原创环境水务研究中心民生智库收录于合集#智库报告86个
2022年初，民生智库联合《半月谈》杂志社对农村生态环境开展了问卷调查，聚焦农村生态环境，助力乡村振兴。本次调查展现了农村地区的生活用水质量、生活垃圾日常清运、污水治理、农膜使用与丢弃等情况。近日，半月谈以《从问卷看农村环境六大短板》为题发布《我国农村生态环境调研报告》。
2022年6月5日是第51个“世界环境日”。今年，生态环境部发布了中国的主题，为“共建清洁美丽世界”。为更好地助力提升我国农村生态环境治理，今日特推出《我国农村生态环境调研报告》。
2月22日，中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。提出要“扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。”
党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进。
一、调研发现
（一）近八成被访者认为农村地区生活用水存在不同程度的污染
本次调查中有75.84%的被访者表示当地农村地区生活用水存在不同程度的污染。仅有17.17%的被访者表示当地生活污水污染情况无污染。从区域分布来看，中部地区生活用水污染严重或较严重的比例较高，为24.48%。
图1：生活用水污染情况图2：生活用水污染严重或较严重比例
（二）农村污水治理效果待提高，四成村民认为水体干净
本次调查中不足三成的被访者表示污水治理效果好或较好，有8.08%的被访者表示水体非常干净，32.83%的被访者表示当地水体比较干净。从区域分布来看，中部地区选择污水治理效果差或水体不干净的比例较大，高于全国平均水平。
图3：污水治理效果情况图4：污水治理效果差或很差比例
图5：水体干净程度情况图6：水体不太干净或不干净比例
（三）生活污水排放较为分散，村里集中收集仅占一成
本次调查中农村地区缺乏能有效处理生活污水的方式。仅有不到10%的被访者表示村里会集中收集生活污水，村民更多的是选择排入明沟暗渠或水体（占比49.60%）与直接泼洒在院落周边（38.62%）的方式。
图7：村民处理生活污水方式
（四）农膜丢弃污染环境认知度不高，回收利用较少
在使用过农膜的被访者中，有56.60%的被访者表示无人回收农膜。75.32%的被访者会“直接丢弃在地里”或“扔到垃圾箱里”。33.15%的被访者表示农膜对于环境影响较大或很大，其他人还未充分认识到废弃农膜对土壤的污染危害。
图8：农膜处理方式情况图9：农膜对于环境的影响情况
（五）秸秆资源得到有效利用，但焚烧现象仍存在
随着国家对于环境保护与空气质量的重视，农村地区焚烧秸秆的情况得到了很大改善，多数村民会选择饲养牲畜或还田做肥料的处理方式。32.04%的被访者表示从未见到焚烧秸秆的情况，52.79%的被访者偶尔见到焚烧秸秆，15.17%的被访者经常见到焚烧秸秆。
图10：秸秆处理方式情况图11：焚烧秸秆现象
（六）部分村民反馈禽畜养殖粪污产生较大环境影响
本次调查中有34.13%的被访者表示本村内禽畜养殖粪污对于环境的影响较大或者很大。39.13%的被访者表示禽畜粪污对本村环境没有影响或影响较小。
图12：禽畜粪污对环境的影响情况
（七）生活垃圾日常清运及时，但垃圾乱丢现象较为频繁
51.80%的被访者表示村内生活垃圾存放点垃圾清理比较及时或很及时，东部地区垃圾清运及时度较高。
图13：垃圾清运及时度情况图14：垃圾清运及时或较为及时比例
57.09%的被访者表示在村内偶尔见到生活垃圾随意丢弃，33.83%的被访者表示在村内经常见到生活垃圾随意丢弃。西部地区10.71%的村民反馈没有统一垃圾堆放点。
图15：村内生活垃圾丢弃情况图16：无统一垃圾存放点比例
二、政策建议
（一）强化部署，建立农村水资源保护长效机制
调查显示，大多数农村居民认为生活用水存在不同程度的污染，水体干净程度较低，仅三成农村居民认为污水治理效果较好，建议一是科学划定水源保护区，建立健全水源巡查制度，及时发现并制止威胁供水安全的行为；二是加大农村黑臭水体整治力度，科学实施清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，实现“标本兼治”；三是对村中的生活垃圾、种植业和养殖业产生的垃圾应集中管理，进行资源化和无害化处理，严控地下水资源污染。根据各地区的水资源分布、分配以及利用情况，构建科学合理的水资源管理体系。
（二）抓实抓细，持续巩固农田秸秆焚烧治理
农村地区焚烧秸秆情况虽然得到有效改善，但仍有20.46%的农村居民选择以焚烧的方式处理农田秸秆，部分村民未能认识到焚烧秸秆污染大气环境，破坏土壤结构，甚至引发火灾。建议一是各行政村按照“属地管理、源头控制”的原则，对每一阶段禁烧工作早部署，早动员，周密安排，及时调度，确保责任到位；二是对违法焚烧农作物秸秆的，加大处罚力度并进行宣传教育；三是动员开展清运出田、拓宽秸秆利用方式，努力从源头上解决秸秆焚烧问题。
（三）多措并举，提升秸秆农膜回收利用水平
本次调查中，部分村民选择将农膜就地焚烧或扔在田间地头，环境脏乱，并破坏土壤结构，降低肥力水平，不利于农业生产的可持续发展。建议按照“政府主导、企业带动、站点回收、群众参与”的工作思路，引导和鼓励农膜生产、销售企业和其他组织、个人开展废旧农膜回收处理，支持废旧农用薄膜再利用企业按照规定，享受优惠政策；针对无人回收秸秆，进一步健全秸秆收储运体系，培育壮大一批产业化利用主体，落实秸秆回收政策，提升秸秆离田收储、运输和供应能力。
（四）源头推进，加快农村污水处理设施建设
农村污水处理作为我国打造农村美丽村庄的一大关键环节，在“十四五”开年之际，全国31个省（市、自治区）在“十四五”规划中均提到要稳步推进农村污水处理，但调查显示，农村地区缺乏能有效处理生活污水的方式，仅有不到10%的被访者表示村里会集中收集生活污水。我国农村形式错综复杂，建设农村污水收集管网是农村污水处理的关键，生活污水处理须与厕所革命、畜禽粪污治理进行统筹考虑，协同推进，各级政府应因地制宜、“一村一策”、科学合理地推进农村生活污水治理，同步推进厕所革命和畜禽粪污治理，打造宜居美丽乡村。
（五）加强宣传，提升农民生态环境保护意识
（六）完善机制，以监督考核为抓手打好污染治理攻坚战
样本分布情况：
本次调查共回收1002份有效样本。从地域分布来看，涉及全国31个省（自治区、直辖市）。从性别来看，男性占比54.39%，女性占比45.61%。从年龄来看，18-29岁最多占比39.12%。
图：性别分布图：年龄分布
作者：民生智库环境水务研究中心
编辑：民生智库连雪红
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原标题：《民生智库|《我国农村生态环境调研报告》全文发布》