铁路办公室的工作内容不同于一般企业办公室，他们主要根据国民经济和社会发展计划及省铁路规划，组织拟订铁路和轨道交通的发展战略、中长期规划和年度计划，并组织一系列工作的实施和监督。贯彻执行国家有关铁路建设的方针、政策、法规，并结合实际，制定铁路工程项目配套实施的具体措施。组织协调铁路和轨道交通建设项目申报立项、勘测设计、专题评估等前期工作，承担全市铁路支线、专用线的行业指导责任。配合做好铁路运输工作，负责铁路运输和其他运输方式的联运协调以及对铁路安全管理实施督查，指导和协调铁路治安综合治理。协助铁路营运部门做好道口的整顿、改造和管理工作，参与对铁路道口管理的检查监督。组织开展火车站站区综合秩序整治和管理工作。负责铁路建设宣传工作，牵头组织铁路系统文明创建工作。牵头负责筹措、管理和使用铁路建设资金，指导和督查本系统的财务工作并承办市政府交办的其他事项。
铁路办公室的工作复杂繁重，严谨正式，然而又枯燥无味，因此需要工作人员一丝不苟的工作态度和一如既往的工作热情。办公室工作是承上启下的工作，要搞好上下级之间、各部门之间的平衡和沟通，同时办公室也是一个参谋部门，其工作人员应该是领导层的助手，最后就是服务，服务是办公室重要工作之一。办公室的整体工作水平如何，体现在其服务水平上。办公室的人们夜以继日的监管保障着国家铁路的健康发展，方便人们的出行、服务大众。
二、铁路办公室工作中的主要问题及解决方案
1.办公室方法不得当，执行力不强
由于部分工作人员缺乏专业知识的学习和技能培训，导致他们有时并不能抓到轻重缓急，遇事容易头脑发热，忘记冷静思考，给自己很大的压力，有时反而事倍功半。这种时候就应该组织办公室员工进行培训，提高他们的专业技能，或者组织模拟训练，模拟现实可能发生的一些突发状况，锻炼他们的临场反应能力。
还有部分员工，他们虽拥有多年的工龄，能力较强，心态较好，经验也很丰富，但是领导下发指令时，执行力不强，遇到麻烦或自己不想干的工作，就想尽一切办法逃脱，或推给毫无经验和能力的新人。同时，对一些规章制度视而不见，不能很好的为大众服务。基于这种情况，可以根据铁路部的总体安排，深化改革，强化管理，严格推行人事分配制度改革，遏制只拿工资不干实事的现象。
2.办公室工作人员责任不明确，目标不清晰
由于办公室工作繁多、细致，所以工作人员对于一些规定和条款无心认真阅读和仔细研究，大家心里根本不知道到底该做什么，所以有的工作没人做，而有的工作却被抢着做，责任不明确，一遇到领导检查就相互推诿。其次，铁路总部对一些工作没有一个明确的标准，没有说做到什么程度就是好的，所以大家能不做就不做，老员工带动新员工争相偷懒，这使很多任务完成效果并不好，不能达到预期目标，甚至有时会影响到下一步工作的推进。因此，我们可以将各个任务和目标细化，分别同每一名员工签订责任书，责任分配到个人，使员工深刻认识到自己肩上的担子和重大的责任，并为此努力工作，还可以实行连带责任制，让工作人员互相鼓励，互相监督，以此促进铁路办公室工作的顺利进行。
3.办公室工作人员身体素质不达标，压力大
三、结语
办公室工作辛苦，条件艰苦，生活清苦，个中寂寞甘苦不言而喻，但就算是这样，新形势下的办公室工作人员也要不断提高自己的综合素质，加强学习铁路各项方针政策，不断提高为人民服务的本领，强化团队意识，提高执行力，为我国的铁路办公室发展贡献自己的一份力。
参考文献：
融入队伍稳定全过程，发挥思想政治工作凝聚作用。一要定期排查职工思想动态。对职工思想波动和各种矛盾要高度重视，建立职工思想分析制度，对职工思想动态和不稳定因素进行全面排查、分析，把准职工的思想脉搏。二要做好一人一事思想工作。构建领导干部亲力亲为，党政系统齐抓共管，各个部门各负其责的工作格局，建立舆情汇集、分析机制和突发事件预警、应急处置体系，对不稳定因素做到早发现、早处理，化解矛盾，理顺情绪，凝聚队伍。三要切实解决职工实际问题。落实“三不让”承诺，定期走访救助困难职工，改善职工生产生活环境。对改革政策、收入分配、干部廉政、人事任免等职工群众关心的热点、敏感问题，主动接受职工群众监督，用以人为本的和谐理念营造稳定和谐大局。
1引言
2铁路车务站段实施思想政治工作的举措
3提高铁路车务站段思想政治工作有效性的途径
4结语
综上所述，铁路车务站段实施思想政治工作，需要创新工作理念，建立完整的工作机制，选择合适的工作内容，改变传统的工作方法，为思想政治工作的开展奠定良好基础，坚持以人为本的发展原则，扩大职工的知识储备，从而为铁路企业的发展保驾护航。
【参考文献】
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随着建设和谐社会战略的不断深入，大量新技术、新设备在铁路运输生产中广泛应用，职工素质与岗位需要不适应的矛盾日渐突出。笔者认为，要解决这一矛盾，必须坚持以日常培训为主，突出实际操作和岗位技能提高，增强培训的针对性和实效性，推动铁路职工队伍素质的整体提高。
1日常培训要抓紧
职工的日常培训是提高职工综合素质的主要途径，必须集中主要精力抓紧、抓好。主要是做好三个方面的工作。
1.1要转变职教部门角色
职教基地及下属的各培训站要努力成为日常培训计划的制定者，日常培训工作的组织者，职工学习的帮助者，学习效果的评估者。要针对职工素质不适应运输生产需要这一主要矛盾，深入车间、班组开展调研，根据安全生产需要、职工自身需要，确定培训计划，落实培训内容，开展日常培训。同时，在“大车间、小班组”的检养修模式下，针对车间自增大、责权日益明晰的情况，可以尝试职教系统联合各单位职教部门与车间、车间与班组签订学习合同的方式，进一步明确单位职教部门、车间、班组三者在职工日常培训工作中的权利、责任和义务，科学合理地制订日常培训计划和内容，使日常培训工作与职工岗位需要相一致，避免培训工作出现“空对空”的现象。
1.2要提高职工学习能力
培训站在搞好日常培训工作的同时，要着力提高职工学习能力和学习效率。在培训过程中，要确保职工能及时地把学到的知识转化为搞好自身工作、确保安全生产的能力，防止书本知识与实际操作脱节、培训工作与运输生产脱节；要积极引导职工树立“知识改变命运、学习成就未来”的学习理念，让职工通过学习获取知识，通过培训提高技能，把实现自我发展和促进企业发展紧密结合，实现职工和企业的“双赢”。
1.3要加强日常培训的评估
加强职工日常培训效果的评估，督促培训站提高培训质量。主要是日常培训工作是否得到职工的普遍认可，是否调动了职工参培的积极性和主动性；举办的培训班是否产生了预期的效果。同时，通过将职工培训后企业的经济效益、安全生产和职工未接受培训前的情况进行纵向比较，把培训后职工的实际产出与其工资性收入进行比较，全面评估职工日常培训的效果，根据评估结果来检验培训工作的质量，促使培训工作质量不断提高。
2实作培训要抓实
要提高职工的实际操作能力，必须狠抓实作培训。主要是根据运输生产工作的需要和安全工作的重点，开展实作技能培训。
2.1培训内容要科学合理
要根据不同工种、岗位职工的实际需要，及各自岗位的特殊需求，有针对性的设置培训课程、制订培训内容，真正做到“干什么、学什么，缺什么、补什么，弱什么、强什么”，确保职工学有所用。
2.2培训形式要灵活多样
要改变以往把职工集中在教室，教师对职工进行简单说教的培训模式，突出职工的中心地位，以生产一线为教学场所，以实际工作为培训教材，充分调动学习的积极性和主动性。特别是在班组学习中，可以成立以班组长和生产骨干为组长的学习小组，以讨论、演说、辩论、游戏等方式进行学习，培养团队精神，锻炼工作能力，提高学习效果。
2.3案例分析要紧贴实际
要针对运输生产中的典型案例、关键问题，组织职工进行现场分析、查找事故原因、吸取事故教训，进一步提高职工识别、分析和解决具体问题的能力。在处理紧急情况或者突发问题时，职工往往要独立作出判断并迅速解决，对职工的理论知识、工作经验、综合应变能力是很大的考验。因此，只有经常组织职工开展各种典型案例的分析和讨论，才能增强职工结合实际，分析、解决问题的能力，防止职工出现在非正常情况下心中没底、手足无措、不会处理的现象。
3岗位培训要抓细
要充分依靠班组的力量，抓好关键岗位和重点岗位的培训。
3.1抓好班组长培训
班组长是班组生产（工作）的组织者和指挥者，对班组工作负有全面责任，既是班组生产的核心，也是教育和组织岗位练兵的骨干。在职工岗位技能提高上，班组长起着极为重要的作用，其素质高低直接影响到班组群体素质的整体提升。职教基地要对班组长的岗位能力和综合素质进行调研，寻找其实际技能与岗位要求的差距，有针对性地办好工班长技能培训提高班，建立个人档案进行跟踪考核，确保以点带面，提升班组整体素质。
3.2抓好关键岗位培训
要坚持实际、实用、实效的原则，组织各行车主要工种的关键岗位人员，对各项规章制度进行逐条逐项地学习、领会、掌握，做到对照标准、学好标准、用好标准，把业务学习和实作练兵相结合，把现场教学和现场运用相结合，全面提高各岗位的实际操作技能。
中图分类号：X752文献标识码：A
一、煤矿充填技术的作用和含义
煤矿井下施行充填挖掘技术，可有用按捺上覆岩层移动，操控地上沉陷，地势地貌和地上建筑物根本保持原状，地下水源不损坏，进步煤炭资源收回率，耗费很多固体废弃物，井下削减了采空区，削减了老空积水、积瓦斯等危险源，下降了发作冲击地压可能性，综合社会效益、环保效益和进步安全水平都有积极含义。
固体废物膏体充填是煤矿绿色挖掘技术的重要构成部分，它是一种将煤矸石、粉煤灰、残次土等固体废物制作成无临界流速、不需脱水的膏状浆体，经过泵压或重力作用，经过管道运送到回采工作面，适时充填采空区的绿色挖掘技术。煤矿充填技术的呈现进步了煤矿挖掘的功率，一起由于本身的特点，较于之前的传统挖掘办法而言，愈加的科学环保。一起，在下降煤炭挖掘投入成本的基础上，也能够经过节能减排来完成关于环境的保护。因而，煤矿膏体充填技术的呈现关于保护环境和构建社会主义和谐社会而言具有重要的作用和含义。
二、煤矿膏体充填的特点
膏体充填最早是1979年在德国格伦德金属矿开展起来的；国内金川有色金属公司1989年开端实验膏体充填；膏体充填现已在国际金属矿山挖掘和尾矿处理等方面得以对比广泛的使用，一年一度的国际膏体充填研讨会现已举行13次。国内外金属矿山膏体充填技术研究成果，对中国煤矿开展膏体充填有重要参阅学习价值，可是，以解放“三下一上”压煤为首要意图的煤矿膏体充填与金属矿山膏体充填有重要的差异。与金属矿山膏体充填对比，解放“三下一上”压煤的煤矿膏体充填挖掘首要特点是：
1、充填的首要意图是减沉。
2、充填与采煤同在一个工作面，充填体构筑办法不一样于金属矿山，煤矿需求开展专门膏体充填阻隔支架。
3、充填资料强度功能需求不一样，煤矿充填以后数小时后就需求充填体承载，不然，影响采煤面产量。
4、煤矿膏充填质料首要是煤矸石、坑口电厂低质粉煤灰等，资料品质差，质量动摇大。
三、首要充填开采工艺
1、膏体、似膏体充填开采。
①膏体充填开采。首要充填资料：矸石粉、粉煤灰、胶固料、矿井水。充填方法：地上设充填站，经粉碎、拌和后的充填浆液形似膏状，经地上钻孔嵌入的送料孔及井下安置的充管路自流或许部分加压运送至充填工作面采空区。依据煤层赋存条件可将工作面安置成走向长壁、走向短壁、歪斜长壁、歪斜短壁、房柱式等多种安置方法，以仰斜挖掘充填作用最好。
②似膏体充填开采。首要充填资料：经破碎的原生矸石，添加剂、矿井水。充填方法：将原生矸石在井下集中就地破碎，参加添加剂和矿井水进行拌和，然后以矸石运送泵为动力源经过管道加压运送充填至采空区，在工作面采空区自流接顶。有的似膏体在混合拌和过程中还添加胀大剂，凝结后有必定的胀大作用。
③膏体、似膏体充填的优缺陷。长处是能消化很多矸石和粉煤灰等固体废弃物，环保节地，充填成本相对较低，充沛率高且易操控，充填体凝结后强度高。不足之处是充入的膏体凝结需求必定时刻，影响煤炭出产功率。另外，膏体和似膏体填充对整个填充体系的维护管理要求较高，在具体的膏体在运送过程中必须防止膏体凝结，失掉流动性。
2、高水、超高水充填挖掘。
①超高水充填挖掘。首要充填资料：超高水资料首要由A、B两种物料构成。A料首要以矿物质烧制而成，B料由矿物质与复合速凝剂构成。A、B料别离加水制成浆液，浆液中水的体积可达95～97%。将A浆液和B浆液充沛混合再经过管路充入工作面采空区，浆液在必定时刻内胶结、凝集，到达规划强度。其初凝时刻可依据顶底板状况，经过改动A、B料配比进行调控。工作面安置：依据煤层角度赋存条件可将工作面安置成歪斜长壁、歪斜短壁、房柱式等多种安置方法，以仰斜挖掘充填作用最好。
②高水充填挖掘。首要充填资料：分基料和辅料。基料：粉煤灰、赤泥、尾矿、沙子等硅质资料；辅料：石膏、石灰、水泥、胀大剂等。将基料和辅料混合后，制成充填料浆，特征：含水超越50%，具有杰出的流动性，适度的胀大性，足够的稳定性，较强的抗压性。充填方法和工作面安置与超高水充填相似。
3、煤矸石充填挖掘。
①原生矸石普采充填技术。原生矸石普采充填技术是第一代充填技术，其具有体系简略，设备投入少，简便易行的特点，适用于炮采和高级普采。其充填体系首要是在回采工作面铺设一部运煤溜子（前）和一部矸石充填溜子（后），工作面回采时，运煤溜子随工作面推动前移，煤流经运煤巷外运；工作面后部充填时，从外部破碎转发而来的矸石经回风巷运送到工作面后部的充填溜子，随充填随缩短。矸石充填选用抛矸皮带进行机械充填，抛矸间隔可达5m以上。
②原生矸石综采充填技术。原生矸石综采充填体系与普采充填体系的首要不一样在于综采充填选用综采支架后悬挂底槽可抽拉的刮板运送机，配压实设备进行矸石充填，功率较高。其充填工艺首要为：充填时，经过液压操控抽拉刮板机底槽向下卸漏煤矸石，下刮板推平漏矸孔漏下的矸石。在充填过程中，跟着矸石充填高度的不断上升，充填刮板机会随上升，使用刮板机对不断上升的矸石的反作用力来压实充填矸石。一起，压实设备的铲板可沿斜向上方向，将滚落、松懈的矸石面向采空区并压实。
③煤矸石低压风力充填技术。风力管道充填相似于泵送充填，仅仅将动力传输媒介更换为压缩空气。都是经过管道运送充填物，水平运送间隔可达300～1400m。由于根本能完成随充随凝结，相似掘进巷道中的喷浆工作，适应性较强。
四、膏体充填采煤技术应用发展
结束语：煤矿充填开采技术是开采“三下”压煤的根本途径，是提高煤矿开采安全可靠性的一项革命性举措，是具有我国自主知识产权的一项新技术，必将带来我国采矿技术的一次革命，同时为矿山采出矸石、解决矸石山污染及安全、处理城市固体垃圾提供了一个新途径。
随着社会的不断进步和企业的不断发展，女职工的社会地位越来越高，“半边天”的作用也越来越凸显。作为企业管理重要组成部分的女职工工作，同样也需要引起我们的重视。做好女职工工作不仅关系到女职工的切身利益，更关系到企业持续稳定发展的大局。在新的环境和形势下，我们要做好铁路施工企业的女职工工作，不断提升女职工的整体素质，切实维护女职工权益，引导和教育女职工树立自立、自强的精神，不断适应企业发展的需要，在生产和建设中真正发挥更大的作用。
一、女职工工作现状
下面以中国铁建电气化局集团第三工程有限公司为例介绍一下铁路施工企业女职工工作的现状。该企业是中国铁路“四电”系统集成的先锋企业，是拥有铁路电务工程专业承包一级、铁路电气化工程专业承包一级、送变电工程专业承包二级、电信工程专业承包二级资质的国家一级施工企业。公司现有职工1079人，其中女职工238人，占职工总数的22%。女职工中35岁以下的82人，占女职工总数的35%；35-45岁的73人，占女职工总数的31%。具有大学专科及以上学历的121人，占女职工总数的51%；获中高级职称的有33人，占女职工总数的14%，担任部门副职以上的女职工15人，占女职工人数的6%。在岗女职工138人，占女职工总数的58%，她们主要分布在管理岗位、技术岗位和项目部一线，从事办公室、物资、财务、经管、计划、安全防护、后勤等工作。公司在建项目13个，机关设女职委组织1个，女职委委员3人，女职委主任和委员均为兼职。
二、铁路施工企业女职工工作所存在的主要问题
面对自然环境和工作环境的双重影响，以及女职工特殊生理、心理特点等因素的影响，铁路施工企业女职工工作中存在的一些问题主要表现在：
2.女职工就业相对比较困难，家庭矛盾日益凸显。铁路施工企业因施工条件比较艰苦，很多工作都是户外作业，所以对人员的稳定性有很大的要求，一个工作岗位在工程进场前就需要有固定的人员盯岗并熟悉情况，以便日后工作的正常开展。而女职工特别是已婚女职工，因为家庭生活和个人心理、生理等原因，其稳定性不是很强，不太适合户外作业，很多项目部领导都不愿意启用女职工，所以在就业上往往面临着比男职工更严峻的挑战，就业难度和待岗比例都大于男职工，女职工的经济地位、家庭地位和社会地位随着工作岗位的丧失受到不同程度的影响，导致家庭矛盾日益凸显。
4.基层女职工组织不健全，工作节奏紧张且业余生活单调。由于工作场所比较分散，一线女职工很难集中在一起，所以基层女职工组织不是很健全，有些单位甚至没有，所有工作都归口基层工会管理，没有专门的女职工组织和女职工干部。虽然女职工要求开展活动的呼声较大，但由于没有女职工组织，活动自然就无法开展。基层生活除了正常工作、业务考核、技术比武和理论学习外，大多数女职工的生活状态就是“现场―食堂―宿舍”三点一线，工作生活单调，许多女职工的工作和生活压力无处释放，长此以往，她们对圈子以外的事情不再感兴趣，不愿意再参加企业组织的各种活动，严重影响到女职工的身心健康，同时也影响到了女职工组织的活动开展。
三、做好铁路施工企业女职工工作的方法与思考
做好铁路施工企业女职工工作，有利于发挥女职工群体的作用，顺应时代和社会的发展，提高女职工的工作主动性和积极性，对于构建和谐的社会劳动关系和维护企业的持续稳定健康发展都有着重要意义。
1.建立健全女职工组织，加强对女职工的培养工作。加强女职工组织的自身建设是做好女职工工作的必要前提和重要保障。一是要求有女职工的地方都要建立女职工组织，并且做到组织健全，干部落实，职责明确，制度完善。二是建立一支政治思想好、业务能力强的专兼职女职工干部队伍，日常工作中加强与女职工的联系，做女职工的朋友和知心人。三是要有相应的工作制度。这样才能把女职工工作规范化，才能起到女职工组织应有的作用。与此同时，要加强对女职工干部特别是基层女职工干部的培训，采取多种形式促使他们尽快提高素质，尽快进入角色，尽快使女职工组织成为党政信任、女职工拥护、职工认可的优秀组织。
3.建立平等关系，提升女职工的成就感和责任意识。一是从政治上关心。为女职工营造良好的工作氛围，提高她们的政治敏锐性，加强思想修养，注意理想教育，并在女职工入党、职务提升、职称评聘等方面排除性别歧视，建立平等关系或做适当的倾斜。二是在工作上重视和支持。在工作安排上要平等对待，要把有一定技术实力和积极上进的女技术骨干安排进项目部，给她们给位子、压担子，让她们承担起一定的任务和责任。在大力开展培训工作的同时，支持女职工学习专业技能，推荐有技术、有能力的女职工参与培训，使其获得更多专业技能培训的机会。三是生活上关心和帮助。女职工作为一个特殊的群体，在社会和家庭中处于承上启下的角色。女职工组织要通过各种形式了解本单位女职工的思想状况，对她们的心事、难事、烦事做到心中有数，通过与她们交流、谈心等方式，关心女职工八小时以外的生活，在力所能及的情况下，切实解决女职工的后顾之忧，让女职工组织真正成为女职工的娘家人、贴心人和知心人。
一、当前铁路施工单位思想政治工作的特点
二、新形势下做好铁路施工单位思想政治工作的策略
1．加强思想政治工作自身队伍建设，突出专业性。政工干部要在实践铁路建设和发展的过程中，不断的崭露头角，施展才华，发挥作用。（1）优中选优，充实队伍。在实际工作中，要把那些具有丰富工作经验的、掌握较高思想理论水平的、具有较强业务能力的优秀干部及时充实到思想政治工作干部队伍中来，以适应公司所提出的，对全体政工干部的工作能力、知识水平、理论素养、业务本领的更高要求。（2）提高政工干部队伍的素质。要不断加强公司政工干部自身队伍的建设，使他们的调查研究能力，创新能力和学习能力得到提高，只有成为既有素质又有能力的复合型的人才，才能在不断变化的新形势下，使政治思想工作得以顺利开展。（3）约束兼管。建立完善的激励、竞争、约束、可持续发展的机制，择优上岗。
2．以人为本，突出针对性。（1）注重人的实际需要。新时期铁路施工单位的职工们思想活跃，且有很强的自我意识，施工企业要维护稳定，就一定得做好思想政治工作，注重人的需要，讲他们想听的，讲他们想要的。让他们在自身需要上得到认同。为职工办实事,办好事,为满足职工的正当需求而积极创造条件,要把丰富多彩的文化娱乐生活与思想政治工作结合起来，把工地建设成为温馨的职工之家。（2）注重差异，分类指导。施工工地上的职工、农民工、临时工等来自不同家庭，不同的经济条件，不同的文化背景，不同年龄层次，他们在接受新思想、新观念、新知识时的能力有差异，所以，思想政治工作的开展，要遵循由表及里，由此及彼，由浅入深，循序渐进的原则，对不同的人群，进行对症下药、因人而制宜、分类而指导，不得走形式。
3．铁路施工单位思想政治工作必须科学创新。（1）形式多样。新时期，铁路施工单位思想政治工作不能只是读书念报、反复说教等简单模式，而要采取多样的形式，如辩论会、讨论会等。（2）发挥网络、手机、媒体作用。运用网络、手机、媒体现代工具的作用，使思想政治工作的科技含量更高，覆盖面更广。如：建立公司网站、电子期刊、手机彩信等。
参考文献
二、融入经营管理全过程，发挥思想政治工作激励作
一、铁路建设中征地拆迁分类及各方利益主体简述
铁路建设用地的征地拆迁中，征地内容主要涉及永久性建设用地、安置用地、临时工程用地、取土场、弃土（渣)场、小型临时工程用地诸如便道等；拆迁内容主要涉及居民房屋、工厂以及电力、通信网络和管道等为主题的拆迁和线路迁改工作。征地中的永久性用地基本无法复耕；其余的建设用地在一定程度上都将会被复耕，成为农用地或建设用地。
铁路建设中的征地拆迁关系到各方利益，主要归结为被征地农民、当地政府、铁办和施工单位等四个行为主体，铁路建设用地问题处理的核心就是妥善处理四方的利益问题，尽量做到利益均衡。以下对四方利益进行了具体分析。
二、乡村征地拆迁四方利益的博弈过程分析
征地拆迁的过程，即是上述四者以自己的利益最大化为目的进行博弈的过程。按常理而言，施工单位、铁办和当地政府三者会协同，共同面对被拆迁者，以使拆迁顺利进行。然而实际操作中，各方为了达到自己的利益，在很多时候都无法达成一致的意见。
铁路建设农用土地的征用当中问题的核心即是对农民的经济赔偿和具体安置。农民的主要收益来自于土地，虽然近年来已经出现了大量的农民工城市务工，但是土地仍是他们的依靠。而随着法律知识的普及以及农民素质的提高，农民对于自身的维权意识也有所提高。因此，农民处于自身利益的需求当不能满足他们的目的要求时，就相对的集体爆发干扰建筑施工的行为。施工单位与农民都不愿意放弃自己的经济利益，不能达成共识，因此问题就比较突出。
而作为政府机关，首先他们按照国家的规章制度，按时的完成上级的农民用地征用任务，保证铁路建设施工可以按照计划顺利实施。同时，政府机关又是百姓利益的维护者，需要尽最大努力保证农民的基本利益，这就使得政府成为一个矛盾体，既要完成土地征用，又要满足农民需求。
铁办主要是掌握征地拆迁的资金管理和土地的测量工作，所以在某些情况中容易出现部分官员的权力寻租现象。比如可以利用权力之便，随意的更改拆迁面积，是个别人获得更多的经济补偿，又或者将不属于高标准补偿范畴之内的土地，列为高标准补偿范围之内。这样内部权利的操作很可能引发农民的普遍不满，干扰土地工作的正常进行。
施工单位除督促当地政府和铁办按时完成拆迁任务外，还会在某些特定的情况下亲自与被拆迁者进行直接交流，或者为了自身利益与村民联合在一起，共同与当地政府进行博弈。
根据以上的四方利益的分析，我们可以得出农民是该项利益讨论的核心人物。农民的态度和配合程度，直接关系到土地征用工作进行的顺利与否。为了保证铁路建设的正常运行，应该均衡考虑不同利益群体的利益，只有利益均衡才能彻底解决问题。
三、铁路建设中乡村征地拆迁工作反思
乡村征地拆迁工作不是利益群体之间的胜败较量，而是应该努力找寻利益均衡点，实现最终的互赢。应该变换角度，站在对方的位置上进行必要的换位思考，在满足自身利益的前提之下，又不能过分损坏其他群体的利益，尽量达成相应的共识。
为了妥善处理这一问题，应该做到以下两点：（1）高层负责制。根据需要组建拆迁共组负责小组，并确定责任人。此组织的建立，可以减弱传递过程中的信息失真，并保证信息的时效性，避免了因时差而措施处理时机（2）村民自建维权组织。随着民主制度的深入，农民的民主意识的增强，农民应该根据自身的需求建立自己的社会组织，领导者由当地村民自己选举的精英组成。在某种程度上强化了村民作为一方博弈主题的地位；此外，因其代表者本身具备村民所给予的权威性和代表性，所以能使问题解决的解决更加直线化。
此外，针对于征地拆迁中的作者认识到得某些问题，提出以下建议：（1）工程规划和建设中应以少占用民用地作为其中一个设计参考标准。拆迁量大，就意味着投入的人力、物力和财力的增加。（2）完善监督管理机制。在道德和自身无法控制的时候，我们只能依靠政策、法律和监督等外在的力量来约束。（3）赔偿标准细化。为了避免在处理中产生寻租事件和不公平现象，对于能细化和该细化的赔偿标准，我们应尽量的细化。（4）去除标签化。谈判各方只有站在统一的水平线上，才能公平博弈和协商，才更有利于拆迁问题的解决，而不是在谈判开始前就给被拆迁者带上“刁民”等不良标签。
铁路建设的农村征地拆迁工作，涉及到农民赖以生存的土地，而且土地征用范围广，设计资金大，涉及因素多，所以在实际的工作中，应该本着公平的原则，既要保证农民的基本利益，还要保证铁路建设的如期进行。只有这样才能保证社会的长治久安。
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关键词：铁路建设征地拆迁博弈利益
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随着政府不断加大对铁路建设的投资和规划，我国铁路建设步入了一个前所未有的广度和深度。根据资料显示，我国到2020年将新增铁路建设3万km（卢春房，2011；罗琳，2011），而公路建设到2015年将新增51.6万km，两者合在一起即新增54.6万km。尽管建设所需路段不全部是农用地或居住地，但所需征地拆迁土地亦不占少数。征地拆迁，是现代化进程中必须要走的一步，然而面对我国作为一个拥有世界20.1%的人口，而只占其7%的土地的事实；在人地关系日益紧张的情况下，大面积进行征地拆迁工作难免会有所受阻。基于经济学“理性人”的假设前提下，征地拆迁的过程无疑是各方利益体相互博弈的过程和结果。
铁路建设用地的征地拆迁中，征地内容主要涉及永久性建设用地、安置用地、临时工程用地、取土场、弃土（渣)场、小型临时工程用地诸如便道等；拆迁内容主要涉及居民房屋、工厂以及电力、通信网络和管道等为主题的拆迁和线路迁改工作（王英俊、王媛，2010）。征地中的永久性用地基本无法复耕；其余的建设用地在一定程度上都将会被复耕，成为农用地或建设用地。
铁路建设中的征地拆迁关系到各方利益，而“利益是人类个别地或在集团社会中谋求得到满足的一种欲望或要求（庞德，1984）”，追求利益是人类最基本的心理和行为特征，征地拆迁过程中牵涉的被征地（拆迁）农民、当地政府、铁办和施工单位等四个行为主体，无一不是受利益的驱动。拆迁工作能否顺利的开展，无疑是上述四方进行博弈的结果，以下是对四方博弈主体的简述。
在此博弈的过程中，博弈的主题无疑是不变的，即被征地拆迁的农民。常言道“民以食为天”，作为农民，无论是外出打工者还是世代以地为生者，土地永远是他们最后的保障（张学浪、戎向东，2010）。“农民”通常被作为弱势群体的代名词，然而并非所有的农民都是弱势群体。在城市化得大浪潮中，农民学会了市场经济中生存，学会了利益的争取。被拆迁者在与其它三者博弈过程中，虽呈现出掌握信息不对称、权力和地位不平衡等劣势，但他们仍有博弈的筹码，即阻工（阻碍施工单位正常工作）。因此，在政府和村民谈判时很有可能会出现“囚徒困境”（如图1），亦形成了我们常说的“钉子户”现象。尽管双方都明白同时选择“不合作”作为筹码的时候，对彼此均没有益处，但双方却都不想将自己合作作为双方达成共识的条件，即构成了一个暂时的“纳什均衡”（曼昆，2009）。
出让步。此外，被拆迁者某些时候还会采取一些参运参工过激行为，为自己谋取利益。
对于当地政府而言，其在征地拆迁中扮演着两个无法分开的角色。其一，作为国家的行政机关，应尽可能完成所交给的任务。如果因当地政府征地拆迁缓慢，影响了工程的如期完成，结果受影响最大的还是当地直接负责拆迁的基层政府。其二，作为基层人民的父母官，应做到为当地百姓争取更大的利益。因此，在博弈过程中，政府存在多面性，既要帮助说服村民拆迁，又要保护当地村民的利益。
由于铁办主要是掌握征地拆迁的资金管理和土地的测量工作，所以在某些情况中容易出现部分官员的权力寻租现象（李钟书、翁里，2004）。诸如在测量土地的时候，可以借用权利进行增减征地拆迁面积以及可以把不在红线内的建筑物测量在红线内，以使被拆迁者得到自己想得到的利益。如果铁办寻租现象过于明显或严重，就会很容易引发“蝴蝶效应”，造成的发生。
施工单位除督促当地政府和铁办按时完成拆迁任务外，还会在某些特定的情况下亲自与被拆迁者进行直接交流，或者为了自身利益与村民联合在一起，共同与当地政府进行博弈。以上分析现按顺序归结为下图（2）中所示。
综上分析可知，被征地拆迁的农民无疑在博弈过程中处于主体地位，是征地拆迁工作能否顺利开展的关键所在。因此在博弈的过程中，应平衡各方受益为目的开展工作，不要因为以己之利，而使得村民怨声载道，甚至引发，那样于国、于民、于己都亦非善举。
博弈，在征地拆迁过程中并不是一定要分出个你输我赢，而是要达成共赢，即“囚徒困境”中的彼此双方合作的情景。博弈中输赢的标准是彼此心中的底线，如果双方在博弈中都达到彼此最低底线之上，也即形成了共赢。在处理征地拆迁的问题时，勿以己为中心，要做到去“中心化”并懂得“移情”，站在彼方的立场上去考虑问题，以双方之利心态平等协商，最后达成共识。
为能有效解决博弈的“双赢”和博弈主题地位的平等性，提出以下两个建议：（1）高层负责制。在实际的拆迁工作中，应临时组成一个拆迁小组，此小组有各方派遣具有一定高级职务的人员组成。此组织的建立，可以减弱传递过程中的信息失真，并保证信息的时效性，避免了因时差而措施处理时机；同时，也营造一个高层对工作负责的态度，无形中赋予了拆迁工作的重要性意义。此外，该组织的建立使得主体间的博弈更加的权威化和便捷化。（2）村民自建维权组织。随着传统交往沟通叙事空间的萎缩、传统宗族现象的消失，使得村中很难形成传统乡村那样德高望重的代表，来组织村中的公道和正义。因此，当地政府应鼓励和提倡当地村民建立自己的社会组织，领导者有当地村民自己选举的精英组成。这样，在征地拆迁的协商中，村民自建维权组织作为谈判一方，在某种程度上强化了村民作为一方博弈主题的地位；此外，因其代表者本身具备村民所给予的权威性和代表性，所以能使问题解决的解决更加直线化。
此外，针对于征地拆迁中的作者认识到得某些问题，提出以下建议：（1）工程规划和建设中应以少占用民用地作为其中一个设计参考标准。拆迁量大，就意味着投入的人力、物力和财力的增加。在以往的的铁路建设中，曾发生过因铁路拆迁工程过大，最后改变路线的案例。（雷松林、赵永来，2006）。（2）完善监督管理机制。寻租现象是无法规避的社会事实，在道德和自身无法控制自己的时候，我们只能依靠政策、法律和监督等外在的力量来约束。（3）赔偿标准细化。为了避免在处理中产生寻租事件和不公平现象，对于能细化和该细化的赔偿标准，我们应尽量的细化。（4）去除标签化。谈判各方只有站在统一的水平线上，才能公平博弈和协商，才更有利于拆迁问题的解决，而不是在谈判开始前就给被拆迁者带上“刁民”等不良标签。
铁路建设的农村征地拆迁工作，由于涉及到各方群体的基本利益，关乎农民以后的生存和发展，关系到铁路的安全建设和如期完工。因此，征地拆迁应以公平、公正和公开为前提，以平等协商为手段，以和谐拆迁为目的，协调和考虑各方利益，争取达到共赢。
[1]卢春房，依法建设规范管理，推进“十二五”铁路建设再创新辉煌――在全路建设工作会议上的讲话(摘要)[J].中国铁路，2011，1
[4]〔美〕庞德.通过法律的社会控制―――法律的任务[M].北京:商务印务馆.1984
[5]张学浪、戎向东.城市化进程中失地农民权益流失问题[J].华南农业大学学报(社会科学版).2010，3.28~31