.73‰。
2.2.1.2经济水平
2007年，宜丰县实现生产总值30亿元，比上年增长13.2%。分产业看，第一产业增加值8.25亿元，增长3.8%；第二产业增加值13.65亿元，增长17.7%；第三产业增加值8.1亿元，增长16.5%。第一、第二、第三产业增加值占生产总值的比重由上年的29.80：42.98：27.22调整为27.50：45.50：27.00。
（1）农业
2007年，宜丰县完成农林牧渔业总产值146000万元，按可比价格计算，增长4.6%。其中：农业总产值50680万元，林业总产值23840万元，畜牧业总产值56360万元，渔业总产值12920万元，农林牧渔服务业总产值2200万元。完成农林牧渔业增加值82500万元，增长3.8%。
2007年，全县粮食播种面积36562公顷，其中稻谷播种面积35396公顷；粮食总产量232664吨，增长3.12%，其中稻谷产量225062吨，增长3.12%；其他农产品产量有升有降。生猪出栏246555头；全县肉类总产量24945吨，比上年增长6.73%。水产品产量14250吨，比上年增长13.49%，其中特种水产品产量4492吨，比上年增长12.02%。完成人工造林4533公顷，育苗33公顷，低产低效林改造200公顷；幼林抚育作业面积7133公顷，成林抚育面积1100公顷。
（2）工业
2007年，宜丰县逐步形成木竹建材、机械制造、绿色食品、陶瓷生产、医药化工五大支柱产业，实现工业增加值113200万元，同比增长17.2%，其中规模以上工业企业（年销售收入500万元以上的工业企业）完成增加值57175万元，同比增长27.10%。
全县50家规模工业企业产品销售率98.63%；完成主营业务收入134925万元，增长30.96%；实现利税总额10522万元，比上年增长39.45%；全部资产负债率55.70%；全部资产利税率9.40%，比上年提高1.59个百分点。
工业园区快速发展壮大，被评为省级民营科技工业园。累计入园项目达137个，其中竣工投产项目87个，全年实际纳税4638万元。
（3）第三产业
2007年，宜丰县接待游客37.6万人次，增长21.9%，其中入境游388人次（见表2.2-1）。全县旅游行业总收入8896万元，增长172.2%。
宜丰县已被列为全省旅游发展重点县，围绕打造“中国竹乡、禅宗祖庭、渊明故里、天宝古村”旅游品牌，大力开展资源整合和景区建设。渊明园景点建设有序进行，东方禅文化园征地和规划编制工作正稳步推进；洞山被评为省级风景名胜区，天宝古村被评为省级历史文化名村；黄檗寺大雄宝殿主体工程已完成，天王殿已进入彩绘装修。
表2.2-1?2002年~2007年宜丰县旅游人次和收入情况
????????年份
指标
2002年
2003年
2004年
2006年
2007年
旅游人次（万人次）
15.6
14.8
16.5
30.85
37.6
旅游收入（万元）
460
600
740
3268
8896
2.2.1.3民生状况
2007年，宜丰县在岗职工平均工资14563元，比上年净增2905元，增长24.92%；农民人均纯收入4296元，比上年净增550元，增长14.68%。城乡居民人均储蓄年末余额7896元，净增721元。
社会福利事业继续发展。2007年全县各类社会福利机构17个，福利院年末在院人数1430人。民生工程彰显新成效。全年共投入资金5696万元，完成就业再就业、社会保障等八大类73个小项民生工程任务。
2.2.2.1文化事业
文化事业加快发展。全县共有文化事业机构4个，16个乡镇（场）都有文化中心，各行政村均建立了文化室，城乡文化经营户59户。2007年县图书馆总藏书量8.3万册，总流动人数5.6万人次。博物馆藏体5450件，文物保护单位51处，其中省级保护单位6处。
2.2.2.2科教事业
教育事业稳步发展，“两基”教育成果得到巩固。2007年末，全县共有普通中学19所，小学72所。小学学龄儿童入学率达100%，小学毕业生升入初中阶段比例为100%，初中毕业生升入高中阶段比例为56.24%。
科技队伍继续壮大，科研事业取得新成果。年末全县各类国有企事业单位拥有各类专业技术人员4677人。2007年共争取国家省、市科技项目7个，申请专利8项。
2.2.2.3卫生事业
卫生事业不断进步，医疗条件进一步改善。新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险进展顺利，参加人数分别达到16.73万人和3.86万人。2007年末全县共有卫生医疗机构（不含诊所）19个，拥有各类卫生技术人员888人。
2.2.2.4体育事业
群众体育和全民健身活动蓬勃发展。举办县以上综合性运动会25次，参加运动会人数21530人次。在国内比赛中获奖牌13枚，其中金牌3枚，银牌7枚。全县达到《国家体育锻炼标准》的在校学生人数为33412人。
2.2.3.1交通运输
公路建设明显加快，交通运输状况进一步改善。武吉高速公路宜丰段施工有序推进，320国道境内段改造进展顺利，水厂至荷舍、棠浦至官桥公路改造全面启动，新硬化农村公路110.6km。至2007年末，全县公路通车里程1365.1km，其中：水泥路面292.8km，沥青路面137.7km，全县公路网密度48.7km/万人。
2.2.3.2供电供水
宜丰县水利发电站129座，总装机容量3.6万千瓦，年发电量1.1亿度；110千伏变电站3座，35千伏变电站8座，年供电量9000万度。县内电力已与吉安电网和赣西大电网联网。
宜丰县城现有自来水厂一家，取水点为板坑水库，设计取水量3.68万吨/日。另外，乡镇集中式供水共有9家，其中4家取水点水源属地表水，5家取水点水源属地下水。（见附图—集中式取水口位置图）
2.2.3.3邮电通讯
2007年，宜丰县境内主要河流耶溪河断面水分别为Ⅰ~Ⅱ类水质，达标率100%，无Ⅴ类劣质水，全县地表水质状况总体良好。
2007年，宜丰中心城区环境空气监测，有效监测365天，其中API指数≤100有364天，优良天数占全年总天数比例是99.45%。其中，一级优的天数是156天，占全年总天数的比例为42.74%；二级良的天数是209天，占全年天数的比例为57.26%。
宜丰县中心城区各功能区范围内，昼间区域环境噪声等效声级平均值分别为52.68分贝、45.44分贝。
2007年末，宜丰县土地总面积为1935km2（见图2.4-1）。耕地面积233km2，人均耕地面积840m2，其中水田面积222.54km2，旱地面积10.94km2；山地面积1265km2，其中有林地1181km2，无林地84km2；水面62km2，道路和庄园248km2，其他127km2。（见附图—土地利用规划图）
图2.4-1?宜丰县土地资源比例图
宜丰县境内森林树种颇多，资源比较丰富。全县林地面积202万亩，其中公益林面积为72万亩（国家级公益林为42.02万亩）。
县境内森林植被属华中区九岭山脉植物区系，中亚热带常绿阔叶林区，树种资源丰富，植物种类繁多。森林植被的基本类型有常绿阔叶林、落叶阔叶林、针叶林、竹林、针阔混交林和矮林等。主要木本植物有83科231属647种，阔叶树主要有枫香、木荷、南酸枣、拟赤杨以及槠树、小叶栎、红栲等壳斗科植物，针叶树主要以杉木、马尾松、湿地松等为主，丘陵地区有较大面积的油茶和其他经济果木林。
宜丰县大地构造位置处于九岭隆起带南麓和萍乐凹陷带的交换部分，区内成矿条件良好，蕴藏着较丰富的矿产资源。县域内目前已发现和查明的矿产有金、银、铜、锌、锡、铍、铌、钽、锂、铷、铯、铁、锰、钴、稀土、铀、煤、瓷土（包括钽瓷石、高岭土）、膨润土、石灰石、花岗石、辉绿岩、白云石、钾长石、石英石、黑滑石、水晶、草炭、地热水、矿泉水等31种，分布于全县50余处，且具有很高的开采价值。（见附图—矿产资源分布图）
宜丰县水资源丰富，多年平均降雨量为1755mm。据测定，全县水资源约25亿立方米，人均占有水10227立方米，水能蕴藏量为12.7万千瓦，可开发量为4.3万千瓦。已发现的矿泉水产地有3处，主要分布在车上林场开港口村，天宝乡辛联村和花桥乡集镇附近，均为花岗岩。断裂带的裂隙水，属低钠低矿化度偏硅酸矿泉水。已发现的地热水仅一处，属低温温泉，位于潭山镇。
宜丰县共有中型水库6座，小（一）型水库20座，小（二）型水库97座。现有城镇集中供水单位自来水公司或自来水厂共十家。其中：县城1家（县自来水公司）、乡镇9家（见附图—集中式取水口位置图）。
2.4.5.1禅宗祖庭
中国佛教禅宗五支中有二支发祥于宜丰，即洞山曹洞宗和黄檗山临济宗。曹、临二宗不仅在国内繁衍发展，而且远传日韩及东南亚等地。
（1）洞山禅林
洞山是中国佛教曹洞宗祖庭，天下举宗，曹洞宗弟子遍及世界，良价大师（公元835年）创立的曹洞佛法，传扬世界，良价于咸通十年（公元869年）唐懿宗敕以“悟本禅师”法号，圆寂后敕建“慧觉宝塔”建于洞山后山。
洞山，不但是佛教曹洞宗祖庭，而且是一处集佛教文化、自然生态于一体的旅游胜地，被列为省级风景名胜区。景区原始森林内，古木参天、藤蔓环绕、兽走鸟跃、鸣泉飞瀑。景点共20余处，有普利寺、价祖塔、苏辙诗石刻、木鱼石、七仙桥、千年罗汉松、石上楠、逢渠桥及夜舍山、红米埚塔林、牛头山塔林、经坑塔林等多处佛塔林。
（2）黄檗山禅林
黄檗山坐落在宜丰县黄岗乡境内，层峦叠嶂气象雄伟，山清水秀，古木参天。古往今来，不仅高僧名侣，来此参禅拜访，而且不少文人墨客，相继前来游览，留下大量诗篇。
黄檗寺始建于唐代，黄檗现存唐以来僧释墓塔200多座，造型各异，工艺精湛。这些塔群中，最有名的当为“运祖塔”，又名广业塔。希运于唐大中十一年，示寂于黄檗，唐宣宗授以断际禅师封号。塔在前村基山上，石塔形如宝瓶。塔座为须弥座，束腰肥鼓，四方刻缠枝花叶，上枵四角翘起，塔刹四层：六角高顶华盖、覆缶奉、仰莲、宝珠。石台正中刻“断际禅师塔”字样。
（3）五峰山禅林
五峰山净觉寺位于宜丰县黄岗乡境内，始建于南朝刘宋时期，距今一千六百余年。为南朝开国皇帝刘裕（420--422年）御批敕建。唐大中年间（847--859）高僧常观驻锡于此。常观禅师与黄檗山临济始祖希运同是百丈寺怀海法师的高足弟子。出师后，一个在黄檗山开创临济宗风，一个在五峰山弘法托钵五峰。明末清初（1663—1714）临济三十二、三十六世孙煦杲照禅师，慈念等重振受挫临济于五峰山林，击鼓传灯，为世人留下撷桥飞瀑、摩崖石刻、卧佛碑林、匾牌莲座、香道幡经和历朝历代的满山诗文。
2.4.5.2天宝古村
天宝古村落位于宜丰县境北23km处，青山环绕，护城河环村而过，呈现出自然的船形地貌。古村落范围为天宝乡辛会村、辛联村部分范围。
古村内历史遗存建筑，最早建造年代可追溯到明代，现完好程度90%，建筑规模达80万m3。天宝古村现有民居230余幢，明清古建筑170幢，其余为解放初期仿古民居，房屋坐北向南，分排林立，规划完整合理。明清建筑分宗祠、亭阁、画锦堂、观音堂、官厅、民居、石碑坊、宝塔、庵观寺庙等十大类。
此外，还有一幢创建于1919年的西式洋楼—培根职业学校，该校由墨庄刘氏中最早接受“五四”新思想的刘化成所创办，是专门培养农业人才的职业院校，在全省也是独此一家。
2.4.5.3岳王庙
岳王庙原坐落于县城东郊、今新昌大道街心花园北侧。始建于南宋。系砖木结构，前有门厅，中有广坪，两侧有环廊，后栋6扇5间，建筑面积1248m2。庙内刻有“精忠祠”字样的石香炉1只，明正德三年造。1983年9月，岳王庙列为宜丰县第一批重点文物保护单位。1991年，因拓建新昌大道，岳王庙拆迁。1992年，在南屏公园景区南屏山之灵峰，新落成的岳王庙向游人开放。新庙为红墙绿瓦仿古建筑，庙门立有石狮一对，庙内有精忠祠，前置石马2座、石人像4座，石狮、石像均为明天启年之物。中场辟有放生池。规模较旧庙更为宏大。
2.4.6.1官山国家级自然保护区
江西官山国家级自然保护区位于江西省西北部的宜春市，地跨宜丰、铜鼓两县，地处九岭山脉西段。总面积11500.5公顷，南坡（属宜丰县）面积5201.2公顷，北坡（属铜鼓县）面积6299.3公顷。其中，核心区为3621.1公顷，缓冲区为1466.4公顷，实验区为6413.0公顷。官山自然保护区的主要保护对象有：白颈长尾雉、黄腹角雉、豹4种国家Ⅰ级重点保护野生动物及其栖息地以及猕猴、穿山甲、大灵猫、鸳鸯、白鹇等33种国家Ⅱ级重点保护野生动物及其栖息地；九岭山西段南北坡典型的中亚热带常绿落叶阔叶林生态系统；南方银杏、南方红豆杉、伯乐树3种国家Ⅰ级重点保护植物及其植物群落以及鹅掌楸、毛红椿、长柄双花木等18种国家Ⅱ级重点保护植物或珍稀濒危植物及其植物群落。
2.4.6.2南屏公园
南屏公园坐落在江西省宜丰县县城南郊，得名于宜丰县县城南郊的南屏山。南屏公园是以南屏山为凭依，前临清清耶溪，后枕郁郁翠峰，并施以现代园林布局，遂成为江西省规模最大的县级综合性生态公园。同时作为省级森林公园，南屏公园的生态园林特色也颇浓，公园景区绿荫满园，且大半是地方珍稀植物，竹种园为赣中独一无二的珍稀竹种标本园。
南屏公园景区由山、洲、水三部份组成，园区总面积820亩。公园园区分为儿童游乐区、老年人活动区、水上游乐区、动物观赏区、竹种园区、南屏山名胜古迹六大景区，其间缀有亭台楼榭、林苑花圃、曲桥莲池。
2.5.1.1经济总量逐步增长
与2004年相比，2007年宜丰县生产总值达30亿元，净增10.84亿元；农民人均纯收入4296元，增加1040元。财政总收入实现2.28亿元，增加0.84亿元，详见表2.5-3。
表2.5-3宜丰县2001年~2006年主要经济指标
2005年
地区生产总值（亿元）
19.16
22.05
24.50
30.00
年末总人口（万人）
27.45
27.47
27.65
28.01
农村人均年纯收入（元）
3256
3508
3746
4296
财政总收入（万元）
14377
15617
17410
22800
2.5.1.2经济结构进一步优化，运行质量不断提高
2007年，宜丰县三次产业结构由2004年的31.48：40.12：28.40调整为27.50：45.50：27.00，见图2.5-1，二、三、一的产业结构正在形成。农业产业结构进一步优化，绿色水稻、绿色茶叶、药材、猕猴桃等的种植发展逐渐成为农村经济新的增长点，猪－沼－果等生态农业模式也得到广泛的推广。园区工业从无到有，工业“三年翻番”目标全面实现。新型服务业发展较快，第三产业内涵不断拓展。
图2.5-1?2004年~2007年宜丰县产业结构比例图
宜丰县总体生态环境状况良好，生态环境变化趋势乐观。主要污染物排放总量已有效控制，城市垃圾无害化处理和污水处理厂正在筹建中，但少数地区生态破坏应引起高度重视，例如畜禽养殖粪便引起的水质污染、废弃物的塑料包装物和农膜导致的白色污染，矿产开发造成的生态破坏和地质威胁等问题。
本规划将基于IPAT方程对宜丰县资源环境未来的承载力作定量分析，通过模拟在近期和远期的三种不同情景，即保持现有的发展模式不变、小幅提高资源环境生产率和大幅提高资源环境生产率，将分别对资源环境带来何种影响。
IPAT方程是西方学者常用来估计人口增加、经济发展对环境影响的方程式。利用这个方程式对宜丰县未来经济发展对资源和环境的影响进行情景分析。IPAT方程式为：
I=P×A×T??????????????????????????????????????????
式中：I—环境负荷；P—人口；A—人均GDP；T—单位GDP的环境负荷。
利用IPAT方程对宜丰县的资源环境承载力进行分析，具体分为两个阶段，近期和远期，为保证数据的统一性和有效性，所有分析将以官方公布的宜丰县统计数据为准：以2007年为基数，分别测算2010年和2015年环境影响。
其中，人口自然增长率以6.73‰计算，2007年全县总人口为28.01万人，则：2010年人口=28.01×（1+6.73‰）3=28.58万人；2015年人口=28.01×（1+6.73‰）8=29.55万人。
2007年宜丰县GDP为30亿元，2004年至2007年全县GDP的平均增长率为16.12%，则：
①?2007年至2010年按照15%的增长速度推算，2010年GDP=30×（1+15%）3=45.6亿元；
②?2011年至2015年按照10%的增长速度计算，2015年GDP=45.6×（1+10%）5=73.4亿元。
2.6.2.1近期（2007-2010年）
表2.6-1?经济快速增长对生态、环境的影响的情景分析
?
人口（P）
人均GDP（A）
单位GDP的环境影响（T）
环境影响（I=P×A×T）
资源生产率倍数（1/T）
28.01万
10710元/人
1
2010年
情景1
28.58万
15955元/人
1.5
情景2
0.8
1.2
1.25
情景3
0.6
0.9
1.7
情景1，如果现有的资源生产率（单位资源消耗的经济产出）和污染排放水平保持不变（环境负荷率相对不变），再考虑人口的增加，2010年经济社会发展对资源的需求和环境的影响将是现在的1.5倍（环境负荷总量为2007年的1.5倍）。
情景2，如果是资源生产率提高0.25倍（环境负荷率下降0.25倍），单位GDP的环境影响降低到目前的0.8，到2010年，现有的环境质量没有太大恶化（环境负荷总量为2007年1.2倍）。
情景3，如果是资源生产率提高0.7倍（环境负荷率下降0.7倍），单位GDP的环境影响将到目前的0.6，到2010年，环境质量将会得到一定程度改善（环境负荷总量为2007年0.9倍）。
2.6.2.2远期（2007-2015年）
表2.6-2?经济快速增长对生态、环境的影响的情景分析
人口总量（P）
2015年
29.55万
24839元/人
2.5
0.3
0.7
3.3
情景1，如果现有的资源生产率（单位资源消耗的经济产出）和污染排放水平保持不变，再考虑人口的增加，2015年经济社会发展对资源的需求和环境的影响将是现在的2.5倍左右，结果是环境的严重恶化。
情景2，如果是资源生产率提高0.7倍，单位GDP的环境影响降低到目前的0.6，到2015年，在经济快速增长的同时可以保持现有的环境质量将不会有太大的恶化。
情景3，如果是资源生产率提高2-3倍，单位GDP的环境影响将到目前的0.3，到2015年，在经济总量大幅增长的情况下环境质量将会得到很大的改善。
2.6.2.3总结
宜丰县是一个农业大县。近几年，全县的林业和水力资源开发产业的发展较快，同时，随着工业园区的建设，逐渐形成木竹建材、机械制造、绿色食品、陶瓷生产、医药化工等产业。在未来的发展中，宜丰县对资源能源的消费量将与日俱增，同时废水、废气、废渣的排放量也必然加大，这会带来一定的外部负效应，造成环境污染、生态破坏等问题。因此，要实现宜丰县的健康持续发展，就必须提高全县的资源利用率、降低单位GDP的环境影响，走绿色、生态的道路。
2.7.1.1领导重视
2.7.1.2生态环境优良
宜丰县素有“中国竹子之乡”、“中国猕猴桃之乡”、“江西绿色食品十强县”等殊荣，森林覆盖率为71.9%，是江西省重点林业县和国家森林生态效益建设试点县，全国首批绿色农业示范区重点县之一和全国安全优质农产品十大农产品基地县之一。境内整体环境质量优势明显，主要河流的大部分水质都达地表水质量标准Ⅱ类标准，县城空气质量满足《环境空气质量标准》的二级标准。
2.7.1.3历史文化底蕴深厚
宜丰县位于宜春市东北部，建县1700多年。禅文化底蕴深厚，境内的黄檗山、洞山是佛教临济宗、曹洞宗发祥地，历史悠久，享誉世界。另有江南著名历史文化名村—天宝，和万载、浏阳一道，自古就享有“万载的爆竹浏阳的伞，天宝的妹子不用拣”的美誉，素有“小南京”之称。同时，宜丰还是陶渊明故里，苏东坡、苏辙、黄庭坚、刘辰翁均慕名来访并留下千古题赞，拥有渊明读书堂、靖节祠、东皋岭、醉石、赋诗湾等遗迹遗址40余处。
2.7.2.1总体经济水平不高
宜丰县位于江西省宜春市，全县的综合经济排名位于全市的中等，总体水平不高。2007年，宜丰县、宜春市及江西省主要经济指标对比情况见表2.7-1。
表2.7-1?2007年宜丰县、宜春市、江西省主要经济指标对比表
宜丰县
宜春市
江西省
30
508.86
5500.25
第一产业（亿元）
8.25
113.15
905.77
第二产业（亿元）
13.65
255.69
2840.92
第三产业（亿元）
8.1
140.02
1753.56
人均地区生产总值（元）
10710
9441
12633
农民人均纯收入（元）
4113.46
4097.82
在岗职工年平均工资（元）
14563
16379
18400
城乡居民储蓄存款人均余额（元）
7896
10800
11222
由表可知，宜丰县人均地区生产总值低于江西省水平，分别约为全市和全省的113.44%和84.78%，见图2.7-1。
宜丰县产业结构比例为27.50：45.50：27.00，宜春市产业结构比例为22.24：50.25：27.52，江西省的产业结构比例为16.47：51.65：31.88，宜丰县与宜春市、江西省的产业结构比较见图2.7-2。
宜丰县年末在岗职工年平均工资和城乡居民储蓄存款人均余额均低于宜春市和全省指标，但农村居民人均年纯收入略高于宜春市和全省指标，见图2.7-3。
图2.7-1宜丰县、宜春市及江西省GDP比较图
图2.7-2宜丰县、宜春市及江西省产业结构比较图
图2.7-3宜丰县、宜春市及江西省部分经济指标比较图
2.7.2.2基础设施建设滞后
基础设施建设步伐跟不上社会经济发展的需求，特别是环保设施如污水处理厂、下水系统、垃圾卫生填埋场等设施建设滞后于经济社会的发展，城市绿化分布极不均衡，综合治理能力仍相对薄弱。
2.7.2.3人才总量较小
同宜丰县的社会经济发展相比，人力资源的开发和储备相对不足，人力资源呈现出结构性的短缺，不利于宜丰县长远的社会经济发展、产业结构调整和产业升级。宜丰应结合本地社会经济发展的长远需要，进一步完善人才的引进、管理、培养体系。
以可持续发展理论和生态经济学原理为指导，坚持环境与发展综合决策，以经济建设为主线，以改善和保护生态环境、创建良好的人居环境为中心，调动全社会各方面的力量，从宜丰县县情出发，以治理山、川，绿化村、镇、路为重点，以退耕还林还草、控制水土流失、建设生态工业和旅游业为突破口，优化产业结构，合理配置资源，发展循环经济，实现生态效益、社会效益和经济效益的综合提高，努力实现社会经济与环境的全面、健康、协调发展。
（1）坚持经济效益、社会效益与生态效益相协调的原则
把生态建设与区域经济、绿色产业开发、提高人民生活水平、社会文明进步紧密结合，积极促进经济、社会与生态环境之间的良性循环。
（2）坚持统筹规划的原则
统筹规划、突出重点、分步实施、协调动作。生态县建设是一项宏大的系统工程，要与省、市的各项规划相衔接，优先抓好重点工程、重点产业和重点区域，分期推进，保持连续，逐步提高。
（3）实事求是、因地制宜的原则
针对宜丰县所处的地理位置、环境特征，功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，确定合理的重点发展领域和发展目标。
（4）坚持前瞻性与可操作性有机统一的原则
既要考虑当前实际，使规划具有可操作性，又要考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。
本规划以2007年为基准年，分近期和远期二个阶段，其中：
近期：2008～2010年，达到省级生态县建设指标；
远期：2011～2015年，达到国家级生态县建设指标。
充分发挥区域环境优势和资源优势，优化区域经济结构和产业布局，积极培育以生态工业、高效生态农业和生态旅游业为核心的新兴产业体系，重点构建生态农业、生态工业、生态旅游、生态环境体系、自然资源保障体系、生态人居体系、生态文化、能力保障体系八大生态体系，转变传统产业发展模式，建立符合循环经济思想的新的发展模式。
到2010年，全面实现江西省生态县建设指标、生态环境良性循环，80%的城镇达到省级环境优美乡镇水平；到2015年，实现国家级生态县建设目标、生态环境良性循环，80%的城镇达到国家级环境优美乡镇水平，宜丰县建设成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、宜人的生态人居、繁荣的生态文化、人与自然和谐相处的生态县。
本规划根据省级和国家级生态县建设指标，从宜丰县社会、经济和环境发展的实际出发，制定宜丰县生态县具体建设目标（共28项指标），详见表3.4-1。
表3.4-1?省级和国家级生态县建设指标
序号
名???称
单位
2007现状
2010目标
2015目标
省级指标
国家指标
经?济?发?展
农民年人均纯收入
元/人
5000
6500
高于设区市平均水平的10%
≥4500
2
单位GDP能耗
吨标煤/万元
1.07
0.85
≤0.86
≤0.9
3
单位工业增加值新鲜水耗
农业灌溉用水有效利用系数
m3/万元
17.6
0.56
≤17
≥0.6
≤20
≥0.55
4
主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重
%
47.5
55
65
≥50
≥60
生态环境保护
5
森林覆盖率（丘陵地区）
71.9
≥72
≥45
6
受保护地区占国土面积比例
18
19
23
≥15
≥20
7
空气环境质量
——
达标
稳定达标
达到功能区标准
8
水环境质量
9
噪声环境质量
10
化学需氧量（COD）
二氧化硫（SO2）
千克/万元（GDP）
5.8
7.1
4.5
5.5
3.5
<5
<6
且不超过国家总量控制指标
<3.5
<4.5
11
城镇生活污水集中处理率
工业用水重复率
45
80
≥80
≥70
60
75
85
12
城镇生活垃圾无害化处理率
工业固体废物处置利用率
95
且无危险废物排放
≥90
13
城镇人均公共绿地面积
m2
15
≥12
14
农村生活用能中清洁能源所占比例
50
秸秆综合利用率
98
≥98
≥95
16
规模化畜禽养殖场粪便综合利用率
82
90
17
化肥施用强度（折纯）
千克/公顷
246
230
200
<250
集中式饮用水源水质达标率
村镇饮用水卫生合格率
100
农村卫生厕所普及率
20
环境保护投资占GDP的比重
≥3.5
≥1.5
社
会
进
步
21
人口自然增长率
‰
6.73（符合）
符合
符合国家或当地
政策
符合国家或当地政策
22
公众对环境的满意率
>95
>90
人口平均预期寿命
岁
73
≥75
≥72.25
生态县建设基本条件共有5项，对照5项基本条件，得出全县80%的乡镇达到国家级环境优美乡镇尚有较大差距。简要分析如下：
（一）制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
（二）有独立的环保机构。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
宜丰县人民政府对环境保护工作历来十分重视，专门设置了独立的县级环保行政机构——宜丰县环保局，统管全县的生态环境保护工作。县委、县人大、县政府把环保目标列入县年度目标考核，并将环保目标考核延伸到乡镇工作目标考核中。
（三）完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。
宜丰县人民政府对环境保护工作高度重视，认真完成上级政府下达的节能减排任务。随着“生态立县”战略的确立和实施，宜丰县在污染防治、农村环境综合整治以及生态保护等方面作出了卓有成效的工作。“十五”以来，全县污染企业全部实现达标排放。没有发生外来物种对生态环境造成明显影响的情况。
（四）生态环境质量评价指数在全省前列。
宜丰属低山丘陵地貌，森林覆盖率达71.9%；在全省的生态环境质量评价中，宜丰县的生态环境质量评价指数为80以上，属优良水平。
（五）全县80%的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获命名。
宜丰县目前还没有达到“至2015年全县80%的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获命名”的目标要求，与达到环境优美乡镇考核标准或通过考核验收的基本要求差距较大。
宜丰县属于低山丘陵区，经济基础相对薄弱，而丰富的自然资源所蕴含的巨大发展潜力，成为宜丰县创建生态县的突出优势。
3.5.2.1已达标的指标
宜丰县达到国家级的指标共13项，分别为：单位工业增加值新鲜水耗、农业灌溉水有效利用系数、森林覆盖率、空气环境质量、水环境质量、噪声环境质量、城镇人均公共绿地、农村生活用能中清洁能源所占比例、秸秆综合利用率、化肥施用强度（折纯）、集中式饮用水源水质达标率、人口自然增长率、公众对环境的满意率。
3.5.2.2未达标指标可达性分析
宜丰县尚有14项指标未达到国家指标，现结合宜丰县经济社会发展的阶段性特征综合分析，对未达标指标规划目标实现加以可达性分析。
（一）农民年人均纯收入
（1）现状：2007年，宜春市农民年人均纯收入平均为4113元，宜丰县为4296元，仅高于全市平均水平的4%。
（2）目标：省级指标为高于设区市平均水平的10%，国家指标为大于4500元/人。
（3）发展趋势及措施分析
2005年~2007年，宜丰县的农民人均纯收入年增长率达到10.67%，见图3.5-1，以此增长速度计算，至2010年即可达到5823元。仅以6%的年增长率计算，预计至2010年可达到省级和国家级指标。
近几年，宜丰县生态农业得到快速发展，绿色水稻、茶叶、猕猴桃等示范园正在规划中，杉木、湿地松、马尾松等生态林建设工程也即将启动，这都为增加农民收入提供了保障。
图3.5-1?2005～2007年农民年人均纯收入比较图
（二）单位GDP能耗
（1）现状：宜丰县2007年单位GDP能耗为1.07吨标煤/万元。
（2）目标：省级指标为小于0.86吨标煤/万元，国家指标为小于0.9吨标煤/万元。
（3）发展趋势和措施分析：目前，宜丰县仍是一个农业县，主要还是以林业、种植业、水力发电、木材加工等初始产业为主，能源消耗量不大。但是，随着产业结构的调整，全县的工业必然发展壮大，木竹建材、机械制造、陶瓷生产和医药化工是宜丰县未来重点发展的产业，要完成单位GDP能耗这个指标，任务加重。因此，在规划期间，宜丰县必须积极推进节能减排，继续优化经济结构，进一步改善技术结构和产品结构，促进工业企业实行清洁生产。目前，宜丰县正规化创建生态工业园区，这为完成指标提供了有力保障。
（三）主要农产品中有机及绿色产品的比重
（1）现状：宜丰县2007年主要农产品中有机及绿色产品的比重数为47.5%。
（2）目标：省级指标为大于50%，国家级指标为大于60%。
（3）措施分析与重点工程：“十一五”期间，宜丰县全面实施无公害和绿色农产品战略，10万亩水稻标准化生产基地已全面启动，并成功承办全省“绿色农业与健康生活”科技服务活动，被评为“全国安全优质农产品十大基地”之一。同时，规划建设北部与南部绿色农业科技园，包括绿色水稻、茶叶、猕猴桃等示范园。
（四）化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放强度
（1）现状：2007年宜丰县COD和SO2排放强度分别为5.8千克/万元和7.1千克/万元。
（2）目标：省级指标为COD小于5千克/万元，SO2小于6千克/万元，且不超过国家总量控制指标；国家指标为COD小于3.5千克/万元，SO2小于4.5千克/万元，且不超过国家总量控制指标。
（3）措施分析及重点工程：“十一五”期间，宜丰县严格实施污染物排放总量控制和开展专项行动，并根据每年的排放情况制定具体的减排计划，将各项的减排计划具体分配到各个企业，对技术落后、污染量大的企业实行改造、关停。2008年，宜丰县政府坚决关闭了江西省棠浦煤矿电厂、江西鼎诚化工有限公司、景玉瓷业有限公司等SO2排放量较大、生产能力落后的几家企业，为全县减排SO2780吨。
近期，宜丰县城正加快建设污水处理厂一座（设计处理规模为1.5万吨/日，建设期为2008-2009年）。处理厂将接纳县城的生活污水和县工业园区的工业废水。2008年，宜丰县生活源COD排放量占全县总COD排放量的70%~85%，污水处理厂的建设将大幅减少全县的COD排放量。
同时，随着新农村的建设，户用沼气池数量不断加大，将减少煤炭等SO2排放量大的能源消耗量。
（五）城镇生活污水集中处理率/工业用水重复率
（1）现状：2007年，宜丰县城镇生活污水集中处理率和工业用水重复率分别为45%、60%。
（2）目标：城镇生活污水集中处理率的省级指标为大于60%，国家指标为大于80%；工业用水重复率的省级指标为70%，国家指标为大于80%。
（3）原因及措施分析：目前，宜丰县的城镇生活污水集中处理主要依赖于湿地处理系统、氧化沟、氧化塘、沼气池。江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，确定了城镇生活污水集中处理率达到60%目标，并对规划的实施作了具体部署。2008年12月，宜丰县城污水处理厂（设计处理规模为1.5万吨/日）开工建设，预计至2009年12月将投入运行，服务范围包括了县城和宜丰县工业园区。届时，宜丰县城镇生活污水集中处理率将大幅提高。
工业用水重复率不高的一个重要原因是耗水量较大的工业企业，缺乏水资源重复利用措施，造成水资源浪费。因此，宜丰县工业企业节约水资源、提高工业用水重复利用率的潜力很大。随着企业清洁生产的推行、循环经济理念的贯彻、计划用水政策的实施和生态工业园的建设，宜丰县工业用水重复利用率将会明显上升，完全可以在2015年达到国家级生态县建设指标。
（六）城镇生活垃圾无害化处理率/工业固体废物处置利用率
（1）现状：2007年，宜丰县城镇生活垃圾无害化处理率为55%，工业固体废物处置利用率为65%。
（2）目标：城镇生活垃圾无害化处理率的省级指标为大于70%，国家指标为大于90%；工业固体废物处置利用率的省级指标为大于80%，国家指标为大于90%。
（3）重点工程分析：目前，宜丰县城镇生活垃圾集中处理率较高，主要是采用直接填埋的方式，无害化水平不高。宜丰县已规划建设一个县城生活垃圾卫生填埋场，并同步完善各乡镇垃圾收集点和中转站，建立农村垃圾池和填埋系统。
同时，随着循环经济理念的贯彻和生态工业园的建设，宜丰县工业固体废物处置利用率将会明显上升，可以在2015年达到大于90%的国家级生态县建设指标。
（七）规模化畜禽养殖场粪便综合利用率
（1）现状：2007年宜丰县的规模化畜禽养殖场粪便综合利用率为82%，未达到国家指标。
（2）目标：规模化畜禽养殖场粪便综合利用率的国家指标为95%。
（3）措施及重点工程分析：宜丰县的一些养殖场已建有沼气池对粪便进行发酵处理，但是大多沼气池规格仅为5m3~8m3，满足不了对所属养殖场的粪便进行全部处理的需要，于是，部分的粪便作为养料被投放到水库中，造成了水库水质的污染，对下游村民生活用水、农业生产带来不同程度的影响。随着宜丰县近几年对小流域的治理工程，水质污染的现象已经有明显的好转。同时，宜丰县应促进绿色环保养殖小区的建设，集中力量建设规模型的沼气池，进一步的解决养殖场粪便的综合利用率问题。
在养殖规模较集中的村庄，由多个养殖场组成绿色环保养殖示范小区，所有示范小区内的养殖场集中资金与力量建设集中处理污水的沼气池，待养殖小区示范点绿色环保养殖取得初步成效后逐步扩展到整个产业。
（八）农村卫生厕所普及率
（1）现状：2007年宜丰县农村卫生厕所普及率为80%。
（2）目标：农村卫生厕所普及率的省级指标为大于90%，国家指标为大于95%。
（3）重点工程分析：宜丰县以新农村建设为中心，重点实施乡村清洁示范工程，实现农村家园清洁、水源清洁和田园清洁，其中农村卫生厕所普及率是一项重要指标。
（九）环境保护投资占GDP的比重
（1）现状：2007年，宜丰县的环保投资占GDP的比重为1%。
（2）目标：环保投资占GDP比重的省级指标为大于1.5%，国家指标为大于3.5%。
（3）措施分析：“十五”期间，国家对环境保护的投资年均增长17.6%，但环保投资占GDP的比重最高只有1.4%（2004年），平均只有1.32%。在十一五期间，我国将在十一五期间加大对环保产业的投入。环保产业的投入将占GDP的2%～2.5%。宜丰县委县政府高度重视对生态环境的保护，坚持走生态发展之路，更将生态文明建设列入重点政府工作，并逐年提高环境保护投资占GDP的比重。至2010年可望达到省级生态县建设指标，至2015年将达到国家级指标。
宜丰县生态功能区划是在宜丰县生态环境现状调查的基础上，根据区域生态环境敏感性、生态服务功能的空间分布规律，以及宜丰县资源和产业布局，在江西省三级生态功能区划基础上进一步细分，划出不同的生态功能小区。
根据生态功能区划的目的，区域生态服务功能与生态环境问题形成机制与区域分异规律，生态功能区划应遵循以下原则：
（1）可持续发展原则
生态功能区划的目的是促进县域资源的合理利用与开发，避免盲目的资源开发和生态环境破坏，增强区域社会经济发展的生态环境支撑能力，促进区域的可持续发展。
（2）发生学原则
根据区域生态环境问题、生态环境敏感性、生态服务功能与生态系统结构、过程、格局的关系，确定区划中的主导因子及区划依据。
（3）综合分析和主导因素相结合的原则
生态环境是一个复杂的复合系统，在进行区划时必须全面考虑构成生态环境的各种要素及其综合特征的相似性和差异性。使用综合性原则，目的是要保证所划分出的区域是一种具有自身特点的综合体。在综合分析的基础上，再确定区域分异的主导因素。主导因素原则强调选取反映区域分异主导因素的主要指标作为确定区域划分的主要根据。
（4）与上级区划统一的原则
宜丰县生态建设功能区划是江西省生态功能区和宜春市生态功能区划的子系统。因此，宜丰县生态建设功能区划应与上级生态功能区划和发展方向保持一致，进而实现生态保护与建设目标的统一。
充分考虑宜丰县域的地域差异性、区内相似性和发展阶段性，根据土壤、地形、地貌、水文、植被等自然环境条件，不同地区的生态适宜性，以及土地利用现状和有关远景发展规划，制定宜丰县生态功能区划。
在遥感（RS）和地理信息系统（GIS）技术支持下，以土地利用现状图为底图，叠加水资源图、工业布局图、城镇及农村人口分布图、交通旅游图、行政区划图等基本图件，结合土地的生态适宜性、行政界线和大的景观类型板块界线与远景规划，在计算机上提取各区划单元界线，以生态系统基本单元外部界线为准，确定各功能区间的界线。统计各区划单元中所有生态功能单元的特征，根据区划特征确定每一个区划单元的适宜类型与生态功能。
在《江西省生态功能区划（送审稿）》中，江西省的生态功能区分为三级，即一级区－生态区、二级区－生态亚区、三级区－生态功能区，其中，生态区5个；生态亚区16个；生态功能区43个。宜丰县在江西省生态功能区划中的归属见表4.3-1。
表4.3-1?江西省生态功能区划宜丰县归属
区域
生态区
生态亚区
生态功能区
赣西山地丘陵生态区
锦江袁水上游农田与森林生态亚区
锦江上游水质保护与水源涵养生态功能区
根据《江西省生态功能区划（送审稿）》，宜丰县属于土壤侵蚀、水环境污染、耕地资源和地质灾害中度敏感，酸雨轻度敏感，综合敏感性为中度，易受伏秋旱、洪涝威胁。
根据宜丰县的实际情况，综合考虑数据的可获取性，利用GIS空间分析模块，对土壤侵蚀、生物保护等生态环境问题的敏感性进行评估，分析其在空间上的强度分布。宜丰县各乡镇生态敏感性可分为中度敏感和高度敏感二个等级，以中度敏感为主。高度敏感区主要分布在县域的西北部山区及主要河流两侧，包括黄岗、车上、双峰、潭山、天宝，该区的相对高差在800m左右，地势陡峻，自然生态稳定性较差，是生态风险防范的重点地区。中度敏感区主要分布在宜丰县城、320省道、棠浦河两侧的区域，包括芳溪、桥西、新昌、石市、澄塘、棠浦、新庄、同安和花桥，该区海拔在400m以下，地势较低，属丘陵岗地，局部为锦江河谷平原，地势平坦，具有一定的生态恢复力，能适度抗自然灾害和人为干扰。
根据《江西省生态功能区划（送审稿）》，宜丰县的生态服务功能为生物多样性保护、水源涵养、水土保持、生态系统综合服务功能极重要，农业环境保护功能比较重要，水质保护和生态系统产品提供功能中等重要。
本规划采用图形叠加法，以乡镇（林场）行政区为基本评价单元，将生物多样性、水土保持、矿产开发生态保护等生态服务功能因子与相应的评价单元叠加，按照各因子的重要性等级确定单元的主导功能。宜丰县各乡镇的生态服务功能可分为三个等级：重要生态服务功能区、中等重要生态服务功能区和一般生态服务功能区。详细划分见下表4.5-1。
表4.5-1?宜丰县生态服务功能区分区情况简介表
区域名称
范围
主导功能
重要生态服务功能区
黄岗、车上、双峰、潭山、天宝
生物多样性保护、水源涵养、水土保持、生态旅游生态保护
中等重要生态服务功能区
芳溪、桥西、新昌、石市、澄塘、棠浦、新庄
水土保持、矿产开发生态保护、生态系统产品提供
一般重要生态服务功能区
同安、花桥
矿产开发生态保护、生态旅游生态保护
宜丰县地处九岭山隆起向萍乐凹陷带的过渡地带，境内地貌西北高，东南低，北部与西北部为九岭山脉南东缘，东南部是萍乐凹陷带的边缘，主要为宜丰盆地，地势较低，属丘陵岗地。
根据宜丰县的地形地貌特征，以及宜丰县在江西省和宜春市生态功能区划中的归属，以宜丰县生态敏感性和生态服务功能为基础，结合目前县域内土地利用方向、生态环境保护目标以及经济社会发展状况和特点，将全县划分为四个生态功能区域：主要流域生态廊道、西北部生物多样性与水源涵养保护区、东北部水源涵养与矿产开发生态保护区和南部水土保持与生态经济综合建设发展区，详见表4.6-1和附图-生态功能分区图。
表4.6-1?宜丰生态功能分区
一级功能区
二级功能区
主要功能
Ⅰ主要流域生态廊道
锦江宜丰段及锦江两侧生态廊道
防洪、抗汛、渔业
Ⅱ西北部生物多样性与水源涵养保护区
水源涵养与保障饮用水水源安全，保护生物多样性，保护西北部天然林，保护保护历史文物遗迹，发展生态旅游业和生态林业
Ⅲ东北部水源涵养与矿产开发生态保护区
保护森林资源，保护历史文物遗迹，发展以禅宗文化为中心的人文旅游，限制矿产开采，注重对矿产开发的生态保护
Ⅳ南部水土保持与生态经济综合建设发展区
Ⅳ1南部生态经济综合建设发展区
芳溪、桥西、新昌、澄塘和棠浦的部分区域以及石市、新庄
基本农田保护区，发展绿色矿产，主导发展生态农业和小城镇的现代化建设，平衡人居环境与经济发展，推进循环经济
Ⅳ2南部水土保持与生态林业发展区
芳溪、桥西、新昌、澄塘和棠浦的部分区域
水土保持与水源涵养，保护森林资源
4.7.1.1区域范围
区域包括锦江宜丰段水域及两侧500-1000?m陆域形成的护岸林带。
4.7.1.2主要问题
本区域位于石市镇境内，沿锦江地区工业企业较多，人口密集，工业“三废”和生活污水对生态环境尤其别是水质有一定影响。近年来，石市镇的钽铌加工业发展较快，对局部地区生态环境有一定影响。另外，沿江两岸易受洪涝灾害威胁。
4.7.1.3生态保护方向
本区域应注意锦江两岸生态廊道的建设，在产业发展上应重点加强锦江沿岸河谷平原地区农田水利基本建设，增强防汛抗旱能力，可适度发展水利、渔业。
4.7.2.1区域范围
由黄岗、车上、双峰、潭山、天宝组成，总人口5.08万人，占全县总人口的18.15%，总面积658km2，占全县总面积的34.01%，平均人口密度为75.53人/km2；2007年，该区工业总产值为12.99亿元，占全县的24.51%。
4.7.2.2基本情况
该区域位于宜丰县西北部，地形以高山和丘陵山地为主，海拔700m～1500m，地势陡峻。为宜丰县长塍港和耶溪河的源头区。属中亚热带温暖湿润区，热量丰富、光照充足、雨量充沛、无霜期长、四季分明、气候宜人。森林覆盖率高。耕地土质肥沃，多为梯田。但人均耕地少，农业经济以林业为主，工业不发达。优势产业主要是绿色水稻、绿色淡水鱼养殖、杨梅、茶叶、竹木经营和旅游业。旅游资源丰富，发展潜力巨大。其中，国家级自然保护区—官山保护区部分坐落于该功能区的黄岗乡，拥有33种国家Ⅱ级重点保护野生动物、3种国家Ⅰ级重点保护植物及18种国家Ⅱ级重点保护植物。另外，该区的天宝乡已经被命名为省级优美乡镇，境内的天宝古村为明清建筑，是宜丰县生态旅游业重点发展区。
4.7.2.3主要问题
森林质量不高??本区域林地较多，但林分质量还应进一步提高。必须加强现有森林植被的有效保护，切实保护好以中亚热带常绿阔叶林为主的官山国家级自然保护区；以涵养水源、保持水土和保护生物多样性为重点，将该区的森林生态系统建设成为以常绿阔叶林和针阔混交林为主、结构复杂、功能完整、物种多样性和野生动植物资源丰富的稳定生态系统。
环境存在一定的污染??人为的开发活动对区域内的生态环境产生了一定的影响，农业生产和农村生活对区域内水源也造成了一定的污染。
山区易受地质灾害威胁??本区域位于西北部，以高山和丘陵山地为主，地质条件复杂，地势起伏变化大，受重力影响，雨季容易发生崩塌、滑坡和泥石流等灾害。
4.7.2.4生态建设方向
农、林、牧、渔结合发展多种经营。可依托资源优势发展经济林果，将杨梅茶叶等经济林纳入生态保护的植被建设规划。
栏河库区的淡水鱼养殖。利用双峰水库、官山电站拦河坝和洞上电站水库进行绿色淡水鱼的养殖，做到发展经济和保护水体水质相结合。
建立绿色食品基地保护区。在双峰境内建立绿色食品保护区，禁止违规农药、肥料、饲料、兽药流入境内。
4.7.2.5禁止开发区
严禁在官山保护区核心区内进行任何人为干扰，实验区内可适度进行一定的以科研、探险性的活动；划定长塍港和耶溪河源头保护区，禁止在保护区内进行任何与保护生态环境无关的开发活动；河流干流两侧500?m范围内、双峰水库周边1km范围区域禁止新建水污染严重或环境风险大的建设项目。
基本农田保护区、农（副）产品生产基地、有机农业示范基地范围内建设化工、制药、有色金属冶炼及其它严重污染的项目。
在城镇建成区、规划区、居民集中区主导风上风向5km范围区域禁止和限制新建大气污染型项目，如化工、医药、水泥、有色金属冶炼等建设项目。
4.7.3.1区域范围
由同安、花桥组成，总人口1.86万人，占全县总人口的6.65%，总面积206km2，占全县总面积的10.65%，平均人口密度为90人/km2；2007年，该区工业总产值为5.87亿元，占全县的11.09%，农业总产值为1.27亿元，占全县的24.99%。
4.7.3.2基本情况
该区域位于宜丰县东北部，地形以山区和丘陵为主，海拔在100m~1000m之间。棠浦河发源于同安乡北部，向南流经乡境，至东南入花桥乡境。该区的木竹资源、瓷土、花岗石等矿产品十分丰富，其中瓷土资源储量达6000万吨，居全县第一名，马尾松蓄积量居全县第二位。?其中同安乡的洞山村，是佛教五大禅宗之一曹洞宗所在地，素有“洞天佛国”之盛誉。
4.7.3.3主要问题
同安乡的旅游资源还未充分发挥，文化品牌还未形成，管理机制有待健全，和周边区域的旅游发展相比，尚有较大差距。
矿产的开采对局部生态环境产生一定影响，一是造成水土流失，二是破坏植被，三是易诱发次生地质灾害。
生活污水的集中处理率不高，城镇基础设施建设滞后，影响了该区域环境质量整体水平的提高。
4.7.3.4生态建设方向
大力建设水源涵养林、水土保持林等生态公益林，保持和提高棠浦河源头径流能力和水源涵养能力。
建立基本农田保护区，稳定提高粮食生产能力，大力兴建生态农业示范基地，重点发展药材、高山蔬菜，走绿色、生态的循环经济之路。
认真落实《宜丰县矿产资源总体规划》，严格限制矿产开采总量，倡导在资源开采和生态保护中发展。
扩大棠浦水流域的湿地面积，积极建设小城镇污水人工湿地处理工程，确保生产生活污水的达标排放。
4.7.3.5禁止开发区
划定棠浦河源头保护区，严禁在保护区内进行任何与保护生态环境无关的开发活动；棠浦河干流两侧500m范围内禁止新建水污染严重或环境风险大的建设项目。
4.7.4.1区域范围
由芳溪、桥西、新昌、石市、澄塘、棠浦、新庄组成，总人口19.56万人，占全县总人口的69.83%，总面积1011km2，占全县总面积的52.25%，平均人口密度为203人/km2；2007年，该区工业总产值为32.87亿元，占全县的62.07%，农业总产值为3.13亿元，占全县的61.72%。
4.7.4.2基本情况
（1）南部生态经济综合建设发展区
该区域包括芳溪、桥西、新昌、澄塘和棠浦的部分区域以及石市、新庄镇，位于宜丰县南部，森林覆盖率相对较低，地势较平坦。土壤肥沃，可耕面积大，占基本农田的比例较大，并且集中连片，劳动力比较集中。劳动者素质相对较高，工业发展相对集中区。属于重要耕地经济作物和养殖业的重要基地。
新昌镇为县城所在地，是宜丰县政治、经济、文化中心，为宜丰县工业最发达的乡镇。2007年工业总产值达6.38亿元，居全县第一，县工业园位于新昌镇，主要有木竹建材、机械制造、绿色食品等产业。省级森林公园—南屏公园坐落在县城南郊，以现代园林布局，逐渐成为江西省规模最大的县级综合性生态公园之一。园内的竹种园为赣中独一无二的珍稀竹种标本园。
芳溪、桥西、石市、澄塘、棠浦、新庄的农业发展较好，以水稻、蔬菜、水产养殖、畜禽养殖、经济果木林种植（高产油茶基地）为主。另外，该区的矿产开采较多，主要为煤矿、铜铅矿等。
（2）南部水土保持与生态林业发展区
该区域包括芳溪、桥西、新昌、澄塘和棠浦的部分区域，位于宜丰县的中部偏南，为丘陵地带，主要为林地，生态环境较好，为限制开发区。
4.7.4.3主要问题
工业企业的污染物处理设施有待完善，偷排漏排现象时有发生，矿产资源开采缺乏有效监管，且深加工水平不高，成为阻碍区域经济跨越式发展的不可忽视的因素，由此引发的环境问题也比较突出。
城镇生活污水、生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物和工业废弃物处理尚未形成完善的监控管理体系，处理率较低。
棠浦、新庄等煤矿的大量开采，资源消耗量较大，已对周围的环境造成了一定的影响。
4.7.4.4生态建设方向
大力发展生态农业，综合治理农村污染?大力发展生态农业，重点发展生态型效益农业、生态林业，建设一批绿色食品和有机食品的生产基地，促进农业生态系统的良性循环。结合社会主义新农村建设，开展村容、村貌治理，推广清洁能源的利用率。
水质安全的潜在风险较大??县域内主要的工业主要分布在本区，一些“三废”排放对生态环境，特别是水质的影响比较大。沿耶溪河两岸是人口相对密集区，特别是耶溪河中游的新昌镇是县域的经济、文化、政治中心，生活污水处理还不到位，目前大多数直接排放到河中。再则，区域农田主要是分布在沿河两岸，农业面源污染对水质影响也比较大。尽管目前水质较好，但应未雨绸缪，严格控制乡镇企业污水的排放，以免污染水源。
加强基础设施建设，加大城镇规划建设力度??加强基础设施尤其是交通基础设施建设，从根本上解决发展的“瓶颈”问题；着力抓好城镇污水处理厂、生活垃圾处理场等环境保护基础设施的规划和建设；积极帮扶企业实施清洁生产，配合企业国家节能减排方略，把以商招商的工作重心放在扩大企业的生态产业链上，积极创建生态工业园区。
切实保护森林资源，限制开发活动??南部水土保持与生态林业发展区为限制开发区，应切实保护该区的森林资源，最大效益的发挥水土保持与水源涵养功能。在城镇化建设进程中，应严格限制人为的开发活动，减少对该区的生态破坏。
4.7.4.5禁止开发区
宜丰县自来水厂取水口（板坑水库）水源地一级保护区范围内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；水源地二级保护区不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量，原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准。
耶溪河两侧500m范围内，禁止新建水污染严重或环境风险大的建设项目。
禁止在基本农田保护区、瓜果蔬菜生产基地、有机农业示范基地范围内建设化工、制药、有色金属冶炼及其它严重污染的项目。
在城镇建成区、规划区、居民集中区主导风上风向3km范围区域禁止和限制新建大气污染型项目，如化工、医药、水泥、有色金属冶炼等建设项目。
依据生态学原理和循环经济理论，以市场为导向，由政府引导，通过产业结构调整、优化升级，以及能源、资源、物质的梯级利用和副产品的循环利用，进行第一、二、三产业内和产业间的循环经济建设，建立起产业结构协调、布局合理、生产高效的生态产业体系。
充分发挥生态保护与建设对社会经济发展的促进作用，大力发展无公害、绿色、有机农业，引导农业发展走上生态化道路；工业企业积极推行清洁生产审计和ISO14000环境管理体系认证，发展循环型生态工业，实现生产原料的集约化利用、生产工艺的更新换代、副产品的资源化循环，达到工业生产的集约化、网络化、循环型发展；完善社会服务功能，促进生态服务业的发展。
优化提高第一产业，转变农业的生产和经营方式，大力发展无公害、绿色和有机农业；跨越提升第二产业，以高新技术产业为先导，以清洁生产为手段，大力发展生态工业；突破发展第三产业，以建设天宝、洞山等景区为重点，大力发展生态旅游业。产业发展要注重与都市发达经济圈相协调，互促互补，共同繁荣；要形成区域化专业生产格局，以发挥规模经济的集聚效应。
根据各乡镇的经济发展方向和经济协作与分工，宜丰县产业布局大致可以划分为三块，分别为北部产业发展区、南部产业发展区。
北部产业发展区：包括同安、天宝、潭山、双峰、黄岗、车上、石花尖和桥西的部分区域，总面积占全县60%。主要为高山林地，森林覆盖率高，水源充足，为宜丰县内水系的源头，耕地土质肥沃，多为梯田。但人均耕地少，农业经济以林业为主，工业不发达。旅游资源丰富，发展潜力巨大。优势产业主要是绿色水稻、绿色淡水鱼养殖、杨梅、茶叶、竹木经营和旅游业，该区与生态功能分区中的西北部生物多样性与水源涵养保护区、东北部水源涵养与矿产开发生态保护区相对应。
南部产业发展区：包括新昌、澄塘、棠浦、花桥、新庄、芳溪、石市、桥西的部分区域，占全县土地面积的40%。区域地势平坦，相对高度在100m以下。土壤肥沃，可耕面积大，并且集中连片，劳动力比较集中，森林覆盖率相对较低，交通便利，劳动者素质相对较高，工业发展相对集中区。属于重要丘陵浅山经济林、耕地经济作物和养殖业的重要基地。该区与生态功能分区中的南部水土保持与生态经济综合建设发展区相对应。
以转变农业增长方式、提高农业竞争能力、实施可持续发展、推动社会主义新农村与和谐社会建设为目标，把生态农业作为生态立县的基础工程、富民强县的支柱产业和旅游兴县的重要关联产业，全面推进生态农业发展。
（1）近期目标
到2010年，建成绿色水稻、绿色蔬菜、绿色产品加工等基地。开发绿色水稻、绿色高山蔬菜、绿色特色果品、竹木精加工品等产品分别达到5~6个。主要农产品中有机及绿色产品的比重达到55%；化肥施用强度(折纯)小于230千克/公顷。
（2）远期目标
到2015年，绿色水稻、绿色高山蔬菜、绿色特色果品、竹木精加工品等产品分别达到8~12个。主要农产品中有机及绿色产品的比重达到65%；化肥施用强度(折纯)小于200千克/公顷。
在重点发展粮食、蔬菜、蚕桑、中药材、畜禽和水产养殖的基础上，着重突出优势产区、产业和产品，形成若干专业化生产布局，具体建好八个基地：
绿色大米基地选择隔离条件好，昼夜温差大的山区乡镇作基地，以车上、黄岗、双峰、潭山、天宝、同安、花桥等乡镇（场）和桥西、芳溪、澄塘、新昌等乡镇部分山区村为重点，建立10万亩绿色大米基地，做大做强秀竹米业。
蔬菜生产基地以武吉高速公路沿线乡镇新昌、桥西、天宝、潭山、石市等为重点，辐射澄塘、芳溪、棠浦等乡镇，大力发展特色蔬菜、反季节蔬菜和无公害蔬菜，建立商品绿色蔬菜基地2万亩，“十一五”期末蔬菜播面达到8万亩。
蚕桑、中药材基地以具有植桑养蚕、栽植中药材习惯和经验的新庄、石市、芳溪、潭山、同安、黄岗山等乡镇（场）发展植桑养蚕及中药材栽植基地，做大做强蚕丝、医药产业。
养猪、养鸭基地以县畜牧良种场为中心，以新庄、棠浦、澄塘、石市、芳溪、新昌、桥西等乡镇为重点，大力发展无公害瘦肉型生猪和蛋鸭养殖，建立模式化养殖基地，做大做强生猪及蛋鸭养殖业。
水产养殖基地以水资源丰富的石市、澄塘、芳溪、棠浦、新庄、新昌、桥西等乡镇为重点，依靠科技手段，建立高产高效的水产养殖基地。
经济果木林基地以石市、芳溪、桥西、新昌、澄塘、棠浦、新庄等丘陵乡镇为重点，建立高产油茶林等经济林基地，大力发展油茶生产。以棠浦、芳溪、石市、同安、黄岗山、花桥、潭山、澄塘等乡镇（场）现有果园为基础，调优果品结构，大力发展猕猴桃、杨梅、板粟等名优水果，建立名特优经济果木林基地10万亩（其中：有机油茶林基地5万亩、有机猕猴桃基地1万亩），为做大做强猕猴桃等食品饮料业提供原料保障。
食用菌基地以双峰、黄岗、车上、潭山、天宝、同安、花桥、澄塘、芳溪、石市等乡镇（场）为重点，在稳定现有蘑菇、草菇等大宗产品生产规模的基础上，加大各种珍稀新品种的示范推广，建立资源节约、高产高效的食用菌基地，做大做强食用菌产业。
（1）优势农产品产业化建设
重点抓好水稻、油茶林、称猴桃、生猪、蛋鸭、蚕桑绿色原料生产基地的建设，为绿色食品加工企业提供丰富优质的原料。
按照规模化生产需要，配置生产机械化装备和配套设施，实现生产技术标准化，生产管理规范化，农机具配套每年新增500台。
鼓励江西秀竹米业、猕猴桃酒业、日月新制丝等优势农产品加工企业的建设，加大规模，改进设备，充分发挥其龙头企业的作用。
（2）科技创新与应用体系建设
良种繁育基地建设。与种业公司合作，可选择在新昌镇大桥村、荷舍村、棠浦镇西刘村、天宝乡兰家店村以及双峰乡夏家坊村等建立杂交水稻繁育基地；可选择在桥西、新昌等地建设林果业良种繁育基地，蚕桑苗木基地安排在芳溪镇。
建设绿色农业示范园。在科技示范园中组装各种绿色农业生产技术，做出样板，形成示范、辐射周边。
建设农业技术推广体系。完善县、乡、村三级服务网络，健全服务设施，积极开展技术承包，使绿色农业技术服务落到实处。
建立完善农村农业信息网络。可在全县乡、镇农技服务站或协会、新农村建设点的150个村级分协会各配备一台电脑并联网，开展网上技术指导和服务。
（3）农产品质量安全体系建设
根据宜丰县绿色农业发展要求，充实现有的质量检验检测机构，逐步完善农产品质量监控手段，开展农药、兽药、饲料及饲料添加剂等的残留量快速检测，重点围绕农业土壤肥力、环境污染检测、病虫草害、气象及其他灾情预测预报等方面的工作，为优质农产品质量安全提供环境保障。
（4）农产品流通体系建设
建立绿色农产品专业市场。在县城建立绿色食品专卖市场，围绕中国绿色食品协会市场营销规划，并分别在北京、上海等大城市的绿色食品专卖市场建立销售专柜。
加强培训，普及商标知识，促进农副产品品牌建设。利用宜丰是中国佛教两大禅的发祥地、是陶渊明故里、“中国竹子之乡”、“中国称猴桃之乡”的有利条件和声誉，抓好“洞山”、“黄檗山”、“渊明”、“秀竹”等品牌的建设，进一步扩大其影响，提升其知名度。积极开展名牌农产品推荐认定，树立品牌信誉和形象。
按照自然条件、产业基础及发展优势，将宜丰县重点项目分为北部和南部绿色农业科技示范园。
5.4.5.1北部绿色农业科技示范园
（1）绿色水稻示范园
地点可选择在双峰林场，利用其原始生态环境条件和便于管理的优点，依托上海巷农贸易公司、江西秀竹米业有限公司龙头企业和县农业技术推广中心的技术人才优势，建立高标准的绿色水稻生产示范基地。
主要示范内容：以施用有机肥、沼肥为主，冬季播种红花草，实行稻一肥轮作；选用水稻高抗品种，实施高效栽培；实行测土配方施肥；推广频振杀虫灯、稻鸭共育、植物诱杀等物理、生物防治技术；实行渠系配套，加强农业机械的运用；实现农业信息技术管理
（2）绿色淡水鱼养殖示范园
地点可选择在双峰水库。双峰水库水质清新，水深，库区大，上游居民稀少，无工业污染，是绿色淡水鱼养殖的理想水库。
主要示范内容：保护周边环境，防止上游的农业点面污染；实行草料养殖和生态养殖；绿色淡水鱼的病害防治技术；绿色淡水鱼的高效养殖技术
（3）绿色茶叶示范园
地点可选择在潭山店上。该茶叶基地面积300亩，所处地点环境优越，空气清新，茶质好，该场制茶工艺先进，其生产的“沁春雪峰”茶曾被评为江西省优质名茶。
主要示范内容：茶叶优良品种的选育和无性繁殖品种改良技术；绿色茶叶高产栽培技术；绿色茶叶加工增值技术；绿色茶园施肥和病虫害防治技术；绿色茶园的水土保持技术。
（4）绿色杨梅示范园
地点可选择在桥西乡，处于山区与丘陵交接处，周围水系环抱，隔离条件好，距县城不远，便于管理。
主要示范内容：杨梅品种改良技术；绿色杨梅高产栽培技术；绿色杨梅的保鲜、加工技术；绿色杨梅施肥和病虫害防治技术；杨梅园的水土保持技术；杨梅的旅游采收生产模式。
5.4.3.2南部绿色农业科技示范园
（1）称猴桃绿色丰产栽培示范园
地点可选择黄岗山五里分场。该分场交通便利，丘陵起伏不大，有一定的产业基础。
主要示范内容：称猴桃标准化生态园工程；猴桃绿色高效栽培管理技术；称猴桃病虫害综合防治技术；称猴桃贮运与保鲜和初加工技术。
（2）蚕桑丰产示范园
地点可设在芳溪镇。该镇是宜丰县的主要蚕桑产区，现在蚕桑面积3000亩，种植养殖和服务网络健全。
主要示范内容：桑树高效栽培和管理技术；优质蚕种的饲养管理技术；蚕茧的贮藏保管技术；蚕茧废弃物的处理和利用技术。
（3）绿色油茶丰产栽培示范园
地点可设在石市镇，该镇坡地较平缓，有种植油茶的传统，现有一定规模。
主要示范内容：绿色油茶品种的选育；绿色油茶栽培管理；绿色油茶病虫害防治；绿色油茶加工和综合利用。
（4）绿色生猪规模养殖示范园
地点可设在新庄镇。该镇是宜丰县生猪养殖较集中的地方，年饲养量达11.71万头，有完善的生猪生产专业协会，技术信息服务网络齐全。
主要示范内容：绿色生猪优质品种的选育；绿色生猪工厂化规模养殖技术；绿色生猪疾病防治技术；母猪饲养及繁殖管理技术；牲畜排泄物处理配套技术。
（5）绿色蛋鸭规模养殖示范园
地点可设在石市镇，该镇是宜丰县最大的丘陵乡镇，也是宜丰县蛋鸭的主产区和传统产区。每年产鸭蛋8000吨，占全县产量的90%。高产养殖技术较高，但绿色养殖技术偏低。
主要示范内容：优质蛋鸭品种的选育技术；绿色蛋鸭的疾病防治技术；绿色蛋鸭标准化养殖技术；养殖场环境综合整治；鸭粪综合利用与沼气建设。
按照建设“绿色生态江西”的要求，坚持生态优先的原则，以林业重点工程为载体，以科技为先导，加速推进传统林业向现代林业转变，实现森林资源快速增长，森林质量明显提高，构建完备的森林生态体系、发达的林业产业体系及管理高效的森林资源安全保障体系。
至2010年，森林覆盖率稳定在72%；；树种、龄组结构得到明显改善，阔叶林面积占20%以上，近、成、过熟林面积占20%以上；科技进步对林业经济增长的贡献率达40%；林业产业产值达2.5亿元，林业产业体系进一步壮大，产业结构趋于合理；受保护地区占国土面积的比例达到19%。
至2015年，全县森林覆盖率稳定在72%，树种、龄组结构得到明显改善，阔叶林面积占45%以上，近、成、过熟林面积占40%以上；科技进步对林业经济增长的贡献率达50%；受保护地区占国土面积的比例达到23%以上；生态状况明显改善，林业产业实力显著增强。
据统计，2007年宜丰县林业产值达23840万元，占农业总产值的16.33%；森林覆盖率达71.9%，森林蓄积达3962143立方米，林分平均每公顷蓄积量63立方米；全县土地总面积中，林地面积占69.6%，其中近、成、过熟林占10.8%，阔叶树仅占9.8%；科技进步对林业经济增长的贡献率达到30%。
（1）森林质量不高，综合效能低
据《宜丰县二类调查成果材料》，宜丰县森林资源总量不少。森林（即林分、不包括竹林）面积为62839.5公顷，蓄积达3962143立方米，但林分单位面积蓄积量低，林分每公顷平均活立木蓄积量63立方米，仅为全国平均水平的74.4%。
据《宜丰县二类调查成果材料》，从树种结构来看，宜丰县的杉木占绝对优势，针叶树比例偏大，阔叶林所占比例偏小，杉木占35.5%，针叶树占34.9%，阔叶树仅占9.8%，混交类占19.8%，见图5.5-1。
图5.5-1?宜丰县林分面积中各优势树种比例图
据《宜丰县二类调查成果材料》，从龄组结构来看，宜丰县的幼中龄林多，成熟林少，幼中龄林占89.2%，近、成、过熟林仅占10.8%，见图5.5-2。
图5.5-2?宜丰县各龄组面积比例图
以上数据显示，宜丰县树种、林龄结构不合理，森林质量不高。近几年应适当控制采伐量，适当增大阔叶树和混交林比例；积极改造针叶林、稀疏残次林，提高森林的防护功能；提高林木种苗、森林经营的科技含量。
（2）林业产业发展滞后
宜丰县林业产业呈现规模小、起点低、结构不合理、缺乏主导产业和龙头企业的现象，林业经济实力不强。由于木材等林产品需求量的快速增长和森林资源总量不足，木材供需矛盾不断凸显。林业产业、产品结构不尽合理，第二、三产业发育不充分，科技量低，初级产品多，精深加工产品少。竹业经济有待做大做强，以减轻对木材及其制品的需求和经济发展对林木资源消耗的压力。对森林旅游，森林食品、森林药材等新兴产业扶持力度有待加强。
（3）林业基础设施建设投入不足
近几年，宜丰县林业基础设施建设不断完善，但与建设林业两大体系、实现林业跨越式发展的要求相比，还有相当大的差距。林业基础设施建设投入严重不足，林木种苗基地、林业“三防”体系建设以及林业科研、教育、技术推广、资源与环境的监测和保护等设备和手段还很落后，林业信息化建设才刚刚起步，难以适应新形势下林业发展的要求。
根据《宜丰县二类调查成果材料》，针对生态公益林和商品林的特点，可采取不同的保护和开发措施。
5.5.5.1生态公益林
按照生态公益林的特点，根据现有公益林的林分状况，可将生态公益林划分为重点保护型和一般保护型。
（1）重点保护型
重点包括在石市、新昌、潭山、芳溪等国家公益林，该区内森林动植物丰富，具有较高的保护价值，有猕猴、白颈长尾椎、长柄红花木等国家一、二级保护动植物，有历史悠久、人文资源丰富的中国五大佛家曹洞宗发祥地，是野生动植物繁殖的最佳所。因此，要严格按照国家公益林有关保护管理办法，严禁采伐、采割松脂、放牧等人为活动。
（2）一般保护型
对县境内国道、省道、县乡公路两岸及棠浦河、长胜河、耶溪河两岸的阔叶林禁止采伐，人工林不能皆伐，年度适当间伐，对水库500m以内，自然保护小区，实行封育、补林、改造措施，提高郁闭度调整树种结构，促进生物向多样化发展，提高整体林分质量。严禁采伐天然阔叶树，适当抚育采伐部分毛竹，提高毛立竹量，充分发挥森林效益。
5.5.5.2商品林
按照商品林区划标准，将用材林划分为速生用材林和非速生用材林。
（1）速生用材林
主要分布在西北中低山区及中部低高丘区，包括潭山、天宝、同安、花桥、澄塘、桥西、黄岗、车上、石花尖、林业公司各分场等。选择人工林达到速生丰产标准的毛竹林及立地条件好、土壤肥力等级达一级以上林分，按照速生丰产用材林和毛竹丰产林标准进行管理，实行集约化经营。
（2）非速生用材林
对于分布在东南低丘地区，包括石市、桥西、敖桥、芳溪、棠浦、澄塘、新庄等乡镇，以及未达到速生丰产林标准的森林，可划分为一般用材林。
（1）优化产业结构，培植支柱产业
做大做强木竹加工业，重视新产品的开发引进和精深加工，不断提高资源利用率和产品附加值。
切实抓好森林食品业，利用得天独厚的自然资源，大力发展竹笋、果蔬等绿色森林食品。开发医药、保健、旅游食品新产品，如竹米、竹酒、竹醋等，提高产品加工附加值。
（2）加强能力建设
不断完善宜丰县森林火险预测预报、林火信息指挥通讯系统和林火监测系统建设，切实提高森林防火综合防治水平。加强森林病虫害防治的监测预报网络和防治检疫标准站等基础设施建设，实现森林病虫防治现代化管理，提高森林病虫害预测预水平和防治能力。加强基层林业工作站建设，提高人员素质，强化“管理、组织、指导、服务”职能，充分发挥基层林业工作站在林业建设中的基础和保障作用。
（3）实施科教兴林
大力开展林业新技术、新品种、新产品的研究，实验和开发，提高林业的科学创新能力；稳定林业技术推广队伍，完善林业科技推广网络和服务体系，积极推广先进林业技术和成果；着力培育和扶持一批林业开发大户，建立一批林业科技示范基地和示范点，以点带面，推动科技兴林快速发展；加大培训力度，开展多种形式培训，提高林业经营管理责，技术人员和林农素质；制定优惠政策，鼓励各类林业科技人员创办经济实体，建立技术示范基地，开展科技承包和技术咨询服务，推进科技成果产业化，提高林业科技贡献率。
在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，全面树立和落实科学发展观，项目引入以在工业园推行循环经济为最高原则，以生态工业园为载体，以清洁生产为重要手段，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的生态工业化道路，实现经济增长与资源保护相协调。
至2010年，生态工业的产业结构和产业布局初具雏形，制度体系、技术体系、集成体系初步建立；发展优势企业，全面提升企业的产品竞争能力，力争新创3~5个著名商标和2~3个国家免检产品。工业用水重复利用率达75%，工业固体废物处置利用率达到85%，危险工业废物零排放。
至2015年，生态工业的产业结构和布局成形，制度体系、技术体系、集成体系完善；循环型工业得到贯彻落实，工业园的生态品牌效应壮大，形成了极具特色的产业；工业用水重复率达到85%，工业固体废物处置利用率达到95%，危险工业废物零排放。
根据《宜丰县工业发展总体规划》，全县的工业布局为“一园、三区”。
一园：即县工业园。包括城东、良岗两个区，是宜丰工业产业发展的核心区和载体，重点发展木竹建材、机械制造、绿色食品、陶瓷生产、医药化工五大产业。通过该园的加速发展，充分发挥其聚集和辐射作用。
三区：即一是以煤炭、铜铅锌、瓷土为主的采选业区，该区包括澄塘、棠浦、新庄、花桥、同安五个乡镇，重点发展煤炭、铜铅锌、瓷土采选业，适度发展粮食加工业。二是以钽铌为主的工业加工区，该区为石市镇，重点以钽铌加工业为主，适度发展木、竹加工业和绿色食品加工业。三是综合加工业区，该区包括芳溪、黄岗、车上、石花尖、天宝、潭山、双峰、桥西九个乡镇（场），重点发展竹材加工、医药、食品饮料业和小水电。
（1）木竹建材业
引导木竹建材业提高生产集中度和资源的综合利用，采用环保技术和自动控制系统节能降耗、减少污染，提高综合经济效益。重点引导企业做好木竹产品的精深加工，成立竹业研发中心，开发毛竹系列产品，打造“竹乡”品牌。建材业要鼓励发展新型墙体材料、PVC型材门窗、塑铝复合管等建筑装璜材料、环保建材产品的开发与应用。
（2）机械制造业
以技术进步为前提，加速机械制造业的发展。重点做大做强英田汽车公司，引进配套关链企业，使之成为全省重要的汽车工业基地之一。开发环保设备和新型建筑机械。
（3）绿色食品业
利用水资源优质丰富、生态环境优良的自然优势，大力发展绿色健康食品饮料业。搞好绿色、有机食品的标准化、规模化生产经营，争取绿色、有机食品认证，精心打造绿色、有机品牌。
（4）陶瓷生产业
利用丰富的瓷土资源研制开发高温结构陶瓷、功能陶瓷、艺术陶瓷产品，改造传统日用陶瓷的工艺，开发新型建筑陶瓷。
（5）医药化工业
以“华太”药业为依托，注重生物制药、基因保健药品、绿色药物的研制和开发。积极开发药膳、药疗等中药食品、保健品，提高中药材资源综合利用水平和开发效益。
（6）其它产业
整合现有煤炭采掘业，实现矿产资源的规模化开采，严格限制年产3万吨以下的矿井生产，提高资源利用率。
按照流域、梯级、滚动、综合开发的思路，抓好小水电的规划发展，对设备老化、技术落后的水电站进行技改增容。对装机容量小，造成严重生态环境破坏的小水电站进行综合整治，从政策上整合好小水电业，使小水电步入良性发展轨道。
根据国家现行产业政策、宜丰县工业园的发展定位及环境和资源状况、环境容量等因素，工业园未来发展的项目应有选择地引入。为便于操作，本规划从环境保护的角度提出禁止入区、限制入区和鼓励入区的工业企业行业类别目录。
（1）禁止入区项目
禁止入区项目是指国家现行产业政策明令禁止或淘汰的产业及工艺，以及排污量较大、污染控制难度大，不符合宜丰工业园水污染及大气污染总量控制原则的入区项目。主要包括以下几个方面：
——国家产业政策明令禁止或淘汰的项目；
——污染量大、污染控制难度大和环保投资高的项目：
（2）限制入区项目
限制入区项目主要指国家现行产业政策未禁止或未淘汰的、产业链条上不可或缺的污染型入区项目。对于这一类项目，审批过程中视具体情况有条件地引入，但要严格执行环境影响评价制度，同时根据环境容量，把好总量控制关。限制入区项目主要包括以下几个方面：
——《产业结构调整指导目录（2005本）》中限制类项目；
——《外商投资产业指导目录（2007年修订）》“限制外商投资产业目录”中限制引入的项目；
（3）鼓励入区项目
鼓励入区项目主要指宜丰工业园循环经济链条上的必备项目，以及低能耗、低水耗、低污染、高效益、高科技的环保型项目。鼓励入区项目主要考虑以下几个方面：
——《产业结构调整指导目录（2005本）》中鼓励类项目；
——《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》目录清单；
——《外商投资产业指导目录（2007年修订）》“鼓励外商投资产业目录”中鼓励引入的项目；
——科技教育、旅游贸易、服务业等第三产业，信息产业高科技项目，天然气、太阳能等清洁能源项目，固体废物综合利用项目，工业污水处理、生活垃圾处理、集中供热、园林绿化等市政环保设施项目，中水回用及环保产业等项目。
（1）争取生态环境补偿
宜丰县应积极寻求上级政府、上级财政以及各专项资金对宜丰实施生态环境补偿。建立生态环境补偿机制有助于从源头上促进经济社会发展同环境保护相协调，为经济的可持续发展提供制度保障。由省、市政府出面实施环境项目支持、生态保护工程、发展新兴替代产业等。同时也可为宜丰生态县建设和生态产业发展提供资金支持。
（2）优化工业结构
注重支柱产业的生态化发展，构建城镇工业产业链。充分利用宜丰县绿色经济的市场优势，促进矿产、食品加工等产业的生态化发展，循环利用资源，延伸产业链条，提高能源和物质的利用效率，实现固体废弃物的利用与安全处置，提高支柱产业的发展质量。
（3）大力推进清洁生产
大力推行清洁生产、先进适用技术和“绿色技术”，用高新技术改造传统产业，从源头上减少生产过程中的废物排放，节约和合理利用资源。加强《清洁生产促进法》的宣传与严格执法，积极推进企业实施清洁生产，开展清洁生产审计，实现工作重点由末端治理向全过程控制转变，削减污染排放总量，提高资源能源的综合利用率。
按照《宜丰县旅游发展总体规划》，重点打造“中国竹乡、禅宗祖庭、渊明故里、天宝古村”旅游品牌，挖掘文化底蕴，整合旅游资源，加快旅游产品开发。以高速公路的贯通为契机，加强与周边地区的对接，做到东西相接、南北互联，融入湘、鄂、赣旅游联盟，使旅游业逐步融入北到武汉、南至井冈山、东西禅宗文化线的旅游经济圈。
至2010年，全县游客接待量达40万人次，实现旅游总收入达9500万元，逐步使旅游业发展壮大成为宜丰县的一大亮点产业。
至2015年，旅游接待人数继续保持高速增长，旅游总收入突破12000万元，旅游人次到达50万人，使生态旅游业成为宜丰县经济发展中的优势产业；各景区内固体废弃物无害化处理率达到95%，生活污水处理率达100%，生活垃圾清运率达100%，旅游地绿化覆盖率达85%以上。
根据宜丰县旅游资源地域分布组合和交通情况，结合旅游活动特点和开发利用方向，划分为七大旅游功能区，见表5.7-1及附图-旅游资源分布图。
表5.7-1?旅游业发展的区域布局情况表
主要功能定位
洞山曹洞祖庭游览区
洞山
曹洞祖庭朝拜、观光礼佛
黄檗山临济祖庭游览区
黄檗山、五峰山、天子山
临济祖庭朝拜、禅宗生态旅游
官山生态游览区
官山自然保护区的实验区
科考、山地探险
渊明故里名人文化区
渊明湖、渊明故里
纪念性园林为主，城区居民文化活动场所为辅，突出名人文化效应
新昌休闲度假游览区
新昌镇及其近郊，包括原南屏公园、古南园、新昌生态游乐园等
城市文化休闲度假旅游、旅游服务接待中心、旅游集散地
天宝古城文化游览区
墨庄、双峰
文化旅游，古建欣赏
竹文化游赏体验区
南屏公园、同安乡、黄璧山的洞口村、黄岗乡、天宝乡、潭山、双峰等
竹文化游赏体验
（1）洞山曹洞祖庭游览区
——禅宗文化，祖庭地位；生态的丰富性和多样性，具有一定地域的生态标识价值
——将洞山宗教文化旅游品牌创建为国家同类产品中的标志性品牌
（2）黄檗山临济祖庭游览区
——临济祖庭，山高林密，飞瀑鸣泉，极致幽静
——建设成为中外临济宗信徒寻根问祖的圣地；打造禅宗生态旅游的品牌
（3）新昌休闲度假接待区
——景色秀丽，环境宜人，地域经济条件优越，人文底蕴深厚
——建设成为现代园林城市，发展城市文化休闲娱乐旅游
（4）官山生态游览区
——生态旅游资源的品质很好，自然而原始，保存有起义遗址、历史传说
——在官山保护区的实验区适度开发科考、探险等活动（严禁对核心区的人为干扰）
（5）渊明故里名人文化游览区
——名人故里遗迹较丰富，水域景色优美、田园风光宁静
——建设成为集名人文化、观光度假、水上游乐为一体的综合游览区
（6）天宝古城文化游览区
——古城建筑，乡村生活
——古城文化旅游精品
（7）竹文化游赏体验区
——竹景观秀丽多姿，竹文化博大精深，竹旅游丰富多彩
——建设高品质的竹文化旅游精品
（1）加强生态旅游资源保护
旅游资源的开发利用要做到“保护为主，开发为辅”。确保旅游资源的永续利用。在开发利用时，要充分保护景观的自然性和完整性，对旅游开发规模及开发强度进行控制，控制景区和景点的游人密度，防止破坏性和超强度开发。
加强对历史文物古迹的保护。在开发和利用古遗址、名人遗迹、历史纪念地、寺庙建筑等人文资源作为旅游项目的，不得改变其特有的历史风貌。
禁止在旅游区内开山采石、挖沙取土，严格控制对原有丘陵山体的削减，禁止在风景区和旅游视线范围上开山采石，对过去开山采石造成景观和植被破坏，要尽可能恢复植被或利用建筑物和攀缘植物进行遮挡。
（2）加强生态旅游环境保护
将生态环境的保护放在首位，确保生态的可持续发展。在规划建设景点的同时，落实相应的环境保护措施，坚持“谁主管，谁负责”的原则，执行严格的环保审批程序。
大力加强旅游区内的环境基础设施建设，因地制宜建设消烟除尘、污水处理、垃圾处理和处置设施，促进污染的集中控制，增加污染物处理和达标排放的能力。禁止在旅游区内不加处理直接排放废气、废液，固体废弃物必须及时集中清运出旅游区。
（3）突出特色，打造旅游品牌
塑造良好的旅游品牌形象，打造富有影响力的旅游品牌，必须从品牌的定位、品牌形象的设计、品牌的宣传等各个方面展开。重点抓好黄檗山临济宗祖庭、洞山曹洞宗祖庭、天宝古村落、陶渊明园等景区（点）的开发工作。成立中华禅宗文化研修会、陶渊明学会，重点开展对禅宗、陶渊明和天宝古村文化的系列研究。建立旅游信息服务系统和接待中心，推动行业整体联动宣传和营销，倡导以禅宗文化、陶渊明文化为主题的多项艺术节活动，提高宜丰知名度。做好洞山风景名胜区申报国家级风景名胜区及佛塔林的世界文化遗产的申报及认定工作。
6.1.1.1西北部中低山地貌生态保护区
指宜丰县西北部九岭山脉为主的中低山水源涵养、生物多样性保护、森林资源保护区域，包括官山国家级自然保护区范围。
保护好现有阔叶林资源，全面实行封山育林，加强生态公益林的管护，重点建设水源涵养林，保护好水源地。限制水能资源的开发，控制矿产资源的开采，并对矿区进行植被恢复。
保护好以中亚热带常绿阔叶林为主的原生植被，维护好现存的生物多样性，保护区的核心区是原始自然状态，需要严加保护，使其不受人为的干扰和破坏；保护区的缓冲区和实验区可结合实际需要在不破坏原有群落环境的前提下，适度开展一些合理利用和改造试验，加强森林防火和病虫害防治，严禁小水电等开发项目。
6.1.1.2“一横三纵”生态廊道建设
（1）生态廊道布局
宜丰县生态廊道在空间上呈现“一横三纵”格局：
“一横”是穿过县域的主要河道，呈东西走向，为主廊道，包括锦江及其两侧200~500m。
“三纵”是分别从主廊道向北伸展的3条分支河流，总体呈南北走向，为次廊道，包括长塍港、耶溪河和棠浦河及其两侧50m。
（2）生态廊道保护
沿两侧建设宽度为10～30m水陆交错植被带，进入集镇和县城部分可则建设植被和半人工护坡为主的生态型驳岸且水陆交错植被带可适当变窄。
6.1.1.3生态小区建设
生态小区是以南屏公园、芳里水库、丰产水库、双峰水库、光华水库、大丰水库、板坑水库等6个中型水库为中心。
根据各水库的功能，分别建设以水源涵养、渔业产品提供、饮用水水质保护、农业灌溉等功能为主导的生态功能小区，实施重点保护，严格控制小区内的矿产资源开发、人居建设、农业面源污染。
6.1.2.1建设污水处理厂
（1）县城污水处理厂
2008年12月，宜丰县已启动县城污水处理厂的建设，预计2009年12月投入运行。污水处理厂处理工艺为改良型卡式氧化沟，位于耶溪河县城下游，距离最近的饮用水取水口大概约6km，设计处理规模为1.5万吨/日，设计服务年限约50年，设计服务范围包括了县城的生活污水和县工业园区的工业废水。
（2）集镇污水处理系统
在镇区的城市化过程中，依据规划，逐步形成完整的排水设施和水处理设施。对于县城周边村镇的污水应纳入县城污水收集管网，进入县城污水处理厂集中处理；对于较偏远的村镇，优先选择处理效率高、投资低、运行费用低廉、维持技术水平低和能耗低的生物及生态处理工艺技术。即采用生态及土地处理技术：氧化塘、湿地、土地处理法处理生活污水，逐步提高集镇、农村居民生态污水的无害化处理率。
6.1.2.2固体废物处理设施
（1）生活垃圾处理
2006年以来，宜丰县先后下发了《关于开展集镇环境卫生综合整治活动的通知》、《关于加大垃圾治理力度，优化生活环境的通知》等文件，并成立了由县长亲任组长的推进乡村垃圾集中填埋、抓好乡村环境卫生整治工作领导小组，并把垃圾填埋工作作为领导干部的年度考评和任期目标考核的重要内容。目前，宜丰县已建有垃圾填埋场33个，其中乡镇（场）11个；垃圾池560个，其中乡镇（场）集镇82个，日均填埋乡村生活垃圾80多吨。
加快建设县城（含县工业园区）垃圾处理场，实现固体废弃物的卫生填埋。对填埋场地要进行渗滤液和沼气处理工程，防止渗沥液的释放对地下水的污染，合理疏导填埋场地的沼气，收集用于垃圾场生产、生活燃料。
各乡镇采取“分散收集、集中清运、集中处置”方法，由各乡镇分别收集，按照资源共享原则，由专业部门统一清运和集中处置，提高乡镇、农村生活垃圾处理能力。
根据省委苏荣书记《关于污水处理设施建设工作的讲话摘录》精神，各乡镇可以就近搞个垃圾处理场，实行垃圾浅埋，不必进行防渗处理，但要做到有人管理。乡镇经济条件好，把它拉到乡镇，乡镇搞个垃圾处理场进行处理。
（3）工业固废处置
提高工业固体废物的综合利用率。综合处理已存废渣和生产过程中产生的工业废渣，监督企业加快环保设施建设，加大环保设施投入，充分利用可以利用的工业废渣。利用煤矸石生产砖、修建道路；利用粉煤灰生产水泥，修建高速公路等，通过多种途径利用和处理工业废渣。
6.1.2.3大气环境整治
积极调整能源结构，减轻以煤烟为主的大气污染，严格煤炭市场管理，减少高硫煤、散装煤的使用量，城区建立集中供热设施提高城市燃气气体率。严格审批新增锅炉、炉窑等项目，关停“十五小”“新五小”企业，对水泥等工业推广清洁生产工艺，严格实行污染物排放许可证制度。加强对流动污染源的控制力度，推广无铅汽油的使用和机动车尾气处理技术，逐步提高使用清洁能源的比例。
6.1.3.1污染现状
目前，宜丰县生猪养殖主要集中在新庄镇、澄塘镇、棠浦镇、石市镇等，其中尤以新庄镇生猪养殖规模最大。据统计，2007年，全县生猪出栏数已经达到了24.7万头。根据污染源普查数据，生猪养殖废水中COD排放浓度一般在1400-1600mg/L左右，按照出栏1万头生猪，废水排放量为21890吨计算，2007年全县生猪养殖业的COD产生量约为811吨。
6.1.3.2主要问题
（1）部分养殖场离村民住房太近或建在主要公路附近地带，散发出的臭味严重影响村民的生产生活。
（2）部分养殖场虽建有沼气池对粪便进行发酵处理，但是大多沼气池规格仅为5m3~8m3，满足不了对所属养殖场的粪便进行全部处理的需要。同时，由于传统的沼气工艺技术，存在漏气、漏水、不能去除氨氮、低温季节处理效果较差等缺点，所排废水（即沼液）仍会对周边环境产生污染。
（3）一些养殖场将未经处理的粪便卖给水库养殖业主，而水库承包业主为提高养鱼产量，将大量粪便投放到水库，造成水库水质浑浊，水体带有明显的粪臭味，存在富营养化现象。水库水质污染后，对下游村民生活用水、农业生产带来不同程度的影响。近几年，随着宜丰县对小流域的治理，投放粪便的现象已有明显好转。但是，偷排偷放的情况还时有发生。
6.1.3.3主要措施
（1）出台绿色环保养殖的管理办法
规模化生猪养殖企业的废水排放，不能简单采用国家畜禽养殖行业的排放标准，而是要以受纳水体或周边地区水环境功能为依据，符合相应的要求。采用厌氧发酵传统模式治理生猪养殖废水，明显达不到上述要求，其沼液不间断向外排放，很容易引起地表水富营养化。从长远目标来看，生猪养殖废水的处理，需要进一步改进治理的工艺技术，提高排放标准。因此，应根据宜丰县生猪养殖的实际情况，组织有关专家尽快出台绿色环保养殖管理办法。
（2）集中发展、分布实施
在生产布局上，应采取集中发展、集中治理的原则。在养殖规模较集中的村庄，由多个养殖场组成绿色环保养殖示范小区，所有示范小区内的养殖场集中资金与力量建设集中处理污水的沼气池，待养殖小区示范点绿色环保养殖取得初步成效后逐步扩展到整个产业。
在五个中型水库（板坑水库除外）进行推行绿色环保养殖，即不准投入生粪便，也不准投入发酵后的粪渣；并组成专门机构和人员对其所产的鱼进行环保产品申请认证工作，打响环保鱼的品牌。
（3）强化深度治理
强化养殖废水深度治理，规模化养殖企业可以采用多种形式来实现：一是新建企业或者有改造能力的企业，采用“零排放”养殖模式，建设“零排放”栏舍，采用合成益生菌落与垫料（谷壳、木屑、农作物桔杆碎料）、生猪粪便混合，利用生物发酵机理，将生物技术运用到生猪生产之中。其中生猪粪尿、垫料和益生菌发酵后清理外运，作为有机肥料用于农业生产，从而达到“零排放”。二是推广使用UASB升流式厌氧污泥床反应器工艺技术处理生猪养殖废水。UASB技术是一种投资较少，运行成本较小，处理废水效果较好，适用范围较广的污水生化处理技术，已广泛应用制糖、造纸、养殖、屠宰及城市生活等污水的处理。对于处在较为敏感环境中的企业，厌氧发酵工艺处理产生的沼液难以全部回收利用，而向外排放又造成污染，则可以采用UASB工艺技术来处理生猪养殖废水，达到国家一级标准后排放。三是引进厌氧发酵新技术并增加好氧曝气补充技术措施。采用新型软体塑料厌氧发酵系统来改进替代传统沼气工艺技术，可提高处理效果。此外，针对厌氧发酵难以除氮，增加好氧曝气措施，在好氧作用下进行连续曝气，则可大量除氮，从而使废水进一步得到处理。
（4）倡导综合利用
在生猪产业配套发展上，遵循“复合共生模式、现代农业技术、突出地方特色”原则，实现生猪养殖业、经济林果业、水产养殖业、高效经济作物等农业产业的相互配套。以生猪养殖为中心，建设一批生态农业基地，利用生猪粪便、农作物谷壳、木屑和生物菌的有机处理与生猪废水厌氧发酵处理后生产有机肥料，并向各配套产业转化，为各配套产业提供能源资源，达到生猪养殖业与农林、水果、蔬产业的互利共生目的，达到生猪养殖业向外界环境最小的污染排放目标。
6.1.4.1矿山环境保护与治理控制指标
至2010年，全面关闭矿山地质环境重点保护区内的矿山，禁止出现新的采矿活动；历史遗留矿山（闭坑、无主矿山）开采破坏土地复垦率达30%以上，矿山地质环境恢复治理率达到30%；新（扩）建、生产矿山应做到边开采、边治理、边复垦，开采破坏土地基本得到复垦，矿山地质环境基本得到治理，全面做到“三废”达标排放。
至2015年，完善矿山地质环境保护法规，历史遗留的矿山（闭坑、无主矿山）开采破坏土地复垦率达到40%以上，矿山地质环境恢复治理率达到40％；新（扩）建、生产矿山地质环境得到全面治理，开采破坏土地得到全面复垦利用。
6.1.4.2矿山地质环境保护与治理重点区域
按照“区内相似、区间相异”的原则，将全县矿山地质环境保护与治理重点区域划分为重点预防区、重点治理区和一般治理区：
（1）矿山地质环境重点预防区
重点水土保持区、水源保护区、基本农田保护区、国家及省及限制开采的区域，主要包括西北部高山区和洞山、黄檗山等区域，以及居民密集、公路和重要工程设施周边一定范围内。
（2）矿山地质环境重点治理区
主要包括历史时期矿产资源开发对环境造成严重破坏，矿山地质环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成较大影响的地区，包括矿山地质环境影响严重区和较严重区域内的主要矿山。
（3）矿山地质环境一般治理区
矿山地质环境破坏较严重，应适时开展治理的区域。
6.1.4.3新建矿山环境保护与管理
（1）严格矿山建设准入条件，矿产资源开发利用方案应包括水土保持方案、矿山生态环境恢复治理方案等内容，按要求缴存矿山生态环境恢复治理保证金，并按规定报经同级矿产资源行政主管部门审批。
（2）严格进行环境影响评价和地质灾害危险性评估制度。新建矿山必须进行环境影响评价和地质灾害危险性评估，并依法审批备案。
（3）严格“三同时”制度。经批准的环境影响评价报告和地质灾害危险性评估报告所确定的防治工程，必须与矿山主体工程同时设计、同时施工、同时使用。
6.1.4.4已建矿山和闭坑矿山环境恢复治理
按照分类指导、区别对待的原则，对已建矿山和闭坑矿山实行分类管理。对正在建设和生产的矿山，按照“谁破坏、谁恢复、谁污染、谁治理”的原则，完善和实施矿山生态环境恢复治理保证金制度，确定矿山地质环境保护范围和复垦指标，由采矿权人负责保护和治理；对已关闭（含停采和闭坑）的矿山，探索建立政府、社会等多渠道矿山环保资金投入机制，按照治理责任，负责矿山地质环境的恢复治理。
（1）加强矿山地质环境保护的监督检查
对矿业活动进行全过程监控，加强监督检查，防止矿山地质环境破坏。依法督促采矿权人对矿山开发活动破坏的土地进行复垦；依法督促采矿权人对矿山开发活动中遗留的坑、井、巷等工程进行封闭和填实；依法督促采矿权人对采矿形成的危岩体及滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害隐患进行防治。
（2）严格控制矿业“三废”的排放
采取有效措施控制“三废”排放，提高废水重复利用率和污水处理率，减少废水和污染物的排放总量，取缔土法黄金采选冶企业；充分利用废渣回填井下采空区，综合利用煤矸石及尾矿，实现尾矿资源化，到2015年全部实现达标排放。
（3）强化矿山生态环境的恢复治理
采矿权人负责对矿山生态环境进行恢复治理，缴纳矿山生态环境恢复治理保证金。采矿权人按经审核认可的矿山生态环境恢复治理方案负责生态环境恢复治理工程，经验收合格后，返还保证金；对矿山生态环境未实施恢复治理或治理不合格的，不退回矿山企业上缴的保证金，由国土资源行政主管部门负责组织生态环境恢复治理，治理费用不足部分由采矿权人承担。
已闭坑矿山，当地人民政府应有计划、有步骤地实施矿山生态环境的恢复治理和土地复垦。
（4）加强矿山生态环境的监测预报
建立矿山生态环境监测网络和防治预警信息系统，及时掌握矿山生态环境的动态变化，适时采取有效的防治措施，使矿山生态环境问题得到基本控制和综合整治。
6.2.1.1饮用水保护
（1）县城集中式饮用水水源地
板坑水库是宜丰县县城集中式饮用水源地，服务人口6.91万人，设计取水量3.68万吨/日。水源地现有水质监测站点2个，水质类别为I类，水质达标率为100%，贫营养状态，上游来水水质类别为II类。
水源地保护区总面积为10.55km2，其中一级保护区面积为0.31km2，二级保护区10.24km2。区内主要污染源以非点源污染为主，2005至2007年水源地没有发生污染事故。保护区划定范围见表6.2-1及附图-集中式取水口位置图。
表6.2-1?宜丰县饮用水水源保护区划定
名称
保护区级别
县水厂取水口（板坑水库）水源地
一级保护区
水域
正常水位线以下（黄海高程123.6m）的全部水域
陆域
和取水口相邻的防洪堤脚内侧以及正常水位线以上200m范围内的陆域，或者与水域相邻的迎水面山脊线以内的陆域（高程不足200m的）
二级保护区
一级保护区外的所有水域
汇水区域内所有迎水面山脊线以内的陆域
为确保县城居民饮用水安全，水库设有板坑水库管理所，负责板坑水库水源地的日常管理工作。2005年12月，宜丰县人民政府发布了《关于板坑水库水源保护管理有关规定的通告》，以进一步加强板坑水库水源周边环境的保护，防止水库水源污染。
（2）乡镇集中式饮用水水源地
宜丰县乡镇集中式饮用水水源地共有9家，其中4家取水点水源属地表水（潭山镇、天宝乡、石市镇、双峰林场），5家取水点水源属地下水（新庄镇、棠浦镇、澄塘镇、芳溪镇、车上林场）。水源地水质都通过了县卫生防疫站的检测，仅个别指标不符合国家生活饮用水水质标准。
（3）保护措施
乡镇集中式饮用水水源地主要集中在沿镇河流和水库，必需尽快划定各相应的集中式饮用水源保护区和设立保护区界址，并确定保护目标和管理责任。
在保护区设置隔离防护工程和警示标志，以防止人类活动等因素对水源地保护和管理的干扰，沿着保护区边界设置防护设施或防护林带。
通过综合整治工程对保护区内现有点源、面源、内源、线源等各类污染源采取综合治理措施。坚决依法取缔保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区。在保护区外涉及本流域水质污染的要加强综合环境治理，加强水土保持工作和对化肥农药的限制。
加强饮用水水源地实时监测，及时掌握水质状况，防止水源污染事故发生，保障生活饮用水达到卫生标准。制定饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。
6.2.1.2水生态安全保护
加强对现有水利工程的除险加固、改造和维修，在发展小水电时，必须从防洪防灾和生境保护等方面综合考虑小水电的经济效益和生态效益。对已经失去其原有功能的小水利、小水电设施，应当及时进行调整和改造。
在进行河流的开发利用同时，要把水能资源开发与防洪减灾、生态环境保护和地区经济发展有机结合起来，实现水能资源的合理开发、高效利用和有效保护。
加强防灾减灾宣传教育，建立健全抗洪防旱监测和信息系统，完善“预防为主，防御与救助相结合”的抗洪防旱体系，建立流域防洪减灾体系和流域洪水调度决策系统，提高减灾指挥和抗灾系统的能力。
（1）保持耕地总量动态平衡，稳定基本农田保护区面积
严格实施《基本农田保护条例》，确保县域基本农田数量不减少；严格控制耕地转为非耕地，实行占用耕地补偿制度和基本农田保护制度；科学开展土地整理和复垦，储备土地后备资源，保持耕地占补动态平衡。
（2）提高土地利用率和土地质量，优化土地利用结构
改造中低产田，建设高标准农田，实施沃土工程，科学耕作管理，提高土壤质量；推广农业立体种植和栽培，提高土地利用率；保障农民利益的前提下，规范土地流转制度，推进农业种植的规模化进程；加快城镇化和工业化进程，促进人口集聚，提高土地投入产出效率。
（3）切实保护土地资源，严格控制建设用地
加强土地资源的综合管理，防止土地退化和土壤污染，保护和维持土地的环境效能；严格执行建设用地的环境影响评价制度，完善审批制度、土地有偿使用制度和土地产权制度，开展对用地效率和效果的监督检查，保证土地的合理、有偿使用；落实征地补偿政策，加强土地利用监管，杜绝抛荒弃荒、占而不用、用而不当等浪费现象。
（1）建设林业生态体系
抓好已实施的退耕还林的抚育管护，巩固好退耕还林成果，根据国家退耕还林工程项目建设的内容的扩展，全面加强生态林建设；继续实施长防林工程项目建设，全面提高森林资源质量和生态效能，并做好相应基础设施等配套工程；认真落实行政、业务两条管理保障线，完善护林网络，加强国家公益林建设，修复北潦河两岸重点地区的生态屏障，加强对地方重点公益林的全面保护；立足保护现有阔叶林资源，加大封山育林管理力度，同时大力开展天然次生林改造，全面提高天然林质量，建立比较完备的林业生态体系。
（2）提高林分质量
积极发展混交林，引进适生优良的阔叶树种，采取天然与人工更新相结合的措施，通过“栽针、留灌、补阔”形成复层混交林，改造其林分结构；对于多代的低产林分要提高功能等级，在疏林地、有林地中的林中空地应进行补植、套种或更新；对于次生林中有经济价值的乔木树种较多，且分布比较均匀的林分，要进行全面疏伐，保留主要的树种并合理修枝，从总体上提高森林郁闭度，强化生态公益林的防护功能。
（3）加强林业基础设施建设
加强森林资源、野生动植物的监控设施建设，野生动植物繁殖基地建设。超前搞好林木种苗基地（重点苗圃、良种基地、采种基地）建设，保存林木种质基因库，丰富宜丰县造林树种，提高种苗科技含量，实现主要造林树种良种化。加大基础设施建设投入力度，搞好林业信息化建设，强化森林资源保护和管理。加强基层林业工作站建设，提高人员素质，强化“管理、组织、指导、服务”职能，充分发挥基层林业工作站在林业建设中的基础和保障作用。
6.2.4.1矿产开采规划分区
建立全县范围内的矿产资源优化配置和科学开发利用模式，合理利用和保护矿产资源。依据江西省和宜春市的划分方案的要求，《江西省宜丰县矿产资源总体规划（2001年~2010年）》在辖区内划出了鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区，其它地区为允许开采区：
（1）鼓励开采区
主要分布在县境的中部和东部，包括宜丰新庄的铜铅锌矿区、党田陶瓷土矿区、同安鹅景陶瓷土矿区等。
（2）限制开采区
主要包括县境内高灰、含硫率3%~1.5%的煤矿区，平地下隐伏石灰岩矿区。
（3）禁止开采区
主要包括洞山禅寺综合保护区、黄檗山墓塔群综合保护区、官山自然保护区和玉峰山自然保护区的核心区。
6.2.4.2矿产资源开发与保护
（1）调整优化矿业结构
调整矿山规模结构：对不符合生产条件、生产能力过小、破坏浪费矿产资源、污染破坏自然生态环境的矿山依法予以关闭。
调整产品与技术结构：重点支持国民经济和社会发展迫切需要解决的关键、共性、配套、关联度大的技术和有利与提高市场竞争力的高附加值产品的研究与开发，增加矿产精深加工产品和生产能力。
新建矿山准入条件：有效保护和合理利用矿产资源，对设立新建矿山企业除应对符合国家有关法律、法规外，还必须具备资质条件、资源条件、规模条件、技术经济条件、生态环境保护条件、规划分区条件。
（2）矿产资源节约与综合利用
鼓励矿山企业开展资源综合利用，提高资源利用效率。强化对矿山的资源储量管理和“三率”指标的考核。到2010年，在2007年基础上矿产资源开采回采率与选矿回收率各提高1～3%，矿山企业综合利用率提高1～5%。
在矿产资源勘查过程中，对具有开发利用价值的共、伴生矿必须进行综合勘探和评价，提出可行的共生、伴生矿及尾矿综合利用方案。加强对矿产资源共伴生成分复杂，难采选矿山技术攻关，促进综合开发利用水平的提高。
（2）加强矿山资源管理
按照矿产资源所有权与探矿权、采矿权分离的原则，建立集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的矿产资源管理体系。培育和规范矿业权市场，健全矿产资源有偿使用制度，加强对矿产资源储量动态管理。
（1）加强宣传教育
（2）加强执法行动
（3）加强科研监测体系建设
充分利用自然保护区得天独厚的自然条件，积极吸引科研机构和有关院校的专家学者进行对野生动植物的科学研究，为保护和合理利用野生动植物资源提供科学依据。建立科技支撑体系，有计划、有步骤地开展保存、拯救、增殖珍稀和濒危野生动植物行动，建立起珍稀濒危野生动植物的繁育基地。
定期开展野生动植物摸底调查，建立野生动植物特别是珍稀、濒危的野生动植物资源档案，建立资源数据库，为保护管理提供科学依据，从而提高保护和管理水平。
按照“强化中心城，整合四个片，打造明星镇”的发展构想，重点加强县城为中心的建设，通过集聚、辐射、带动作用，促进县域中心城市和重点小城镇的发展，从而形成以县城为龙头，小城镇为基础的城镇体系，带动乡村的繁荣发展。
强化中心城突出以县城为中心，强化县城中心区功能，按县城“一心、三区”（一心是行政中心，三区是城东新区、老城区、工业园区）布局，重点建设新城区，逐步将老城区的行政事业单位迁往新城区，使之成为全县的政治、文化中心。通过招商引资做大做强工业园区，在高速公路互通立交一带和工业园至县城中心的大道两旁，建立功能齐全的服务带。
整合四个片在强化中心城的同时，按照地理位置的划分，逐步整合好全县乡镇（场）四个片。一是以棠浦镇为中心，逐步整合澄塘、新庄、花桥三个乡镇，形成东片区。二是以潭山镇为中心，逐步整合黄岗山、天宝、同安、双峰四个乡镇（场），形成北片区。三是以芳溪镇为中心，逐步整合车上、石花尖、黄岗三个乡镇（场），形成西片区。四是南片区即为石市镇，使之成为320国道旁的重镇。通过各方面的逐步整合，把四个片的中心镇做大做强。
打造明星镇根据现有建制镇布局，建设新昌、澄塘、棠浦、新庄、潭山、芳溪、石市等镇，重点做大做强棠浦、潭山、芳溪、石市四个镇，成为带动周围乡村发展的明星镇。做到高起点规划，科学合理布局，构筑星级镇建设新框架；高标准建设，完善和配套基础设施，打造各具特色的星级镇；高水平管理，提高城镇品味，高层面拓展，实现星级镇建设新跨越。围绕“开放活镇、工业强镇、农业稳镇、科技兴镇”的总体思路，加快发展。力争在“十一五”期间有2~3个镇进入全省乃至全国明星镇行列。
采取分批实施、分步创建的方式，形成“80%的生态村—80%的环境优美乡镇—生态县”的三级生态网络体系。目前，天宝乡已经通过省级环境优美乡镇考核验收，正在申请国家级环境优美乡镇。至2010年，全县80%的乡镇达到省级环境优美乡镇标准，至2015年全县80%的乡镇达到国家级环境优美乡镇标准。各乡镇创建计划见表7.1-1。
表7.1-1?环境优美乡镇创建计划表
年份
创建乡镇场
级别
至2009年
潭山镇、黄岗乡、同安乡、双峰林场、黄岗山垦殖场
省级
至2010年
车上林场、新昌镇、澄塘镇、芳溪镇、花桥乡、桥西乡、石花尖垦殖场
至2011年
新庄镇、石市镇、棠浦镇
天宝乡、潭山镇、黄岗乡、同安乡、双峰林场、车上林场、黄岗山垦殖场
国家级
至2015年
新昌镇、澄塘镇、芳溪镇、花桥乡、桥西乡、石花尖垦殖场
（1）组织编制优美乡镇环境保护专题规划，结合各乡镇场特点，开展各具特色的创建工作。至2010年，80%乡镇全面完成环境规划编制和修订。
（2）贯彻执行环境保护政策和法律法规，乡镇场辖区严禁滥垦、滥伐、滥采、滥捕；加强环境管理，工业污染源污染物排放达100%，无重大污染事故或重大生态破坏事件发生。
（3）开展农业生态试点工作，建设生态示范园区。创建乡镇2015年集约化畜禽养殖场粪便综合利用率90%，污水达标排放率大于75%；农作物秸秆综合利用率大于95%。
（1）农村沼气池建设
围绕新农村建设，加快以户用沼气池为重点的“一池三改”建设，推行“猪—沼—作物”、“猪—沼—果”等能源生态农业模式，加强“三沼”（沼气、沼液、沼渣）综合利用，大力推广沼液、沼渣有机肥料。规划期内，平均每年新增沼气池用户3000个，在50头以上的生猪规模养殖场都要建设沼气池，每年生产沼肥10万吨。至2010年，农村生活用能中清洁能源所占比例达到55%，2015年增加到60%。
（2）生态村建设
生态村建设应与农村居住点改造相结合，按照布局合理、设计科学、风格独特的要求做好规划和建设工作，注重与周围自然环境的协调，并根据各村实际情况，发展一定比例的农业生态示范点和生态户、生态家园。
（3）农村环境管理
根据国家环境保护部《关于加强农村环境保护工作的意见》，切实改善农村生态环境，推动农村社会走上生产发展、生活富裕、生态良好、村容整洁的文明发展道路。
要加大厕所改造力度，推广三格式化粪池，农村新建房屋全部实现采用卫生厕所，且厕所污水不得排入河道。至2010年，全县农村要全部取缔露天粪坑，农村卫生厕所普及率95%，秸秆综合利用率98%，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率90%，城镇生活垃圾无害化处理率达到80%；至2015年，四项指标分别达到95%、98%、95%和95%。
（4）村镇绿化美化
围绕社会主义新农村建设和“一大四小”工程建设，大力开展村镇绿化、美化，改善农村居民的居住环境，提高生活质量。在全县各乡镇所在地、国道旁、进村主干道及田间机耕道进行园林式绿化，结合街道和建筑物布局和特点，采用乔木、灌木、藤本、草坪、花卉进行立体式绿化美化。平原、半平原和部分平原县的自然村庄以绿化为主，在自然村的外围、农户房前屋后和庭院内，营造经济价值高、绿化效果好的乡土树种。山区自然村绿化建设要以建设生态村为目标，实行山、水、田、林、路综合治理。积极申请农业部门专项资金，保障建设资金。
宜丰县文化定位——“中国竹乡、禅宗祖庭、渊明故里、天宝古村”。
加强文化基础设施建设，重点抓好文化馆、博物馆、图书馆、青少年活动中心等文化设施建设，加大乡镇文化站所改造力度，进一步完善全县文化基础条件；高度重视历史文化遗产保护和发掘利用，着力做好古民居、古建筑及民风民俗等非物质文化遗产的保护与整理，增强文明古县的历史文化传承力；着力实施“精品文化”工程，大力开展丰富多彩的农村文化活动，积极倡导健康向上的农村精神文化；加强政策引导，鼓励非公有资本进入文化领域，形成多渠道办文化的投入机制，推动文化产业发展。
采用各种形式，多渠道、多层次地在全社会进行生态知识与生态环境意识教育。宣传和弘扬生态文化、绿色消费，形成人与人、人与自然、物质文明与精神文明之间的高度和谐。大力加强生态教育，培育生态理念，促进所有受教育者包括决策者、企业家、广大公众生态文明程度和人口素质的显著提高。
认真贯彻落实《全国环境宣传教育行为纲要》，倡导建立绿色学校，加快教育信息化建设，建立推广国内外有经验的生态教育网络系统，紧跟生态教育发展的最新动态，不断提高公众的生态知识与环保意识。学校要广泛开展生态基础教育，在小学、中学、高中里普及生态教育，把生态知识纳入素质教育和义务教育的必修知识，使下一代从小就具有较强的生态意识。
全面落实科教兴国战略，加强国民教育体系和科技创新体系建设，优化人才引进培养机制，提高全社会创新能力，为经济社会发展提供有力的智力支撑和人才保障，为宜丰生态县的生态产业发展、生态环境健康、生态文化转型提供可持续的支撑。
坚持科学技术第一生产力，进一步深化科技体制改革，优化科技创新机制，不断提高科学技术对经济社会的贡献水平；鼓励中小企业积极引进和消化吸收高新技术，加快传统产业改造步伐，提高企业自主创新能力；深入开展科普教育活动，着力推广农业良种良法和农村生态能源新技术，切实改善农村生产生活条件；加强科技人才队伍建设，大力培育各领域的学科技术带头人，建设一支高素质的科技人才队伍；加大科技投入，加快形成以政府引导、企业主导、金融支持、社会融资的多元化科技投资机制。
把教育放在优先发展的战略地位，按照“三个面向”的要求，进一步完善以县为主的办学体系，全面推进素质教育，加快教育现代化进程；要继续普及义务教育，逐步实行农村免费义务教育，推进发展现代远程教育；要加快发展高中教育，提高办学水平，重点抓好高中扩招和县职业技术学校建设，引导各类职业培训机构健康有序发展，力争到2015年全县基本普及高中教育。
高度重视人才资源开发与利用，加强制度创新和政策调整，建立健全人才培养、引进和使用新机制；按照大培训、大提高的要求，着力培养造就一批政治坚定、业务精通、群众拥护的党员干部队伍，一批中青年学科带头人，一批高素质企业经营管理者和一批农村专业技术队伍；根据发展实际，采取调动、兼职、技术合作等有力措施，积极吸纳、引进一批现代化建设急需的各类人才；要进一步加快人事、劳动管理体制改革，加强人才市场体系建设，完善人才服务功能，努力营造重才、育才、聚才、用才和有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围。
生态县建设涉及经济建设、社会进步和环境保护各大领域，是一项复杂的系统工程。围绕生态县建设目标，突出重点领域和主要任务，协调社会经济发展与自然资源、生态环境的关系，谋求可持续发展。有序扎实地开展生态重点建设工程，发挥重点工程的支撑作用，推进生态县建设各项工作的全面落实。
结合宜丰县自然资源、经济建设、社会发展和环境保护现状，有计划、有步骤、有组织地全面建设生态县。计划在生态产业体系、生态环境体系、生态人居体系、生态文化体系、能力保障体系等重点领域，集中力量组织实施一批重点建设项目，加快推进工业化、信息化、城市化和农业产业化步伐，以期实现宜丰县“生态建设产业化，产业发展生态化”。
本项规划重点项目分生态产业、生态人居、生态环境、生态文化和能力保障共五大体系，共计20个项目，各项工程的建设金额为初步的预算，详见表8.1-1。
表8.1-1?宜丰生态县重点建设项目表????（单位：万元）
体系
工程名称
主要建设内容及要求
建设期限
（年）
责任单位
金额（万元）
生
态
产
业
体
系
生态农业基地建设工程
建设北部与南部绿色农业科技园，包括绿色水稻、茶叶、猕猴桃等示范园
2008~2015
农业局
1000
生态林建设工程
建设杉木、湿地松木及马尾松等林地
林业局
5500
生态工业园区建设
推进宜丰工业园生态工业园区建设，在企业中大力推广以节能、降耗和清洁生产为主要内容的循环经济试点工作；加快园林绿地系统建设、建筑景观建设
工业园区、环保局
人
居
城市（镇）污水处理工程
建设县城污水处理厂，设计处理规模为1.5万吨/日
2008~2009
建设局
5223
镇（乡）垃圾收集和处理系统工程
建设县城垃圾处理场，完善各乡镇垃圾收集点和中转站，建立农村垃圾池和填埋系统
2008~2012
2500
户用沼气利用
新建农村沼气池1万座，完善县、乡、村三级服务网络
2008~2010
农业局、农工部
3300
生态村和环境优美乡镇建设
优先在城镇周边和水源保护区、自然保护区周边的乡镇创建环境优美乡镇，2010年80%以上的乡镇建成省级环境优美乡镇，2015年80%以上的乡镇建成国家级环境优美乡镇
各有关乡镇
2000
新农村试点建设
结合农村环境综合整治工作，规划全县50%的自然村开展新农村建设，搞好“三清三改”及“五通一气”工程建设
农工部
10000
环
境
小流域治理工程
完成耶溪河流域治理工程
水务局
899
绿色环保养殖小区建设
在养殖规模较集中的村庄，由多个养殖场组成绿色环保养殖小区，集中资金与力量建设集中处理污水和粪便的沼气池
1500
生态公益林保护与建设
在318、319、武吉高速两旁，库区河流两岸以及南屏公园等区域建设生态公益林
饮用水源保护区建设工程
划定饮用水源保护区，围网隔离，设立标识牌，对保护区内面源进行控制与改善
环保局
110
生态体系建设工程
在耶溪河、棠浦河、长塍港等“一横三纵”两侧按要求进行生态廊道建设，在以南屏公园、芳里水库、丰产水库、板坑水库等6个中型水库为中心进行生态小区建设
林业局、环保局
16400
矿山生态恢复工程
关闭矿山地质环境重点保护区内的矿山，对历史遗留的矿山（闭坑、无主矿山）进行治理和生态恢复
环保局、国土局、建设局
水库除险加固
对锦河北大堤进行加固，使其防洪能力达到20年一遇；对大丰、丰产、双峰等五座中型水库和仁和、石脑等六座小（一）型水库进行除险加固工程
22900
文
化
绿色系列创建工程
创建绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色医院，提高公众参与意识
教育局、环保局
500
历史与文化保护工程
保护宜丰境内古村落、禅林、渊明故里，开展全国禅学研讨会、诗词研讨会等，弘扬中华文化
文教局、建设局
能
力
保
障体系
生态环境监测体系
建设包括生物资源、农业资源、环境质量、水土保持、河道水质、地质环境、气象等内容的生态环境动态监测网络，建设环境资源数据库
环保局、建设局
灾害预报预警系统
主要包括暴雨、冰雪等灾害性天气，以及地质灾害、环境污染事故和突发性动植物病虫害等的预报预警系统和快速反应系统
环保局、农业局
城镇饮用水水源地建设
提高水源地突发环境污染事故应急能力，完善水源地水质人工监测能力，建成县城水源地信息采集及传输系统1套，建设应急保障能力建设工程
环保局、建设局、财政局
生态县是一个开放的自然—社会—经济复合生态系统，建设之目的不仅要使系统结构合理，而且要功能健全、稳定、高效，实现经济、环境和社会三效益同步提高。
通过生态县建设，宜丰县经济结构趋向合理，经济增长方式得到根本转变，经济发展继续保持强劲健康的势头。生态效益型产业已成为经济新的增长点，生态旅游业占GDP比重逐年上升。
至2015年，生态产业结构和布局已基本成形，制度体系、技术体系完善；循环型工业得到贯彻落实，工业园的生态品牌效应壮大，形成了极具特色的产业。资源利用效率迅速提高，单位GDP的能耗持续下降，2015年由当前1.07吨标煤/万元下降为0.80吨标煤/万元。
通过生态县建设，社会建设成效卓著，城市社会保障水平和服务能力不断提升，城乡实现了联动发展，城镇居民和农民的收入不断提高。
2015年人民生活水平继续提高，人均GDP、农民年人均纯收入、城镇居民年人均可支配收入仍保持着较高的增长速度，2015年将分别达到25000元/人、6500元/人、15000元/人以上。
2015年环境保护宣传教育普及率达到100%，广大群众生态保护意识显著提高，绿色消费成为时尚；公众对环境的满意率稳定在较高水平基础上，2015年达到95%以上。
通过生态县建设，全县生态环境质量水平显著提高，人居环境的舒适性和适宜性得到极大增强，生态环境安全得到保障。
2015年森林覆盖率稳定在72%，城镇人均公共绿地面积达到18m2。受保护区占国土面积比例逐步上升，2015年达到23%以上，其中2010年达到19%的建设标准；耶溪河流域和同安、棠浦、新庄等采矿区的地质环境和生态环境得到有效治理，植被结构恢复，全县整体生态环境良好。
通过污染治理、生态恢复等措施，全县水环境、大气环境、声环境保持稳定达标，2015年城镇生活污水集中处理率达到80%以上，工业固体废物处置利用率达到95%；二氧化硫排放强度和COD排放强度控制在3.5千克/万元GDP和4.5千克/万元GDP的水平；生态农业模式得到推广，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%以上；新农村建设取得成效，实现农村家园清洁、水源清洁和田园清洁，农村卫生厕所普及率95%以上。
（1）强化对生态县建设的组织领导
（2）建立健全环境与发展综合决策机制
生态县建设规划是保证宜丰县步入可持续发展道路，落实国民经济和社会发展各项目标的基础规划，因此，必须把生态县建设的主要任务与项目纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，将生态县建设贯穿于经济社会发展的全过程。在制定五年规划、年度计划、产业政策、产业结构调整规划、区域开发规划时，都要充分考虑生态县建设的规划目标和要求。
（3）加快政府职能转变和管理体制创新
结合政府机构改革，转变政府职能，创新管理体制。在充分发挥市场配置资源基础作用的同时，强化政府在生态县建设方面的综合协调能力。建立部门职责明确、分工协作的工作机制，做到责任、措施和投入“三到位”。切实解决地方保护、部门职能交叉造成的政出多门、责任不落实、执法不统一等问题。
（4）建立目标管理责任制
各级政府和有关部门都要把生态县建设作为一件大事，列入工作议程。建立各级领导任期内生态环境建设目标管理责任制，把生态环境建设工作列入领导干部政绩考核内容。
（1）确定规划的法律地位
本规划通过有关专家论证，由宜丰县人民政府提交县人大常委会审议，经县人大审议通过后由县人民政府公布实施。宜丰县各有关部门根据规划要求，编制本部门、本系统的生态环境保护规划和年度实施计划，并把任务指标落实到各基层单位，组织力量协作，分期分批指导基层单位落实。
（2）强化监督管理
进一步加强环保执法队伍建设，强化环保软件、硬件的配置。涉及到所有新建项目，环保局有第一审批权和否决权，强化环保局在环境和资源管理的监督管理力度。充分发挥社会监督、新闻媒介监督的作用，以保证生态县建设的健康发展。
（3）建立和完善地方法规体系
（1）实施有利于生态县建设的经济政策
坚持国家、地方、集体、个人一起上，运用产业政策引导社会生产力要素向有利于生态环境保护的方向流动；编制并发布鼓励生态产业发展和生态环境建设的优先项目名录，并对这类项目提供优惠政策；利用税收杠杆的调节作用对污染型企业或商品进行限制；运用消费政策引导社会的绿色消费倾向。
（2）加大生态县建设的财政投入
将生态环境建设重点项目优先纳入国民经济和社会发展计划与财政预算，并逐年增加政府对生态县建设的投入；调整财政支出结构和投入方式，充分发挥公共财政在生态建设和环境保护方面的引导作用；采取建立政府引导资金、政府投资的股权收益适度让利、财政贴息、投掷补助和安排前期经费等手段，使社会资本对生态建设投入能取得合理回报，推动生态建设和环保项目的社会化运作。
（1）建立多元化投融资机制
建立多元化的投融资机制，全方位、多层次、多渠道筹措资金。采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，创造良好投资环境，鼓励国内外企业、社会和民间资金投入生态县建设。许多公益性建设项目，如新农村建设、污水处理等项目，可争取政府和国家的资金支持、国债贷款等。
（2）建立健全资源与环境补偿机制
按“资源有偿使用”原则，完善资源的开发利用、节约和保护机制，对重要自然资源征收资源开发补偿费。对所征收的资源与环境补偿费用，集中管理并真正用于生态环境建设中。实行生态公益工程财政补助政策，设立环境整治与保护专项资金，支持重点环境整治与保护项目。
（1）培养生态县建设人才队伍
利用现有条件加速培育县内建设人才队伍，通过师范教育、职业教育、成人教育、中小学教育，以及广播、电视等形式的宣传教育，全面提高人们的科学文化素质。
（2）加快科技发展步伐
政府有关部门要积极支持科技和制度创新，建立完善的激励机制，促进科技人员的技术创新；依靠科技进步，提高工程的技术含量，加强新技术、新设备的应用；引进优良品种、先进的种养技术和生产加工工艺，配置有地方特色的拳头产品和优势产业。
各级政府和有关部门要将循环经济、生态县的科学知识和法律常识纳入宣传教育计划，充分利用各种媒体广泛开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，及时宣传报道先进典型，公开揭露和批评违法违规行为。
（2）建立健全公众参与机制
扩大公民对环境保护的知情权、参与权和监督权，促进环境保护和生态建设决策的科学化、民主化，充分发挥中介机构在生态县建设中的作用。
（3）加强国际国内交流和合作
加强与国内先进省、市、县在生态县建设中的交流与合作，学习、借鉴他们在发展循环经济、建设生态省、市、县方面的成功经验和做法。引进、消化、吸收国外先进技术、经验，吸引外资投资到高新技术、污染防治、节约能源、原材料和资源综合利用的项目上来，把利用外资与发展循环经济和生态建设有机结合起来，加快生态县建设的步伐。
1、农民年人均纯收入
指标解释：指万元国内生产总值的耗能量。计算公式为：
单位GDP能耗＝总能耗（吨标煤）÷国内生产总值（万元）
（1）单位工业增加值新鲜水耗
指标解释：工业用新鲜水量指报告期内企业厂区内用于生产和生活的新鲜水量（生活用水单独计量且生活污水不与工业废水混排的除外），它等于企业从城市自来水取用的水量和企业自备水用量之和。工业增加值指全部企业工业增加值，不限于规模以上企业工业增加值。计算公式为：
单位工业增加值新鲜水耗＝工业用新鲜水量（m3）÷工业增加值（万元）
（2）农业灌溉水有效利用系数
指标解释：指田间实际净灌溉用水总量与毛灌溉用水总量的比值。毛灌溉用水总量指在灌溉季节从水源引入的灌溉水量；净灌溉用水总量指在同一时段内进入田间的灌溉用水量。计算公式为：
农业灌溉水有效利用系数＝（净灌溉用水总量÷毛灌溉用水总量）×100％
指标解释：指有机、绿色及无公害产品种植面积与农作物播种总面积的比例。有机、绿色及无公害产品种植面积不能重复统计。计算公式为：
有机、绿色及无公害产品种植面积的比重＝（有机、绿色及无公害产品种植面积÷农作物种植总面积）×100％
指标解释：森林覆盖率指森林面积占土地面积的比例。高寒区或草原区林草覆盖率是指区内林地、草地面积之和与总土地面积的百分比。计算公式为：
林草覆盖率＝（林草地面积之和÷土地总面积）×100％
指标解释：指辖区内各类(级)自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、生态功能保护区、水源保护区、封山育林地等面积占全部陆地(湿地)面积的百分比，上述区域面积不得重复计算。
指标解释：指辖区空气环境质量达到国家有关功能区标准要求，目前执GB3095-1996《环境空气质量标准》和HJ14-1996《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》。
指标解释：按规划的功能区要求达到相应的国家水环境或海水环境质量标准。目前采用GB3838-2002《地表水环境质量标准》、GB/T14848-93《地下水环境质量标准》和GB3097-1997《海水水质标准》。
省控以上断面过境河流水质不降低。
指标解释：指城市区域按规划的功能区要求达到相应的国家声环境质量标准。目前采用GB3096-93《城市区域环境噪声标准》。
指标解释：指单位GDP所产生的主要污染物数量。按照节能减排的总体要求，本指标计算化学需氧量(COD)和二氧化硫（SO2）的排放强度。计算公式为：
主要污染物排放强度＝全年COD或SO2排放总量（千克）÷全年国内生产总值（万元）
COD和SO2的排放不得超过国家总量控制指标，且近三年逐年下降。
（1）城镇污水集中处理率
指标解释：城镇污水集中处理率指城市及乡镇建成区内经过污水处理厂二级或二级以上处理，或其它处理设施处理（相当于二级处理），且达到排放标准的生活污水量与城镇建成区生活污水排放总量的百分比。
（2）工业用水重复率
指标解释：指工业重复用水量占工业用水总量的比值。计算公式为：
工业用水重复率＝（工业重复用水量÷工业用水总量）×100％
指标解释：城镇生活垃圾无害化处理率指城市及建制镇生活垃圾资源化量占垃圾清运量的比值。工业固体废物处置利用率指工业固体废物处置及综合利用量占工业固体废物产生量的比值。无危险废物排放。有关标准采用GB18599-2001《一般工业固体废弃物储存、处置场污染控制标准》、GB18485-2001《生活垃圾焚烧污染控制标准》、GB16889-1997《生活垃圾填埋污染控制标准》。
指标解释：指城镇公共绿地面积的人均占有量。公共绿地包括公共人工绿地、天然绿地，以及机关、企事业单位绿地。
指标解释：指农村用于生活的全部能源中清洁能源所占的比例。清洁能源是指环境污染物和温室气体零排放或者低排放的一次能源，主要包括天然气、核电、水电及其他新能源和可再生能源等。
指标解释：指综合利用的秸秆数量占秸秆总量的比例。秸秆综合利用包括秸秆气化、饲料、秸秆还田、编织、燃料等。计算公式为：
秸秆综合利用率＝（综合利用的秸秆数量÷农村秸秆总量）×100％
指标解释：
指集约化、规模化畜禽养殖场通过还田、沼气、堆肥、培养料等方式利用的畜禽粪便量与畜禽粪便产生总量的比例。有关标准按照GB18596-2001《畜禽养殖业污染物排放标准》和《畜禽养殖污染防治管理办法》执行。
指标解释：指本年内单位面积耕地实际用于农业生产的化肥数量。化肥施用量要求按折纯量计算。折纯量是指将氮肥、磷肥、钾肥分别按含氮、含五氧化二磷、含氧化钾的百分之百成份进行折算后的数量。复合肥按其所含主要成份折算。计算公式为：
化肥施用强度＝化肥施用量（千克）÷耕地面积（公顷）
（1）集中式饮用水源水质达标率
指标解释：指城镇集中饮用水水源地，其地表水水源水质达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》III类标准和地下水水源水质达到GB/T14848-1993《地下水质量标准》III类标准的水量占取水总量的百分比。计算公式为：
集中式饮用水源水质达标率＝（各饮用水水源地取水水质达标量之和÷各饮用水水源地取水量之和）×100％
（2）村镇饮用水卫生合格率
指标解释：指以自来水厂或手压井形式取得饮用水的农村人口占农村总人口的百分率，雨水收集系统和其它饮水形式的合格与否需经检测确定。饮用水水质符合国家生活饮用水卫生标准的规定，且连续三年未发生饮用水污染事故。计算公式为：
村镇饮用水卫生合格率＝（取得合格饮用水农村人口数÷农村人口总数）
×100％
指标解释：指使用卫生厕所的农户数占农户总户数的比例。卫生厕所标准执行GB19379－2003《农村户厕卫生标准》。
指标解释：指用于环境污染防治、生态环境保护和建设投资占当年国内生产总值(GDP)的比例。要求近三年污染治理和生态环境保护与恢复投资占GDP比重不降低或持续提高。计算公式为：
环保投资占GDP的比重＝［（污染防治投资＋生态环境保护和建设投资）÷国内生产总值（GDP）］×100％
指标解释：指在一定时期内（通常为一年）人口净增加数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均人数（或期中人数）之比，采用千分率表示。计算公式为：
人口自然增长率＝［（本年出生人数－本年死亡人数）÷年平均人数］×100％
指标解释：指公众对环境保护工作及环境质量状况的满意程度。