应民所需为农服务——记农业系统公益服务专用号码12316

(一)贯彻落实党中央农业信息化有关战略部署

2006年中央一号文件提出积极推进农业信息化建设,充分利用和整合涉农信息资源,强化面向农村的广播电视电信等信息服务,重点实施“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。这是第一次比较完整和系统地提出了“三农”领域信息服务的目标、任务和建设要求。据此,农业部认真落实文件精神,向当时的信息产业部,即现工业和信息化部申请了12316公益服务专用号码,开启了12316“三农”信息服务之路。可以说,是党和国家强农惠农富农政策推动了12316顺利起航并持续发展的历史进程。

(二)主动顺应信息化发展客观规律

当今时代,信息已经成为重要的生产要素和社会财富,信息化已经成为推动经济社会发展的新动力,农业现代化迫切需要信息化的引领、支撑和驱动。十二年来,12316不断在实践中创新与成长,既是农业信息化的重要部分,又是农业信息化的基础支撑,自2006年开通以来,农业部和地方各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院和农业部党组有关农业农村信息化的重大决策部署,紧密围绕“把握需求、精准服务、融合创新、开放共享”的服务理念和发展路径,因地制宜探索出了多样化的服务手段和运行机制。

(三)全面满足农民生产生活信息需求

12316始终坚持需求导向的建设原则、线上线下的融合路径、开放协同的发展理念、与时俱进的推进方式,服务范围和对象不断增加,服务体系不断完善,服务资源不断丰富,服务机制不断健全,为农民提供信息服务的效能大幅提升,有效满足了广大农民的信息需求。很多地方的农民都说“一拨12316,啥事儿都办了”,感觉“政府就在身边”。如今的12316,是综合利用政府平台及社会化平台,发挥农业组织体系、资源体系和专家体系等优势,以专业系统、社交网络及新闻媒体等为载体,以数据集中、资源共享和应用协同为要义,以可持续发展为方向,以制度、机制创新为动力,面向“三农”开展综合信息服务的总称。

为农服务,成效斐然

目前,12316服务已覆盖全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,被誉为农民和专家的直通线、农民和市场的中继线、农民和政府的连心线,近年来更成为信息进村入户的“高速路”、企业拓展农村市场的“直通车”、农村“双创”的“好平台”。

(一)建立了上下联动的服务体系

已经初步形成了以部级中央平台为支撑监管、省级平台为应用保障、县乡村级服务终端为落地实施的服务体系;组建了一支覆盖农民生产生活的专业门类齐全、结构合理、经验丰富的专兼职专家队伍,建设了一支有文化、懂信息、能服务、会经营的信息员队伍,培养了一批训练有素、爱岗敬业、服务热情的专业话务员队伍。服务体系的不断完善,为进一步培养“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍奠定了坚实基础。

(二)提供了覆盖全面的服务内容

12316服务内容不断拓展丰富,已从农业政策、产销、动植物疫病防控等信息的提供,逐步延伸到通讯、金融、法律咨询、民事调解、文化传播等“三农”公共服务的各个方面,近年来更凸显了在对接生产、对接流通、搞活农村金融等方面的作用。辽宁省12316累计受理咨询近1000万例,帮助农民挽回直接经济损失及帮助农民增收约50亿元;甘肃省12316制作广播电视节目6000余期,发送各类短彩信千万条,为农民解决了大量生产生活中的难题。

(三)形成了有效多元的服务模式

(四)探索了统筹协调的服务机制

各级农业部门秉持开放共享、合作共赢的理念,切实加强统筹协调和政企合作,积极接入科技、商务、民政、卫生计生、教育、人力资源社会保障、水利、气象等涉农部门资源,积极与电信、金融、邮政、电子商务等有关企业合作,充分发挥资源集聚的作用,形成了政府引导、市场主体的服务机制,探索了农业社会化服务体系的建设路径。

(五)积累了完整丰富的服务数据

12316逐步形成了稳定性强、覆盖广泛的用户资源,积累了生产、销售、服务等数据,为农业部门科学决策和应急管理提供了有力的数据支撑,在农业信息监测预警与发布服务方面取得了明显成效。目前,已有13个省(区、市)的数据接入12316中央平台监管中心,积累经典案例及知识库300余万条,为全国农业农村大数据的发展和应用探索了路子、积累了经验、打下了基础。

多方协同,共建共享

12316顺应了党和政府的要求,顺应了广大农民的意愿,顺应了农村经济社会发展形势,顺应了各建设与服务主体的需求,也顺应了信息服务业在农村的发展趋势。12316是一个非常典型的社会性事业,其成功经验,可以总结为五个“1+N”。

创新驱动,长足发展

未来12316将充分运用大数据等现代信息技术,更好地续写服务“三农”、助力农业信息化的成功经验与创新发展,为农业强起来、农村美起来、农民富起来,提供强有力的信息化服务支撑,为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化作出更大贡献。

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