坚持保供给与保环境并重和政府支持、企业主体、市场化运作方针，畜禽养殖废弃物资源化利用以畜牧大县和规模养殖场为重点，以有机肥和沼气等为主要利用方向，推行种养结合，循环发展，实行源头减量、过程控制、末端利用。散户在实现畜禽入圈、粪污及时收集还田的同时，有条件的地区可实行粪污全量收集、集中加工利用。农作物秸秆资源化利用以玉米秸秆为重点，以饲料化为主要利用方向，变废为宝，综合利用。通过对粪污和秸秆的资源化利用，减少对农村的污染，实现农村人居环境明显改善。
（二）基本原则
1.因地制宜，遵循规划。坚守农村土地整体规划，不突破耕地红线、不在禁养区内发展养殖、不触碰生态红线、不破坏生态环境。
2.分级分类，有序推进。立足农村实际，坚持先易后难、分类治理，优先整治农户聚集区、水源保护地等，对原有村庄、新建村庄分类施策，按照规模养殖场、规模养殖户、散养户三大类型分类治理，稳步推进。
3.建管并重，源头治理。坚持标本兼治，对新建养殖场严格审核，确保不污染环境，对已建成养殖场提升改造，严格监管，确保达标运行。强化养殖者主体责任意识，提高其维护环境卫生的自觉性。
4.多措并举，综合利用。以农作物秸秆饲料化利用为主，大力推广秸秆青贮技术，积极开展粮改饲种植，促进草畜一体发展。坚持饲料化、肥料化、原料化、基料化、能源化综合利用，解决农作物秸秆乱堆乱放和资源浪费问题。
（三）主要目标
通过治理和资源化利用，全市畜禽养殖废弃物综合利用率和设施装备配套率有效提高，农村村庄内畜禽散养户全部实行圈养，规模养殖户逐步退出，新建农村内不养畜禽。各类农作物秸秆综合利用，农村人居环境明显改善。2019-2020年，全市畜禽养殖废弃物综合利用率分别达到73%和75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到93%和95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，农作物秸秆饲料化利用率分别达到64%和65%以上。
二、重点任务
（三）做好规模养殖户和散养户粪污治理。按照“政府扶、项目补、农户筹”等多种资金筹措方式，采用“堆肥发酵还田、发酵床养殖、种养生态循环、沼气净化、集中处理”等多种粪污资源化利用方式，确保规模养殖户、散养农户养殖粪污实现资源化利用。新建居民村庄内原则上禁止畜禽养殖，确需养殖者可在村庄外适养区建场养殖或者加入养殖合作社代养。原有村庄内一般禁止新建规模养殖场（户），已有规模养殖场（户）逐步搬迁至适养区养殖，已有散养户全部实行舍饲圈养，同时结合改厕、改圈等完善粪污处理设施，防止畜禽粪污露天堆放和乱排乱放。畜禽粪污要做到日产日清，或纳入村庄粪污处理系统统一处理，有条件的可由专业粪污运输服务队就近运输至田间地头储粪(液)池或堆粪场沤肥后还田利用。（牵头部门：市畜牧兽医局，配合部门：市农业农村局、市住建局、市生态环境局，实施主体：各县区政府）
（四）做好畜禽养殖废弃物资源化利用机制创新。按照《天水市畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》、《天水市循环农业发展规划》要求，继续大力推行“畜-沼-果（菜）、种草养畜”等生态循环养殖模式，实现粪污资源化利用，提高水果、蔬菜等农产品产量和品质。支持大型规模养殖场自行处理粪便污水，生产销售商品有机肥或流转土地发展种植，就近消纳。支持中小规模养殖场和散养户畜禽粪污堆肥发酵低成本就地转化。有条件的地方可采用“政府补贴，企业运作”模式，引进建设粪污集中处理中心，开展集中处理加工利用，鼓励建立受益者付费机制。支持条件适宜地区推广“林果-林下养禽养蜂（食用菌、药材）-有机肥-有机农产品”农林立体复合生态循环模式。支持建立乡级和村级粪污运输服务队，负责辖区内畜禽粪污运输、处理和利用，全面提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平。（牵头部门：市畜牧兽医局、市农业农村局，配合部门：市林草局，实施主体：各县区政府）
（五）做好农作物秸秆饲料化等综合利用。继续大力实施粮改饲项目，清水、麦积要抓好粮改饲试点工作，积极开展饲草专用玉米新品种引进及高产栽培技术的试验、示范，推广种植新品种，扩大饲草种植面积，推广机械化收贮。推广秸秆青贮微贮技术、秸秆压块饲料加工技术、秸秆揉搓丝化加工技术等，扩大饲料化利用比例，为养殖发展提供优质饲料。支持建立秸秆收贮专业组织,构建以企业为主体、专业合作经济组织为骨干,政府扶持、农户参与、市场化运作的秸秆收贮运输体系，全面提升秸秆饲料化利用水平，每年完成40万吨玉米秸秆青贮任务。推广秸秆还田，引进秸秆加工企业，推广秸秆基质、燃料等利用新途径，加快秸秆肥料化、原料化、基料化、能源化综合利用。（牵头部门：市畜牧兽医局，配合部门：市农业农村局、市发展改革委、市工信局，实施主体：各县区政府）
三、保障措施
（一）强化责任落实。结合《天水市畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》，进一步加强组织领导和靠实工作责任,按照属地管理原则，畜禽养殖废弃物资源化利用和农村畜禽粪污治理县区负总责，乡镇具体抓落实，养殖场和养殖户负主体责任。强化部门协调联动，畜牧部门开展技术指导和服务，农业农村和城乡住建部门统筹协调，生态环境部门依法开展监管，发改、财政等部门完善政策措施，安排专项项目经费，支持畜禽粪污治理和资源化利用。（牵头部门：市畜牧兽医局，配合部门：市畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组其他成员单位，实施主体：各县区政府）
(四)加强示范推广。结合乡村振兴战略实施，全市每年建立15个以上种养结合、偱环发展及粪污、秸秆资源化利用示范点，针对不同规模的养殖场（户），因地制宜推广先进饲养技术和粪污处理方式。推广干清粪、雨污分流、固液分离，达到源头减量。推广标准化养殖、微生物处理，达到过程控制。推广全量收集还田、水肥一体化、能源化等，达到末端利用，全面提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平。推广饲草专用型玉米品种种植面积，推广机械化收割贮存，推广秸秆青贮利用，确保农作物秸秆资源化有效利用。（牵头部门：市畜牧兽医局，配合部门：市农业农村局，实施主体：各县区政府）
（五）严格督查考核。以规模养殖场粪污处理、有机肥还田和沼气利用、村庄粪污清洁治理、秸秆利用等指标为重点，建立畜禽养殖废弃物和农作物秸秆资源化利用绩效评价考核制度，并纳入政府目标管理考核体系。按照《天水市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》，结合秸秆资源化利用，组织开展畜禽养殖废弃物和农作物秸秆资源化利用考核，定期通报工作进展，层层传导压力。强化考核结果应用，建立激励和责任追究机制，确保各项任务和措施落到实处。（牵头部门：市畜牧兽医局，配合部门：市生态环境局、市农业农村局）