因此，“四荒地”既可以采取家庭联产承包的方式进行承包，也可以通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包。既可以承包给本集体经济组织成员，也可以承包给本集体经济组织以外的人。
虽然“四荒地”承包方不受区域、户籍、单位和个人的限制，但是在同等条件下，当地农民可以优先承包。
所谓同等条件，根据四荒地的性质和特点，一般理解为优先权人提出的条件与准备承包给本集体经济组织成员以外的人的条件是相同的，特别在承包的主要条件上，如承包价款、承包期限等，但并非绝对等同。
2、四荒地的用途
近年来国家对于农村四荒地的开发利用政策有突破性地放开，不再像之前一样严格规定必须用于农业用途。
（1）用四荒地可以开发休闲农业项目
在《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》中就有提到，各地方政府要鼓励和支持四荒地承包人员利用四荒地来开发休闲农业项目，比如农家乐、休闲养老、民宿、特色农庄等。
（2）利用四荒地开发旅游类型的种养殖业
在《关于支持旅游业发展用地政策的意见》中，表示不管是四荒地承包个人还是村集体都可以结合地方实际针对四荒地进行旅游产业的开发，重点集中在旅游型种植、养殖业，比如采摘园、捕捞园等。
THE END