为了保障事情或工作顺利、圆满进行，时常需要预先开展方案准备工作，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。方案要怎么制定呢？以下是小编为大家收集的占用耕地最新处理方案，希望对大家有所帮助。
为落实最严格的耕地保护制度，扎实推进我区20XX年违法违规占用耕地重点问题整治工作，根据《关于开展20XX年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》（自然资办函〔20XX〕2206号）和《关于印发<20xx年违法违规占用耕地重点问题整治工作方案>的通知》（宁自然资发〔20XX〕195号）要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于最严格耕地保护制度的决策部署，严守耕地红线，强化政治担当，压实责任，以长牙齿硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地等行为。
二、工作目标
聚焦新增农村乱占耕地建房，违法违规占用耕地挖湖造景，违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道，违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地，耕地保护动态监测发现“非农化”等重点问题，结合土地卫片执法、耕地卫片监督、年度耕地保护督察等工作，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，做到责任不落实不放过、自查不彻底不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保在20XX年12月全面自查整改，20XX年1月底取得阶段性整治成果。
三、整治重点
（一）新增农村乱占耕地建房问题。结合农村乱占耕地建房专项整治行动一并推进，对20XX年7月3日以后违法占用耕地及永久基本农田新建、扩建、续建、翻建或非法出售的房屋，包括住宅类、产业类和公共管理服务类房屋，均属于顶风违法建设，依法依规严肃处理，消除违法状态。重点整治产业类、公共管理服务类项目实质性违法违规占用耕地，尤其是占用永久基本农田问题。对住宅类房屋要统筹考虑村民住房用地保障，依法稳妥处置，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为。
（二）违法违规占用耕地挖湖造景问题。结合20XX年耕地保护督察问题整改一并推进，对20XX年以河流、湿地、湖泊治理为名，新增违法违规占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观的，依法依规严肃查处。对占用的耕地及永久基本农田，最大限度恢复为耕地、消除违法状态。
（三）违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道问题。结合耕地卫片监督和耕地保护动态监测发现“非农化”问题整改一并推进，对20XX年违规在铁路、公路两侧用地范围外以及在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准（县乡道路不得超过3米，铁路、国道省道不得超过5米）建设绿化带、绿色通道的，要整改恢复为耕地。
（四）违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。结合耕地卫片监督和耕地保护动态监测发现“非农化”问题整改一并推进，对20XX年违规占用耕地及永久基本农田造林，在国家批准的生态退耕规模和范围外擅自退耕还林还草的，整改恢复为耕地。对违法占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕地作层植物的，整改恢复为耕地。对20XX年将耕地转为园地等其他类型农用地的，督促恢复为耕地。对20XX年未经批准违法违规占用永久基本农田的发展林果业的或挖塘养鱼的，督促恢复为耕地，其中属于20XX年9月1日以后的，要依据《土地管理法实施条例》责令限期改正、严肃整改查处。
（五）耕地保护动态监测发现“非农化”问题。对已排查确认的20XX年第一、二、三季度耕地保护动态发现“非农化”新增问题，能纳入以上4类重点问题整治的，按照上述要求统一整改；不能纳入的.，单独填报《制止耕地“非农化”行为问题排查整改落实情况表》。
在以上重点整治工作中，违法违规占用耕地及永久基本农田实施推填土和堆放其他物资的，一并督促恢复为耕地。
四、组织机构
为加强组织领导，明确职责分工，区政府成立20XX年违法违规占用耕地重点问题整治工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组负责统筹督导全区20XX年违法违规占用耕地重点问题整治工作，协调解决问题，督促各乡（镇）、街道办按期完成自查整改，适时通报整改有关问题。
领导小组办公室设在区自然资源局，王少奇同志兼任办公室主任，年波同志兼任办公室副主任，主要负责日常工作的推进，梳理汇总问题清单，撰写工作报告。
（一）自查自纠阶段（20XX年12月1日-20XX年12月25日）。各乡（镇）、街道办要将已下发的国土变更调查、土地卫片执法、耕地卫片监督、耕地保护督察、耕地动态监测及下发的问题图斑在规定时限完成自查自纠，形成问题整改清单，于20XX年12月25日前上报整改清单及工作进展。
（二）集中整改阶段（20XX年12月26日-20XX年1月15日）。各乡（镇）、街道办按照问题整改清单全面开展问题整改。于20XX年1月15日前上报整治工作成果明细清单、整治成效。
（三）成果检查阶段（20XX年1月16日-20XX年1月20日）。20XX年1月16日起领导小组分组逐乡（镇）、街道办对整治成果全面实地核查，确保所有问题整改到位。如发现整改进展缓慢、整改不实、处置不力的，责令重新整改并给予通报批评。
六、保障措施
（一）提高政治站位，确保责任到位。保护耕地是维护国家粮食安全的重大战略任务，各乡（镇）、街道办要把保护耕地红线作为各项工作的重中之重，切实认识到重点问题整治的重要意义，将本次重点问题整治工作作为当前第一要务。乡（镇）、街道办主要负责人作为第一责任人，要高度重视，切实担起责任，亲自抓部署，将责任分解压实，采取有力措施，安排专人负责将重点整治工作落实到位。
（二）明确整治要求，统筹推进落实。各乡（镇）、街道办要按照整治要求，建立问题台账，实行挂号销账，确保真改实改，全面整改。
（三）加强督导检查，严肃追究问责。领导小组将强化督查督办，对责任落实不到位、整治进度缓慢的，对在问题举证整改过程中弄虚作假、瞒报漏报、推诿扯皮、敷衍整改，影响我区整治工作进度或造成严重影响的，给予通报批评并在年终绩效考核中扣除相应分数。
为认真贯彻落实国务院关于农村乱占耕地建房的各项决策部署和省、市、区有关要求，切实加强我乡耕地保护，严厉打击各类非法占用耕地建房行为，确保耕地总量平衡。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《基本农田保护条例》等有关规定以及中央和省、市、区的有关要求，结合我乡实际，特制定本工作方案。
提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委市政府及区委、区政府的决策部署上来，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题，依法依规处置存量问题，全力抓实我乡农村乱占耕地建房问题整治工作。
二、目标任务
按照“保护耕地，遏制新增；分类处置，有序推进；突出重点，落实责任；保障权益，确保稳定”要求，重点围绕20XX年以来我区农村乱占耕地建房情况，坚决遏制住农村乱占耕地建房乱象和依法依规处置好存量问题，全力确保乱占耕地建房问题无新增和省下发我乡疑似图斑得到全面整改销号。
三、整治范围
四、组织保障
为确保我乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作有效开展，在规定的时限内完成整改，特成立六盘水市水城区新街乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作领导小组，组成人员如下：
领导小组下设办公室、业务指导、公益诉讼、现场维稳、追责问责等5个工作组，办公室设在国土资源所。
（一）办公室
主任：
职责：负责统筹、指导、督促各工作组、各村、各有关单位开展好我乡农村乱占耕地建房问题处置整治各项工作。
（二）业务指导组
1．住宅业务指导组
职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建住宅，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的住宅类“月卫片”图斑。
2．非住宅业务指导组
职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建房中的产业类、公共服务类、其他构筑物类等非住宅类房屋，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的非住宅类“月卫片”图斑。
（三）公益诉讼组
职责：对农村乱占耕地建房出现的突出问题，要提供及时、全面、有效的司法服务和保障，确保法律适用准确，在保障农民合理建房需求基础上，依法严惩强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。做好移交强制执行案件的受理审查工作。对各行政机关在耕地、违建有监管职责但相互推诿的，要及时下达建议书，督促各单位依法履职，并通过公开听证的方式明确监督对象，实现精准监督、精准起诉。
（四）现场维稳组
职责：要提前安排部署，做好涉及农村乱占耕地建房问题整治期间的重点问题、重点群体和重点人员的滚动排查，组织有关单位及时开展矛盾纠纷化解，防止赴省进京非访、群访和极端恶性的事件的发生；对农村乱占耕地建房拆除中暴力、恐吓事件作应急处置，对以暴力、威胁等方式抗拒执法部门依法履行职责的违法人员，依法予以严厉查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）督查问责组
五、工作要求
（一）要高度重视抓落实。开展农村乱占耕地建房问题整治工作是守牢耕地红线、维护国家粮食安全的决策部署，是遏制农村乱占耕地建房蔓延势头、保障群众合理建房的迫切需要。各村各单位要严格按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于开展农村乱占耕地建房问题整治工作的`通知》《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房工作的通知》等文件精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府、市委市政府和区委、区政府的统一部署上来，强化责任担当，精心组织力量，采取有力措施，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，全面摸清存量，依法依规进行处置。
为深入贯彻落实国家、省、市、县决策部署，全面查清我镇农村乱占耕地建房底数，根据县委县政府工作安排和《贵州省农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
通过摸排，查清镇域农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治“八类”违法占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。
二、工作任务
按照国家统一部署，查清我镇农村违法占地，重点是2013年1月1日以来全镇农村违法占用耕地建房涉及用地情况，房屋建设使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账。
(一)摸排范围。全镇农村范围农村村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其他建(构)筑物违法占地建设情况。以省级制作下发的图斑作为摸排辅助，其余应纳入摸排的，各村(居)据实开展摸排。
对省级下发图斑中按照全国《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》不纳入摸排范围的，各村(居)在相应图斑中填写基本信息和用地审批手续、不动产登记信息、临时用地手续、设施农用地手续以及大棚房清理整治、违建别墅整治情况后，不纳入摸排范围，可不进行外业摸排。
三、摸排方法
各村(居)要充分利用省级统一开发的摸排登记信息平台(手机APP)，组织干部开展外业摸排和内业填报。
(一)外业摸排。实行镇级领导包村、村级领导包组，包组干部包户，摸排干部包图斑和房屋(建、构筑物)的方式开展外业摸排。要充分利用脱贫攻坚、人口普查、农村宅基地和集体建设用地确权登记等调查成果，减少重复工作，加快摸排进度。
外业摸排人员按照省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室(以下简称省农房办)制定的《贵州省农村乱占耕地建设摸排技术规程》，准确全面查清每一个摸排对象基本信息。单户住宅类房屋以宗为单元，其他类(包括公共管理和公共服务类、产业类、无房屋的建构筑物类)以项目为单元开展摸排和填写信息。
占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查(测量)等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量等方式实测，影像图班清楚的也可采取图上勾绘等方式确定。在分类处置时，根据实际需要再进行测量。
(二)内业信息填报及审核。镇级利用最新国土调查成果以及遥感测绘、地理信息、航拍影像等技术成果，统筹利用农用地转用审批、农村集体土地确权登记、农村宅基地房地一体确权登记城乡(村庄)规划等现有资料，对各村(居)外业摸排情况进行审核，填写管理信息(地类面积、规划情况、用地合法性、行政处罚等)。
四、工作步骤
(一)动员部署(20xx年9月1日至10日)
成立土坪镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作领导小组，制定摸排工作方案，召开全镇动员部署会，组建镇工作专班及摸排队伍，完成摸排培训，做好摸排前期各项准备工作。
(二)开展摸排(20xx年9月11日至9月30日)
各村(居)，开展外业摸排和信息填报，镇级包村领导对所包村的.摸排成果数据实行每天一次真实性、完整性检查，发现有问题的数据立即返回重新核查，要及时对各村(居)提交的摸排数据进行审核，不定期对各村进行外业抽查，发现问题及时反馈，确保摸排数据精准，填报信息准确，各村(居)要明确专人负责统计上根，并将摸排情况于每周二、周五下午5:00前报镇领导小组办公室包义才。
(三)初步成果上报(20xx年10月20日前)
镇级于9月30日前将各村(居)提交的摸排数据及时分类汇总审核，通过汇交平台上报全县初步摸排数据成果。
(四)最终成果上报(20xx年11月15日前)
省、市、县、镇以内业审核、外业抽查方式开展核实纠正，最终成果由村(居)再到镇级经党委和政府主要领导“双签字”后于11月10日前将我镇农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议书面报县领导小组。
(一)加强领导，精心组织实施
开展农村乱占耕地建房问题摸排，是做好农村乱占耕地建房存量问题分类处置工作的重要基础。各村(居)主要负责人为摸排工作第一责任人，务必严肃工作纪律、细化工作方案、部门协同推进、保障工作经费、精心组织实施。要成立村工作领导小组，组建工作专班，集中力量完成摸排任务。
(二)明确职责，压实工作责任
(三)加强督查，确保成果质量
镇工作领导小组要加强对下级工作的指导和督查，发现问题要及时研究解决。摸排工作全程接受纪委监委监督，对摸排中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力、失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，要严肃追责问责。
(四)强化宣传，营造良好氛围
各村(居)要采取措施，广泛宣传，使广大人民群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题整治工作。要充分了解人民群众思想动态，有针对性地做好法律政策解释和正面引导工作，有效防范化解影响社会稳定的苗头和隐患，要发挥舆论监督作用，对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要公开曝光并严肃问责。
为有效推进我镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作，实现对农村乱占耕地建房行为的“早发现、早制止、早报告和早处置”，严厉打击农村乱占耕地建房行为，遏制新增乱占耕地建房，防止耕地非农化、非粮化，根据连协调机制[20xx]2号文件精神，结合实际，特制定以下方案。
一、强化组织领导
成立以镇长为组长，分管领导为副组长的镇农村乱占耕地建房专项整治工作专班，对各村乱占耕地问题整治工作情况进行常态化督导检查。明确具体负责部门及人员，负责组织落实专班日常工作和领导交办事项，逐项细化分解、逐级责任分工，落实到具体人，实施点对点跟进，建立台账，办结销号。要加强与连城县农村乱占耕地建房专项整治行动县际协调机制办公室日常工作的协调配合，确保整治工作有效开展。
二、全面摸底巡查
（一）巡查区域
巡查区分为三级。一级巡查区为集镇和省道以东往城区、园区、文亨镇的衔接部的村庄和基本农田保护区；二级巡查区为省道以西的基本农田保护区及村庄；三级巡查区为未划入一、二级巡查区的区域。
（二）巡查责任主体
镇人民政府行使辖区巡查监管职能，对辖区乱占耕地建房顶风违建巡查工作负总责。镇主要负责人是动态巡查工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，挂村领导、包村工作队、村两委、村级自然资源协管员是动态巡查的实施主体，对巡查工作负具体责任。
（三）巡查频率
村两委对所在辖区每月巡查次数不少于8次，包村工作队对所在辖区每月巡查次数不少于4次。
（四）巡查职责
各村按各自实际制定明确各片区组责任人，进行网格化巡查，不留死角，各村级协管员每天将巡查情况报告村两委，各村每周定期将巡查周报表汇总上报至镇里（委托自然资源所收集），镇里每月定期将巡查整治月报表提交至县自然资源局。
三、加大宣传力度
四、责任追究制度
（一）对新增农村乱占耕地建房问题，村级未及时发现、制止、上报的，将按以下方式追究村书记的工作责任，第一次警示约谈，第二次依情况问责，第三次就地免职。
（二）对村级谎报、瞒报、包庇、纵容的，一经查实从严从重处理，涉及违反党纪政纪的移送县纪委监委处理。
1.对国家和省级下发卫片图斑经核实确定为新增乱占耕地建房的；
2.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被省市通报批评的；
3.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被国家通报批评或省市问责的。
（四）主动拆除违法建筑消除不良影响的，可依纪依法从轻处理或免除有关问责。
（五）对党员干部、公职人员乱占耕地建房、纵容亲属乱占耕地建房等顶风违纪行为严肃处理；对工作中监管不力、失职渎职、不作为、乱作为等问题严肃追责问责。
为尽快查清全县农村乱占耕地建房底数，确保农村乱占耕地建房问题整治工作顺利推进和全面完成，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、目标任务
按照政府主导、部门负责、乡镇主体的工作思路，坚持实事求是，主动担当作为，采取有效措施和办法，分类审慎处置农村乱占耕地建房问题，防止“一刀切”、简单化。从20xx年7月3日起，对乱占耕地建房行为零容忍，实行“八不准”：一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准在流转买卖的耕地上违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立各种名目占用耕地违法建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售（出租）耕地给他人建房或者将乱占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不准违法审批占用耕地建房。以“零容忍”态度管住乱占耕地建房增量，依法依规处置存量，严肃查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清查整治工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。
二、整治范围
农村乱占耕地建房问题整治工作，主要聚焦“乱占耕地”和“建房”两个重点，主要清查整治全县8个乡镇范围内乱占耕地建房的行为。
（一）摸排范围。20xx年1月1日以来占用耕地新建、续建、扩建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋顶、四周有墙，具有固定性基础的建筑物。
2．耕地（基本农田）。以“二调”最终成果数据库上的地类为基准，结合年度新增耕地项目进行判定。
已获得农用地转用批复的土地上建设的房屋，或已取得不动产登记证书的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）规定的设施农业类房屋，不纳入本次摸排范围。
（二）摸排类型
1．住宅类房屋。重点摸清耕地上住宅类房屋的具体类型（1户独栋住宅、多户成套住宅等），建设主体（本村村民、非本村村民、企业或其他主体），对本村村民的住宅，要重点判定房屋是否符合当地“一户一宅”政策，或是否属于保障农村村民“户有所居”需要，或是否符合“分户条件”。
3．工矿、仓储、商服、旅游等产业类房屋。重点摸清耕地上房屋用途、建设依据、要求建设该类项目的主管部门和处罚情况等。
三、工作步骤
（三）构建长效机制阶段（20xx年1月1日起）。对未完全处置到位的农村乱占耕地建房问题，要制定整治方案，明确处置责任主体、处置时限、处置措施等，挂账监管，限期落实整治。由县自然资源局会同县农业农村局、县林草局、县住建局、县水务局、县供电局、县供排水公司等部门发挥联动机制，形成工作合力，消除管理盲区、明晰执法边界、完善规章制度，建立健全长效工作机制，坚决防止农村乱占耕地建房问题乱象反弹。
四、工作要求
（二）精心组织排查。农村乱占耕地建房问题整治工作是一项重大政治任务，做好摸排整治工作是顺利完成整治工作的重要基础。摸排工作按照属地管理原则，由各乡镇人民政府负总责，充分调动各级基层力量，充分发动群众、依靠群众，确保在工作时限内按质按量全面完成排查工作。各乡镇人民政府要切实担起责任，逐级压实属地责任，并于每月15日前、30日前，将经主要领导签字并加盖公章的《南涧县农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表》及工作开展情况汇报材料，报县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室。
（三）密切配合协作。本次整治工作由各乡镇人民政府为主体责任，县自然资源局、县农业农村局、县住建局、县水务局、县林草局等有关部门密切配合。要成立南涧县农村乱占耕地建房问题整治工作业务指导组，由县自然资源局牵头，会同县有关部门派出指导组，加强对各乡镇的业务指导，做好法律法规、政策解读工作，研究解决专项行动推进过程中遇到的困难和问题，着力解决“不会干”的.问题，推动此次整治工作顺利开展。要建立行政机关和司法机关联合处置工作机制，合力推进清查整治工作，发现一起、曝光一起、处置一起，绝不姑息，坚决做到“零容忍”。
（五）严肃追究责任。强化政治监督，将农村乱占耕地建房整治工作落实情况列为专项监督检查内容，县纪委监委将作重点督查。对工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，予以公开通报；对问题严重的，约谈乡镇党委、政府主要领导；坚决查处工作中领导干部失责、失职、不作为、乱作为问题，对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报的领导干部，要依法依纪严肃处理。
（六）强化氛围营造。各乡镇、县级各部门要广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护党中央、国务院开展乱占耕地建房问题整治工作的重大决策部署。对农村乱占耕地建房整治工作，各乡镇人民政府、各有关部门要做好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为此次整治工作营造良好舆论氛围。
为认真贯彻落实党中央、国务院关于对农村乱占耕地建房工作的决策部署，根据省、市、县工作要求，将我镇峰坝村作为全县的农村乱占耕地建房问题整治试点村，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《基本农田保护条例》、《贵州省土地管理条例》、《铜仁市锦江流域保护条例》等法律法规，结合我镇实际，制定本实施方案。
全面摸清试点村20xx年1月1日以来农村乱占耕地建房涉及耕地、房屋建设、使用和非法出售等情况，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，并进行分步整治、分类处置。重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地行为，对新增乱占耕地建房行为“零容忍”，以达到“去存量、遏增量”的工作目标。同时，总结经验做法，形成可复制、可推广的整治经验，为全面开展整治工作探索有效途径。
二、组织保障
为切实推进我镇农村乱占耕地建房问题整治试点工作，特成立闵孝镇农村乱占耕地建房问题整治试点工作领导小组。其组成人员如下:
组长:姚魁镇党委书记
杨刚镇党委副书记、镇长
副组长:
成员:
领导小组下设办公室，负责统筹推进全镇农村乱占耕地建房问题专项整治试点工作，及时研究解决试点工作存在的困难问题。由徐斌同志兼任办公室主任，杨启华、李璞、张彩3位同志任办公室副主任。抽调张敏奎、敖永阳、丁超、胡朋、袁泽华5位同志组建工作专班，工作专班统一在镇政府四楼集中办公，负责处理办公室日常事务。
(一)核实自查(20xx年1月1日至1月29日)
镇农房领导小组要组织驻村工作队对摸排出的存量问题再次认真核实，确保摸排信息表中每一要素准确无误，核实后需要修改的，及时、积极对接县工作专班在摸排系统中进行修改上传。采取实地核查分类立档，严格按五类分类建立档案，遏制新增并采取遏制新增措施，制定切实可行的整治工作方案。同时，要同步开展自查自纠工作，特别是国家公职人员要带头开展自查自纠工作。
(二)制定方案(20xx年1月30日至2月28日)
(三)处置报告(20xx年3月1日至6月12日)
严格落实属地责任，建立镇村联合巡查机制，明确分管领导和包村干部责任，发挥村级组织和驻村干部作用，真正做到责任到岗到人，依法依规开展处置工作。20xx年6月12日前完成所有存量问题处置工作并上报处置情况报告.
(四)检查验收(20xx年6月12日至6月30日)
于20xx年6月20日前完成对试点村的检查验收工作，并认真总结工作中好的经验和做法以及存在的问题，提出下步全面开展处置工作的建议。20xx年6月12日前向县农房办报送农村乱占耕地建房存量问题处置试点工作情况报告。
四、分类处置措施
根据农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，明确通过开展摸排工作，摸清全镇农村乱占耕地建房底数，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求这一指导精神，结合我镇实际，形成如下初步处置措施:
(一)确定处置的性质及类型。按照农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》中明确的住宅、公共管理与公共服务、产业等三类进行处置。一是明确重点整治性质，主要针对强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为。二是经镇城规委会认定严重影响村庄规划、破坏村容村貌和闲置的，一律进行拆除。三是其它构筑物类暂不纳入处置范围。
(三)接是否强占多占、非法买卖等情况进行具体分类处置。
(一)加强领导，认真组织实施
开展农村乱占耕地建房问题整治，是做好农村乱占耕地建房存量问题分类处置工作的重要工作。要高度重视、认真实施，镇党委、政府主要负责人为整治工作第一责任人，严肃工作纪律、细化工作方案、加强沟通协作、齐心协同推进、保障工作经费、形成工作合力、精心组织实施。
(二)明确分工，全面压实责任
要细化整治责任，将整治任务落实到人。责任人要对整治工作的真实性负责。镇领导小组办公室结合我镇实际制定工作措施，并积极协调对接整治工作涉及的户籍、人口统计、项目情况等资料，指导村级开展整治。整治工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。
(三)强化宣传，营造良好氛围
(四)强化监督，注重成果运用
要加强对整治工作的指导和督查，发现问题要及时研究解决。镇领导小组办公室要及时解决整治工作中遇到的疑难问题。镇纪委对整治工作全程进行监督，对整治中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的，根据情节轻重采取批评、通报、约谈等方式处理，对失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，要严肃追责问责。
为贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署，完善早发现、早制止、严查处的工作机制，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制新增违法占用耕地问题及龙岩市2021年农村乱占耕地建房问题专项整治行动及遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”紧密结合起来。为确保工作依法有序进行，根据上级有关部门文件精神，特制定如下行动方案：
一、专项行动领导小组
常务副组长：
领导小组下设办公室，办公室主任由李秀峰担任，主要成员由大池自然资源所、城市管理局大池中队、生态中队人员组成。
2.重点区域：基本农田保护区、319国道两侧及集镇周边。
三、重点任务
拆除重点：涉及占用基本农田保护区、耕地建房及“非农化、非粮化”。
四、保障措施
（二）明确片区包干。明确整治措施，明确问题清单及整治清单，分片实施，确保拆除整治专项行动有序有力推进。
（三）强化督查考评。为确保拆除整治专项行动有效开展，各片要认真落实“三张清单”，一是明确区域范围内的卫片清单，划清任务区域；二是梳理问题清单，明确拆除过程中可能存在的问题；三是强化责任清单，各片要落实拆除责任，层层分解任务，责任到人。领导小组将按片区进行“每周一通报、每周一排名”，同时，镇党委、政府将按有关规定予以正向激励、逆向惩戒，拆除整治行动纳入镇绩效管理考评内容，具体绩效管理考评办法另行制定。
（四）违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。结合耕地卫片监督和耕地保护动态监测发现“非农化”问题整改一并推进，对20XX年违规占用耕地及永久基本农田造林，在国家批准的生态退耕规模和范围外擅自退耕还林还草的，整改恢复为耕地。对违法占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕地作层植物的，整改恢复为耕地。对20XX年将耕地转为园地等其他类型农用地的，督促恢复为耕地。对20XX年未经批准违法违规占用永久基本农田的发展林果业的或挖塘养鱼的'，督促恢复为耕地，其中属于20XX年9月1日以后的，要依据《土地管理法实施条例》责令限期改正、严肃整改查处。
（五）耕地保护动态监测发现“非农化”问题。对已排查确认的20XX年第一、二、三季度耕地保护动态发现“非农化”新增问题，能纳入以上4类重点问题整治的，按照上述要求统一整改；不能纳入的，单独填报《制止耕地“非农化”行为问题排查整改落实情况表》。
为深入贯彻党中央、国务院及省、市关于土壤污染防治攻坚战决策部署，认真落实省政府《关于印发<土壤污染防治行动计划四川省工作方案>的通知》（川府发〔20xx〕63号）、市政府《关于印发<土壤污染防治行动计划德阳市工作方案>的通知》（德府发〔20xx〕7号）、省农业农村厅《关于印发<四川省耕地生产障碍修复利用工作实施方案>的通知》（川农函〔20xx〕1025号）和市委农领办《关于印发<德阳市受污染耕地安全利用总体方案>的通知》（德农领办〔20xx〕2号）要求，结合罗江实际，制定本方案。
以改善耕地土壤质量、保障农产品安全和人民身体健康为出发点，重点针对受镉、汞、铅、砷、铬污染耕地，采取安全利用类措施，有效控制耕地的环境风险和健康风险，推动解决我区突出耕地污染问题和当前面临的农产品质量安全问题，全面推进乡村振兴和农业高质量发展。
二、工作目标及工作原则
（一）工作目标。以《土壤污染防治行动计划德阳市工作方案》和《耕地土壤环境质量类别划分成果》为依据，我区安全利用类耕地有3.22万亩。20xx年全面开展安全利用类耕地的安全利用，确保全区受污染耕地安全利用率达到94%以上，到2030年全区受污染耕地安全利用率达到95%以上。
（二）工作原则
一是坚持保护优先、利用为主原则。立足我区耕地环境质量现状，以保障农产品质量安全为目标，优先保护耕地环境质量，加大优先保护类耕地保护力度，强化措施，严格管理，避免新的污染产生。同时严守耕地红线，针对安全利用类耕地土壤类型、种植特征等基本状况，通过治理修复、种植结构调整等方式，有效降低耕地土壤环境风险，使之始终用于农业生产。
二是坚持分类管理、降低风险原则。以农用地土壤污染状况详查（以下简称“详查”）和农产品产地土壤重金属污染普查（以下简称“普查”）结果为基础，按污染程度将耕地划分为优先保护、安全利用和严格管控三个类别。对未污染的耕地实行优先保护，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保面积不减、质量不降；对安全利用类耕地，充分考虑当地主栽作物品种和种植习惯，大力实施农艺调控、土壤改良及生物调控等措施，有效降低农产品污染风险；对严格管控类耕地，结合国土空间布局调整、综合安全利用技术、种养结构调整等方式进行保护利用。
三是坚持明确责任、统筹推进原则。全面贯彻《土壤污染防治法》及“土十条”，按照“谁污染，谁治理”，严格督促造成耕地污染的.单位或个人承担损害评估治理与修复的主体责任。充分发挥政府在组织引导、政策支持、要素投入、强化服务等方面的作用，确保受污染耕地安全利用工作持续深入推进。借鉴、总结国内外耕地安全利用试点示范经验，加强技术集成和推广应用，加大宣传引导力度，以典型带动，重点突破，全面推进受污染耕地安全利用示范区建设。
三、工作内容
（一）着力推进安全利用
采取受污染耕地安全利用与治理修复推荐技术，并结合种植结构调整，综合推进安全利用工作。
1.因地制宜选用农艺调控技术
（1）品种选用。加强与省农科院、川农大等科研院所合作，开展重金属镉低积累作物品种筛选研究和试验示范；
（2）水肥调控。主要包括优化施肥、水分调控等，减少污染物从土壤向作物特别是可食用部分的转移；
（3）土壤调理。通过施用钝化剂、土壤调理剂等，降低污染物在土壤中的活性，阻控作物对土壤污染物的吸收；
（4）叶面阻控。喷施硅、硒、锌等叶面阻控剂；
（5）综合技术。结合农产品产地土壤污染类型、污染程度，集成联合技术措施，如“VIP”技术。
2.优化种植模式
（1）发展专用特色作物。加强与酒企等企业合作，发展专用水稻、小麦、玉米和高粱等特色作物；
（2）小春改种油料作物。在适宜地区大力发展“双低”油菜、高芥酸专用油菜；
（3）发展稻渔综合种养。因地制宜适度发展稻渔综合种养，实现耕地安全利用。
（二）切实加强优先保护
各地要严格保护优先保护类耕地，将符合条件的划为永久基本农田，确保面积不减少，土壤环境质量不下降。除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设项目不得占用；严格控制在优先保护类耕地集中区域建立存在重金属污染风险的企业；严格按照土壤环境保护方案，切实保护耕地土壤环境质量。
（三）加强联合攻关
因耕地土壤污染区域性强，治理难度大，污染成因复杂，目前全国无成熟、可复制、易推广的技术模式，要加强与科研机构、高等院校合作，开展安全利用技术研发和试验示范。
（四）加强动态调整
在耕地安全利用区内按照100-1500亩建立1个综合效果监测点的要求，对土壤和农产品进行重金属污染物检测。开展受污染耕地监测评估和利用效果评价，及时对耕地土壤环境质量类别划分结果进行动态调整。
（一）强化组织领导。各镇要认真落实食品安全党政同责要求，建立受污染耕地安全利用领导责任制，突出党政主要负责人是第一责任人的职责。统筹推进受污染耕地安全利用工作，加强部门协调联动，认真落实土壤污染治理和种植、收购、储存、加工、销售、消费等环节的监管责任，确保粮食质量安全责任落到实处。
（二）强化源头管控。各镇、各职能部门要加强对辖区内存在环境污染风险的各类工矿企业，特别是化工企业的日常监督检查，对因生产造成耕地污染的工矿企业要依法严格查处，切实减少大气沉降对土壤重金属积累的输入。
（五）强化宣传引导。各镇要结合当地实际，把握宣传导向，坚持内紧外松，在充分尊重社会群体意愿的前提下，正确、审慎、有序引导群众自觉开展受污染耕地安全利用，不断提升社会各方的参与度，共同推动受污染耕地安全利用、保障农产品质量安全。
为深入贯彻落实《浙江省土壤污染防治工作方案》（浙政发〔20xx〕47号）、省土壤和固废办关于印发《浙江省土壤、地下水和农业农村污染防治20xx年工作计划》（浙土壤办〔20xx〕2号）和台州市土壤污染综合防治先行区建设工作领导小组办公室《关于下达受污染耕地安全利用和严格管控任务的通知》（台土防治办〔20xx〕7号）等文件精神，切实做好全市受污染耕地安全利用工作，确保按期完成上级下达的各项任务和目标，结合我市实际和上一阶段工作成果，特制定本技术方案。
一、总体目标
根据20xx年受污染耕地安全利用项目实施成果，以保障农产品有效供给和质量安全为出发点，加强分类管控，精准施策，确保实现20xx年全市受污染耕地安全利用率达到93%以上，有效降低农产品污染风险，实现耕地土壤环境质量总体改善，保障农产品质量安全。
二、主要任务
（一）推进优先保护类耕地划为永久基本农田
根据全省耕地土壤环境质量类别划定结果，全面落实农用地土壤优先保护、安全利用和严格管控要求。20xx年11月底前，配合自然资源部门将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，依法实行严格保护。
（二）开展耕地土壤环境质量类别动态调整
应用第三次全国国土调查成果数据，强化已采取安全利用措施的耕地和水稻、小麦等协同监测，结合土地利用现状变更及耕地土壤环境质量变化等情况，开展耕地土壤环境质量类别动态调整。
（三）推进受污染耕地安全利用
加强农用地土壤污染防治工作督查指导，形成一批易推广、成本低、效果好的农田土壤污染综合防治技术模式，完成省级下达的安全利用和分类管控任务。
三、主要技术措施
（一）种植结构优化及调整
试行“正负面”作物清单制度，引导农户科学布局，鼓励高粱、油菜、大豆、玉米等相对低风险粮油作物替代芋艿、生姜、水稻等相对高风险作物种植。受污染地块早稻品种选用中早39，晚稻品种选用甬优1540。
（二）水稻种植安全利用措施
（三）推进农业绿色发展
深入实施种植业“肥药双控”工作，全面推进测土配方施肥工程和绿色防控技术，加强农业废弃物资源化利用和无害化处理。应用土壤环境改良技术、肥水综合调控措施改善土壤环境，重金属镉、铅总量较实施前有效下降，推进农业清洁化种植，提升土壤环境容量和抗风险能力。
（四）受污染耕地安全利用监测
（一）加强组织领导
为切实加强对受污染耕地安全利用工作的组织领导，市政府成立临海市土壤污染防治区建设工作领导小组办公室，负责土壤污染综合防治先行区建设工作的组织、协调和指导，及时与有关部门沟通联系。各镇（街道）按照属地管理的原则，建立相应工作机制，具体负责本辖区内受污染耕地安全利用工作。
（二）加大资金保障
（三）强化科技支撑
构建受污染耕地安全利用工作的科技创新体系，加强与高校、科研院所农田土壤污染综合治理技术的交流与合作，充分发挥在我市开展研究的各科研院校的技术优势，积极引进推广应用先进适用的安全利用技术，整建推进全市受污染耕地安全利用工作。
为落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制违法违规占用耕地势头，根据《自然资源部办公厅关于开展20XX年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》(自然资办函[20XX]2206号)和省自然资源厅《20XX年违法违规占用耕地重点问题整治工作实施方案》(鲁自然资办〔20XX〕50号)要求，制定实施方案如下：
坚决贯彻落实党中央、省市关于耕地保护的各项决策部署，对违法违规占用耕地建房、挖湖造景、超标准建设绿化带绿色通道、绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地等重点问题，分类实施整改，依法依规处置，消除违法状态。
二、重点整治内容
重点整治内容有四项(具体要求见附件)：
(一)新增农村乱占耕地建房问题;(执法督察科牵头，调查监察科、耕地保护监督科、综合执法支队等科室、单位配合)
(二)违法违规占用耕地挖湖造景问题;(综合执法支队牵头，调查监察科、耕地保护监督科、执法督察科等科室配合)
(三)违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道问题;(耕地保护监督科牵头，调查监察科、国土空间生态修复科、执法督察科、综合执法支队等科室、单位配合)
(四)违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。(耕地保护监督科牵头，国土空间生态修复科、调查监察科、执法督察科、综合执法支队等科室、单位配合)
(一)全面启动(本通知印发之日起)。各县(市、区)认真学习领会市局方案要求，按照市局部署安排，制定工作实施方案。
(二)全面清查(20XX年12月24日前)。各县(市、区)全面摸排，查清问题底数，建立问题台账，逐项制定整改措施，抓紧推进整改落实，形成工作进展及初步整治成果报告，经牵头科室审核汇总后于12月24日前报市局。
(三)全面整治(20XX年12月24日至20XX年1月24日)。在即知即改的基础上，对重点突出问题，采取"长牙齿"硬措施，分类实施处置，坚决消除违法状态，形成整治成果明细清单、整治成效和工作报告，经牵头科室审核汇总后于20XX年1月24日前报市局。
(四)监督检查(本通知印发之日起至20XX年1月24日)。不定期对重点整治工作进行监督检查，对涉及党纪政务处分的.，及时移送纪检监察机关，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。
市局成立重点问题整改工作领导小组，市局党组书记、局长王庆峰任组长，具体工作由市国家自然资源督察整改工作领导小组办公室推动。
为认真贯彻落实生态宜居与乡村振兴的总体要求，在全镇辖区范围内开展违法建筑和私搭乱建清理整治工作，旨在切实维护广大群众的合法权益，巩固全镇私搭乱建集中清理整治成果，营造整洁优美、安全文明、管理有序的居住环境。
一、组织领导
为加强组织领导，全面推动旧州镇违法建筑和私搭乱建整治工作，现成立工作领导小组，组成人员如下:
组长:
(一)窗体顶端
(一)工作宣传组
(二)摸底排查组
窗体底端
(三)私搭乱建整治组
工作职责:根据第一阶段摸底排查的情况，制定详细的集中清理整治计划，将群众反映强烈、影响镇区及公路消防车辆通行，作为前期清理整治重点，在每个村(居)选择3-5个私搭乱建严重的住宅作为突破口，组织力量进行集中清理拆除，将整治工作全面推开。对已拆除的私搭乱建，要及时进行销号。对拆除后的空地，要及时恢复耕地或进行绿化、硬化。
(四)土地复垦整治组
工作职责:拆除建筑后，指导农户处理好建筑垃圾，并协调上级部门对恢复整治后的土地进行复垦验收。
(五)综合维稳组
工作职责:对拆除工作过程中不配合的农户，进行依法处置，并做好维稳解释工作。
(六)工作督查组
工作职责:对私搭乱建工作开展情况进行督查、督导。
(七)后勤保障组
职责:一是保障开展私搭乱建工作开展所需要的配套资金及物资。二是保障私搭乱建工作开展过程中人员调配。三是保障工作开展所需的车辆。
(八)验收评估、总结组
窗体顶端
工作职责:对照存量私搭乱建管理台账，对已整治农户进行验收检查，并将清理整治成果报镇党委，对清理整治工作进行考核评估，并将考核结果在全镇公示，切实做到整治清理一片，完善提高一片，长效巩固一片。
二、工作要求
(一)强化职责，营造氛围
要充分认识到开展违法建筑和私搭乱建整治活动的重要意意义，形成层层抓落实的工作局面，以有效运转的管理模式，大力宣传有关违法建设行为的.政策法规，进一步提高群众的法律意识，强化工作职责，努力营造宣传氛围，全面开展好整治活动。
(二)明确任务，抓好落实
按照“属地管理、重心下移”的原则，自觉把思想和行动统一到我镇的决策部署上来，层层分解工作任务，不断部门联动，不断树立大局观念，团结协作，努力配合，全镇一盘棋的开展工作，切实抓好各项具体措施的落实。
(三)强化督查，狠抓落实
各股室责任人要精心组织，强烈推进整治的确深入开展。镇级督查小组定期对整治情况进行督查、督导。
一、总体要求
全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面加强土壤污染防治，严格管控土壤污染风险的系列部署安排，以耕地为重点，以农产品质量安全为核心目标，推广适用的受污染耕地安全利用技术，加强重度污染耕地区域用途管理，突出风险管控，强化监测评价，坚持重点突破，狠抓督导考核，切实保障农产品质量安全，促进乡村振兴和农业绿色发展。
20xx年底前，建立全县耕地土壤环境质量类别划分清单，完成全县受污染耕地安全利用面积11427.15亩、严格管控面积1131亩，全县受污染耕地安全利用率达到91%左右。
三、工作任务
（一）建立分类清单。由市农业农村局统一安排，根据农用地土壤污染状况详查成果，按照国家农用地土壤环境质量类别划分技术要求，市农业农村局牵头通过购买第三方服务的方式完成歙县的耕地质量类别划分任务，并于8月中旬前将歙县耕地土壤环境质量类别分类清单、分类图件、技术报告和工作报告等汇总、审核后提交省农业农村厅。
（四）强化监测评价。配合市农业农村局开展土壤和农产品协同监测与评价，及时掌握受污染区域农作物种植和耕地土壤环境质量动态变化情况。委托第三方机构对我县受污染耕地安全利用工作实施过程、治理效果进行评估，配合省农业农村厅完成受污染耕地水稻等样品采集、制备等任务。
（五）做好安全利用率核算。要依据国家出台的受污染耕地安全利用率核算方法，开展我县受污染耕地安全利用自评估。12月上旬前，全面总结受污染耕地安全利用工作，核算受污染耕地安全利用率，整理工作台账，报送工作总结。
（六）加强源头防控。各乡镇要加强农药、肥料、农膜等农业投入品使用管理，推进农业投入品包装废弃物回收及无害化处理，控制和减少农业生产活动对耕地造成的污染。配合生态环境等部门开展涉重金属行业企业排查整治，强化耕地土壤污染防治的源头管理。
（三）加强技术支撑。充分发挥高校、科研院所及专家团队的作用，在市农业农村局的统一安排下，拟聘请业内高水平专家团队为我县受污染耕地安全利用工作提供技术支撑。根据我县种植制度和耕地安全利用重点任务，切实梳理一批适合不同区域的安全利用模式，因地制宜，精准施策。
（四）加强宣传引导。多渠道、多形式开展耕地土壤污染防治宣传活动，提高经营主体、农民等参与的积极性。强化新闻媒体正向宣传，为全面推进受污染耕地安全利用工作营造良好氛围。严格耕地土壤环境类别划分及受污染耕地安全利用数据管理，严防信息泄露事件。
（五）加强监督考核。要坚持问题导向，加强监督指导。建立工作台账和推进机制，注重文件、照片、会议纪要、报告等证明资料收集归档，为自评估及考核提供依据。
一、重要意义
随着经济社会的快速发展，各类违法违规破坏、占用耕地的情况日趋严重，一些地方违法违规占用耕地特别是永久基本农田挖塘养鱼养虾、发展林果业、种植苗木、草皮等问题仍屡禁不止，没有得到根本遏制。为坚决遏制耕地“非农化”、严控良田“非粮化”，必须将违法违规占用耕地问题整治工作作为当前重要政治工作，主动作为，敢于担当，采取切实有效措施，把违法违规占用耕地整治工作抓好、抓实、抓细。确保我县耕地数量不减少、质量不降低，保障粮食安全。
二、组织机构
成立茶陵县违法违规乱占耕地重点问题整改工作领导小组，负责全县违法违规乱占耕地整改工作的统筹、协调。
组长：刘军勇
副组长：刘喜春
成员：县政府督查室、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县水利局、县交通局、各乡镇（街道）、办事处。
领导小组下设办公室在县自然资源局，办公室主任由彭友同志兼任，具体负责全县违法违规乱占耕地问题整改工作的统筹协调、任务分解、督查考核等日常工作。
三、整改工作任务
(一）卫星监测耕地数量变化扣减指标整改任务（详见附表1）
20xx年10月以来，省自然资源厅通过卫星监测发现我县存在村民乱占耕地建房、乱占耕地修建农村道路等违法违规占用耕地地块数共323个，违法占用耕地275.33亩，其中基本农田112.87亩。暂扣减我县耕地指标388.2亩、水田规模294.74亩、粮食产能277292公斤。
（二）卫星监测耕地数量变化冻结指标整改任务（详见附表2）
20xx年10月以来，省自然资源厅通过卫星监测发现我县存在违法违规占用耕地挖塘养鱼、建设施农用地、农业结构调整等违法违规乱占耕地地块数共352个，违法占用耕地626.62亩，其中基本农田317.18亩，暂冻结我县耕地指标943.4亩、水田规模752亩、粮食产能676501公斤。
（三）违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地重点问题整改任务（详见附表3）
1.20xx年10月，自然资源部通过卫星监测发现我县腰潞镇马加庄村存在违法违规占耕地挖塘养鱼情况。并下发了1个耕地卫片图斑，占耕地面积7.89亩，其中永久基本农田面积6.10亩。
2.20xx年1-10月，省自然资源厅通过卫星监测发现我县存在农业结构调整、挖塘养鱼养虾等违法违规乱占耕地情况共55个。其中：属于挖塘养鱼养虾的32个，占耕地面积70.81亩、永久基本农田面积51.25亩；属于林果业的21个，占耕地面积53.76亩、永久基本农田面积36.15亩；属于草皮的1个，占耕地面积4.2亩、永久基本农田面积2.55亩；属于苗木的1个，占耕地面积1.57亩、永久基本农田面积1.57亩。
四、整改措施及时限
（一）自查自纠和核实举证阶段（20xx年4月15日之前完成）
（二）集中整治阶段（20xx年6月10日之前完成）
（三）整改验收阶段（20xx年6月20日完成）
各乡镇、街道完成整改任务后，及时向整改领导小组申请销号，领导小组对乡镇上报的整改情况进行复核，并开展实地抽查核实，实行一图斑一审，逐个销号。
（四）整改总结阶段（20xx年6月30日完成）
县自然资源局根据各乡镇街道上报整改销号情况以及实地抽查核实情况，形成《茶陵县违法违规乱占耕地重点问题整改工作总结》提交给茶陵县违法违规乱占耕地重点问题整改工作领导小组审核后，上报省自然资源厅、市自然资源和规划局。
（一）加强组织领导，压实工作责任。各乡镇、街道要切实提高政治站位，充分认识本次违法违规乱占耕地重点问题整治任务的重大政治意义，将违法占用耕地问题图斑整改工作作为“一把手工程”大力推进，切实履行职责。主要负责人靠前指挥、亲自调度，分管领导要具体抓，制定详细方案，层层压实工作责任，层层分解抓好落实。采取强有力措施，认真开展问题图斑整改工作，确保按期完成整改任务。
（三）精准把握政策，分类稳妥处置。各乡镇、街道要准确把握整改政策，坚决防止搞“简单化”“一刀切”。要注意工作方法，做好风险评估，对问题图斑整改态度要坚决、操作要稳妥。既要把政治摆在首位，又要依法依规；既要落实整改任务，又要注重民生民意；既要突出整改实效，又要灵活稳妥。坚决按照问题明细表和整改方案分类施策，逐宗稳妥处置到位。
全面做好我区受污染耕地安全利用工作，确保到20xx年底如期完成省市下达我区的目标任务。根据国务院《土壤污染防治行动计划》、《湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（湘农联〔20xx〕64号）、《永州市20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（永农联〔20xx〕2号）等文件精神以及省、市有关要求，结合我区实际，制定本方案。
把受污染耕地安全利用作为打好污染防治攻坚战、推动农业高质量发展的重点工作。立足我区实际情况，优化并建立可复制、可推广的受污染耕地安全利用技术模式，努力构建受污染耕地安全利用的长效机制，不断改善耕地土壤环境质量，切实保障农产品质量安全，满足人民群众日益增长的健康生活需要。
（一）合理分级制定实施方案。各乡镇、街道根据区级受污染耕地安全利用工作实施方案内容，制定适合本地，切实可行、可操作的本行政区域受污染耕地安全利用工作实施方案，工作措施和技术指导必须到户。20xx年8月20日前，将实施方案上报区农业农村局和区生态环境分局审核并备案，作为年终考核的依据。
（二）因地制宜，压实责任，切实推进受污染耕地安全利用。各乡镇、街道要在巩固20xx年治理修复成果的基础上继续采取有效措施推进受污染耕地安全利用，按照因地、因时制宜以及经济条件等原则，推广“六改”农艺措施（即改良酸性土壤、改革施肥技术、改善灌溉方式、改进耕种措施、改变越冬状况、改选适宜品种），能采取综合措施的采取综合措施，必须坚持最少采取当地切实可行的农艺措施中的一种措施来进行推进，必须按照属地管理的原则，实行分级包干，压实责任，将受污染耕地安全利用的技术措施落到实处。
关键操作技术及安排：
1.推广镉低积累水稻品种。推广镉低积累水稻品种，降低稻米镉积累的风险，是受重金属污染农田安全利用的前提。结合本区实际情况，从低镉品种目录中选择，推广镉低积累水稻品种面积2150亩(详情见附件1)。早稻主要种植株两优819、株两优189、株两优211、湘早籼42号、湘早籼45号；晚稻计划种植湘晚籼12号，湘晚籼13号，金优498，C两优266，C两优396。
2.优化水份管理。我区的受污染耕地的污染类型主要水层是镉污染，水份管控是一项既经济又有效的降低水稻镉等重金属积累措施，推广优化水份管理面积36040亩，具体落实到村(详情见附件1)。要求水稻全生育期保持田间3-5cm，直到收割前7天左右自然落干。通过田间水分管理来调节土壤的pH值和Eh值，降低土壤镉的有效性、减少水稻对镉的吸收与积累。
3.叶面阻控。在水稻分蘖盛期后段、灌浆期前段喷施叶面阻控剂，阻控镉向稻谷运移，可有效降低水稻镉的积累，我区推广叶面阻控调理面积22580亩(详情见附件1)。
4.土壤调理。施用生石灰，可迅速提高土壤pH值，较大幅度地降低土壤镉的活性。集中推进区都施用生石灰，每亩稻田在翻耕前和分蘖期分别施用生石灰50公斤，我区推广施用生石灰等调理面积3900亩(详情见附件1)。
5.翻耕改土和优化施肥。种植农作物前，将耕地深翻20cm左右至犁底层，以不破坏犁底层为标准。鼓励农户减少化肥农药施用量，优化施肥包括增施有机肥、测土配方施肥等技术，降低土壤重金属污染，我区推广翻耕改土和优化施肥面积8641亩(详情见附件1)。
（三）打造集中推进区建设样榜。根据我区农用地土壤污染状况详查结果，依据受污染耕地的污染类型和特征分析结果，我区选择基础条件好、基础数据齐全、污染耕地集中连片的邮亭圩镇北拱村、菱角塘镇龙江寺村和天地字村、梳子铺乡斑竹塘村、石岩头镇毛屋里村，建设受污染耕地安全利用2580亩集中推进区。这5个村的土壤主要是镉污染，且都是酸性镉污染的耕地。为此我们主要推广应用水稻VIP+n降镉技术模式，关键技术措施是：以全面推广镉低积累水稻品种（V）种植、采用全生育期淹水灌溉（I）方式、施用生石灰调节土壤酸碱度（P）为核心，并因地制宜应用喷施叶面阻控剂、翻耕改土等农艺技术措施（即“+n”），以确保镉完全达标。
（四）分级包干，切实抓好重度污染耕地严格管控。对严格管控类受污染耕地，坚持“政府引导、市场主导、农户自愿”的原则，鼓励经营主体根据区位自然资源条件和产业发展特点，因地制宜，精准施策，改种对镉污染物不敏感的高效作物。对严格管控区实行全面监管，禁止种植水稻，所有农户签订退出水稻种植承诺书，采取种植结构调整，改种对镉不敏感的旱粮作物、蔬菜、水果等。对实施改种的耕地要明确乡、村、组三级责任人，确保改种措施落实到位。到20xx年底，各乡镇、街道完成省市下达我区的受污染耕地严格管控任务1573.7亩。同时，在石岩头镇罗家村建好一个严格管控区种植结构调整示范点，面积约160亩，通过示范引领，构建受污染耕地安全利用的`长效机制，克服农产品产地环境障碍，提升农产品质量安全水平。
（五）把好源头关，控制耕地新增污染。各乡镇、街道要深入推进涉镉等重金属重点行业企业排查整治，打击非法排污，切断镉等重金属污染物进入农田的途径，切实防止边治理边污染。要加强农药、化肥、农膜等农业投入品使用管理，转变病虫草害防控方式，大力推进绿色防控，继续实施化肥农药使用量负增长行动、有机肥替代化肥行动，推进农业投入品包装废弃物回收及无害化处理，控制或减少农业生产活动对耕地造成污染。
（六）据实核算受污染耕地安全利用率。区农业农村局、区生态环境分局严格按照《湖南省农业农村厅湖南省生态环境厅关于切实做好受污染耕地安全利用工作的通知》（湘农联〔20xx〕68号）中规定的核算方法，对各乡镇(街道)受污染耕地安全利用率开展核查评估，按照统一格式分类进行统计、测算，其结果运用纳入到年终绩效考核。并形成我区受污染耕地安全利用率核算报告并提交市农业农村局和市生态环境局。
四、进度安排
20xx年8月上旬，区农业农村局、区生态环境分局联合制定下发《零陵区20xx年受污染耕地安全利用工作方案》。
20xx年8月底前，各乡镇、街道完成行政区域内受污染耕地安全利用实施方案的制定；完成受污染耕地安全利用基本情况入户调查和档案建立工作；完成已开展安全利用和严格管控措施的回头看和面积分类统计工作。
20xx年10月底前，推进受污染耕地安全利用技术措施落地。
20xx年10月底前，完成受污染耕地安全利用监测取样工作。
20xx年11月底前，完成受污染耕地安全利用监测样品检测和效果评价工作。
20xx年12月底前，各乡镇、街道完成受污染耕地安全利用率核算工作；区农业农村局会同区生态环境分局对各乡镇、街道受污染耕地安全利用率进行复核评估，形成我区受污染耕地安全利用率核算报告，并上报市农业农村局和市生态环境局。
（二）落实工作台账。各乡镇、街道根据我区农用地土壤污染状况详查成果点位信息，将受污染耕地安全利用工作任务分解落实到具体农田丘块，确认到具体种植经营主体和农户。组织开展受污染耕地安全利用入户调查行动，准确摸清受污染耕地的经营现状、20xx年以来主栽作物品种、落实的主要治理措施及治理效果等基本情况，建立受污染耕地安全利用工作台帐，进一步细化本地区受污染耕地安全利用工作措施，确保20xx年底前完成治理工作任务。
提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识耕地保护的极端重要性和遏制农村乱占耕地建房的紧追性，切实加强领导，精心组织，依法依规，分类处置，全力做好农村乱占耕地建房整治工作，坚决守住耕地红线。
二、排查范围
此次农村乱占耕地建房问题排查工作主要聚焦“乱占耕地”和“乱占耕地建房”两个重点，对乡农村乱占耕地建房开展全面排查，特别是基本农田建房行为。“耕地”以第二次全国土地调查及其后历年土地变更调查数据库中耕地地类为准。
为确保我乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作有效开展在规定的时限内完成整改，成立乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作领导小组，负责落实全乡整治摸排工作，工作领导小组组成人员如下：
组长:xxx
副组长:xxx
成员:xxx
领导小组下设办公室和八个工作组。办公室设乡自然资源和环境保护办公室，由乡综合执法大队大队长欧阳波兼任办公室主任，自然资源专干龙宪伍担任办公室副主任。办公室全面负责整治工作的.具体推进和落实，及时向领导小组汇报整治工作开展情况。每个村设立一个工作组，由各村村主任任组长，驻村工作队长任副组长，其他村组干部为成员，全面落实各村农村乱占耕地建房问题整治摸排工作。
五、工作步骤
(一)准备阶段
以我乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查数据为基础。通过不动产权籍调查和补充调查，形成农村乱占耕地建房摸排工作需要的到户权籍调查成果（完成时限:20xx年8月30日前）。
(二)核查介段
各村根据到户权籍调查成果，统一思想，及时研究部署，落实责任，制定核查行动方案，组建工作专班，以村、组为单位，逐个入户进行现场核查，判定是否符合“一户一宅”条件及其依据。认真填写《缓宁县农村占用耕地建房核查登记表》，建立核查台账，并将核查情况进行汇总，汇总表经村负责人签字并盖章后，于20xx年9月25日前报乡领导小组办公室。
(三)整治阶段
1.乡领导小组办公室根据县政办发[20xx]34号及20xx年8月6日下发的《绥宁县农村乱占耕地建房问题整治摸排工作方案》的通知要求，对全乡农村乱占耕地现象进行整治摸排。
2.各村根据领导小组办公室下发的整治任务，结合历年来村民建房行为，进行摸底调查。应在20xx年10月25日前完成。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各单位要高度重视，充分认识开展农村乱占耕地建房摸排工作的重要性复杂性、艰巨性，将整治工作抓实、抓细，确保摸排工作准确且及时完成。
(四)加强舆论引导。以整治工作为重点，加强正面引导，大力宣传整治工作各阶段的成果和制止、查处违法违规乱占用耕地建房的进展情况，保持舆论的高压态势，为整治工作营造良好舆论氛围。